Kortom, het regionaal woningbouwprogramma Hoeksche Waard is niet in overeenstemming met het provinciale beleidskader.

Transcriptie

1 Geachte Gedeputeerde, Vooruitlopend op het debat in PS aanstaande 25 oktober 2017, breng ik onder uw aandacht vraagtekens te hebben inzake de betrouwbaarheid en geloofwaardigheid van het regionaal woningbouwprogramma Hoeksche Waard op grond van bijgevoegde bevindingen. Kortom, het regionaal woningbouwprogramma Hoeksche Waard is niet in overeenstemming met het provinciale beleidskader. De Bevolkingsprognose 2016 voorziet een behoefte aan woningen in de Hoeksche Waard voor de periode 2017 t/m 2026 (2015 t/m woningen). Het woningbouwprogramma van de Hoeksche Waard voorziet in een capaciteit/ planaanbod van woningen voor de periode , namelijk woningen volgens het reguliere programma, volgens het plusprogramma en kleine plannen (niet-ladderplichtige plannen) 162 woningen (opgave 30 juni 2016 is bijgevoegd). Overigens worden door het SOHW niet-ladderplichtige plannen ten onrechte buiten beschouwing gelaten in het regionaal woningbouwprogramma. De vraag-aanbod verhouding is dus duidelijk niet in balans, zowel kwantitatief als kwalitatief, en roept derhalve de volgende vragen op. 1. Waarom blijft de Hoeksche Waard vasthouden aan de periode ? 2. Waarom worden niet-ladderplichtige plannen buiten beschouwing gelaten? 3. Hoe verdraagt het plusprogramma zich met de status van anticipeer/krimpregio? 4. Heeft men bij de actualisering rekening gehouden dat de Hoeksche Waard één gemeente wordt m.i.v. van 1 januari 2019? 5. Waarom is er kwantitatief geen aansluiting tussen de Woningmarktverkenning 2016 en de Bevolkingsprognose 2016? 6. Komt er nog een aangepaste versie van de Woningmarktverkenning voor de periode 2017 t/m 2026 voorzien van duidelijke tabellen in plaats van grafieken? 7. Wat is de bevoegdheid van het ambtelijk en bestuurlijk overleg om van de vastgestelde beleidskaders af te wijken? 8. Wanneer wordt het Programma ruimte aangepast inzake stedelijke ontwikkelingen buiten BSD groter dan 3 hectare? 9. De gebiedsbegrenzingen van het Bestaand stads- en dorpsgebied ( ) in de bij de Verordening 2014 behorende kaarten gelden als een algemeen verbindend voorschrift. Zijn deze gebiedsbegrenzingen nog actueel en zo niet, wanneer worden deze grenzen dan aangepast? In afwachting van uw reactie, verblijf ik, Met vriendelijke groet,

