gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (15853/2/2002 C5-0137/2003) 1,

Transcriptie

1 P5_TA-PROV(2003)0325 Verlening van luchtvaartnavigatiediensten ***II Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van de verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verlening van luchtvaartnavigatiediensten in het gemeenschappelijk Europees luchtruim ("de dienstverleningsverordening") (15853/2/2002 C5-0137/ /0235(COD)) (Medebeslissingsprocedure: tweede lezing) Het Europees Parlement, gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (15853/2/2002 C5-0137/2003) 1, gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt 2 inzake het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2001) 564) 3, gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(2002) 658) 4, gelet op artikel 251, lid 2 van het EG-Verdrag, gelet op artikel 80 van zijn Reglement, gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme (A5-0225/2003), 1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt; 2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. 1 PB C 129 E van , blz P5_TA(2002) PB C 103 E van , blz Nog niet in het PB gepubliceerd. A5-0225/ Rapporteur: Marieke Sanders-ten Holte 24/06/2003/ 1

2 Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement Amendement 1 Overweging 8 bis (nieuw) Amendement 2 Overweging 9 (8 bis) Er dienen regelingen te worden voorgesteld om het tekort aan luchtverkeersleiders te verhelpen door de procedures voor selectie, opleiding, machtigingen, evaluatie en vergunningen te verbeteren en te harmoniseren en door vergunningen wederzijds te erkennen. De Commissie dient toezicht te houden op en, waar van toepassing, steun te verlenen aan de aanwervingsprogramma's van de lidstaten. (9) Er moet een gemeenschappelijk stelsel tot stand worden gebracht voor het certificeren van de verleners van luchtvaartnavigatiediensten, als middel om de rechten en plichten van deze dienstverleners vast te leggen, zonder daarbij afbreuk te doen aan de continuïteit van de dienstverlening. (9) Er moet een gemeenschappelijk stelsel tot stand worden gebracht voor het certificeren van de verleners van luchtvaartnavigatiediensten, als middel om de rechten en plichten van deze dienstverleners vast te leggen, zonder daarbij afbreuk te doen aan de continuïteit van de dienstverlening. Certificaten dienen voor een periode van ten hoogste tien jaar te worden verstrekt. Amendement 3 Overweging 23 bis (nieuw) (23 bis) In het kader van het genereren van inkomsten met het oog op een redelijk rendement van het kapitaal en in direct verband met besparingen dankzij de verbetering van de efficiëntie moet het tevens mogelijk zijn een reserve op te bouwen om een plotselinge verhoging van heffingen ten laste van luchtruimgebruikers te voorkomen op tijdstippen van minder luchtverkeer. 2\ 24/06/2003 Rapporteur: Marieke Sanders-ten Holte - A5-0225/2003

3 Amendement 4 Artikel 4 bis (nieuw) Amendement 5 Artikel 5, streepje 7 Artikel 4 bis Vergunningverlening en opleiding van verkeersleiders Op basis van een voorstel van de Commissie waarmee door het Europees Parlement en de Raad moet worden ingestemd, worden regelingen getroffen om het tekort aan luchtverkeersleiders en personeel voor luchtverkeersbeheer (ATM-personeel) te verhelpen door de verbetering en harmonisatie op communautair niveau van de procedures voor selectie, opleiding, machtigingen, evaluatie en vergunningen voor luchtverkeersleiders en ATM-personeel, en om de wederzijdse erkenning van vergunningen in te voeren. - eigendom en organisatiestructuur; - eigendom en organisatiestructuur, met inbegrip van het vermijden van belangenconflicten; Amendement 6 Artikel 5, streepje 8 - personeel; - personeel, met inbegrip van adequate personeelsplanning voor alle categorieën personeel voor luchtverkeersbeheer; Amendement 7 Artikel 5, streepje 8 bis (nieuw) Amendement 8 Artikel 6, lid 3 - de niet-discriminerende toegang tot diensten van luchtruimgebruikers en het vereiste prestatieniveau van dergelijke diensten, met inbegrip van het veiligheidsen interoperabiliteitsniveau; 3. Nationale toezichthoudende instanties 3. Nationale toezichthoudende instanties A5-0225/ Rapporteur: Marieke Sanders-ten Holte 24/06/2003/ 3

