Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Vervolgaanpak ontwerpen van asbestbeleid. Versie 3.0, dd. 7 maart Aanleiding

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Vervolgaanpak ontwerpen van asbestbeleid. Versie 3.0, dd. 7 maart Aanleiding In 2011 heeft er binnen Purmerend een incident met asbest plaatsgevonden, waarbij verschillende afdelingen van de gemeente betrokken waren. Na afronding van het incident is door het adviesbureau Twijnstra en Gudde in opdracht van de gemeente Purmerend een feitenonderzoek opgesteld. Belangrijkste conclusie van dit onderzoek was, dat de gemeente geen asbestbeleid heeft en dat concrete werkafspraken tussen de verschillende actoren binnen het gemeentelijk apparaat ontbreken. De gemeentelijke asbesttaken zijn onvoldoende geborgd. Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn niet voldoende helder. Inmiddels is tussen de afdelingen stadbeheer (SB) en Vergunningen,Toezicht en Handhaving (VTH) overleg gestart om te komen tot een eenduidig afsprakenkader. In de praktijk is nu al duidelijk zichtbaar dat de medewerkers van de verschillende afdelingen elkaar opzoeken en afstemmen over de aanpak van asbestgerelateerde zaken. Bij de aanpak van deze zaken is de rol die de gemeente heeft onder te verdelen in een vijftal taken: De gemeente als opdrachtgever; De gemeente als uitvoerder; De gemeente als vergunningverlener; De gemeente als toezichthouder; De gemeente als handhaver. Onderstaand worden de laatste drie taken nader uitgewerkt. Gemeente als vergunningverlener Vergunningenregime Binnen de gemeente Purmerend houdt de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) zich bezig met de toetsing en verlening van sloopvergunningen asbest. Het afdeling VTH handelt de aanvraag om omgevingsvergunning conform procesbeschrijving "verlenen omgevingsvergunningen" 1 af. Asbest, Bouwverordening en de sloopvergunning Het asbestverwijderingsbesluit 2005 is in maart 2006 van kracht geworden. Dit besluit regelt onder meer dat bij gebouwen die gebouwd zijn voor 1994, voorafgaande aan de sloop, eerst een asbestinventarisatie moet plaatsvinden. Het asbest en de asbesthoudende materialen moeten vóór de sloop uit het gebouw worden verwijderd. Zowel de inventarisatie van asbest als de daaropvolgende verwijdering ervan mag uitsluitend door gecertificeerde asbestdeskundige bedrijven plaatsvinden. De gemeente Purmerend heeft de bepalingen met betrekking tot sloop in de artikelen tot en met van de Bouwverordening Purmerend opgenomen. De gemeente Purmerend controleert deze voorwaarden bij het afgeven van een omgevingsvergunning, toestemming slopen. 1 In 2011 heeft de afdeling VTH samen met de afdeling Bedrijfsvoering de procesbeschrijving verlenen omgevingsvergunning opgesteld. Deze procesbeschrijving is na accordering door het MT van de afdeling VTH vastgesteld en via intranet te raadplegen. De processchema's zijn als voorbeeld in bijlage 1 opgenomen.

