Verslag vergadering Participatieraad van 17 mei 2018 Wijkcentrum Essesteijn, Elzendreef 10, 2272 EB Voorburg

Transcriptie

1 van 17 mei 2018 Wijkcentrum Essesteijn, Elzendreef 10, 2272 EB Voorburg Aanwezig Van de Participatieraad Mevrouw A.P. de Grijs-Langestraat Mevrouw M. Brouwer De heer M. den Exter Mevrouw G. Hansma De heer J. Hendriks Penningmeester/Vicevoorzitter Mevrouw S. Ketner De heer G. Langer De heer H. R. Marius Mevrouw N.G.M.T. Nefs-Arts Mevrouw M. Rijnders De heer J.W. Terheijden Voorzitter Secretaris Trekker Vakgroep Werk & Inkomen, Trekker Vakgroep Jeugd Afwezig Van de Participatieraad Mevrouw M. Hoeve-Mulder Mevrouw I.K. Kortbeek-De Raadt De heer P.C. Lagas Van de gemeente De heer P.J. van der Meer Gast Mevrouw C. van Enst De heer P. Heskes De heer G. Kortenbach Trekker Vakgroep Zorg Beleidsmedewerker, Afdeling SMO Beleidsmedewerker Sociaal Servicepunt Gemeentelijke Ombudsman Medewerker Gemeentelijke Ombudsman Publieke tribune Er bevinden zich enkele personen op de publieke tribune. 1. Opening Mevrouw De Grijs opent de vergadering om uur. Mevrouw Van Enst, de heer Heskes en de heer Kortenbach worden welkom geheten evenals de belangstellende gasten op de publieke tribune. 2. Agenda en algemene mededelingen en actualiteiten Agenda: De agenda wordt vastgesteld. Algemene mededelingen Er is toestemming ontvangen om de beide Innovatiebijeenkomsten in Huize Swaensteijn te laten plaatsvinden Op Vindt er weer een bijeenkomst plaats in het kader van de Omgevingsvisie. De heer Marius zal er aan deelnemen. Op vindt de Informatiemiddag Langer Zelfstandig Wonen plaats. Mevrouw Hansma en mevrouw Nefs zullen er aan deelnemen Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

