1. Aanpassingen. Nota van aanpassingen Bestemmingsplan Poortgebied Bergsche Heide en ontsluitingsweg

Transcriptie

1 B Nota van aanpassingen Bestemmingsplan Poortgebied Bergsche Heide en ontsluitingsweg Oktober 2018 Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen worden een aantal aanpassingen in het bestemmingsplan doorgevoerd bij vaststelling door de gemeenteraad. Ook worden nog een aantal ambtshalve aanpassingen toegevoegd. Hieronder is te lezen welke aanpassingen dit zijn. Deze nota is vertaald in het bestemmingsplan 'Poortgebied Bergsche Heide en ontsluitingsweg' met als kenmerk: NL.IMRO BP Aanpassingen Verbeelding Naar aanleiding van zienswijzen: 1. Verwijderen bouwvlak ter plaatse van de dubbelbestemming 'Leiding - Gas'. 2. Aanpassen PR contour en invloedsgebied conform gewijzigde risicoanalyse naar LNG station 3. Toevoegen perceel BGNO 1 175L aan verbeelding middels de bestemming 'Natuur'. Hierin zijn tevens de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie 2' en 'vrijwaringszone - radar 7' opgenomen. Ambtshalve wijzigingen: 4. Verwijderen aanduidingen: 'Te verwijderen Natuur Netwerk Brabant', 'Te verwijderen Groenblauwe mantel' en 'Toe te voegen Natuur Netwerk Brabant' en Toe te voegen Groenblauwe mantel'. 5. Binnen de aanduiding 'Recreatie' zijn de volgende aanduidingen toegevoegd: 'specifieke vorm van recreatie - ľ, 'specifieke vorm van recreatie -2' en 'specifieke vorm van recreatie -3'. De gewijzigde verbeelding is als bijlage bij deze Nota van aanpassingen toegevoegd. Regels Naar aanleiding van zienswijzen: 1. In artikel 1 wordt het begrip ondergeschikte horeca toegevoegd op de volgende wijze: '1.34 ondergeschikte horeca: Horeca die als activiteit in ruimtelijk, functioneel en inkomenswervend opzicht duidelijk ondergeschikt is aan de volgens het bestemmingsplan toegestane hoofdfunctie. De horeca activiteit is van zulke beperkte bedrijfsmatige en/of ruimtelijke omvang dat de functie waaraan zij wordt toegevoegd qua aard, omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als hoofdfunctie duidelijk herkenbaar blijft.' De opvolgende begrippen worden dientengevolge vernummerd. 2. In artikel 1.18 wordt het 'en waterstof' verwijderd en wordt het woord 'en' voor biodiesel opgenomen. 3. In artikel 1.23 wordt voor het woord 'zwembad' het woord 'inpandig' opgenomen. 4. Uit artikel 1.38 wordt de zinsnede', bezoeken van feesten en partijen' verwijderd. 5. Artikel 5.1 f wordt verwijderd en de opvolgende leden van dit artikel worden vernummerd ten gevolge van deze wijziging 6. In artikel 5.1 lid d wordt voor het woord 'zwembad' het woord 'inpandig' opgenomen. 7. In artikel 5.1 wordt sub d als volgt gewijzigd: 'centrale voorzieningen behorende bij de functies onder c, bestaande uit onder andere receptie, kantine, verblijfsruimten, sanitaire voorzieningen, restaurant, verhuurorganisatie dagrecreatie en zwembad;' 8. Artikel 5.1: 'ondergeschikte horeca- en detailhandelsvoorzieningen' en 'wellness en sportvoorzieningen' zijn verwijderd. 9. Artikel 5.2 wordt verwijderd en het volgende artikel 6.2 wordt opgenomen: '5.2 Omgevingskwaliteitseisen Bij een omgevingsvergunning voor de bouw, het gebruik en werken en werkzaamheden van de onder 5.1 genoemde functies, dient te worden aangetoond dat wordt voldaan aan de volgende omgevingskwaliteitseisen: a. Landschap: Bij een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de gronden met de aanduiding 'horeca - fastfoodrestauranť en 'hotel', dient te worden aangetoond dat de landschappelijke inpassing wordt aangelegd en in stand wordt gehouden conform het document 'Landschappelijke inpassing' zoals opgenomen in Bijlage 2. Met dien verstande dat voor de locatie en omvang van de waterretentie niet hoeft te worden voldaan aan het document'landschappelijke inpassing'. b. Ecologie:

