Verslag vergadering Participatieraad van 10 november 2016 Zalencentrum Koningshof, Bruinings Ingenhoeslaan 4, Voorburg

Transcriptie

1 van 10 november 2016 Zalencentrum Koningshof, Bruinings Ingenhoeslaan 4, Voorburg Aanwezig Van de PRLV Mevrouw A.P. de Grijs-Langestraat De heer R.A.J.H. van Daal De heer M. den Exter Mevrouw J.E. Flipsen-van Kuijk Mevrouw G. Hansma De heer J. Hendriks Mevrouw M. Hoeve-Mulder De heer J. de Jong Mevrouw S. Ketner Mevrouw I.K. Kortbeek-De Raadt De heer P.C. Lagas De heer G. Langer De heer H. R. Marius Mevrouw N.G.M.T. Nefs-Arts Mevrouw M. Rijnders Van de gemeente Mevrouw E.J. Bonnema Gasten Mevrouw C. van Enst en de heer W. Poppeliers Afwezig Van de PRLV De heer H. Ajmidar De heer J.H. Schouten De heer J.W. Terheijden De heer D. Visser Voorzitter Secretaris Trekker Vakgroep Werk & Inkomen Trekker Vakgroep WMO Beleidsmedewerker Afdeling Sociaal Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsmedewerkers Afdeling Sociaal Maatschappelijke Ontwikkeling Trekker Vakgroep Jeugd Penningmeester/Vicevoorzitter Publiek Er zijn geen personen op de publieke tribune. 1. Opening Mevrouw De Grijs opent de vergadering om uur. Er volgt een kort voorstelrondje t.b.v. degenen die bij de vorige vergadering niet aanwezig waren 2. Agenda en algemene mededelingen Agenda: De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Algemene mededelingen Bij de totstandkoming van het Sociaal Kompas is gebleken dat veel van de suggesties van de Participatieraad zijn overgenomen. Niettemin wordt besloten een schriftelijk advies te verstrekken. Dit wordt uitgevoerd door mevrouw De Grijs, mevrouw Nefs en de heren Hendriks en Langer. De op 23 november voorgenomen kennismakingsbijeenkomst voor de leden van de Participatieraad en de leden van de Raadswerkgroep 3D vervalt. Er kunnen te weinig personen tijd voor vrijmaken. De bijeenkomst wordt verschoven naar begin Voor de Kennismakingsbijeenkomst voor het College van B&W, ambtenaren en leden van de Participatieraad op 8 december zijn de voorbereidingen in volle gang. Er wordt gekozen voor een ludieke maar nuttige opzet 3. Voortgang Contourenplan Dienstverlening *(zie bijlage) Voor dit onderwerp zijn mevrouw Van Enst en de heer Poppeliers te gast. Zij geven een toelichting op het plan waarbij het volgende aan de orde kwam: Het Contourenplan wordt op door het College van B&W vastgesteld Bij de zoektocht naar nieuwe oplossingen voor de werkwijze, organisatie en budgettering mag de rechtmatigheid van het gemeentelijk handelen niet uit het oog worden verloren. Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