2 Asbest, Bouwbesluit 2012 en de sloopmelding Binnenkort wijzigt de regelgeving voor de afgifte van een omgevingsvergunning, toestemming slopen. Naar verwachting zal het Bouwbesluit 2012 per 1 april 2012 in werking treden. De vergunningplicht voor het onderdeel toestemming slopen, wordt hiermee gewijzigd in een meldingsplicht. De afdeling VTH toetst de melding aan de indieningvereisten van het Bouwbesluit Een onvolledige melding is geen melding. De houder van de melding is verplicht zich aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 te houden. Naast deze voorschriften kan de gemeente Purmerend nadere voorwaarden stellen aan de melding. Deze nadere voorwaarden betreffen: Lid 1: voorwaarden met betrekking tot het voorkomen of beperken van hinder of van onveilige situatie tijdens het uitvoeren van de sloopwerkzaamheden; Lid 2: voorwaarden met betrekking tot het scheiden van en het op de sloopplaats gescheiden houden van het sloopafval in fracties. Gemeente als toezichthouder Expertise Binnen de afdeling VTH zijn drie toezichthouders opgeleid tot asbestdeskundige. Zij zijn in het bezit van het certificaat asbestdeskundige (voorheen DTA-C). De expertise van deze medewerkers op het gebied van asbest is op adequaat niveau. Dit wordt op niveau gehouden middels een goed opleidingsplan voor het personeel. Toezichtregime Het toezicht op de verleende omgevingsvergunningen wordt verzorgd door de afdeling VTH. Binnen deze afdeling zijn medewerkers werkzaam die door het college van burgemeester en wethouders op basis van artikel 5.11 van de algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn aangewezen als toezichthouder. De wijze waarop het uitvoeren van het toezicht is geborgd, is vastgelegd in de procesbeschrijving "verrichten toezicht en handhaving" 2 en in de toezichtstrategie van de Nota Integrale Handhaving Purmerend De toezichthouders houden hiermee ook toezicht op de sanering en sloop van asbest. Hun toezichthoudende taken beperken zich tot toezicht op en controle van de vergunningsvoorschriften (na 1 april 2012 de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 en eventueel nadere voorwaarden). De toezichthouders VTH houden geen toezicht op de arbeidsomstandigheden van de feitelijke sloop. Dit is een taak van de inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Toezichthouders VTH kunnen en mogen het afgesloten deel van de slooplocatie niet betreden (het zgn. asbestcontainment). Hun toezicht beperkt zich tot het nagaan of de asbestsaneerder en/of onderzoeksbureau is gecertificeerd om de werkzaamheden uit te voeren en of aan de voorwaarden van de omgevingsvergunning wordt voldaan. De gemeente Purmerend is hiertoe aangesloten op het asbest meldingensysteem van genoemde inspectie. De aanvang van verwijderingswerkzaamheden wordt hiermee gemeld. Ook krijgt de gemeente rechtstreeks meldingen binnen over de aanvang van werkzaamheden. 2 In 2011 heeft de afdeling VTH samen met de afdeling Bedrijfsvoering de procesbeschrijving verrichten toezicht en handhaving opgesteld. Deze procesbeschrijving is na accordering door het MT van de afdeling VTH vastgesteld en via intranet te raadplegen. De processchema's zijn als voorbeeld in bijlage 2 opgenomen. 3 De Nota Integrale Handhaving Purmerend is op 17 januari 2012 door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld. Onderdeel van deze nota is de gemeentelijke toezichtstrategie. Deze strategie behandelt de verschillende toezichtsvormen, de basiswerkwijze voor de voorbereiding van een toezichtsbezoek, de feitelijke uitvoering en rapportage van een toezichtsbezoek.

3 Ter afsluiting van de asbestsanering wordt er door een gecertificeerd onderzoeksbureau ter plekke onderzoek ingesteld, het zogenaamde vrijgaverapport. Deze vrijgaverapporten worden door de toezichthouder geaccepteerd, ervan uitgaande dat het gecertificeerde onderzoekbureau conform regelgeving en certificering zijn werkzaamheden uitvoert. Naast het reguliere toezicht op omgevingsvergunningen/asbestsloop door de afdeling VTH zijn er nog meer situaties/aanleidingen waarbij de gemeente Purmerend een toezichthoudende taak heeft op het vrijkomen, verwijderen en afvoeren van asbest (bijvoorbeeld illegale asbestsloop, afvaldumpingen en onvoorziene situaties waarbij asbest vrij kan komen). Gemeente als handhaver Handhavingskaders Daar waar door toezichthouders van de afdeling VTH overtredingen worden geconstateerd, wordt conform de sanctiestrategie 4 van de Nota Integrale Handhaving Purmerend , handhavend opgetreden. Op basis van het uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving Purmerend 2012 worden overtredingsituaties met asbest met een hoge prioriteit opgepakt 5. Dit gebeurt enerzijds via de meldingen leefomgeving en anderzijds via de reguliere werkzaamheden van de toezichthouders en handhavers van VTH. Toezichthouders rapporteren conform de procesbeschrijving "verrichten toezicht en handhaving" schriftelijk hun bevindingen. De afdeling VTH start indien noodzakelijk het bestuursrechtelijke handhavingtraject. Afhankelijk van de aard en ernst van de overtredingsituatie kan tevens in overleg met het openbaar ministerie het strafrechtelijk handhavingtraject worden ingezet. Afsprakenkader niet reguliere aanleidingen en incidenten met asbest Op dit moment is er (m.u.v. afvaldumpingen van asbest in de openbare ruimte 6.) geen ander afsprakenkader voor niet reguliere aanleidingen en incidenten, waarbij asbest vrij komt of vrij kan komen, opgesteld. Indien er zich incidenten met asbest voordoen wordt het toezicht en de handhaving met in achtneming van de handhavingskaders naar ervaring en inzicht ingezet. Samenwerking met externe partners Bij de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van de asbestgerelateerde taken zijn naast de interne gemeentelijke afdelingen ook externe partners betrokken. Te noemen zijn onder andere: Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (voorheen arbeidsinspectie); Provincie Noord-Holland; Politie Zaanstreek-Waterland; Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). 4 Onderdeel van de Nota Integrale Handhaving Purmerend is de gemeentelijke sanctiestrategie. Alle overtredingen worden behoudens situaties waarbij sprake is van aantoonbaar verwijtbaar handelen en er sprake is van acuut gevaar en/of onomkeerbare en/of veiligheidsgevolgen in principe volgens een 3 stappenplan afgehandeld. Bij incidenten met asbest is vaak sprake van een veiligheidsrisico. Direct, adequaat en krachtig optreden is dan noodzakelijk. De gemeentelijke sanctiestrategie voorziet hierin. In de praktijk betekent dit, dat het aantal handhavingstappen wordt teruggebracht tot 1 stap (last onder dwangsom of last onder bestuursdwang eventueel in combinatie met het strafrechtelijke traject). 5 Het uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving 2012 is op 17 januari 2012 door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld. De priotiteiten-matrix is als is als bijlage 3 toegevoegd. 6 In 2011 heeft de afdeling VTH samen met de afdeling Bedrijfsvoering de procesbeschrijving Handhaven dumping vuil opgesteld. Deze procesbeschrijving is na accordering door het MT van de afdeling VTH vastgesteld en via intranet te raadplegen. De processchema's zijn als voorbeeld in bijlage 4 opgenomen.

