BESTUURSOVEREENKOMST Tussen de Vlaamse Overheid, de Vlaamse provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie PROGRAMMA MILIEUZORG OP SCHOOL (MOS)

Transcriptie

1 BESTUURSOVEREENKOMST Tussen de Vlaamse Overheid, de Vlaamse provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie PROGRAMMA MILIEUZORG OP SCHOOL (MOS) met ingang van 1 september 2013 Tussen : enerzijds de Vlaams Overheid, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, voor wie optreedt Joke Schauvliege, Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, en anderzijds het Provinciebestuur van Antwerpen, vertegenwoordigd door de Gouverneur, de Provinciegriffier., en de Gedeputeerde, handelend in uitvoering van het besluit van de Deputatie van (datum), het Provinciebestuur van Limburg, vertegenwoordigd door de Gouverneur, de Provinciegriffier., en de Gedeputeerde, handelend in uitvoering van het besluit van de Deputatie van (datum), het Provinciebestuur van Oost-Vlaanderen, vertegenwoordigd door de Gouverneur, de Provinciegriffier., en de Gedeputeerde, handelend in uitvoering van het besluit van de Deputatie van (datum), het Provinciebestuur van Vlaams Brabant, vertegenwoordigd door de Gouverneur, 1/10

2 de Provinciegriffier., en de Gedeputeerde, handelend in uitvoering van het besluit van de Deputatie van (datum), het Provinciebestuur van West-Vlaanderen, vertegenwoordigd door de Gouverneur, de Provinciegriffier., en de Gedeputeerde, handelend in uitvoering van het besluit van de Deputatie van (datum), en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC), vertegenwoordigd door de heer Guy Vanhengel collegevoorzitter, bevoegd voor Onderwijs en Vorming, is overeengekomen wat volgt : Artikel 1. Voorwerp van de bestuursovereenkomst De bestuursovereenkomst heeft betrekking op de implementatie in de Vlaamse scholen van Milieuzorg op School (MOS), een netoverschrijdend educatief milieuzorgsysteem voor het basis- en secundair onderwijs. Het MOS-programma is een gezamenlijk programma van 7 partners: de Vlaamse Overheid, de vijf Vlaamse provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC). De Vlaamse Overheid is verantwoordelijk voor de coördinatie. De provincies zorgen op hun grondgebied voor de implementatie tot op schoolniveau; de Vlaamse Gemeenschapscommissie doet dit voor de Nederlandstalige scholen in het Brussels hoofdstedelijk gewest. Jaarlijks wordt voor het komende begrotingsjaar een dienstbevel gevraagd aan de minister bevoegd voor Leefmilieu na advies van de Inspectie van Financiën. Tegelijkertijd wordt de planning van het komende kalenderjaar ter goedkeuring voorgelegd. Artikel 2. Aanvang en duur van de overeenkomst De bestuursovereenkomst neemt een aanvang op 1 september Om het MOS-programma gelijk te laten lopen met de beheers- en beleidscyclus van de lokale besturen wordt het MOS-programma bij wijze van overgang voor de periode tussen 1 september en 31 december 2013 uitgevoerd conform deze bestuursovereenkomst. Daarna geldt de overeenkomst voor een periode van 6 jaar, gelijklopend met de beheers- en beleidscyclus van de lokale besturen. 2/10

