VNG-Divosa-Najaarscongres 2012

Transcriptie

1 VNG-Divosa-Najaarscongres 2012 Loondispensatie Erik Voerman

2 Actualiteit Loondispensatie als re-integratie instrument in de voorgenomen Participatiewet opgenomen Voor wie? Doelgroep nog niet goed omschreven In wetsontwep WWnV schier onbeperkt Willen we dat? Minimumloon geldt toch voor iedereen

3 Onderzoek in kader pilots De Vries Zeven methodieken vergeleken Activa Dariuz UWV Arbolab Competensys Matchcare VTA Pantar Uitkomst liet bandbreedte zien van 40% Verschillen veroorzaakt door: - Verschil in norm - Objectiviteit - Verschil in bestanddelen - Betrouwbaarheid Na overleg met SZW methodieken aangepast Verzuim en begeleiding niet meer verdisconteren Uitkomsten na aanpassing minder variatie 3

4 UWV loonwaardebepaling Expertise vanaf 1965 opgebouwd voor specifieke groep, namelijk de Wajong: jongeren met beperkingen Het betreft het bepalen van de gerealiseerde arbeidsprestatie in een concrete werksituatie op een bepaald moment Uitvoering door arbeidsdeskundige Weegt de gerealiseerde arbeidsprestatie Geeft advies over mogelijke onder- of overprestatie Adviseert over de inzet van voorzieningen

5 Stappenplan loonwaardebepaling UWV 1. Opstellen arbeidskundig werknemersprofiel 2. Functieanalyse van de gezonde collega: Beschrijving functie als maatgevend (norm) Taak-uren analyse dmv werkplekonderzoek 3. Vaststellen salaris en arbeidsprestatie van gezonde collega 4. Vaststellen gerealiseerde arbeidsprestatie in % van maatgevende functie (eventueel benoemen additionele kosten werkgever) 5. Verslaglegging, verwachting loonontwikkeling en planning vervolgonderzoek

6 Stap 1 Werknemersprofiel Verzamelen van sociaal-medische gegevens voor het opstellen van een arbeidskundig werknemersprofiel capaciteiten: vaardigheden, bekwaamheden en competenties; manier van leren en leermogelijkheden; sociale context, achtergrond en netwerk; identiteit, sfeer en persoonlijkheid; wensen, motieven en reële perspectieven.

7 Stap 2 Functieanalyse normfunctie Onderzoek op de werkplek analyseren van de functie van de gezonde collega, de vergelijkingsfunctie het werkprofiel beschrijving van de functie als de normfunctie taak-uren analyse

8 Stap 2 (in schema) Taak-uren analyse De (taak-uren analyse) gevat in een schema: taak omschrijving tijd % van belasting totale functie A Korte omschrijving van de taak. Uren per week.. % Relevante belasting in relatie tot de arbeidsbeperkingen van de werknemer. B Idem Idem.. % Idem C Idem Idem.. % Idem Totaal uren per week *) 100% *) = het totaal aantal uren dat deze gezonde werknemer werkzaam is.

9 Stap 3 Salarisvaststelling Vaststellen van het salaris (ter vergelijking) van de gezonde collega en vaststellen arbeidsproductiviteit Dit salaris is gebaseerd op een CAO en/of loonregeling Bij een gecreëerde functie moet naar informatie worden gezocht betreffende de functie die qua taakomschrijving het dichtst bij komt Uitgangspunt dat de gezonde soortgelijke in deze functie minstens het WM(j)L verdient en elke taak op zich het WM(j)L waard is

10 Stap 4 Vaststellen arbeidsprestatie De arbeidsprestatie van de klant/werknemer per taak vaststellen De arbeidsprestatie wordt berekend aan de hand van tempo, kwaliteit en inzetbaarheid De arbeidsproductiviteit van de gezonde soortgelijke (norm) wordt gesteld op 100%, zowel in de volledige functie als in de afzonderlijke taken De totale tijdsbesteding voor een taak maakt deel uit van de waardering De gerealiseerde arbeidsprestatie wordt uitgedrukt in een percentage van de loonwaarde van de gezonde soortgelijke

11 De gerealiseerde arbeidsprestatie Voorbeeld van een loonwaardebepaling door de arbeidsprestatie per taak zichtbaar te maken: Arbeidsprestatie Taak Tijdsbesteding norm Tijdsbesteding Wkn Tempo Kwaliteit Inzetbaarheid Loonwaarde t.o.v. de gezonde soortgelijke X A B C Y A 30 % 30 % 50% 100% 100% 15 % B 10 % 0 % 0% 0% 0% 0 % C 40 % 40 % 70% 100% 100% 28 % D 20 % 30 % 70% 100% 100% 21 % Totaal 100% 100% 64 % Y = X x A x B x C. (uitwerking per taak zie hieronder)

12 Stap 5 Verantwoording Resultaat wordt uiteindelijk vastgelegd in een rapportage waaruit alle wegingen herkenbaar en te herleiden zijn. Beargumentering en onderbouwing van gemaakte keuzes Advies over de loonwaarde. Onderbouwing van de te verwachten ontwikkeling van de werknemer qua functioneren en doorgroei mogelijkheden in de functie en het effect daarvan op de loonwaarde. Indien van toepassing planning voor een heronderzoek.

13 Heronderzoek Gepland, na eerste onderzoek, of op verzoek van werknemer/werkgever Bij een heronderzoek kan volstaan worden met minder onderzoeksactiviteiten. Dit is mede afhankelijk van de wijzigingen in de situatie en de informatie die terug te vinden is in voorgaande rapportage(s)

14 Loonwaarde - loondispensatie Loonwaarde uitgedrukt als percentage van de normfunctie: indien minder dan 25% verlies dan geen dispensatie Indien loonwaarde minder dan 20% WML, evenmin dispensatie (geen passende functie!) Dispensatie loon altijd in relatie tot het WML boven WML ter onderhandeling werkgever en werknemer

15 Loondispensatie; voor en tegen Mensen zijn op hun best als ze met werk kunnen deelnemen aan de maatschappij Als een werkgever alleen betaalt voor de geleverde arbeidsprestatie biedt dat jongeren met beperkingen meer kansen en vermindert hun achterstand Van belang is dat de doelgroep goed wordt omschreven: wie wel en wie niet? Inzet loondispensatie is een zwaar middel dat niet willekeurig moet worden ingezet Gevaar van ondermijning WML is aanwezig

16 Dienstverlening UWV tbv gemeenten Sociaal medisch advies Consult verzekeringsarts en consult arbeidsdeskundige Loonwaardebepaling Testafname en arbeidsmarkt advies (CTC) Netwerktraining ouderen Advies inclusieve arbeidsorganisatie

17