Departamento di Labor & Investigacion Department of Labour & Research CONCEPT WERKGELEGENHEID IN DE ARUBAANSE PUBLIEKE SECTOR 2009

Transcriptie

1 Departamento di Labor & Investigacion Department of Labour & Research CONCEPT WERKGELEGENHEID IN DE ARUBAANSE PUBLIEKE SECTOR 2009 Versie 1.3 September 2010

2 INHOUD Blz. Hoofdstuk 1 Inleiding 3 Hoofdstuk 2 Werknemers en Basiskenmerken Werknemers algemeen Werknemers en ministerie Geslacht algemeen Geslacht en ministerie Leeftijd algemeen Leeftijd en ministerie Leeftijd en geslacht 12 Hoofdstuk 3 Rangen en schalen Rangen Schalen 16 Hoofdstuk 4 Lonen Gemiddeld maandloon Looncategorieën 19 Hoofdstuk 5 Geboorteland Lonen Leeftijd Ministerie 22 Hoofdstuk 6 Dienstjaren 23 Hoofdstuk 7 Samenvatting 24 2

3 1 INLEIDING Bureau Arbeidsmarktonderzoek maakt deel uit van de Directie Arbeid en Onderzoek en is onder meer belast met onderzoek naar arbeidsmarktinformatie. In dit kader verricht het bureau jaarlijks onderzoek door gebruik te maken van de databestanden van relevante arbeidsmarktactoren op Aruba zoals (semi-) overheidsinstellingen en private organisaties. Het voorliggende rapport is gebaseerd op het werknemersbestand van de Directie Personeel en Organisatie (DPO) 1 en het werkgeversbestand van de sociale verzekeringsbank (SVb) 2. Het rapport kan worden beschouwd als voortbouwend op het eerder verschenen rapport Werkgelegenheid in de overheidssector Er worden minimaal dezelfde analyses gemaakt zodat trends zichtbaar kunnen worden gemaakt. De analyses hebben inzicht gegeven in de werkgelegenheid op Aruba die de overheidssector biedt. Het bestand van de DPO en de SVb verschillen omdat bepaalde semi-overheidsinstellingen niet in het DPO-bestand zijn opgenomen terwijl ze wel in het SVb bestand zijn opgenomen. Wegens de grotere uitvoerigheid van het DPO-bestand zal deze dienen als voornaamste bron van informatie en zal deze, waar nodig, aangevuld worden met het SVb-bestand. Dit rapport ziet verder als volgt uit: In het tweede hoofdstuk zullen de werknemers in het algemeen worden behandeld. Hierin zullen de basiskenmerken van de werknemers worden onderzocht. In het derde hoofdstuk zal een analyse worden gemaakt van de rangen en schalen van de werknemers in de publieke sector. In het vierde hoofdstuk zullen de lonen van de werknemers in de publieke sector worden behandeld. In hoofdstuk vijf wordt een analyse gemaakt van de personen werkzaam in de publieke sector op basis van hun land van geboorte. In hoofdstuk zes wordt gekeken naar de dienstjaren van de werknemers in de publieke sector. Tot slot wordt in hoofdstuk zeven alles samengevat. 1 DPO, Werknemersbestand december 2009; Dit bestand bevat ook de werknemersgegevens van de Bureau Personeel & Organisatie Ministerie van Justitie (POJV). 2 SVb, Werkgeversbestand december 2009 en Werknemersbestand december