2 De hart-wet-euro-benadering moet dit juist bewerkstelligen. Aan de burger mag geen neen verkocht worden waarbij het soms (in het belang van de burger) beter en noodzakelijk is om van de letter van de wet af te wijken mits dit rechtmatig en duurzaam is (maatwerk). Daartoe moeten soms aanvankelijk hogere kosten (dan wettelijk is toegestaan) gemaakt worden om na verloop van tijd op lagere kosten uit te komen. Ongelijke gevallen worden ongelijk behandeld. Over de effecten van beginselen van zorgvuldigheid en rechtmatigheid wordt nog nagedacht. In de huidige situatie worden consulenten begeleid met coaching en intervisie. Het is lastig om individueel maatwerk in beleidsregels vast te leggen. Afgesproken wordt dat recentelijk vastgestelde richtlijnen aan de Participatieraad worden gezonden Actie 31: Bonnema Een lastige sta-in-de-weg is de privacywetgeving die soms een integrale aanpak verstoort. Hulp- en dienstverlening mogen niet een spagaat terechtkomen. Deze worsteling wordt door juristen onderzocht en wordt aangekaart in de ALV van de VNG. De Participatieraad betuigt zijn instemming met deze aanpak Het nieuwe besturingsmodel staat het verst af van het huidig model. Er worden gebiedsteams in het leven geroepen die multidisciplinair zijn en een adequate omvang hebben. De deelnemers houden elkaar onderling op de hoogte in de Platforms Jeugd, WMO en W&I. De elders opgedane ervaringen kunnen zo binnen de eigen discipline gedeeld worden. In de platforms vindt de kwaliteitsbewaking (m.h.o.o. hart-wet-euro) plaats. Aan de platforms wordt deelgenomen door generalisten die wel over een expertise in hun eigen vakgebied beschikken De gemeente is hiermee een soort marktmeester geworden. Bij deze opzet zijn sociale partners momenteel nog niet betrokken. De Participatieraad pleit er in dit verband voor dat uiteindelijk wel op basis van gelijkwaardigheid met partners wordt samengewerkt. De voor deze werkwijze ingestelde pilot is medio november afgerond en zal dan geëvalueerd worden. De organisatiewijziging moet medio 2017 zijn afgerond. Het is met opzet geen reorganisatie genoemd maar een verandering ten behoeve van de behoeften van de burger (het Contourenplan) die duurzaam en binnen bestaande budgetten vorm moet krijgen. De afdelings- en teamleiders en de coaches moeten nu toegerust worden. In die zin is de reorganisatie niet het belangrijkst. De focus ligt daarbij op de zorgvraag van de burger. Medewerkers krijgen hun nieuwe positie op basis van een Plaatsingsplan. Naar verwachting geldt deze werkwijze in de toekomst ook voor het ruimtelijk domein. Er zijn gemeenten die deze werkwijze eveneens (deels) toepassen. Verondersteld wordt dat de werking van zelforganiserende teams problematisch zou kunnen zijn omdat doorzettingsmacht ontbreekt. Niettemin wil de gemeente toch van de hierdoor ontstane dynamiek gebruikmaken. De Participatieraad beveelt aan om dan schakelende coaches in te zetten. Met zelfsturing is nog weinig ervaring opgedaan. Eerst wordt de structuur op basis van het Contourenplan geïmplementeerd en in de loop der tijd wordt meer aandacht besteed aan zelforganisatie en zelfsturing binnen de wettelijke en budgettaire kaders (die zelf niet gewijzigd worden) Het zijn deze teams die de zorgaanbieders zullen moeten inschakelen terwijl de gemeente deze aanbieders als opdrachtgever aanwijzingen geeft in de vorm van aanbestedingsvoorwaarden. In Leidschendam-Voorburg komen plekken waar experts naast elkaar kunnen werken. (Waterlelie, Driesprong) In het Programmaplan in Project 3 is als resultaat de concretisering van de samenwerking met zorgaanbieders uitgewerkt. Daarin zijn in de rol van regievoerder belangrijke onderwerpen: o Samenwerking versterken o Hulp vragen makkelijker maken (website, bereikbaarheid, huisbezoek, intensieve public relations) o Met de cliënt samenwerken (minder belastend en sneller) aan duurzame oplossingen o Optimaliseren van de gebruikmaking van experts o Budgettaire schotten doorbreken o Adviezen van kernpartners zijn leidend voor de gemeente o Sociaal Servicepunten bieden directe cliëntondersteuning o Verbeteren van het overzicht en bekendheid van hulpvormen en oplossingen Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