2 J. Zeilstra

3 Beleidskader actualisering regionale woonvisie 2017 Op 12 januari 2017 is de VRM in werking getreden. Met de geactualiseerde VRM wordt de Woningmarktverkenning Zuid-Holland 2016 leidraad voor aanvaarding van een regionale woonvisie, in plaats van de bandbreedte tussen WBR en BP. De Provinciale Bevolkingsprognose is input voor de Woningmarktverkenning Voorts wordt met de geactualiseerde VRM de Woningmarktverkenning 2016 uitgangspunt voor de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte, waarbij de kwantitatieve behoefte één op één correspondeert met de provinciale BP De Woningmarktverkenning geeft een inschatting van de behoefte aan woonmilieus woningtypen, prijsklassen en eigendom (huur/koop). De kwantitatieve input daarvoor is de provinciale Bevolkingsprognose (BP) Vast staat dat in het nieuwe beleid van de provincie wordt gestreefd dat nieuwe stedelijke ontwikkelingen primair dienen plaats te vinden binnen bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) en infrastructuur. De basis voor de aanvaarding van een regionale woonvisie blijft het doorlopen van de eerste trede van de Ladder voor duurzame verstedelijking: gemeenten geven in regionaal verband een onderbouwing van de woningbehoefte en stemmen daarop woningbouwplannen af. Om de actualisering van de regionale woonvisie goed te kunnen beoordelen en te kunnen aanvaarden is in ieder geval nodig: een realistisch kwalitatief en kwantitatief onderbouwd woningbouwprogramma voor de periode 2017 t/m Het gaat om het aansluiten van de kwalitatieve vraag op het kwalitatieve aanbod. (Actualisering regionale woonvisie 2017 d.d. 20 september 2016 van PZH en toelichting aanvaarding actualisering regionale woonvisie 2017 van 25 juli 2016) Daarbij moeten kleine plannen met minder dan 10 woningen (niet-ladderplichtige plannen) worden opgenomen in het planaanbod bij de vergelijking met de behoefteramingen. De Afdeling heeft haar oordeel daarover als volgt uitgesproken in de uitspraak van 18 mei 2017, RVS /2/R6: de kleine plannen moeten ook worden betrokken bij het oordeel over de vraag of de raad aannemelijk heeft gemaakt dat de voorgenomen ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte. Gedeputeerde Staten stelt klip en klaar dat het niet zo is dat plannen met minder dan 10 woningen buiten beschouwing blijven in het planaanbod, maar dat de Laddertoets op deze plannen niet van toepassing is ( d.d. 4 oktober 2016 van Hoofd bureau Beleid - Afdeling Ruimte, Wonen en Bodem).

4 De provinciale behoefteramingen en woningmarktverkenningen vormen een referentiekader voor het gesprek tussen provincie en regio s over de actualisering van regionale woonvisies. Volgens BP 2016 ontwikkelt de behoefte aan woningen in de Hoeksche Waard zich als volgt: 2017 t/m t/m t/m t/m (volgens WBR 633) Er is echter geen aansluiting tussen de geactualiseerde Woningmarktverkenning 2016 (periode ) en de provinciale BP 2016 (periode ). De woningmarktverkenning dient als uitgangspunt over kwaliteit in de regionale woonvisies. Middels brief d.d. 20 december 2016 inzake attendering woningmarktverkenning 2016 stelt GS vraagtekens te hebben bij de uitkomsten van de huidige woningmarktverkenning. Dit betreft met name de uitkomsten voor wat betreft de prijsklassen waar vraag naar zou zijn. Uit de verkenning blijkt dat er de komende jaren een beperkte vraag is naar goedkope tot middeldure huur- en koopwoningen en meer vraag daar duurdere prijsklassen. Regionaal Woningbouwprogramma 2017 Hoeksche Waard Het regionale Portefeuillehoudersoverleg (Pfo) Ruimte accordeerde de nieuwe Regionale Woonvisie Hoeksche Waard op 8 juni 2017 en het Regionaal Woningbouwprogramma op 20 juni Het Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard (SOHW) heeft deze ter vaststelling voorliggende stukken bij brief van 27 juni 2017 ter aanvaarding aan de provincie aangeboden. Het reguliere programma voorziet in de volkshuisvestelijke behoeften van de eigen inwoners en bevat woningen voor de periode Het woningbouwprogramma zoals in 2016 werd vastgesteld voorzag in de realisatie van woningen in die periode. Naast het reguliere woningbouwprogramma is dit jaar, na ambtelijk en bestuurlijk overleg, een concept plusprogramma voor woningen in de eerste tranche gemaakt (stedelijke ontwikkelingen buiten BSD groter dan 3 hectare). Periode Woningbouwprogramma - 30 juni Kleine plannen - 30 juni Geactualiseerd woningbouwprogramma - 30 juni