2 3. Jaarverslag 2017 Leidschendam-Voorburg van de Gemeentelijke Ombudsman De heren Heskes en Kortenbach lichten dit onderwerp toe waarbij o.a. het volgende aan de orde kwam. De Participatieraad stelt met genoegen vast dat de term Hart, Euro, Wet in de titel van het jaarverslag is genoemd. De Participatieraad stond immers aan de wieg van de introductie hiervan in Leidschendam- Voorburg. Zowel de Participatieraad als de Ombudsman stellen echter vast dat het achterliggende gedachtegoed nog niet veel vaste grond onder de voeten heeft. Men valt nog vaak terug in oude patronen wat een risico inhoudt en daarmee een uitdaging zou moeten zijn. Het simpelweg afkondigen van het bestaan van de term is niet genoeg om daadwerkelijk veranderingen teweeg te brengen. Er wordt wel geconstateerd dat de Gemeentesecretaris en de Wethouders een wil tot verbeteren hebben. De Ombudsman heeft nu het eerste jaar van zijn functioneren achter de rug. Daardoor kan nog niet geboogd worden op langjarige ervaringen en cijfers. Hierdoor is ook nog niet vastte stellen hoe Leidschendam-Voorburg zich verhoudt tot andere gemeenten. Tevens moet de naamsbekendheid als tweedelijnsinstituut nog groeien. O.a. daartoe staan er maandelijks publicaties in Het Krantje. De ombudsman stelt in dit verband tips en suggesties op prijs. Ook professionals moeten de rol en betekenis van de Ombudsman nog leren kennen. De Participatieraad constateert dat er ook veel kennis is weggelopen. De ombudsman wil duidelijk laten blijken geen onderdeel te zijn van het gemeentelijk (ambtelijk of politiek) systeem. Hij functioneert autonoom. Naast goede wil en intenties neemt de Ombudsman ook problemen waar. Zodra deze een structureel karakter krijgen treedt hij op door er eerst overleg over te plegen. Soms signaleert de Ombudsman een algemene ontwikkeling waarover hij dan ook communiceert. In die zin kijken hij en de Participatieraad op dezelfde manier naar het opereren van de gemeente. Het instellen van budgetten en beleidsregels is een goede zaak. Hij bijbehorende op een empathieve manier (lees: luisteren) meedenken is vaak nog niet ontwikkeld De ombudsman pleit voor het vergroten van de discretionaire bevoegdheden van ambtenaren die aan de frontlinie staan. Zij moeten vaker en meer gesteund worden door het management De Ombudsman is aanhanger van het principe van ontschotting van budgetten maar ziet er nog weinig van terug. Immers, hoe minder schotten, hoe minder fricties De Ombudsman focust op concrete klachtenbehandeling die betrekking heeft op de dienstverlening. Er vindt een behoorlijkheidsonderzoek plaats, o.a. tegen de achtergrond van Hart, Wet, Euro, waarvoor een universeel normenkader nog steeds in ontwikkeling is. De opvolging is niettemin niet vrijblijvend. Hij vraagt derhalve altijd om terugmelding over de klachtafhandeling. Dit mede om te bepalen of een klager niet met een kluitje in het riet is gestuurd. Over rechtmatigheid oordeelt de rechter Elke klacht heeft wel een schil van communicatie waardoor sommige zaken beter met (het opnieuw op gang brengen van) een dialoog opgelost kunnen worden in plaats van met de vaststelling van gegrond of ongegrond. Is de dialoog tussen klager en gemeente weer herstelt dan trekt de Ombudsman zich terug. De Ombudsman streeft daarbij weliswaar naar een hoge kwaliteit van de interventie maar de gemeente moet de intrinsieke wil hebben om een probleem op te lossen. De Participatieraad bepleit de noodzaak van vroegtijdige interventie Klachtenbehandeling zou een onderdeel van het Kwaliteitsverbeteringssysteem moeten zijn. Het lerend effect is echter niet gebaat bij naming en shaming. Er zijn in 2017 ongeveer 700 klachten geweest waarvan bij 90% met een procesinterventie adequaat kon worden ingegrepen. De aanloop in spreekuren is laag maar neemt wel toe. Er is een hulptelefoon. Jongeren kloppen nog niet veel aan bij de Jeugdombudsman. De Ombudsman wil daarom meer outreachend gaan opereren. Hoewel daartoe niet altijd bevoegd zoekt de Jeugdombudsman wel naar informele interventies in het belang van de jongere De Ombudsman benut zijn netwerk van jeugdzorginstellingen Mevrouw De Grijs dankt de heer Heskes en de heer Kortenbach voor de toelichting. Men wisselt symbolisch de jaarverslagen uit en spreekt af om elkaar in de toekomst weer te ontmoeten. 4. Ontwikkelingen rond het Sociaal Servicepunt Mevrouw Van Enst licht dit onderwerp toe waarbij het volgende aan de orde kwam: De ontstaansgeschiedenis van het loket waar iedereen terecht kan passeert de revue, waarin een belangrijke rol voor Kwadraad, WOeJ en MEE was weggelegd. Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