3 De overeenkomst wordt na elke cyclus van 6 jaar stilzwijgend verlengd tenzij een van de contractanten de overeenkomst opzegt in het 6 de jaar van een lopende cyclus. Artikel 3. Uitvoering en taakverdeling Artikel 3.1. Opdracht De Vlaamse Overheid, de Vlaamse provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie engageren zich om als één ploeg gezamenlijk het netoverschrijdend educatief milieuzorgsysteem Milieuzorg op School (MOS) in het basis- en secundair onderwijs te implementeren. Voor het hoger onderwijs (universitair en niet-universitair) is er Ecocampus. MOS richt zich in het hoger onderwijs enkel naar de lerarenopleidingen teneinde toekomstige leraren in te leiden in de MOSprincipes en zo een actieve rol/trekkersrol in MOS op hun toekomstige school te laten vervullen. De MOS-coördinatie staat in voor de afstemming met Ecocampus. Voor de uitvoering van deze overeenkomst maken de Vlaamse Overheid, de provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie een afsprakennota, die volgens de noodwendigheden van het ogenblik aanpasbaar is, en zo desgevallend flexibel kan inspelen op de leefmilieu- en onderwijsactualiteit, beleidsprioriteiten en het hele gamma van leefmilieuthema s. De afsprakennota is een in consensus gemaakte nota waarin de dagelijkse uitvoering van MOS wordt beschreven met de specifieke taakverdeling voor elke partner, de inspanningsverbintenissen, beloningswijzen voor scholen, de overlegstructuren en frequentie, en wordt jaarlijks aangevuld met een (school-)jaarwerkprogramma. In uitvoering van de Strategie voor Educatie voor Duurzame Ontwikkeling van de UNECE en in uitvoering van de Vlaamse Strategie voor Duurzame Ontwikkeling engageren de Vlaamse Overheid, de provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie zich tevens om het MOS-programma expliciet te kaderen binnen Educatie voor Duurzame Ontwikkeling. De integrale, beleidsdomeinoverschrijdende benadering en de relatie met andere duurzaamheidsthema s zijn inherent aan het MOS-programma. Het MOS-programma wil vanuit zijn thematische invalshoek ook het beleidsvoerend vermogen van scholen stimuleren. Het MOS-programma stemt in het Vlaamse Gewest zowel inhoudelijk als methodisch af met de pedagogische begeleidingsdiensten van de onderwijskoepels; in het Brussels hoofdstedelijk gewest gebeurt die afstemming ook met het Onderwijscentrum Brussel. Het MOS-programma wil scholen, die zich voor MOS (blijven) engageren, erkennen en waarderen. De Vlaamse Overheid neemt binnen de beschikbare kredieten de werkingskosten op Vlaams niveau voor taken, opdrachten en materialen op zich. De Vlaamse Overheid is verantwoordelijk voor de netwerkvorming op Vlaams niveau. 3/10

4 De Vlaamse Overheid is verantwoordelijk voor de communicatie met het internationale netwerk van de FEE (Eco-Schools) en voor de coördinatie ervan op Vlaams niveau. De provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie nemen binnen de beschikbare kredieten de werkingskosten op het provinciaal niveau, respectievelijk op het niveau van het Brussels hoofdstedelijk gewest op zich voor taken, opdrachten en materialen. De provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie zijn verantwoordelijk voor de netwerkvorming op provinciaal respectievelijk Brussels niveau. De taakverdeling voor de implementatie van MOS gebeurt altijd in overleg tussen de Vlaamse Overheid, de Vlaamse provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie. Een richtinggevende niet-limitatieve lijst van een taakverdeling wordt in de afsprakennota opgenomen. Artikel 3.2. Personeel Artikel Tewerkstelling Voor de implementatie van MOS in de scholen stelt elke provincie minstens 3 VTE MOS-begeleiders tewerk; de Vlaamse Gemeenschapscommissie stelt minstens 1 VTE MOS-begeleider tewerk. Voor de coördinatie van het gehele project zet de Vlaamse Overheid 4 VTE coördinatoren in die samen de MOS-coördinatie vormen. Het personeel bestaat idealiter uit een ploeg met diverse competenties: gedetacheerde leraren uit het onderwijs en andere personeelsleden met een maximale voeling met het onderwijs. Het MOS-programma kan maximum 14 VTE gedetacheerde leraren in het stelsel van Verlof wegens opdracht tewerkstellen: maximum 10 VTE in de provincies, maximum 1 VTE in de Vlaamse Gemeenschapscommissie en maximum 3 VTE in de MOS-coördinatie. Elke provincie neemt de loonkost voor minstens 1 VTE MOS-begeleider op zich. De Vlaamse Overheid verleent een tegemoetkoming aan elk provinciebestuur voor de loonkost van 2 VTE MOS-begeleiders na de aanwerving van de eerste VTE MOS-begeleider op budgetten van de provincie. De Vlaamse overheid verleent een tegemoetkoming aan de VGC voor de aanwerving van 1 VTE MOSbegeleider. Binnen de kredieten voorzien op artikel LBO/1LC-H-2-C/WT basisallocatie LBO LC van de goedgekeurde Vlaamse Algemene Uitgavenbegroting voor het desbetreffende jaar wordt de tegemoetkoming in de loonkost van de MOSbegeleiders bepaald op maximum (geïndexeerd; en jaarlijkse anciënniteitsverhoging van 1 %) per begeleider op jaarbasis. De betaling van de tegemoetkomingen gebeurt op basis van bewijskrachtige bescheiden. Het staat elke provincie en de Vlaamse Gemeenschapscommissie vrij extra MOSbegeleiders aan te werven op eigen budgetten, zowel voor wat loonkosten als werkings- en uitrustingskosten betreft. 4/10

