Vitaal buitengebied Boekel - Arthur Hermans -

Transcriptie

1 Vitaal buitengebied Boekel - Arthur Hermans - 18 september 2012 AB/009296

2 Inhoud 1. Achtergrond 2. Positie beleidsvisie 3. Gelopen proces 4. De visie - inhoud 1. Strategie 2. Kwaliteitsgids 3. Waardering 5. Voorstel aan de raad straks 6. Verdere procedure 7. Vragen / discussie

3 Achtergrond 1. Hoge dynamiek in buitengebied 1. Afwaartse beweging landbouw 2. VAB-beleid 3. Nieuwe economische dragers 2. Vitaliteit van het landelijke gebied 1. Vitaal Landelijk gebied (rnob) 2. Stad en Platteland (provincie) 3. Einde reconstructie 3. Kwaliteitsverbetering

4 Plaats van de beleidsvisie Structuurvisie Brabant Structuurvisie Boekel Bestemmingsplan Buitengebied Vitaal landelijk Gebied Koersdocument Stad en Land Verordening Ruimte Uitwerking Vitaal Buitengebied Boekel Uitvoering Vitaal landelijk Boekel Ontwikkeling voldoet niet Postzegelplan Kwaliteits- verbetering

5 De beleidsvisie WEL en NIET

6 De beleidsvisie 1. Respecteert geldende bestemmingsplannen en rechten 2. Heeft in principe geen betrekking op sec agrarische bedrijfsontwikkeling (bestemmingsplan), maar wél betrekking op verbrede landbouw, energie, herbestemming, etc (vitalisering( platteland) 3. Is geen beleidsvisie gericht op het saneren van de agrarisch sector, maar biedt wél kansen voor stoppers en omvormers 4. Is niet alleen gericht op buurtschappen, maar heeft betrekking op het héle buitengebied,, met extra aandacht voor de buurtschappen 5. Gaat niet over (bestaande) bouwblokken van individuen of kadastraal bepaalde percelen, maar geeft mogelijkheden binnen een omgeving(skwaliteit)

7 Het proces doel 1. Wat speelt er? 2. Ideeën n opdoen 3. Hoe kunnen ontwikkelingen bijdragen aan de kwaliteit van het buitengebied? 4. Draagvlak zoeken 5. Is er een gezamenlijk belang? 6. Nieuwe allianties zoeken 7. Nieuwe financieringsmethoden zoeken

8 Het proces overleggen Arenadebat raadsfracties, maatschappelijk veld, instanties Expertmeeting dagelijks betrokken adviseurs, experts, makelaardij, ruimdenkende Boekelnaren, bank, GGZ Kuipconclaaf raadsfracties, maatschappelijk veld, ruimdenkende Boekelnaren

9 Het proces bevindingen Op basis van de bijeenkomsten: Er moet ruimte voor vernieuwing zijn Betrokkenheid, respect & vertrouwen is noodzakelijk moet aan gewerkt worden Het barst van de ideeën n en initiatieven Er is bereidheid om samen te werken Er is bereidheid om te investeren in kwaliteit Weg met de blokkades in regelgeving Maatwerk en maatschappelijke meerwaarde van NEE, TENZIJ naar JA, MITS

10 De visie drie delen De beleidsvisie Vitaal Buitengebied Boekel bestaat uit drie specifieke boekwerken: 1. Strategische visie 2. Kwaliteitsgids 3. Waardering

11

12 De visie Strategie Doelstelling: kwaliteitsverbetering in het buitengebied door meer ruimtelijke ontwikkelingen toe te staan Uitgangspunten: 1. Zonering van prioritaire functies (structuurvisie Boekel); 2. Bijdragen aan de kwaliteit van het landschap; 3. Zonering dynamiek, luwte en rust; 4. Behoud van de balans tussen dorp en platteland; JA, MITS

13

14 De visie Kwaliteitsgids Geeft ontwerprichtlijnen voor ontwikkelingen: Op basis van de landschappen uit de structuurvisie Boekel Per type landschap worden richtlijnen gegeven Op zowel landschapsniveau als op erfniveau De Parels van Boekel, de buurtschappen uitgelicht Inspiratiebron voor ondernemers / burgers Toetsingskader voor plannen Opmerkingen: De kaartbeelden zijn schetsbeelden en géén bestemmingswijzigingen Mits goed toegepast, leidt de kwaliteitsgids tot méér dan een erfbeplantingplan

15

16 De visie Waardering Systematiek Een ontwikkeling kent een bestemmingswinst Daar staat een tegenprestatie tegenover Tegenprestatie Percentage van winst investeren in kwaliteit Kwaliteit deels altijd fysiek in het plan Fonds Vitaal buitengebied als alternatief Gemeente realiseert de kwaliteit o.b.v. VR of SV Boekel Ontwikkeling kun je niet kopen Erfbeplanting = standaard verplichting geen tegenprestatie