3 Het Sociaal servicepunt wil aanvullend zijn op bestaande (standaard) hulpsystemen. Het beoogt onafhankelijke cliëntondersteuning te leveren. Het neemt soms ook een adviserende positie in. Het Sociaal Servicepunt en de gemeente (mede met behulp van Fonds 1818) hebben in de voorbije periode naar elkaar toe gewerkt. Het Sociaal Servicepunt is momenteel een gesubsidieerde netwerkorganisatie waarin professionals van de deelnemende organisaties zijn gedetacheerd In 2017 zijn ongeveer 100 vragen verwerkt. Er vindt bij de intake nog geen brede aanpak plaats maar men probeert te focussen op de kern van de problematiek. Daarna ligt de focus op de kwaliteit van de (meest effectieve en snelste) hulpverlenings- en doorverwijsprocessen. Cliënten kunnen zich in Leidschendam-Voorburg op 3 plaatsen aanmelden en biedt daar een laagdrempelige ontvangst Er zit een stijgende ontwikkeling in de vragen die vluchtelingen/statushouders stellen. De problematiek is soms ingewikkeld vanwege de complexiteit van de doelgroep, het grote aantal te regelen zaken en de taalbarrière. Er zijn tolken beschikbaar maar daardoor lopen de kosten op. Medewerkers worden hiertoe specifiek opgeleid Deze doelgroep wordt, in samenwerking met Vluchtelingenwerk Nederland, gedurende 2 jaar begeleid. Soms is dat niet lang genoeg In juni 2018 vindt de afronding plaats van de ontwikkeling van de Sociale Kaart Bijna 50% van de vragen is van financiële aard In een recente evaluatiebijeenkomst is de vraag gesteld Hoe men het zou doen als men nu opnieuw kon beginnen?. Daaruit zijn verbeterpunten gekomen die in belangrijke mate te maken hebben met werkdruk (workflow en samenwerkingsverbanden) waardoor het bevorderen van zelfredzaamheid momenteel nog niet goed lukt. De hulp voltrekt zich langs 4 sporen: o Informatie o Toegang o Netwerk o Vroegsignalering en zelfredzaamheid De hulp is gefundeerd op 3 pijlers o De Verwijsgids: thema s en domeinen o De Sociale Agenda: activiteiten per thema (o.a. cursussen) o De Digitale Community: a la Facebook maar dan in besloten kring Voor de verlening van Jeugdhulp zijn, naar de opvatting van de Participatieraad, wijkteams de beste werkvorm. Deze gedachte wordt in H10-verband (lees: inkoop Jeugdzorg) ondersteund. Het Sociaal Serviceteam stelt hier de netwerkaanpak tegenover en ziet dit ook als een adequate werkwijze. De (hoog opgeleide) professionals vinden hierin nu hun draai en ervaren het als een gebundelde kracht waarmee de kwaliteit van de hulpverlening wordt versterkt. In dit verband vindt casuïstiek overleg plaats met de gemeentelijke Multidisciplinaire teams. Met Buurt M/V wordt succesvol samengewerkt. Er is een wens om nader samen te werken met verhuurders en energieleveranciers. Mevrouw Van Enst zegt toe uit te zoeken hoe de Inkooporganisatie Jeugdhulp H10 het best contact kan opnemen met het Sociaal Servicepunt. Op het punt van regie (lees: 1 hulpverlener per gezin) moeten werkwijzen nog worden uitontwikkeld Er is op basis van een businessplan subsidie gevraagd om vroegsignalering en outreachend werken handen en voeten te geven. Daarin is de EMMA-methodiek (Eerder Melden = Minder Achterstanden) verwerkt. De Participatieraad constateert tot genoegen dat de Innovatiebijeenkomst Vroegsignalering impact heeft gehad op de beleidsversnelling. In dit verband beveelt de Participatieraad ook aan dat de politiek haast maakt met de Inclusie-agenda. Het Sociaal Servicepunt moet momenteel nog voorbereidingen treffen om aan de verplichtingen van de Wet AVG te voldoen. Privacy is een lastig vraagstuk. Mevrouw Van Enst vraagt de leden van de Participatieraad om haar feedback te geven over ervaringen van burgers die hulp zoeken. Gememoreerd wordt dat de Participatieraad het onderwerp Samen tegen muren oplopen (NRC, maart 2018) binnenkort op de agenda heeft staan. Mevrouw Van Enst zal de data doorgeven van de Regiebijeenkomsten. Daaraan zal door mevrouw Nefs en mevrouw Brouwer worden deelgenomen. Mevrouw De Grijs dankt mevrouw Van Enst voor de toelichting. Afgesproken wordt dat mevrouw Van Enst te zijner tijd weer eens te gast zal zijn bij de Participatieraad. Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