4 geven certificaten af aan de verleners van luchtvaartnavigatiediensten indien deze aan de in artikel 5 bedoelde gemeenschappelijke eisen voldoen. Certificaten kunnen worden verleend voor elke in artikel 2 van de kaderverordening genoemde afzonderlijke luchtvaartnavigatiedienst of voor een bundel van dergelijke diensten, inclusief in de situatie waarin een verlener van luchtvaartnavigatiediensten, ongeacht diens juridische status, zijn eigen communicatie-, navigatie- en begeleidingssystemen bedient en in stand houdt. geven certificaten af aan de verleners van luchtvaartnavigatiediensten indien deze aan de in artikel 5 bedoelde gemeenschappelijke eisen voldoen. Certificaten kunnen worden verleend voor elke in artikel 2 van de kaderverordening genoemde afzonderlijke luchtvaartnavigatiedienst of voor een bundel van dergelijke diensten, inclusief in de situatie waarin een verlener van luchtvaartnavigatiediensten, ongeacht diens juridische status, zijn eigen communicatie-, navigatie- en begeleidingssystemen bedient en in stand houdt.certificaten voor het verlenen van luchtvaartnavigatiediensten worden voor een periode van ten minste vijf en ten hoogste tien jaar afgegeven. Amendement 9 Artikel 6, lid 4 4. In de certificaten worden de rechten en plichten van de verleners van luchtvaartnavigatiediensten aangegeven. Aan certificering mogen alleen de voorwaarden van bijlage II verbonden zijn. Deze voorwaarden moeten objectief gerechtvaardigd, niet-discriminatoir, evenredig en transparant te zijn. 4. In de certificaten worden de rechten en plichten van de verleners van luchtvaartnavigatiediensten aangegeven, met speciale aandacht voor de veiligheid. Aan certificering mogen alleen de voorwaarden van bijlage II verbonden zijn. Deze voorwaarden moeten a) objectief gerechtvaardigd, nietdiscriminatoir, evenredig en transparant zijn, b) het openbaar belang van luchtvaartnavigatiediensten weerspiegelen en geharmoniseerd worden, c) verenigbaar zijn met de toepasselijke internationale normen, d) samenwerking tussen dienstverleners mogelijk maken, e) voldoen aan de door de gebruikers verlangde kwaliteitsnormen. Amendement 10 Artikel 7, lid 4 4. Voor functionele luchtruimblokken die overeenkomstig artikel 5 van de luchtruimverordening zijn vastgesteld en die zich uitstrekken over het luchtruim 4. Voor functionele luchtruimblokken die overeenkomstig artikel 5 van de luchtruimverordening zijn vastgesteld en die zich uitstrekken over het luchtruim 4\ 24/06/2003 Rapporteur: Marieke Sanders-ten Holte - A5-0225/2003

5 waarvoor meer dan één lidstaat verantwoordelijk is, wijzen de betrokken lidstaten gezamenlijk één of meer verleners van luchtverkeersdiensten aan. waarvoor meer dan één lidstaat verantwoordelijk is, wijzen de betrokken lidstaten gezamenlijk binnen een maand na vaststelling van het luchtruimblok één of meer verleners van luchtverkeersdiensten aan. Amendement 11 Artikel 7, lid 5 5. Lidstaten stellen de Commissie en de overige lidstaten onverwijld in kennis van alle in het kader van dit artikel genomen besluiten over de aanwijzing van verleners van luchtverkeersdiensten in specifieke luchtruimblokken binnen het luchtruim dat onder hun verantwoordelijkheid valt. 5. Lidstaten stellen de Commissie en de overige lidstaten onmiddellijk in kennis van alle in het kader van dit artikel genomen besluiten over de aanwijzing van verleners van luchtverkeersdiensten in specifieke luchtruimblokken binnen het luchtruim dat onder hun verantwoordelijkheid valt. Amendement 12 Artikel 10 Lidstaten nemen in het kader van het gemeenschappelijk vervoersbeleid de noodzakelijke stappen om ervoor te zorgen dat er voor het beheer van specifieke luchtruimblokken schriftelijke overeenkomsten tussen de bevoegde civiele en militaire autoriteiten of gelijkwaardige juridische regelingen worden aangegaan. 1. Lidstaten nemen in het kader van het gemeenschappelijk vervoersbeleid de noodzakelijke stappen om ervoor te zorgen dat er voor het beheer van specifieke luchtruimblokken schriftelijke overeenkomsten tussen de bevoegde civiele en militaire autoriteiten of gelijkwaardige juridische regelingen worden aangegaan. Amendement 13 Artikel 12, lid 2 2. Zolang lidstaten voor de verlening van luchtverkeersdiensten voor civiel en militair luchtverkeer van verschillende entiteiten gebruik maken, houden zij de Commissie op de hoogte van de wijze waarop de samenwerking tussen die entiteiten is georganiseerd en van de maatregelen die zijn genomen om deze samenwerking te bevorderen of, indien mogelijk, deze entiteiten met elkaar te integreren. 2. Toegang tot relevante operationele gegevens wordt op niet-discriminatoire basis verleend aan bevoegde instanties, gecertificeerde verleners van 2. Toegang tot relevante operationele gegevens wordt op niet-discriminatoire basis verleend aan bevoegde instanties, gecertificeerde verleners van A5-0225/ Rapporteur: Marieke Sanders-ten Holte 24/06/2003/ 5

