Inspectierapport. Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang (BSO) Antonio Vivaldistraat HP AMSTERDAM Registratienummer:

Transcriptie

1 Inspectierapport Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang (BSO) Antonio Vivaldistraat HP AMSTERDAM Registratienummer: Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amsterdam Datum inspectie: Type onderzoek: Incidenteel onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

2 Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Personeel en groepen Veiligheid en gezondheid Accommodatie en inrichting Ouderrecht Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 16 november 2015 is op grond van artikel 1.62, derde lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen een onaangekondigd incidenteel onderzoek uitgevoerd, wegens een uitbreidingsverzoek van het aantal kindplaatsen. De houder is voornemens om dagelijks in plaats van maximaal 30 kinderen, 50 kinderen op te gaan vangen. In dit onderzoek is beoordeeld of met de beoogde wijziging redelijkerwijs aan de wet- en regelgeving wordt voldaan. Gelijktijdig met dit incidentele onderzoek is het jaarlijks inspectieonderzoek uitgevoerd. De bevindingen van dit jaarlijks onderzoek zijn te lezen in een apart onderzoeksrapport (d.d. 16 november 2015). Beschouwing Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang (BSO) is een groeiend kindercentrum dat sinds september 2014 is gegroeid van één naar twee basisgroepen met maximaal twintig, respectievelijk tien kinderen tussen de 4 en 6 jaar oud. De houder is voornemens om in januari 2016 een derde basisgroep te openen. De Kindercampus Zuidas is een Integraal Kindcentrum (IKC), en in het gebouw zijn behalve de BSO ook een basisschool, en een kinderdagverblijf en halve-dagopvang van KinderRijk gevestigd. De BSO verzorgt ook de tussenschoolse opvang voor de basisschool in het IKC. Ten tijde van het inspectieonderzoek worden op de school alleen nog de kleuters opgevangen. Het pand waarin het IKC momenteel is gevestigd zal in de kerstvakantie van 2015 een aantal meters worden verplaatst, waarna een tweede pand aan het huidige pand zal worden bevestigd. Hiermee zal het pand ruim twee keer zo groot worden als dat het nu is. In januari 2016 zullen de overige groepen van de basisschool zich ook in het grote schoolgebouw vestigen. De toestroom van deze kinderen in de school is de reden dat KinderRijk deze BSO wil uitbreiden. In eerste instantie zullen er na de verhuizing en uitbreiding twee groepen van maximaal twintig kinderen worden gevormd: één groep zal in de huidige groepsruimte blijven, waar kinderen van 4 tot 12 jaar zullen worden opgevangen. De andere groep zal naar de begane grond verhuizen, hier zullen kinderen tussen 4 en 8 jaar worden opgevangen. Vanwege de verwachte toestroom van kinderen is er met het uitbreidingsverzoek rekening gehouden met een derde groep van maximaal tien kinderen. Advies aan college van B&W Uit onderzoek is gebleken dat de wijziging niet kan plaatsvinden in overeenstemming met alle kwaliteitseisen die zijn opgenomen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de daaruit voortvloeiende regelgeving. Er is een wijzigingsverzoek ingediend voor 50 kindplaatsen, terwijl uit onderzoek van de beschikbare binnenruimte blijkt dat op het kindercentrum tegelijkertijd maximaal 47 kinderen kunnen worden opgevangen. De toezichthouder adviseert om het verzoek gedeeltelijk af te wijzen. Exploitatie van de vestiging zal redelijkerwijs voldoen aan de kwaliteitseisen indien er dagelijks maximaal 47 kindplaatsen worden geëxploiteerd. Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleidsplan Er is een algemeen pedagogisch beleidsplan opgesteld voor de hele organisatie. Daarnaast is er specifiek voor deze locatie een aanvullend plan opgesteld (de pedagogische werkwijze). De werkwijze, maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroepen is opgenomen in de pedagogische werkwijze, waarbij staat vermeld hoe dit zal zijn, na de voorgenomen uitbreiding in januari Na de uitbreiding zullen in eerste instantie twee groepen met maximaal twintig kinderen worden gevormd. Dit is zo ook beschreven in de pedagogische werkwijze. Gebruikte bronnen: - Gesprekken met de beroepskrachten - Pedagogisch beleid KinderRijk (versie juni 2013, ontvangen op 20 januari 2014) - Pedagogische werkwijze Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang (versie 24 november 2015, ontvangen op 26 november 2015) Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