5 Elke provincie neemt de aanwervings-, werkings-, huisvestings- en uitrustingskosten voor minstens 3 VTE MOS-begeleiders op zich; de Vlaamse Gemeenschapscommissie doet dit voor minstens 1 VTE. Elke provincie en de Vlaamse Gemeenschapscommissie bepalen hoe de MOSbegeleidingstaken onder de MOS-begeleiders worden verdeeld. Elke provincie respectievelijk de Vlaamse Gemeenschapscommissie beslissen over de standplaats van de provinciale respectievelijk Brusselse MOS-begeleiders. De Vlaamse Overheid werft 4 VTE MOS-coördinatoren en neemt de loonkost, de aanwervings-, werkings-, huisvestings- en uitrustingskosten op zich. De Vlaamse Overheid bepaalt hoe de MOS-coördinatietaken onder de MOScoördinatoren worden verdeeld. Zij beslist over de standplaats van de MOScoördinatoren. Artikel Selectie De Vlaamse Overheid enerzijds en de provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie anderzijds hebben omwille van een optimale inhoudelijke afstemming een adviserende rol bij de selectie en de aanwerving van de respectieve MOScoördinatoren op Vlaams niveau en de provinciale of Brusselse MOS-begeleiders. Artikel 3.3. Ondersteuning door de MOS-begeleiders en -coördinatoren De MOS-begeleiders zorgen voor schoolspecifieke en gepersonaliseerde begeleiding/coaching. Elke provincie en de Vlaamse Gemeenschapscommissie garanderen dat de scholen ondersteund worden met een begeleiding op maat. De MOS-coördinatie staat in voor de ondersteuning van de MOS-begeleiders en voor de inhoudelijke, educatieve, organisatorische en informatieve coördinatie van het MOS-programma op Vlaams niveau. Artikel 3.4. Eenvormigheid De 7 partners streven naar eenvormigheid van het MOS-programma. De MOScoördinatie bewaakt de minimale eenvormigheid en zorgt voor voldoende afstemming tussen alle partners. De aard van minimale eenvormigheid wordt bepaald in de afsprakennota. Artikel 3.5. Communicatie en naambekendheid De communicatiestrategie (incl. planning, mediakanalen, huisstijl, ) en de afspraken inzake de informatiestroom voor allerlei communicatiemiddelen worden vastgelegd in de afsprakennota. Op alle gemeenschappelijke communicatiedragers van het MOS-programma worden het MOS-logo, de logo s van de Vlaamse Overheid, de provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie gebruikt. Op de provinciale of Brusselse communicatiedragers worden minstens het respectieve logo van de provincie of van de Vlaamse Gemeenschapscommissie, het MOS-logo en het logo van de Vlaamse Overheid gebruikt. Voor de koppeling van het MOS-logo aan een ander extern project is een schriftelijke goedkeuring nodig van de Vlaamse overheid na voorafgaand advies van de 7 contractanten. Artikel 4. Planning en overlegstructuur 5/10