4 Met al deze partners wordt samengewerkt. Deze samenwerking houdt onder ander in dat, daar waar nodig informatie wordt uitgewisseld en eventueel samen wordt opgetrokken om eventuele problemen het hoofd te bieden. De kortste lijnen van samenwerking zijn met de politie. Op het gebied van milieu wordt al jaren intensief samenwerkt. Met de overige partners wordt op ad-hoc basis samengewerkt. De samenwerking zal de komende jaren verder worden geïntensiveerd. Ontwikkelingen Onlangs heeft de gemeente Purmerend samen met woningbouwvereniging Wherestad zich aangesloten bij een pilotproject, waarbij gewerkt wordt met een asbestvolgsysteem. Dit is een digitale toepassing die in 2008 is ontwikkeld door bedrijven en uitvoerende overheden die bij de verwijdering van astbest betrokken zijn. Het is de bedoeling dat het asbestvolgsysteem uiteindelijk landelijk wordt ingevoerd. Hiermee heeft de gemeente Purmerend als bevoegd gezag inzicht in de gehele asbestketen rondom de sloop, verwijdering, afvoer en stort van asbest. Daarnaast is de afdeling VTH, samen met de afdeling SB, gestart met de integrale werkgroep asbest. Doel van deze werkgroep is het opstellen van een afsprakenkader voor onder andere: het onderhoud en verbouw van de gemeentelijke gebouwen, waaronder schoolgebouwen waarin asbest aanwezig is; regulering van grondstromen welke met asbest zijn verontreinigd. Op 17 januari 2012 heeft het college van b&w de Nota Integrale Handhaving Purmerend bestuurlijk vastgesteld. Deze nota beschrijft de bestuurlijke uitgangspunten en beleidskeuzes over de handhaving van de regelgeving op het gebied van ondermeer bouwen, brandpreventie, ruimtelijke ordening, milieu, openbare buitenruimte en bijzondere wetten. De komende jaren wordt nader invulling gegeven aan de uitgangspunten van deze nota. Één van de nadere invullingen betreft het opstellen van een eenduidig afsprakenkader voor voorkomende situaties en aanleidingen, waarbij medewerkers van de afdeling VTH worden geconfronteerd met de aanwezigheid van asbest. Hierbij wordt de rol, de taken en de verantwoordelijkheden van bij het proces betrokken actoren beschreven. Te noemen zijn onder andere: Ontvangst, beoordeling en afdoening sloopmeldingen Bouwbesluit 2012; Toezicht op en handhaving van omgevingsvergunningen, melding asbestsloop; Toezicht op en handhaving van illegale sloop van asbest; Aanpassen procesbeschrijving dumping van asbest in de openbare ruimte; Verontreiniging van land- en waterbodem met asbest; Incidenten waarbij asbest vrij kan komen zoals een asbestbrand categorie 1, 2 en 3; Incidenten waarbij asbest vrij kan komen zoals bijvoorbeeld ingestorte asbestdaken.