5 Personeel en groepen Bij de buitenschoolse opvang zijn vier vaste beroepskrachten werkzaam: twee beroepskrachten werken hier sinds de start van de BSO in 2014, zij zijn tevens werkzaam op de halve-dagopvang op de Kindercampus Zuidas; de overige twee vaste beroepskrachten zijn sinds september 2015 werkzaam bij de BSO; om een vijfde vaste beroepskracht aan te stellen, is een vacature uitgezet. De sollicitatiegesprekken zullen eind november en begin december 2015 plaatsvinden zodat er tijdig een vijfde vaste beroepskracht zal worden aangesteld. Bij ziekte, vakantie of verlof zullen er invalkrachten van KinderRijk worden ingezet. Verklaring omtrent het gedrag De vaste beroepskrachten die werkzaam zijn bij het kindercentrum beschikken over een geldige verklaring omtrent het gedrag die voor aanvang van de werkzaamheden is overgelegd en op dat moment niet ouder is dan twee maanden. Passende beroepskwalificatie De vaste beroepskrachten die werkzaam zijn bij het kindercentrum beschikken over een passende beroepskwalificatie zoals in de cao Kinderopvang is opgenomen. Opvang in groepen De buitenschoolse opvang zal in eerste instantie uit twee basisgroepen bestaan: - Wolk 1, bestaande uit maximaal twintig kinderen tussen de 4 en 8 jaar; - Wolk 2, bestaande uit maximaal twintig kinderen tussen de 4 en 12 jaar. Vanwege de verwachte toestroom van kinderen is er met het uitbreidingsverzoek rekening gehouden met een derde groep van maximaal tien kinderen. De kinderen worden geplaatst in een basisgroep. Het kan echter gebeuren dat kinderen op een andere groep zullen worden opgevangen. Dit gebeurt echter alleen bij afname van extra dagen en hiervoor is schriftelijke toestemming van de ouders voor tijdelijke opvang in de andere groep nodig. Beroepskracht-kind-ratio De beroepskrachten zullen dagelijks werken van tot uur en pauzeren niet. Tijdens schoolvrije dagen hebben zij de volgende werktijden: van 8.15 tot uur of van 9.00 tot uur. Zij pauzeren dan beurtelings ieder 45 minuten. Met deze werktijden wordt er redelijkerwijs voldaan aan de regelgeving omtrent het afwijken van de vereiste beroepskracht-kind-ratio. Op basis van een steekproef uit de kindplanningslijsten van januari 2016 en de bijbehorende werkroosters van het personeel constateert de toezichthouder dat er in deze periode voldoende beroepskrachten zullen worden ingezet voor het aantal op te vangen kinderen. Het zal niet voorkomen dat een beroepskracht alleen in het kindercentrum aanwezig is, omdat de roosters zodanig zijn opgesteld dat er te allen tijde door minimaal twee beroepskrachten wordt geopend en afgesloten. Bovendien zijn er altijd beroepskrachten van het kinderdagverblijf en medewerkers van de basisschool die in hetzelfde pand zijn gevestigd, aanwezig. Gebruikte bronnen: - Gesprekken met de beroepskrachten - Overzicht van de beroepskrachten met hun datum van indiensttreding (ontvangen op 26 november 2015) - Steekproef afschriften verklaringen omtrent het gedrag (ontvangen op 26 november 2015) - Steekproef afschriften beroepskwalificaties (ontvangen op 26 november 2015) - Vacature voor beroepskracht (d.d. 12 november 2015, ontvangen op 26 november 2015) - Planning inzet beroepskrachten per groep van januari 2016(ontvangen op 26 november 2015) - Kindplanningslijsten per groep van januari 2016 (ontvangen op 26 november 2015) - Pedagogische werkwijze Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang (versie 24 november 2015, ontvangen op 26 november 2015) Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Op 28 oktober 2015 is er een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid uitgevoerd in de huidige groepsruimtes aan de hand van de digitale Risicomonitor. De nieuwe ruimtes zullen in principe identiek zijn aan de huidige groepsruimtes. Een kwaliteitsmedewerker verklaart dat de leidinggevende de risico-inventarisaties gedurende de eerste week dat de opvang plaatsvindt zal nalopen om te bekijken of de juiste maatregelen ook zijn getroffen in de nieuwe groepsruimtes. Op basis van de inventarisatie is een plan van aanpak opgesteld waarin maatregelen staan beschreven om de geïnventariseerde risico's te reduceren. Het plan van aanpak bestaat uit maatregelen die zijn beschreven in de risico-inventarisaties, locatiespecifieke werkafspraken (huis- en groepsregels) en algemene protocollen die zijn opgesteld door KinderRijk. Deze werkafspraken zijn in mappen in de groepsruimtes te vinden. Ongeveer elke maand vindt er een werkoverleg plaats waarin onder andere deze documenten besproken worden. Gebruikte bronnen: - Telefoongesprek met kwaliteitsmedewerker (d.d. 9 december 2015) - Risico-inventarisatie veiligheid, d.d. 28 oktober 2015 (ontvangen op 26 november 2015) - Risico-inventarisatie gezondheid, d.d. 28 oktober 2015 (ontvangen op 2 december 2015) - Locatieafspraken Kindercampus Zuidas KDV HDO & BSO d.d. 24 november 2015 (ontvangen op 26 november 2015) Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