2 Door middel van een ecologisch onderzoek dient te worden aangetoond dat de aanwezige natuurwaarden niet onevenredig worden aangetast en/of dat voldoende compenserende en mitigerende maatregelen worden genomen. c. Water: Waterberging: bij het aanbrengen van oppervlakteverhardingen dient minimaal 0,06 m3 per m2 toename verhard oppervlak aan waterberging te worden gerealiseerd en in stand worden gehouden. Verdroging: ter plaatse van de beschermde gebieden waterberging, zoals aangeduid op de keurkaart van het Waterschap Brabantse Delta, mag de te realiseren waterberging niet resulteren in een significant verdrogend effect. Hiervoor wordt advies bij de waterbeheerder ingewonnen. d. Beeldkwaliteit: Bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'hotel' dienen te voldoen aan redelijke eisen van welstand, zoals opgenomen in het 'Beeldkwaliteitsplan'. Bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - fastfoodrestauranť dienen te worden uitgevoerd conform het ontwerp zoals opgenomen in Bijlage 1. Indien het ontwerp hier vanaf wijkt, dient te worden voldaan aan redelijke eisen van welstand, zoals opgenomen in het 'Beeldkwaliteitsplan'.' 10. Artikel sub 1 onder a wordt als volgt aangevuld: ', met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding: a. specifieke vorm van recreatie -1: 82 recreatiewoningen zijn toegestaan b. specifieke vorm van recreatie - 2: 32 recreatiewoningen zijn toegestaan c. specifieke vorm van recreatie - 3: 36 recreatiewoningen zijn toegestaan' 11. In artikel onder 7 wordt '40' vervangen door '30'. 12. In artikel onder 8 vindt de volgende aanpassing plaats: na de zinsnede 'niet minder bedragen dan' wordt de tekst vervangen door: '5 meter, met dien verstande dat geschakelde recreatiewoningen aan één zijde in de perceelsgrens gerealiseerd mogen worden.' 13. Artikel sub b onder 3 wordt verwijderd en vervangen door een nieuw artikellid: 'Centrale voorzieningen zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van recreatie - ľ en 'specifieke vorm van recreatie - 2', met dien verstande dat: a. de gezamenlijke oppervlakte aan centrale voorzieningen ter plaatse van de aanduiding specifieke vorm van recreatie -1 niet meer mag bedragen dan m2. b. de gezamenlijke oppervlakte aan centrale voorzieningen ter plaatse van de aanduiding specifieke vorm van recreatie - 3: niet meer mag bedragen dan m In artikel sub c wordt een extra sublid toegevoegd als sublid 1: 'stacaravans en kampeerchalets zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - 3';'. De navolgende subleden worden dientengevolge doorgenummerd. 15. Artikel wordt verwijderd. 16. Artikel wordt vernummerd naar Daarnaast wordt onder sub d van dit artikel de maximale bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde gewijzigd naar 4 meter. 17. Artikel 6.2 wordt verwijderd en het volgende artikel 6.2 wordt opgenomen: '6.2 Omgevingskwaliteitseisen Bij een omgevingsvergunning voor de bouw, het gebruik en werken en werkzaamheden van de onder 6.1 genoemde functies, dient te worden aangetoond dat wordt voldaan aan de volgende omgevingskwaliteitseisen: a. Landschap: Bij een omgevingsvergunning die betrekking heeft op de gronden met de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - energyhub' en 'verkeer', dient te worden aangetoond dat de landschappelijke inpassing wordt aangelegd en in stand wordt gehouden conform het document 'Landschappelijke inpassing' zoals opgenomen in Bijlage 2. Met dien verstande dat voor de locatie en omvang van de waterretentie niet hoeft te worden voldaan aan het document 'Landschappelijke inpassing'. b. Ecologie: Door middel van een ecologisch onderzoek dient te worden aangetoond dat de aanwezige natuurwaarden niet onevenredig worden aangetast en/of dat voldoende compenserende en mitigerende maatregelen worden genomen. c. Water: Waterberging: bij het aanbrengen van oppervlakteverhardingen dient minimaal 0,06 m3 per m2 toename verhard oppervlak aan waterberging te worden gerealiseerd en in stand worden gehouden.