5 Bijlage 1: Procesbeschrijving verlenen omgevingsvergunning Hoofdproces

6 Subproces

7 Bijlage 2: Procesbeschrijving verrichten toezicht en handhaving Hoofdproces

8 Subproces

9 Bijlage 3: Prioriteitenmatrix Uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving 2012 Onderstaand is de prioriteitenmatrix opgenomen welke is opgenomen in de door het college van b&w vastgestelde Nota Integrale Handhaving Purmerend en Uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving De asbestgerelateerde zaken zijn in de prioriteitenmatrix in het groen weergegeven. Probleemgerichte prioriteiten Uit een analyse van de door Purmerendse burgers, bedrijven, bestuurders, toezichthouders/ handhavers en interne en externe partners ervaren handhavingsproblemen, volgen de volgende prioriteiten voor handhaving: Apv / Bijzondere Wetten Bouwen Brandpreventie Milieu 1 Zwerfvuil / Asbest Scheidingen tussen Externe veiligheid afvaldumpingen brandcompartimenten 2 Overlast hangjongeren Constructieve veiligheid Brandveiligheid scholen Bodemverontreiniging bouwwerken en kinderdagverblijven 3 Verkeersoverlast Hennepkwekerijen in Verbouwingen zonder Aantasting gebouwen / woningen omgevingsvergunning waterkwaliteit bouwen 4 Overlast door honden Illegale sloop en bouw Brandveiligheid Geluidhinder 5 Evenementen (geluid en verstoring openbare orde) Omgevingsvergunningsvrije bouwwerken (kleine bouwwerken aan achterzijde woningen) zorginstellingen Brandveiligheid theaters, horeca en pensions Geurhinder Risicogerichte prioriteiten Naast de prioriteiten die volgen uit de probleemanalyse, komen ook uit de risicoanalyse prioriteiten voort. Het gaat dan om onderwerpen die een hoog risico met zich meebrengen op de volgende typen ongewenste effecten: Gevaren zoals brandgevaar, instortingsgevaar en explosiegevaar. Verslechtering van de leefbaarheid, sociale veiligheid, aangezicht (verrommeling), privacy en hinder zoals geluidshinder en stankhinder. Schade aan milieu en natuurschoon, zoals bodemverontreiniging, luchtverontreiniging, waterverontreiniging en schade aan flora en fauna. Financieel-economische schade zoals kosten voor de gemeente en/of gemeenschap, maatschappelijke en financiële aansprakelijkheid van de gemeente. Volksgezondheidsproblemen en effecten op de langere termijn, zoals onvoldoende licht en frisse lucht, vochtigheid en schadelijke stoffen. Schade aan het imago van de gemeente wanneer voorgaande effecten zich voordoen en er onvoldoende is gecontroleerd op naleving van de regels. Denk aan het imago als wetshandhaver, als veiligheidsbewaarder of als goed voorbeeld. De kans dat dergelijke effecten in Purmerend kunnen optreden en de ernst van deze effecten zijn zo goed mogelijk ingeschat op basis van veldkennis en inhoudelijke kennis bij de verschillende toezichthouders. De hieruit volgende prioriteiten zijn afhankelijk van de risico s op de ongewenste effecten in drie klassen onderverdeeld: hoge, gemiddelde en lage prioriteit. Hoe hoger de prioriteit, hoe meer handhavingsaandacht. HOOG GEMIDDELD LAAG