7 Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte De buitenschoolse opvang zal gebruik maken van een groepsruimte en een aangrenzende speelhal op de begane grond, en van een groepsruimte met speelhal op de eerste verdieping. De beide groepsruimtes hebben een oppervlakte van 41,9 m² en de speelhallen hebben een oppervlakte van 56,4 m², waarvan 41,9 m² verblijfsruimte kan worden gerekend. In totaal is hiermee 167,6 m² beschikbaar, wat voldoende is voor de opvang van 47 kinderen; de aanvraag is echter gedaan voor 50 kinderen. De groepsruimtes zullen passend worden ingericht voor de leeftijd van de kinderen, met onder andere twee bouw- en leeshoeken, een poppen- en huishoek, matten om op te spelen, muziekinstrumenten en divers knutselmateriaal. De ruimtes worden tevens door de klassen van de basisschool gebruikt. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar. (art 1.50 lid 1 lid 2 sub g sub h Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 lid 1 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) Buitenspeelruimte De omheinde buitenruimte heeft een oppervlakte van 700 m² en is daarmee ruim voldoende voor de opvang van 50 kinderen. De buitenruimte zal vanaf 4 januari 2016 beschikbaar zijn voor de kinderen en wordt ingericht als een natuurspeeltuin. In een later stadium zal er aangrenzend aan deze buitenruimte een tweede buitenruimte worden ingericht, met onder andere een strandje en klimtoestellen. Deze ruimte zal uitdaging bieden voor kinderen vanaf 6 jaar. Beide buitenruimtes zullen ook door de school worden gebruikt. Gebruikte bronnen: - Plattegrond IKC Zuidas (d.d. 24 februari 2014) - Gesprek op locatie met de leidinggevende, schooldirecteur, directeur kinderopvang van KinderRijk en architect (d.d. 3 december 2015) Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

8 Ouderrecht Oudercommissie Het voornemen om de BSO uit te breiden met 20 kindplaatsen is ter advies aan de oudercommissie voorgelegd. De oudercommissie heeft hierop positief geadviseerd. Gebruikte bronnen: - Adviesvraag omtrent uitbreiding BSO (d.d. 26 november 2015) - Gesprek met een lid van de oudercommissie (op 2 december 2015) Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

9 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleidsplan Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de CAO Kinderopvang is opgenomen. Opvang in groepen Ieder kind behoort bij een basisgroep. A. De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. Of B. De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. Een kind kan in één andere basisgroep dan de vaste basisgroep worden opgevangen, indien de ouder daarvoor vooraf schriftelijk toestemming heeft gegeven voor een bepaalde periode. Beroepskracht-kind-ratio A. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op OF B. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. Bij buitenschoolse opvang gedurende schooldagen, kunnen ten hoogste een half uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is. Bij buitenschoolse opvang gedurende vrije dagen, kunnen ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kind-ratio vereist is. Deze inzet betreft de tijd voor 9.30 uur en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. De afwijking betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 uur en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze gedurende maximaal twee uur aaneengesloten. Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kind-ratio. Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kind-ratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet, is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum, waaronder de buitenspeelruimte. De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

10 maatregelen. De registratie van ongevallen bevat per ongeval de aard en plaats van het ongeval, het jaar waarin het ongeval zich heeft voorgedaan en een overzicht van getroffen maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie veiligheid. De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid op. De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie gezondheid. Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar. De binnenruimte is passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. De buitenspeelruimte is vast beschikbaar voor de buitenschoolse opvang. De buitenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen. Ouderrecht Oudercommissie De houder stelt de oudercommissie in staat haar advies uit te brengen over elk voorgenomen besluit met betrekking tot de genoemde onderwerpen in artikel 1.60 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang Vestigingsnummer : Website : Aantal kindplaatsen : 30 Gesubsidieerde voorschoolse opvang : Nee Gegevens houder Naam houder : KinderRijk Buitenschoolse Opvang B.V. Adres houder : Postbus 2027 Postcde en plaats : 1180 EA Amstelveen KvK nummer : Website : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postadres : Postbus 2200 Postcode en plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. E.A. Leyen, MSc. Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Gemeente Amsterdam Postadres : Amstel 1 Postcode en plaats : 1011 PN AMSTERDAM Planning Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststellen inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12

12 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. P.M. Kindercampus Zuidas buitenschoolse opvang - Incidenteel onderzoek /12