4 5. Werkwijze en organisatie Participatieraad Ledenwerving Er zal door Mevrouw De Grijs, de heer Langer en de heer Hendriks worden gewerkt aan de tekst van het profiel van de functie van Voorzitter Participatieraad. Deze zal daarna als vacaturemelding in Het Krantje worden geplaatst. De leden wordt gevraagd ook op zoek te gaan naar goede kandidaten. Voor de aspirant-leden zal op een informatiebijeenkomst worden georganiseerd. Mogelijk zal er een voorstel voor een project als introductiewerk ter sprake komen. 6. Terugkoppeling uit de vakgroepen Voorzitter Naar verluidt verschijnt binnenkort het Collegeprogramma van het nieuwe College van B&W. Gepoogd wordt om zo kort mogelijk na de verschijnen een gesprek tussen een afvaardiging van de Participatieraad en het College van B&W te arrangeren Het Jaarverslag 2017 is op een enkele aanpassing na gereed en zal ter verspreiding beschikbaar zijn. De vergadering stemt in met de inhoud en complimenteert de opstellers met het resultaat. Het wordt tevens gebruikt bij het indienen van de financiële verantwoording over Penningmeester De Penningmeester legt de Balans en Resultatenrekening 2017 voor met de mededeling dat de Participatieraad de tering naar de nering moet zetten Er is nog onzekerheid over de hoogte van de subsidie 2019 Het is de vraag of de kosten van de Innovatiebijeenkomsten voortaan in de jaarbegroting zichtbaar gemaakt moeten worden. Hierover zal nog met de heer Van der Meer gesproken worden. De vergadering stemt in met de rapportages en verleent de Penningmeester, voormalig lid de heer Visser, decharge. Dit zal aan de heer Visser worden meegedeeld. De heer Terheijden en mevrouw Rijnders settelen zich beschikbaar voor het lidmaatschap van de Kascommissie. Het verslag van de werkzaamheden met betrekking tot 2017 is nog in bewerking. Jeugd De tekst van de invoegnotie behorend bij het ambtelijk concept Inkoopstrategie Jeugdhulp zal als basis dienen voor het gelijkluidende ongevraagde advies aan het College van B&W Werk en Inkomen De heer Terheijden heeft deelgenomen aan de bijeenkomst over financiële zelfredzaamheid. Binnen de Vakgroep wordt en niet eensluidend over gedacht. Aan de volgende bijeenkomst zal ook mevrouw Nefs deelnemen. Zorg De terugkoppeling is erg kort voor de vergadering per ontvangen. Er zijn geen vragen of opmerkingen Mevrouw Nefs en mevrouw Brouwer werken aan hun bevindingen n.a.v. Samen tegen muren oplopen (NRC maart 2018) Vaststaat dat de gewenste transformatie/vernieuwing in het Sociaal Domein nog steeds geen aanvaardbaar resultaat heeft opgeleverd. Zij beogen middels interviews in de zomer de bevindingen van maatschappelijke organisatie in beeld te brengen en daarover bijvoorbeeld een ronde tafel gesprek te laten plaatsvinden Innovatiebijeenkomsten Statushouders: De aankondiging van de Innovatiebijeenkomst Statushouders op zal spoedig de deur uit moeten. Er is echter nog geen goede keynote speaker gevonden. De suggestie wordt gedaan om ook het Sociaal Servicepunt uit te nodigen Tussen Thuis en Tehuis: De datum is definitief donderdag Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

5 7. Verslag vergadering van 15 maart 2018 Tekstueel Op blz. 1, onder Afwezig verwijderen: Vanaf uur Inhoudelijk Er zijn geen opmerkingen. Actiepunten De punten 6, 13 en 14 worden geschrapt. 8. Rondvraag Op het schriftelijk verzoek van de heer Van der Meer omtrent deelname aan de Klankbordgroep Evaluatie Budget Wijkinitiatieven melden zich mevrouw Rijnders en mevrouw De Grijs De Vakgroep IZ zal binnenkort nadenken over de aanpak van de verplichtingen voortvloeiend uit de wet AVG 9. Toekomstige agendapunten en sluiting De volgende vergadering staat gepland op donderdagavond 21 juni 2018, uur. Mogelijke onderwerpen zijn: Ontwikkelingen, plannen, keuzes en consequenties m.b.t. de DSW. Mevrouw Donkers is hiertoe uitgenodigd Gaten dichten in vroegsignalering. Mevrouw Bouchier wordt hiertoe uitgenodigd Regionaal en lokaal daklozenbeleid (i.o.m. mevrouw Kortbeek, t.n.o. uitgesteld) Mevrouw De Grijs sluit de vergadering om uur. De volgende vergaderingen in 2018 zijn op: (Desgewenst) 23-8(Desgewenst) Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

6 Actiepunten De actiepuntenlijst is geactualiseerd tot ongeveer een week voorafgaand aan de vergadering. Eventuele opmerkingen naar aanleiding van deze punten staan in bovenstaand verslag Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6