10 Milieu In onderstaande tabel is de prioritering weergegeven voor het taakveld milieu. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen activiteiten bij bedrijven en activiteiten in de openbare ruimte. Inrichting gebonden activiteiten - Inrichting/activiteit Besluit externe veiligheid (LPG) - Houden van dieren: Veemarkt - Vuurwerk (consumenten-) - Ziekenhuis Prioriteit - Horeca café/partycentrum - Inrichtingen voor motorvoertuigen: garagebedrijf/loonbedrijf/schade/herstel HOOG - Opslag en transportbedrijven: gevaarlijke stoffen - Sport- en recreatie-inrichtingen: zwembad - Tankstations (zonder LPG) - Metaalbewerking: oppervlaktebewerking - Kunststofverwerkingsi ndustrie - Sociale werkplaatsen - Brandweer - Houtbewerkingbedrijven - Drukkerijen: zeefdrukkerij/overig - Horeca restaurant - Inrichtingen voor motorvoertuigen: w as/poetsbedrijven/inbouw/handel/ opslag - Afvalinzameling - Metaalbewerking: constructie/overig - Crematorium GEMIDDELD - Ambachtsbedrijven - Bouw- en installatiebedrijven - Detailhandel: supermarkt/perifeer - Groothandel - Horeca: cafetaria/hotel/theater - Opslag en transportbedrijven: niet gevaarlijke stoffen - Houden van dieren: melkrundveehouderijen/overig - Woon- en verblijfsgebouwen: kantoren/zorgcentra - Detailhandel niet perifeer - Sport- en recreatie-inrichtingen: accommodaties/verenigingen/buurtcentra\ - Tandheelkunde: tandarts/tandtechniek/orthodontie LAAG - Houden van dieren: kinderboerderij - Voorzieningen en installaties:propaan/rioolgemalen/gasdruk-,meet en regelstation/overig - Woon- en verblijfsgebouwen: scholen en opleidingsinstituten/religieuze instellingen/(kinder)dagverblijven/overig Niet-inrichting gebonden en overige activiteiten - Lozingen buiten inrichtingen Prioriteit - Besluit bodemkwaliteit: sanering/toepassen van grond - Besluit bodemkwaliteit toepassen van grond HOOG - Inrichting in werking zonder omgevingsvergunning milieu - Klachten en Handhavingverzoeken - Gevelreiniging zonder lozingen - Inrichting in werking zonder melding Barim GEMIDDELD - Besluit bodemkwaliteit toepassen van bouwstoffen

11 Bouwen en ruimtelijke ordening In onderstaande tabel is de prioritering weergegeven voor het taakveld bouwen/ruimtelijke ordening. Activiteiten - Omgevingsvergunning bouwen (waaronder monumenten en reclam e) - Omgevingsvergunning slopen (met asbest) - Illegale kwesties, monumentenbescherming - Illegale bouw, constructie eisen en brandveiligheid in het geding - Illegale sloop (met asbest) - Klachten en handhavingsverzoeken - Hennepkwekerijen (gevaarzetting) Prioriteit - Illegaal gebruik, bestemmingsplan - Overschrijding maximale termijn bij tijdelijke ontheffing omgevingsvergunning HOOG - Controle van de kwaliteit van bestaande gebouwen naar aanleiding van gebruiksinspecties: - Woonfunctie - Bijeenkomstfunctie - Celfunctie (dwangverblijf van mensen) - Kantoorfunctie - Winkelfunctie - Onderwijsfunctie - Gezondheidszorgfunctie (medisch onderzoek, verpleging, verzorging of behandeling) - Industriefunctie - Logiesfunctie - Sportfunctie (overdekt) - Controle van de kwaliteit van bestaande gebouwen, overige functies - Omgevingsvergunning slopen (zonder asbest) - Illegale bouw, overige situaties - Illegale sloop (zonder asbest) GEMIDDELD - Reclame-uitingen zonder vereiste omgevingsvergunning of vergunning op basis van APV LAAG - Intrekken omgevingsvergunning bouwen (niet tijdige uitvoering omgevingsvergunning) Brandpreventie In onderstaande tabel is de prioritering weergegeven voor het taakveld brandpreventie. De uitvoering richt zich primair op de objecten waar de grootste risico's liggen en waar de grootste kans is dat overtredingen plaatsvinden. Activiteiten Prioriteit - Kamerverhuur bestemd voor meer dan 4 personen - Onderwijsfunctie voor leerlingen ouder dan 12 jaar, bestemd voor meer dan 250 personen - Kantoorfunctie bestemd voor meer dan 250 personen - Bijeenkomstfunctie bestemd voor meer dan 250 personen - Sportfunctie bestemd voor meer dan Winkelfunctie bestemd voor meer dan 500 personen HOOG - Woongebouw met niet-zelfredzame bewoners - Cellengebouw - Logiesgebouw bestemd voor meer dan 10 personen - Gezondheidszorgfunctie met niet-zelfredzame en/of bedlegerige bewoners (Ziekenhuis) - Gezondheidszorgfunctie met niet-zelfredzame en/of bedlegerige bewoners (Verpleegtehuis) - Onderwijsgebouw bestemd voor leerlingen van 12 jaar of jonger - Bijeenkomstgebouw kinderopvang, kinderen van 4 jaar of jonger of t.b.v. 24-uurs opvang - In gebruik zonder Omgevingsvergunning brandpreventie - Onderwijsfunctie voor leerlingen ouder dan 12 jaar, bestemd voor personen - Gezondheidszorgfunctie met zelfredzame gebruikers (gezondheidsdiensten) - Kantoorfunctie bestemd voor personen - Industriefunctie bestemd voor Bijeenkomstfunctie bestemd voor personen GEMIDDELD