3 Verdroging: ter plaatse van de beschermde gebieden waterberging, zoals aangeduid op de keurkaart van het Waterschap Brabantse Delta, mag de te realiseren waterberging niet resulteren in een significant verdrogend effect. Hiervoor wordt advies bij de waterbeheerder ingewonnen. d. Beeldkwaliteit: Bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'hotel' dienen te voldoen aan redelijke eisen van welstand, zoals opgenomen in het 'Beeldkwaliteitplan'. Bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - energyhub' dienen te worden uitgevoerd conform het ontwerp zoals opgenomen in Bijlage 1. Indien het ontwerp hier vanaf wijkt, dient te worden voldaan aan redelijke eisen van welstand, zoals opgenomen in het 'Beeldkwaliteitplan'.' 18. Aan artikel 5 wordt het volgende lid toegevoegd: '5.6 Voorwaardelijke verplichting natuurgebied De gronden of bouwwerken ter plaatse van de aanduidingen 'hotel' en 'specifieke vorm van horeca - fastfoodrestauranť mogen in gebruik worden genomen met dien verstande dat de gronden aangeduid als 'overige zone - natuurgebied' binnen drie jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan worden ingericht conform het als bijlage bij de regels toegevoegde compensatieolan. met dien verstande dat de natuur ook na aanleg in stand wordt gehouden en wordt onderhouden.' 19. Aan artikel 6 wordt het volgende lid toegevoegd: '6.6 Voorwaardelijke verplichting natuurgebied De gronden of bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - energyhub' mogen in gebruik worden genomen met dien verstande dat de gronden aangeduid als 'overige zone - natuurgebied' binnen drie jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan worden ingericht conform het als bijlage bij de regels toegevoegde comoensatieplan. met dien verstande dat de natuur ook na aanleg in stand wordt gehouden en wordt onderhouden.' 20. Artikel 7.4 wordt verwijderd en dientengevolge worden de opvolgende artikelleden vernummerd. 21. Artikel 15 wordt verwijderd en dientengevolge worden de opvolgende artikelen vernummerd. Ambtshalve wijzigingen: 1. De tekst van artikel 5.4 wordt verwijderd en vervangen door de volgende tekst: '5.4.1 Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in: a. lid onder a voor het bouwen van gebouwen, waarbij de bouwhoogte ter plaatse van de fastfoodrestaurants niet meer mag bedragen dan 10 meter b. lid 5.3.4, sub a onder 2 voor het bouwen recreatiewoningen, waarbij de goothoogte niet meer mag bedragen dan 6,5 meter c. bij de omgevingsvergunning als bedoeld onder sub a en b dienen de volgende voorwaarden in acht te worden genomen: d. aangetoond dient te worden dat de bebouwing vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt acceptabel is; e. aangetoond dient te worden dat de bebouwing uit het oogpunt van beeldkwaliteit acceptabel is.' 2. Verwijderen artikel 12.8 en 12.9 uit regels. 3. Aan artikel wordt het volgende lid b toegevoegd: 'De maximale doorzet van LNG mag niet meer bedragen dan m3 per jaar;' 4. Artikel 11.2 parkeren wordt verwijderd en vervangen door het volgende artikel: '11.2 Parkeren Parkeren Voor parkeren gelden de volgende regels: 1. De gronden of bouwwerken ter plaatse van de aanduiding 'hotel' mogen pas in gebruik worden genomen nadat minimaal 329 parkeerplaatsen zijn gerealiseerd en in stand worden gehouden. 2. De gronden of bouwwerken ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van horeca - fastfoodrestauranť en 'specifieke vorm van verkeer - energyhub' mogen pas in gebruik worden genomen nadat minimaal 123 parkeerplaatsen zijn gerealiseerd en in stand worden gehouden. 