6 luchtvaartnavigatiediensten, luchtruimgebruikers en luchthavens. luchtvaartnavigatiediensten, luchtruimgebruikers en luchthavens. De aanvragers betalen zelf de kosten die hierdoor ontstaan. Amendement 14 Artikel 14, lid 2, letter e) (e) de kostenbasis voor de heffingen moet transparant worden gemaakt. Uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld voor de verstrekking door de dienstverleners van informatie, met behulp waarvan de prognoses, werkelijke kosten en inkomsten van een dienstverlener kunnen worden beoordeeld. Er moet regelmatig informatie worden uitgewisseld tussen de nationale toezichthoudende instanties, dienstverleners, luchtruimgebruikers, de Commissie en Eurocontrol. (e) de transparantie van de kostenbasis voor de heffingen moet worden gegarandeerd. Uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld voor de verstrekking door de dienstverleners van informatie, met behulp waarvan de prognoses, werkelijke kosten en inkomsten van een dienstverlener kunnen worden beoordeeld. Er moet regelmatig informatie worden uitgewisseld tussen de nationale toezichthoudende instanties, dienstverleners, luchtruimgebruikers, de Commissie en Eurocontrol. Amendement 15 Artikel 14, lid 3, letter e) e) heffingen moeten de veilige en efficiënte verlening van luchtvaartnavigatiediensten mogelijk maken met het oog op een hoog veiligheidsniveau en kosteneffectiviteit en vormen een stimulans voor geïntegreerde dienstverlening. Daartoe kunnen deze heffingen worden gebruikt om te voorzien in: - mechanismen om verleners van luchtvaartnavigatiediensten en/of luchtruimgebruikers te stimuleren om e) heffingen moeten de veilige, doeltreffende en efficiënte verlening van luchtvaartnavigatiediensten tegen de laagst mogelijke kosten en een geïntegreerde dienstverlening bevorderen. Zij kunnen voorzien in prikkels in de vorm van financiële voor- en nadelen voor verleners van luchtvaartnavigatiediensten en/of luchtruimgebruikers. Zij kunnen ook voorzien in inkomsten voor projecten die beogen specifieke categorieën gebruikers en/of verleners van luchtvaartnavigatiediensten bij te staan teneinde collectieve luchtvaartnavigatieinfrastructuren, de verlening van de luchtvaartnavigatiediensten en het gebruik van het luchtruim te verbeteren. Kruissubsidiëring tussen verschillende luchtvaartnavigatiediensten is alleen in uitzonderingsgevallen toegestaan en moet dan duidelijk kenbaar worden gemaakt. 6\ 24/06/2003 Rapporteur: Marieke Sanders-ten Holte - A5-0225/2003

7 verbeteringen in de regeling van de luchtverkeersstromen, zoals capaciteitsvergroting en terugdringing van vertragingen, te ondersteunen, onder gelijktijdige handhaving van een optimaal veiligheidsniveau. Elke lidstaat blijft zelf volledig verantwoordelijk voor het besluit of dergelijke mechanismen al dan niet zullen worden toegepast, - inkomsten ten behoeve van projecten die beogen specifieke categorieën luchtruimgebruikers en/of verleners van luchtvaartnavigatiediensten bij te staan teneinde collectieve luchtvaartnavigatieinfrastructuren, de verlening van de luchtvaartnavigatiediensten en het gebruik van het luchtruim te verbeteren. Amendement 16 Artikel 18, lid 2 2. De artikelen 6 en 7 treden evenwel in werking één jaar na de bekendmaking van de in artikel 5 genoemde gemeenschappelijke eisen in het Publicatieblad van de Europese Unie. Schrappen A5-0225/ Rapporteur: Marieke Sanders-ten Holte 24/06/2003/ 7