12 Activiteiten - Sportfunctie bestemd voor personen - Winkelfunctie bestemd voor personen - Industriefunctie bestemd voor minder d an 50 personen én waarbij gebruik gemaakt is van gelijkwaardigheid conform het reken- en beslismodel beheersbaarheid van brand - Woongebouw met verminderd zelfredzame bewoners - In gebruik zonder melding Gebruiksbesluit - Woongebouw met zelfredzame bewoners - Bijeenkomstfunctie bestemd voor minder dan 50 personen - Winkelfunctie bestemd voor minder dan 50 personen Prioriteit - Kantoorfunctie bestemd voor minder dan 50 personen - Industriefunctie bestemd voor minder dan 50 personen LAAG - Onderwijsfunctie voor leerlingen ouder dan 12 jaar, bestemd voor minder dan 50 personen - Sportfunctie bestemd voor minder dan 50 personen - Logiesgebouw bestemd voor minder dan 10 personen - Overige benoemde bouwwerken Algemene plaatselijke verordening en bijzondere wetten Bij de activiteiten die betrekking hebben op de openbare buitenruimte is onderscheid gemaakt in de acti viteiten in het kader van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) en activiteiten in het kader van bijzondere wetten. Hierin zijn ook de activiteiten opgenomen in het kader van de DHW waarop de gemeente, vermoedelijk per 1 juli 2012, toezicht moet gaan houden (leeftijdscontroles alcoholverstrekking). Activiteiten Prioriteit - Parkeren en Verkeer - Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp (bijvoorbeeld asbest) - Betreden gesloten woning of lokaal - Evenementen HOOG - Exploitatie horeca* - Kansspelen aanwezigheidsvergunningen speelautomaten - Drank- en horecawet: Horecabedrijven/tjidelijke tapontheffing horeca* - Terrasvergunningen - Honden (bijtincidenten, aanlijnplicht, hondenpoep, e.d.) - Samenscholing en ongeregeldheden - Feest, muziek, wedstrijden en optochten - Sluitingstijden en leeftijdsgrens* - Plakken en kladden (incl vervoer) - Straatprostitutie - Ontsierende, hinderlijke of gevaarlijke reclames - Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d. - Te koop aanbieden van voertuigen - Voertuigwrakken - Reclamevoertuigen - Winkeltijden - Drank- en horecawet: Supermarkten/slijterij* - Seksinrichtingen GEMIDDELD - Ontheffing sluitingsuren (natte en droge horeca)* - Voorwerpen of stoffen op, in, boven of over de weg - Verwijdering e.d. voorzieningen voor verkeer en verlichting e.d. - Hinderlijk drankgebruik* - Hinderlijk gedrag: in of bij gebouwen/in voor publiek toegankelijke ruimten - Verontreiniging door rij-, last- en trekdieren - Drugsoverlast - Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen - Houtopstanden - Caravans (en aanhangers)

13 Activiteiten - Parkeren van uitzicht belemmerde voertuigen - Parkeren van voertuigen met stankverspreidende stoffen - Aantasting groenvoorziening door voertuigen en paarden - Collecteren - Standplaatsen en uitstallingen Prioriteit - Snuffelmarkten GEMIDDELD - Crossterreinen - Vuur stoken - (geluid)hinder door dieren - Houden van hinderlijke of schadelijke dieren - Geluidhinder door motorboten - Vuurwerk (afsteken) - Kansspelen: loterij/bingo - Tijdelijke danwel permanente verkeersmaatregelen (BABW\Rvv 1990) - Grow-, smart-, headshops - Vervoer inbrekerswerktuig en geprepareerde tassen - Aanleggen beschadigen en veranderen van de weg - Maken en veranderen van een uitweg - Winkelwagens - Hinderlijke beplanting of voorwerp - Openen straatkolken - Aanwezigheid exploitant - Verontreiniging bij werkzaamheden op de weg - Natuurlijke behoefte LAAG - Kamperen buiten kampeerterreinen - Defecte voertuigen - Grote voertuigen - Ligplaats woonschepen - Reddingsmiddelen - Rookverbod in bossen - Woonvoertuigen - Carbid schieten - Ontheffingen o.g.v. het Rvv 1990 * DHW taken

14 Bijlage 4: Procesbeschrijving handhaven dumping vuil Hoofdproces Subproces