3. In afwijking op het bepaalde onder 1 en 2, dienen in totaal minimaal 445 parkeerplaatsen te worden gerealiseerd en in stand te worden gehouden indien de functies binnen de aanduidingen gelijktijdig worden gerealiseerd. 4. In geval sprake is van nieuwbouw, of uitbreiding ter plaatse van de aanduiding 'recreatie' met meer dan 50 m2, dan dient in voldoende mate ruimte voor parkeren of stallen van auto s te worden aangebracht, waarbij als uitgangspunt het parkeren op eigen terrein genomen moet worden. Bij berekening van het benodigde aantal parkeerplaatsen wordt gebruik gemaakt van de parkeernormen uit de door de gemeenteraad vastgestelde Nota Parkeernormering Bergen op Zoom (oktober 2015) of, indien deze beleidsregel gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening wordt gehouden met de wijziging daarvan welke geldend is op het moment van de ontvangst van een aanvraag omgevingsvergunning.

4 Afwijken van parkeerregels Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in , sub a en sub b indien: 1. het voldoen aan de parkeernormen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; 2. op een andere wijze in de benodigde parkeer- en/of stallingsruimte wordt voorzien.' 5. In artikel wordt 'lid vervangen door 'lid ' 6. In artikel 'lid 'vervangen door'lid ' 7. In artikel wordt 'lid ' vervangen door 'lid ' 8. Bijlage 2 bij de regels: is aangepast naar het document 'Landschappelijke inpassing', waaruit het beleidskader en de inventarisatie (tot en met hoofdstuk 4) worden verwijderd. Hierdoor ontstaat een document dat enkel ingaat op de beoogde inpassing en de bijbehorende ontwerpen/afbeeldingen. 9. Bijlage 3 regels: naam document wijzigen van 'Beleidsregel beeldkwaliteit' naar 'Beeldkwaliteitsplan'. Toelichting Naar aanleiding van de zienswijzen: 1. Korte beschrijving van onderbouwing ladder duurzame verstedelijking opnemen. 2. De toelichting vermeld bij het onderdeel verkeer dat autoverkeer in het Poortgebied verzamelt, van waaruit mensen met elektrische voertuigen, te voet of per fiets de Brabantse Wal en de Bergsche Heide kunnen ontdekken. Dit is niet correct en wordt daarom aangepast. 3. De (conclusies uit de) herziening en aanvullende onderzoeken worden verwerkt. 4. Waar in de toelichting wordt gesproken over waterstof als brandstof bij de energyhub wordt dit verwijderd. 5. In de paragraaf over bodem wordt de zinsnede dat asbest onderzoek te zijner tijd in de toelichting wordt opgenomen geschrapt. 6. De afbeelding van de plangrens van het bestemmingsplangebied op pagina 5 wordt ter plaatse van het zuidelijk gedeelte van het Poortgebied, enkele meters naar het noorden geschoven. 7. In het bestemmingsplan wordt de toevoeging van het perceel BGNO 1 175L integraal doorgevoerd. 8. Toevoegen paragraaf die ingaat op het onderwerp 'Duurzaamheid'. 9. De teksten in de toelichting worden waar nodig aangepast/verduidelijkt, waaronder: * 1.1.3, le alinea, laatste zinsdeel: verwijderen 'om de beeldkwaliteit te borgen'. * 4.6: verwijderen van de laatste twee tabellen wegens onduidelijkheid ervan. Wel beschrijvende tekst toegevoegen. * 7.4, laatste alinea: 'artikel 7c onder 12' is gewijzigd in 'artikel 7c onder 13'. * 6.6.1: alinea 5: 'Bovendien zijn in de regels omgevingskwaliteitseisen opgenomen ter bescherming van (beperkt) kwetsbare objecten' wordt aangepast in 'Bovendien zijn middels gebiedsaanduidingen regels opgenomen voor de realisatie