17 De visie Waardering Waardering Op basis van normbedragen (landelijk, markt) Dynamisch jaarlijks herzien Maatschappelijke meerwaarde Ongrijpbaar begrip Provincie probeert hoofdlijn te formuleren Echter, meerwaarde is vooral lokaal Leidt hoogstens tot reductie in tegenprestatie Bevoegdheid college raad altijd bevoegd inzake bestemmingsplan

18 Huidige voorstel Percentage tegenprestatie: - Afhankelijk van gebiedskwaliteit en beoogde functie (dynamiek- luwte-rust): - Buurtschap / WWLS / niets bijzonder 20% - Dynamisch in luwte tegenprestatie naar 30% - Dynamisch in rust tegenprestatie naar 40% - Verordening Ruimte: artikel 2.2 Handreiking geeft 20% als minimale richtlijn Percentage minimaal in plan: - Ontwikkeling niet kopen, dus > 0% 50% redelijk?? - Zelf uitvoeren = goedkoopste, dus 100%?? - Verantwoordelijkheid uitvoering niet overnemen, dus > 0% - 40% van 20-40% is 8-16% 8 van de bestemmingswinst moet geïnvesteerd worden o.b.v. huidige voorstel

19 Voorstel aan raad straks Het college vraagt de raad uiteindelijk: 1. De beleidsvisie vast te stellen, inclusief: 1. Percentage tegenprestatie (20-40%); 2. Percentage minimaal te realiseren in plan (40%); 3. Waarderingen; 2. B&W bevoegd om waardering aan te passen: 1. Realistisch? 2. Drempel om resutltaat te halen? 3. Marktwerking / Prijspeil; 4. Periodiek;

20 Voorstel aan raad straks Het college vraagt de raad uiteindelijk: 3. Fonds Vitaal Buitengebied: 1. Periodieke rapporteren nodig? 2. Wanneer / Hoe vaak? 4. Waardering maatschappelijke meerwaarde 1. 50% reductie tegenprestatie; 5. Inzetten op de uitvoering: 1. Inzet mensen / middelen / flankerend beleid; 2. Uitvoeringsprogramma VLB actualiseren; 3. Lokale betrokkenheid platform VLB;

21 Procedure in de tijd 21 aug 18 sept 26 sept t/m 7 nov Begin jan 13 Half feb 13 Presentatie college Thema avond raad Inspraak (6 weken) Informatieavond burgers Aanpassing beleidsvisie Collegebesluit definitieve visie Commissie GGZ Raadsbesluit definitieve visie

22 De beleidsvisie WEL en NIET

23 De beleidsvisie Wél: 1. Respecteert geldende bestemmingsplannen en rechten Kwaliteitsverbetering realiseren door extra ontwikkelingsruimte te bieden 2. Heeft in principe geen betrekking op sec agrarische extra bedrijfsontwikkeling ontwikkelingsruimte (bestemmingsplan), te maar bieden wél betrekking op verbrede landbouw, energie, herbestemming, etc (vitalisering( platteland) Ja, mits 3. Is geen beleidsvisie gericht op het saneren van de agrarisch sector, maar biedt wél kansen voor stoppers en omvormers Niet: 4. Is niet alleen gericht op buurtschappen, maar heeft Vooraf betrekking omschreven op het ontwikkelingen héle buitengebied, toestaan, met extra onder aandacht vooraf voor de buurtschappen geformuleerde voorwaarden 5. Gaat niet over (bestaande) Nee, tenzij bouwblokken van individuen of kadastraal bepaalde percelen, maar geeft mogelijkheden binnen een omgeving(skwaliteit)

24 Vragen en Opmerkingen

25 Bedankt

26 Plan in hoofdlijnen Voorbeeld 1 Gestopte agrariër met bouwblok van 1 hectare, omzetten naar een verblijfsrecreatief bedrijf: 5 chalets van elk 8 personen. Eén van de stallen wordt een horecavoorziening met verhuur van fietsen, f solex en gelegenheid voor eten & drinken. Ook voor passanten: m 2. Het nieuwe bouwvlak wordt m 2 groot. De bedrijfswoning blijft behouden. Naast de erfbeplanting (20% van m 2 =) van 800 m 2, wordt m 2 aan landschapselementen aangelegd en voorzien van planologische bescherming. Sanering gebouwen Aanwezige stallen (3 stuks totaal): totaal m 2 oppervlak met asbest houdende daken. Geen mestkelders. Aanwezige sleufsilo s: totaal 600 m 2 worden geheel verwijderd. Omgeving In een regulier agrarisch gebied van luwte. Niet in een buurtschap.