5 Periode Vraag conform Bevolkingsprognose (BP) Periode Vraag conform Bevolkingsprognose (BP) Woningbouwprogramma - 20 juni Kleine plannen - 20 juni Geactualiseerd woningbouwprogramma - 20 juni Plusprogramma Bevindingen Voor de actualisering 2017 hanteert men wederom de periode 2015 t/m 2024, terwijl de provincie heeft gevraagd om een realistisch kwalitatief en kwantitatief onderbouwd woningbouwprogramma voor de periode 2017 t/m 2026 om de actualisering van de regionale woonvisie 2017 goed te kunnen beoordelen en te kunnen aanvaarden. Met de geactualiseerde VRM is de bandbreedte tussen WBR en BP niet meer van toepassing. Alleen de provinciale BP 2016 is van toepassing en staat vast. Het reguliere programma voorziet in een behoefte van woningen voor de periode Deze behoefte strookt niet met de raming BP 2016 van PZH, namelijk woningen voor die periode dan wel woningen voor de gewenste periode In de Staat van Zuid-Holland wordt de informatie voor de periode niet benoemd (WBR & BP naar gebied en periode). Bovendien heeft men ten onrechte kleine plannen met minder dan 10 woningen (niet-ladderplichtige plannen) buiten beschouwing gelaten in het woningbouwprogramma Volgens de opgave van 30 juni 2016 gaat het om 162 woningen. Volgens de Verordening ruimte moeten nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen buiten BSD van meer dan 3 ha in het door Provinciale Staten (PS) vastgestelde Programma ruimte staan. In het Programma ruimte is de woningbouwlocatie Torensteepolder fase 1 en 2 opgenomen voor de bouw van 179 woningen conform het vastgestelde bestemmingsplan Torensteepolder Derhalve is de woningbouwlocatie Torensteepolder fase 1b + 1c voor de bouw van extra 210 woningen niet opgenomen in het Programma ruimte. De woningbouwlocaties Stougjesdijk Oost (550 woningen) en s Gravendeel West (250 woningen) zijn wel opgenomen in het Programma ruimte.

6 Woningbouwprogramma Hoeksche Waard - Kleine plannen Pfo Ruimte: College: Gemeente: versie: Periode Gemeente Kern Plan Aantal Sloop Netto Opgele Rest voor verd plan na Best.- Omgverg. Gebiedstype 2024 plan Binnenmaas s-gravendeel Roodenburg - Vermaatstraat Dorps woonw. B O Binnenmaas Maasdam Burg. G. de Katerstraat Dorps woonw. B O Binnenmaas Maasdam Molenlaan Dorps woonw. Binnenmaas Puttershoek Julianastraat Dorps woonw. B O Binnenmaas Puttershoek Nieuw Weverseinde Dorps woonw. Binnenmaas Westmaas Mastland van Gaasbeekstraat Dorps woonw. Binnenmaas Heinenoord Wilhelminaplein Dorps woonw. Binnenmaas s-gravendeel Boendersweg 1d Landelijk B O Binnenmaas s-gravendeel Langestraat/Hendrik Hamerstraat Dorps woonw. O Binnenmaas s-gravendeel Hendrik Hamerstraat Dorps woonw. p Binnenmaas s-gravendeel Rijkestraat Landelijk p Binnenmaas s-gravendeel Platte Schenkel Landelijk p Binnenmaas Heinenoord Oud Heinenoordseweg Landelijk B Binnenmaas Heinenoord Oud Heinenoordseweg nabij Landelijk p Binnenmaas Heinenoord Dorpsstraat Dorps woonw. B O Binnenmaas Heinenoord Merwedestraat Dorps woonw. B O Binnenmaas Puttershoek Landgoed Eeckelaar Landelijk B O Binnenmaas Puttershoek Laan van Heemstede Dorps woonw. B O Binnenmaas Puttershoek Kuipersveer Landelijk O Binnenmaas Puttershoek Arent van Lierstraat Dorps woonw. p Binnenmaas Puttershoek Maasdamsedijk Landelijk p Binnenmaas Westmaas Van Koetsveldlaan Dorps woonw. B O Binnenmaas Maasdam Hoekschedijk Landelijk p Binnenmaas Maasdam Maaslaantje Dorps woonw. B Binnenmaas Maasdam Landgoed Bonaventura Landelijk B Binnenmaas Westmaas Munnikenweg Dorps woonw. p Binnenmaas Westmaas Joh. Kolfstraat Dorps woonw. p Binnenmaas Westmaas Landgoed Munnikenweg Landelijk B Cromstrijen Numansdorp Bernhardstraat vm. supermarkt Dorps woonw. B O Cromstrijen Numansdorp Meestoof Dorps woonw. B O Cromstrijen Numansdorp Schuringsedijk 27 eo Landelijk B O Cromstrijen Numansdorp Molendijk Landelijk VOB c Cromstrijen Numansdorp Middelsluissedijk OZ Landelijk p c Cromstrijen Numansdorp Schuringsedijk - d'ouwe School Landelijk p Cromstrijen Klaaswaal Schenkeldijk Landelijk B Cromstrijen Klaaswaal Kreupeleweg - Drie Valken Landelijk Cromstrijen Klaaswaal Boomdijk 29e Landelijk OB Cromstrijen Klaaswaal Oud-Cromstrijensedijk WZ - RvR Landelijk OB c Korendijk Zuid-Beijerland Nassaustraat - vm kerk Dorps woonw. Korendijk Piershil Prins Bernhardstraat Dorps woonw. B O Korendijk Zuid-Beijerland Koninginneweg - RvR Dorps woonw. B Korendijk Nieuw-Beijerland Langeweg - RvR Landelijk B O Korendijk Zuid-Beijerland Dorpzicht Dorps woonw. B O Korendijk Zuid-Beijerland Dorpsstraat Centrum dorps B O Korendijk Nieuw-Beijerland Zuidkant Landelijk Korendijk Goudswaard Dorpshuis Dorps woonw. Korendijk Piershil Dorpshuis Dorps woonw