van (beperkt)kwetsbare objecten binnen de veiligheidsafstanden'. * 7.3.1: 'beleidsregel beeldkwaliteit' gewijzigd in 'beeldkwaliteitsplan'. * 7.3.2: aanpassen dat de maximale doorzet is gereld als 'omgevingskwaliteitseis', maar nu is opgenomen als 'specifieke gebruiksregel'. * 7.3.2: wijzigen dat de regelingen ten aanzien van de PR 10-6 contour en het invloedsgebied niet meer als omgevingskwaliteitseis zijn opgenomen. Deze zijn opgenomen onder de 'Algemene aanduidingsregels'. * 7.3.4: verwijderen beschrijving aanduidingen 'toe te voegen' en 'te verwijderen'. * 5.3.3, laatste alinea: aanpassen dat autoverkeer in het poortgebied wordt verzameld en vanuit hier met elektrische voertuigen, te voet of per fiets het achterliggend gebied kunnen ontdekken. Toekomstige tekst: Het poortgebied biedt overnachtingsfaciliteiten, waardoor de recreatieve aantrekkingskracht van het gebied wordt versterkt. Het hotel speelt hier mede op in door een fietsplan aan te bieden voor haar bezoekers. De horeca in het Poortgebied resulteert daarnaast in een verlenging van de verblijfsduur in het gebied. In het Poortgebied zijn daarnaast oplaadpunten voor elektrisch vervoer voorzien. Hierdoor is het ook voor elektrische voertuigen mogelijk vanuit de poort het gebied in te trekken. * Verduidelijken dat de parkeerregeling is aangepast/opgesplitst. Ambtshalve wijzigingen: 1. In de toelichting (paragraaf 5.1.2) wordt verduidelijkt van welke onderdelen uit Artikel 7c van het Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet daadwerkelijk gebruik wordt gemaakt. 2. In de toelichting wordt een link naar de website met het afleidingskader van Rijkswaterstaat opgenomen. 3. Paragraaf wordt aangepast op de nieuwe regeling van de bestemming Recreatie. 4. De aanpassingen in de regels worden waar nodig verwerkt en aangepast in de toelichting.

5 Onderzoeken: Landschappelijk inpassinasplan (biilaae regels!: * Dit plan is als bijlage bij de regels gevoegd. Het plan is aangepast naar het document 'Landschappelijke inpassing', waaruit het beleidskader en de inventarisatie (tot en met hoofdstuk 4) worden verwijderd. Hierdoor ontstaat een document dat enkel ingaat op de beoogde inpassing en de bijbehorende ontwerpen/afbeeldingen. Toegevoegd wordt dat afstemming t.b.v. de definitieve inrichting gaat plaatsvinden. Nader onderzoek ecologie 'Uitbreiding en ontsluiting Berasche Heide': * Dit betreft een nieuw onderzoek dat als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan wordt gevoegd. Verkeer en parkeren, akoestisch onderzoek weaverkeerslawaai. onderzoek luchtkwaliteit. Toets Natura 200Ŭ - Wet natuurbescherming: * Deze onderzoeken zijn geactualiseerd. De herziene versies worden als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd. Onderbouwing ladder voor duurzame verstedelijking: * Als gevolg van de zienswijzen is een onderzoek uitgevoerd in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking. De onderbouwing wordt als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd. Risicoanalyse LNG-tankstation * Als gevolg van de zienswijzen is de Risicoanalyse LNG-tankstation herzien. Dit geactualiseerde onderzoek wordt als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd. Compensatieplan Natuur Netwerk Brabant: * Het compensatieplan wordt gewijzigd door toevoeging van perceel BGNO 1 175L en de natuurinrichting wordt hierop aangepast. Daarnaast wordt een verwijzing naar de nieuwste versie van het Projectplan van het waterschap toegevoegd (7 november 2016).