3 De Participatieraad vraagt zich wanneer men van een succes spreekt. E.e.a. voltrekt zich momenteel vooralsnog als een intern proces. De belangrijkste fase breekt na medio 2017 aan op het moment waarop de aanloopfase is afgerond en de nieuwe werkwijze is doorgevoerd. Veranderingen vergen draagvlak. Draagvlak vergt begrip. Wanneer het aan de burger wordt verteld zal de taal van burger gesproken moeten worden. Het Sociaal Kompas voorziet daarin. Er zijn veel beleidsindicatoren. Veel van de daarvoor benodigde metingen zijn nog onderwerp van beraad. Mevrouw De Grijs bedankt mevrouw Van Enst en de heer Poppeliers voor hun toelichting 4. Toelichting op website met informatie over de Gemeentebegroting 2017 Mevrouw Bonnema licht het gebruik van de website leidschendam-voorburg.begroting-2017.nl/. De Participatieraad vindt het zicht op de begroting belangrijk, dit in verband met de in de begroting genoemde speerpunten. Om die reden wordt nu stilgestaan bij de informatie die de website biedt. Daarbij kwam het volgende aan de orde Op de website vindt men geen informatie over de (achtergronden van de) keuzes Iedere vakgroep neemt zelf een moment om eens te spelen met de informatie De Participatieraad zal niet op de stoel van de Gemeenteraad gaan zitten voor wat betreft de vragen naar verantwoording over de resultaten in het verleden. De Participatieraad zal zich richten op de (betrokkenheid bij) toekomstige keuzes en invulling van nieuw beleid. Afgesproken wordt na te denken over de beleidsuitvoering en begrotingseffecten. Actie 32: Allen De definitieve Doelenboom wordt in januari 2017 aan de Gemeenteraad voorgelegd. De Participatieraad ontvangt hem gelijktijdig. Actie 33: Bonnema Afgesproken wordt om de Kennismakingsbijeenkomst te benutten om gezamenlijk stil te staan bij de beleidsindicatoren Naast de genoemde website over de begroting is de website waarstaatjegemeente.nl erg informatief 5. Rondvraag en w.v.t.t.k. Mevrouw De Grijs memoreert dat tijdens de ALV van de Koepel van Adviesraden Sociaal Domein het PGB ter sprake is gekomen wat aanleiding is om voor te stellen een vertegenwoordiger van Per Saldo in de vergadering uit te nodigen. Actie 34: De Grijs Een ontmoeting van mevrouw De Grijs met mevrouw Terlaak van Zorgscala is eveneens reden om haar uit te nodigen voor een komende vergadering Actie 35: De Grijs Mevrouw Hoeve geeft aan dat het haar persoonlijke overtuiging is dat de gemeente te laat is begonnen met de opbouw en inzet van wijkteams De heer van Daal geeft aan dat er bij Nieuw Rustoord toch geen sociale woningbouw zal plaatsvinden. Vakgroep WMO heeft informatie opgevraagd en zal dit verder bespreken. 6. Verslag vergadering Tekstueel: Bladzijde 3, punt 6, 5 e bullet: De heer Van Daal t/m t.a.v. wordt De heer Van Daal memoreert Het verslag wordt vastgesteld. Inhoudelijk: Geen opmerkingen Actiepunten: N.a.v. punt 15 vraagt mevrouw Hansma hoe de burgers van het bestaan van de ombudsman op de hoogte worden gesteld. N.a.v. punt 17 deel Mevrouw De Grijs mee dat de contacten tussen Quo Vadis en de Gemeente nog steeds doorlopen. N.a.v. punt 28 deelt de heer Marius mee dat er contact is gelegd met mevrouw Vijfvinkel. Er blijkt rijksgeld beschikbaar te zijn voor een Plan van Aanpak Verwarde personen. Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

4 7. Toekomstige agendapunten en sluiting De volgende vergadering staat gepland op donderdagavond 8 december 2016 en zal een besloten karakter hebben. Het wordt een kennismakingsbijeenkomst voor leden van het College van B&W, ambtenaren en leden van de Participatieraad. Het programma wordt binnenkort bekendgemaakt Mevrouw De Grijs sluit de vergadering om uur. Jaarplanning vergederingen in december (besloten) Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

5 Actiepunten De actiepuntenlijst is geactualiseerd tot ongeveer een week voorafgaand aan de vergadering. Eventuele opmerkingen naar aanleiding van deze punten staan in bovenstaand verslag. Nr. Ontstaan Onderwerp Door Uit het eigen netwerk een huisarts vragen de ervaringen te komen vertellen over de Pilot Samenwerking gemeente en huisartsen Schouten Mevrouw Schelling op de hoogte houden van de voortgang van de ontwikkeling van de jeugdzorg. Vakgroep Jeugd Voorbereiden discussie over Stapeling(-seffecten) Vakgroep WMO Agenderen: Gang en stand van zaken m.b.t. Voorloperstraject 18min 18plus. Gasten mevrouw De Koning en de heer Raalte Agenderen op een nader te bepalen moment Inkoopplan Jeugd. Gasten Mevrouw Van Fessem en mevrouw Bemelmans Aan een collega vragen informatie te verstrekken over de gang en stand van zaken m.b.t. de instelling van een gezamenlijke Ombudsman en hoe de burgers van het bestaan daarvan op de hoogte worden gesteld Agenderen problematiek rond asielzoekers en statushouders n.a.v. toelichting Quo Vadis De Grijs De Grijs Bonnema De Grijs Uitnodigen: Organisatoren opzet Jeugdraad Vakgroep Jeugd Vastgestelde richtlijnen t.b.v. consulenten omtrent hart-wet-euro naar Participatieraad sturen Nadenken over ontvangst, verwerking en interpretatie van kwartaalinformatie over beleidsuitvoering en begrotingseffecten Bonnema Allen in Vakgroepen Definitieve Doelenboom voor januari 2017 naar Participatieraad sturen Bonnema Vertegenwoordiger van Per Saldo uitnodigen De Grijs Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6

6 Bijlage ten behoeve van punt 3 Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 6