7 Oud-Beijerland Oud-Beijerland Kloosring / Beneden Oostdijk Dorps woonw. B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Stravinskypad Dorps woonw. B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Stougjesdijk Landelijk B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Scheepmakershaven Centrum dorps B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Kerkstraat / Nobelstraat Dorps woonw. B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Stougjesdijk Landelijk B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Koninginneweg Dorps woonw. B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Julianastraat Dorps woonw. B O Oud-Beijerland Oud-Beijerland Graaf van Egmondstraat Dorps woonw. p Oud-Beijerland Oud-Beijerland Ooststraat 32 (intramuraal) Dorps woonw. p Oud-Beijerland Oud-Beijerland Papeweg Landelijk p Oud-Beijerland Oud-Beijerland Prinses Irenestraat Dorps woonw. p Oud-Beijerland Oud-Beijerland Zinkweg Dorps woonw. p Strijen Strijen Apollostraat Dorps woonw. p Strijen Strijen Oudedijk 78a - RvR Landelijk p Strijen Strijen Nieuwestraat 88 - RvR Dorps woonw. p Strijen Strijen Buitendijk Landelijk p Strijen Strijen Boompjesstraat Dorps woonw. p Strijen Strijen Zweedsestraat Landelijk B O Strijen Strijen Trambaan Dorps woonw. B O Strijen Strijen Waleweg Dorps woonw. B O Strijen Strijen Dam - fase Dorps woonw. B Strijen Strijen Schenkelhof Dorps woonw. B Strijen Strijen Wagenmaker Dorps woonw. B Strijen Strijen Strienemonde Dorps woonw. B Strijen Strijen Oranjestraat Dorps woonw. B Strijen Strijensas A.van Vugtstraat/S.Groenewegstr Dorps woonw. VOB O Strijen Strijensas S.Groenewegstraat Dorps woonw. VOB O Strijen Strijen Meeuwenoordseweg Landelijk Totaal 157

8 Periode Na 2024 Opgele verd Gemeente Kern Plan Aantal Sloop Netto Binnenmaas Geen plannen Cromstrijen Geen plannen Korendijk Geen plannen Oud-Beijerland Geen plannen Strijen Geen plannen Rest plan Voor na 2029 Gebiedstype Best.- plan Omgverg Totaal 0