6 Artikel 4.1. Planning Het MOS-programma vereist een planmatige aanpak. Op voorstel van de MOS-coördinatie en in overleg maken de 7 contractanten daarvoor een (school-)jaarwerkprogramma op. Artikel 4.2. MOS-begeleidingscommissie Het MOS-programma wordt opgevolgd door een MOS-begeleidingscommissie. De MOS-begeleidingscommissie is samengesteld uit - de afdeling Milieu-integratie en subsidiëringen van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie - de 5 Vlaamse provincies - de Vlaamse Gemeenschapscommissie - het beleidsdomein Onderwijs en Vorming o het Agentschap voor kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming o de onderwijsinspectie van basis- en secundair onderwijs - de onderwijskoepels (Vlaams Secretariaat van het Katholiek Onderwijs, Gemeenschapsonderwijs, Provinciaal Onderwijs, Gemeentelijk en Stedelijk Onderwijs, Federatie van Onafhankelijke Pluralistische Emancipatorische Methodescholen) - een vertegenwoordiger van de lerarenopleidingen - een vertegenwoordiger van het Brussels Instituut voor Milieubeheer of Leefmilieu Brussel De frequentie van vergaderen wordt bepaald in de afsprakennota. Artikel Voorzitterschap begeleidingscommissie Het afdelingshoofd van de afdeling Milieu-integratie en-subsidiëringen of zijn gedelegeerde zit de MOS-begeleidingscommissie voor. Het secretariaat van de MOS-begeleidingscommissie wordt waargenomen door de MOS-coördinatie. Artikel Opdracht van de begeleidingscommissie De MOS-begeleidingscommissie ondersteunt de MOS-werking en adviseert de contractanten m.b.t. inhoudelijke en methodische aangelegenheden, de voortgang, de kwaliteitsbewaking en eventuele bijsturingen. De MOSbegeleidingscommissie bepaalt de kwaliteitscriteria. De participatie van het departement Onderwijs, de onderwijsinspectie en de diverse onderwijsnetten is daarbij essentieel. Minstens eenmaal per jaar evalueert de MOS-begeleidingscommissie de implementatie, verankering en groei van het MOS-programma in het onderwijs. Artikel 4.3. MOS-Overleg Vlaamse Overheid, provincies en VGC Het MOS-overleg behandelt contractuele verbintenissen en de evaluatie van de inspanningsverbintenissen in het kader van deze overeenkomst. Het MOS-overleg bestaat uit: 6/10