27 Bestaande situatie Voorbeeld 1 Situatie na plan

28 Waardering Bestaand: Voorbeeld m 2 agrarisch bouwvlak x 20,= ,= - Waarde huiskavel (1.000 m 2 ) x 90,= ,= Nieuwe situatie: ,= m 2 agrarische grond met aanduiding x 6, ,= m 2 recreatie: bouwvlak (verblijf m 2 ) x 40,= ,= - Waarde huiskavel bedrijfswoning (500 m 2 ) x 250,= ,= Bestemmingswinst: ,= ,=

29 Voorbeeld 1 Tegenprestatie Sloop - Stallen inclusief asbest m 2 x 22, ,= - Sleufsilo s 600 m 2 x 3,= 1.800,= Natuur en landschap m 2 extra landschapselementen x 2, ,= Kwaliteitsverbetering: ,=

30 Voorbeeld 1 Balans Bestemmingswinst: ,= Gebied van luwte tegenprestatie moet 30% zijn 9.660,= 40% hiervan moet in het plan zelf zitten, dus 3.864,= Kwaliteitsverbetering in het plan is: ,= - Voldoet aan de 40%-regel - Voldoet aan de vereiste tegenprestatie Er hoeft dus geen kwaliteitsbijdrage in het fonds Vitaal buitengebied ebied Boekel te worden gestort.

31 Plan in hoofdlijnen Voorbeeld 2 Een oude varkensstal van 800 m 2 is ninnen een buurtschap bestemd als burgerwoning.. De stal ligt binnen het bouwvlak. De eigenaar wil ter plaatse een timmerbedrijf gaan vestigen. Hiervoor moet de bestemming van wonen worden omgezet naar bedrijf. Het bedrijf heeft 500 m 2 bedrijfsruimte nodig op het perceel van m 2. Nu mag er een woning staan van maximaal 600 m 3 inhoud en maximaal 100 m 2 bijgebouwen. Dit wil men uitbreiden tot m 3 inhoud en 150 m 2 bijgebouwen. Naast de verplichte erfbeplanting van 20% worden er ter plaatse geen investeringen verricht in de (ruimtelijke) kwaliteitsverbetering Sanering gebouwen De oude stal wordt geheel gesloopt: 800 m 2 Omgeving In een buurtschap

32 Bestaande situatie Voorbeeld 2 Situatie na plan Agrarisch (1.000 m2) Wonen m2 Stal 800 m2 Timmerplaats 500 m2 100 m2 150 m2 Bedrijf m2 W W

33 Waardering Bestaand: Voorbeeld 2 - Waarde bestemming wonen ,= Nieuwe situatie: ,= m 2 agrarische grond x 6, ,= - Waarde huiskavel bedrijfswoning (500 m 2 ) x 250,= ,= - Waarde bedrijfsbouwvlak (1.000 m 2 ) x 100,= ,= - Vergroten woning 600 m m 3 : 400 m 3 x 250,= ,= - Vergroten bijgebouwen 100 m m 2 : 50 m 2 x 140,= 7.000,= Bestemmingswinst: ,= ,=

34 Voorbeeld 2 Tegenprestatie Sloop - Stallen inclusief asbest 800 m 2 x 22, ,= Kwaliteitsverbetering: ,=

35 Voorbeeld 2 Balans Bestemmingswinst: ,= Gebied van dynamiek, dus tegenprestatie moet 20% zijn ,= 40% hiervan moet in het plan zelf zitten, dus ,= Kwaliteitsverbetering in het plan is: ,= - Voldoet aan de 40%-regel - Voldoet niet aan vereiste tegenprestatie Er moet ( ,= minus ,=) nog ,= aan kwaliteitsbijdrage in het fonds Vitaal buitengebied Boekel worden gestort.

36 Plan in hoofdlijnen Voorbeeld 3 Stoppende agrariër wil een agrarisch verwant bedrijf beginnen op z n agrarische bouwblok ( m 2 ). Hij gebruikt hiervoor een oude stal van 800 m 2 als nieuwe bedrijfsruimte. Het benodigde nieuwe bouwvlak is ca m 2 groot. De overige gronden krijgen de bestemming agrarisch. De bedrijfswoning blijft behouden. Naast de verplichte erfbeplanting van 20% worden er ter plaatse geen investeringen verricht in de (ruimtelijke) kwaliteitsverbetering Sanering gebouwen De resterende oude stallen worden gesloopt: 650 m 2 Omgeving In een buurtschap

37 Bestaande situatie Voorbeeld 3 Situatie na plan Agrarisch bouwblok m2 Agrarisch m2 Stal 800 m2 Stal 650 m2 Stal 800 m2 Erfbeplanting m2 Bouwvlak AVB m2

38 Voorbeeld 3 Beoordeling: Het plan is op basis van het BP Buitengebied 2005 uitvoerbaar (artikel 9.4.4) met een wijziging van de bestemming. VBB is niet van toepassing Kwaliteitsverbetering is niet afdwingbaar / aan de orde