Materialen en Chemicaliën in contact met drinkwater

Transcriptie

1 Materialen en Chemicaliën in contact met drinkwater Achtergronden, kaders, stand van zaken en vervolg? Jelka Appelman Ministerie IenM Kiwa Symposium Soestduinen, 7 november 2013

2 Van bron tot kraan Source to Tap 2

3 Opzet Nederlandse regelgeving zorgplicht en uitwerking Europese context (CPR / DWR) 4(5) MS verband Stand van zaken vervolg? 3

4 Zorgplicht Drinkwaterwet en besluit Eigenaren van Drinkwaterbedrijven van bron tot watermeter Collectieve watervoorzieningen: Zelfstandig: van bron tot kraan Aangesloten op drinkwaternet: van watermeter tot kraan Collectieve leidingnetten: van leveringspunt drinkwaterbedrijf tot watermeter / kraan Gebouwen: via Bouwbesluit 2012 eigenaren van leidingwaterinstallaties die onderdeel zijn van gebouw (Artikel Bouwbesluit). Zorg voor goede kwaliteit drinkwater geschikte materialen en chemicaliën icm drinkwater 4

5 Verdere invulling zorgplicht Drinkwaterwet Verwijzing naar AMvB voor nadere invulling vereisten Drinkwaterbesluit Artikel 20. Kwaliteitsverklaring Door Minister erkende of gelijkwaardige kwaliteitsverklaring Vaststellen beoordelingscriteria bij ministeriële regeling Commissie van Deskundigen belastmet uitvoering 5

6 Europese context Drinkwaterrichtlijn (98/83/EG): art. 10, verplichting, geen operationeel systeem, producten van bron tot tap Bouwproductenrichtlijn (89/106/EEG), nu Bouwproductenverordening (CPR, 305/2011): Ens en hens; CEN mandaten EC (M136 gezondheidskundige aspecten); NB. Reikwijdte na de zuivering tot tap Biocidenverordening (528/212) desinfectantia, PT4, PT5 6

7 EAS Proposal (single scheme) Geïnitieerd door EC (Bouwproductenrichtlijn en Drinkwaterrichtlijn) Beoordeling van stoffen en materialen (stoffenlijsten, volledige formulering product) Product testing (initial type testing); EN, hen (CEN); geharmoniseerde beoordelingscriteria Audit; AoC1+ Voordelen EAS: -Transparantie -Europesebeoordelingen toelating -Wegnemen van handelsbarrières -Bescherming volksgezondheid 7

8 Wederzijdse erkenning Toch geen EAS Brede steun voor EAS Proposal EC vraagtekens bij juridisch kader, management systeem Next best wederzijdse erkenning EU brede convergentie van nationale beoordelingsystemen, Voorwaarden: ENs en hen (op basis van genotificeerde nationaleregelgeving) Gemeenschappelijk kader voor gezondsheidscriteria (DWR?) AoC1+ (Commissiebesluit) 8

9 4 (5) MS Common Approach harmonisatie wederzijdse erkenning 9

10 Resultaten 4 (5) MS Verwerkt in huidige NL regeling (Guidance) CEN testmethoden (via Europese Commissie) Aanpak organische materialen (positieve lijst) Aanpak metalen (compositielijst) Gereed (2013) Aanpak cementeuze materialen Eerste gemeenschappelijke positieve lijst organische stoffen (groeimodel: combined list core list) Opinions metalen uitbreiding compositielijst Opgave 2014 en verder Aanzet common approach voor samengestelde producten Praktische aanpak corelist organische stoffen Opinions stoffen Aanpak andere materialen zoals le Invulling AoC1+ 10

11 11

12 Stand van zaken EU Nog geen hen onder CPR (essentiële kenmerken gezondheid) Nog geen geharmoniseerd beoordelingsbeleid Verschil tussen regelgeving voor plaatsen op de markt (CPR) en vereisten voor toepassing en gebruik (nationale regelgeving) Consequenties Producten op de markt niet (volledig) beoordeeld Onduidelijkheid voor gebruikers en consumenten Terughoudendheid/onbekendheid industrie t.o.v. certificering gezondheidsaspecten CE markering bij prestatieverklaring essentiële kenmerken aanvullend informatie over voldoen aan gezondheidseisen 12

13 Stand van zaken vervolg? Daarnaast Vraagtekens bij management van nationaal beoordelingssysteem t.o.v. een Europese markt Vervolg? agendering bij Europese Commissie, communicatie, Gebruik maken van momentum en synergie (7 de MAP, ander beleid), businesscase? 13

14 Stand van zaken -vervolg? 4 (5) MS Gestage ontwikkeling van gezamenlijk beoordelingsbeleid Systeem op basis van vrijwilligheid Verschillende implementatiesnelheden Beperkte middelen (budget en mankracht) Veel werk kan versneld worden door EC Belangrijke bouwstenen tbv wederzijdse erkenning: aanpak beoordeling producten, AoC niveau Consequentie Nog geen wederzijdse erkenning (nb. de wil is er) Vervolg? intensivering samenwerking 4(5) MS, agenderen prioriteit productbeoordeling en AoC niveau, communicatie, andere lidstaten tonen interesse! 14

15 Stand van zaken Beperkingen aangevoerd praktijk NL vraagtekens haalbaarheid termijnen Regeling beoordelingsbeleid productgroepen niet compleet methoden voor alle materialen? ontbreken beoordelingscriterium microbiële aangroei vragen over wederzijdse erkenning vragen over opgebruiktermijnen voorraden Consequentie Producten op de markt die niet (volledig) zijn beoordeeld Onduidelijkheid voor producenten en gebruikers Vraagtekens bij transparantie fitness voor use voor consumenten 15

16 Vervolg? Vervolg nationaal? juni 2013: overgangsbeleid obv productgroepen voorstel tot aanpassing regeling: stand der techniek (o.a. cement, beoordelingscriterium microbiële aangroei, termijnen, 4(5) MS, CEN testmethoden) ontwikkeling beoordelingsbeleid productgroepen i.o.m. 4(5) MS (transparantie naar aanvragers) beleidsstandpunt wederzijdse erkenning? beleidsstandpunt voorraden communicatiestrategie (o.a. gebruikers, producenten, consumenten) handhaving?, stimulering van de vraag? (rol voor gebruikers, producenten en consumenten) 16

17 EU, 4(5)MS, nationaal volksgezondheid en markt voor goede producten Nota drinkwater

18 Bed Bedankt voor uw aandacht