7 de 5 vertegenwoordigers van de provincies een vertegenwoordiger van de Vlaamse Gemeenschapscommissie een vertegenwoordiging van de Vlaamse Overheid, waaronder de MOScoördinatie. De frequentie van vergaderen wordt bepaald in de afsprakennota. Dit overleg beslist in consensus over eventuele knelpunten. Bij gebrek aan consensus neemt de minister bevoegd voor Leefmilieu een beslissing. Artikel 4.4. Rapportering Om het jaarlijks dienstbevel te krijgen maakt de MOS-coördinatie elk schooljaar een jaarverslag. De MOS-begeleiders leveren elk jaar de door de MOS-coördinatie gevraagde informatie voor het jaarverslag. De afspraken inzake wederzijdse informatiestroom inzake rapportering en evaluatie maken deel uit van de afsprakennota, inclusief een kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie. Artikel 5. Financiële modaliteiten Artikel 5.1. Uitgaven en begroting De uitgaven m.b.t. de loonkosten voor het Vlaams Gewest van de gedetacheerde leraren en van de contractuele personeelsleden die tewerkgesteld zijn in het kader van deze overeenkomst vallen ten laste van het artikel LBO/1LC-H-2-A/WT basisallocatie LB0 LC celkrediet 51 (geïndexeerd en jaarlijkse anciënniteitsverhoging van 1 %; refertekrediet 2012: ) respectievelijk van het artikel LBO/1LC-H-4-Z/LO basisallocatie LB0 LC (geïndexeerd en jaarlijkse anciënniteitsverhoging van 1 %; refertekrediet 2012: ) van de algemene uitgavenbegroting voor de respectieve begrotingsjaren. De uitgaven m.b.t. de tegemoetkoming aan de provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie vallen ten laste van het artikel LBO/1LC-H-2-C/WT basisallocatie LBO LC (geïndexeerd; en jaarlijkse anciënniteitsverhoging van 1 %; refertekrediet 2012: ) van de algemene uitgavenbegroting voor de respectieve begrotingsjaren. De uitgaven m.b.t. de algemene werkingskosten voor het Vlaams Gewest die verband houden met deze overeenkomst vallen ten laste van artikel LBO/1LC-H-2- C/WT basisallocatie LB0 LC (refertekrediet 2012: ) van de algemene uitgavenbegroting voor de respectieve begrotingsjaren. Artikel 5.2. Betalingsmodaliteiten De uitbetaling van de tegemoetkomingen, verbonden aan deze overeenkomst, aan de respectieve provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie zal als volgt worden uitgevoerd: Elke provincie en de Vlaamse Gemeenschapscommissie dienen een maandelijks werkingsverslag in conform de afsprakennota en dienen maandelijks, driemaandelijks of uiterlijk op 1 oktober van het daarop volgend jaar een schuldvordering in samen met een financieel verslag. 7/10

8 Bij de eerste schuldvordering worden de arbeidsovereenkomsten tussen de provincie respectievelijk de Vlaamse Gemeenschapscommissie en elke MOSbegeleider in 3 (drie) exemplaren meegestuurd; dit moet ook telkens gebeuren bij elke nieuwe of gewijzigde arbeidsovereenkomst. Het financieel verslag omvat een kopie van de loonfiches van elk personeelslid voor wie een tegemoetkoming gevraagd wordt of een kopie van de facturen van het departement Onderwijs en Vorming indien het over een gedetacheerde leraar gaat of een verklaring op erewoord met een gedetailleerde verantwoording van de loonkost. De schuldvorderingen, het financieel verslag en het maandelijks werkingsverslag worden telkens in twee exemplaren ingediend. De aanvraag om betaling van de schuldvorderingen wordt gericht aan: Vlaamse Overheid - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen t.a.v. het afdelingshoofd Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20 bus Brussel Artikel 6. Geschillen De partijen verbinden er zich toe bij elk geschil betreffende de toepassing en de uitvoering van deze bestuursovereenkomst in eerste instantie een minnelijke regeling na te streven. Indien geen minnelijke regeling wordt bereikt wordt het geschil beslecht door de minister bevoegd voor Leefmilieu. Opgemaakt te Brussel in drie exemplaren, waarvan elke partij verklaart een exemplaar te hebben ontvangen op. 8/10

9 Voor het Provinciebestuur van Antwerpen De Gouverneur De Provinciegriffier De Gedeputeerde Voor het Provinciebestuur van Limburg De Gouverneur De Provinciegriffier De Gedeputeerde Voor het Provinciebestuur van Oost-Vlaanderen De Gouverneur De Provinciegriffier De Gedeputeerde Voor het Provinciebestuur van Vlaams Brabant De Gouverneur De Provinciegriffier De Gedeputeerde 9/10

10 Voor het Provinciebestuur van West-Vlaanderen De Gouverneur De Provinciegriffier De Gedeputeerde Voor het College van de Vlaamse Gemeenschapscommissie Collegevoorzitter bevoegd voor Onderwijs en Vorming Guy Vanhengel Voor de Vlaamse Regering Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur Joke Schauvliege 10/10