4 2 Werknemers en Basiskenmerken 2.1 Werknemers algemeen In 2009 bestond de totale bevolking op Aruba uit mensen 3. Daarvan behoort 66% tot de potentiële beroepsbevolking 4. Dit zijn mensen. In totaal werken op Aruba in december 2009 ongeveer mensen in de private sector en mensen in de publieke sector ( overheid en semi- overheid instellingen) die geregistreerd zijn bij de SVb 5. Dit betekent dat ongeveer 52% 6 van de potentiële beroepsbevolking werkzaam is in de private sector en 9% 7 in de publieke sector. Het overige gedeelte bestaat uit inactieven (schoolgaanden, huisvrouwen, vervroegd gepensioneerden en personen die om andere redenen inactief zijn), niet-werkenden met of zonder een bijstandsuitkering en niet-geregistreerde werkenden Werknemers en ministerie In de overheidssector zijn er, volgens het DPO-bestand van december 2009, werknemers werkzaam als ambtenaar. Dit zijn er wel minder dan het werkgeversbestand van de SVb, dat ook gegevens over werknemers in semioverheidsinstellingen bevat. In het vervolg van dit stuk zal het DPO-bestand worden gebruikt aangezien dit bestand meer informatie bevat over de personen werkzaam in de publieke sector. In tabel 2.1 wordt het aantal werknemers verdeeld over de diverse ministeries. Tabel 2.1 Aantal werknemers naar ministerie, absoluut en in %. Ministerie Werkzame personen % 1. Justitie en Onderwijs Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie Algemene Zaken Volksgezondheid en Sport Toerisme, Transport en Arbeid Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur Integratie, Infrastructuur en Milieu Totaal Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO 3 Bron: CBS-gegevens, Quarterly Demographic Bulletin 3rd Quarter Onder potentiële beroepsbevolking wordt verstaan: ieder persoon tussen 14 en pensioengerechtigde leeftijd van 6o jaar. 5 Bron: SVb, Werkgeversbestand december 2009 en Werknemersbestand december Op basis van personen werkzaam in de private sector in de leeftijdscategorie 15 t/m 59 jaar. 7 Volgens het bestand van de DPO is 2% van de werknemers in de publieke sector 60 jaar en ouder. Aangezien het SVb-bestand geen leeftijd meldt van de werknemers die in hun bestand geregistreerd zijn als werkzaam in de publieke sector werd aangenomen dat hier ook 2% zestig jaar en ouder is en dus niet tot de potentiële beroepsbevolking behoort. 4

5 Volgens tabel 2.1 is het ministerie dat op Aruba de meeste werkgelegenheid biedt het ministerie Justitie en Onderwijs. Maar liefst 2 van elke vijf mensen die in de publieke sector werkzaam zijn, werkt bij het ministerie Justitie en Onderwijs. Dat zijn in totaal werknemers. De ministeries a) Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie, b) Algemene Zaken en c) Volksgezondheid en Sport bieden Aruba ook veel werkgelegenheid. De vier bovengenoemde ministeries genereren samen bijna 80% van de totale werkgelegenheid in de publieke sector. Figuur 2.1 Aantal werknemers in de zeven ministeries in december 2009 Werkzame personen I, I & M EZ, SZ & C T, T & A V & S Werkzame personen AZ F, C, U & E J & O Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO 2.2 Geslacht algemeen Van de werknemers in de publieke sector in december 2009 waren er mannen en vrouwen. Dus 45 procent van alle werknemers waren vrouwen en 55 procent waren mannen Geslacht en ministerie In tabel 2.2 wordt het aantal werkenden in de publieke sector gepresenteerd per ministerie en naar geslacht. 8 In deze rapportage worden percentages telkens afgerond op hele getallen. 5

6 Tabel 2.2 Aantal werknemers per ministerie naar geslacht, absoluut en %. Ministeries Man Vrouw Totaal Justitie en Onderwijs % % Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 44% 56% Algemene Zaken % % 560 Volksgezondheid en Sport % % 416 Toerisme, Transport en Arbeid % % 333 Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 45% 55% Integratie, Infrastructuur en Milieu % 98 42% 231 Totaal % % Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO De bovenstaande tabel laat zien dat er meer mannen vrouwen dan vrouwen werkzaam zijn in de publieke sector. Er is in tabel 2.2 reeds vermeld hoeveel werknemers in elk van de ministeries werkzaam zijn en tot welk geslacht ze behoren. Figuur 2.2 geeft de bevindingen in tabel 2.2 van de ministeries grafisch weer. 6

7 Figuur 2.2 Werkenden per ministerie en naar geslacht ( in %) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Man Man Vrouw T, T & A EZ, SZ & C I, I & M V & S AZ J & O F, C, U & E Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO Zoals te zien in het bovenstaand figuur 2.2 zijn de mannen oververtegenwoordigd in de ministeries Justitie en Onderwijs; Toerisme,Transport en Arbeid; Integratie, Infrastructuur & Milieu en Algemene zaken. De vrouwen zijn oververtegenwoordigd in de ministeries Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie; Volksgezondheid en Sport en Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur. Deze constatering is ook in lijn met de traditionele verdeling op de arbeidsmarkt waar mannen het meest zware en gevaarlijk werk uitvoeren (politiewerk, openbare werken enz) en vrouwen vooral actief zijn in de zorg en andere vormen van dienstverlening (ziekenverzorging, maatschappelijk werk, enz). Tabel 2.3 geeft een overzicht van de ministeries waarin de mannen voornamelijk werkzaam zijn. Hierin wordt het percentage weergegeven van de totale mannelijke werknemers die actief zijn in elke ministerie. Tabel 2.3 Verdeling mannelijke werknemers naar ministerie in % Ministerie Verdeling mannelijke werknemers Justitie en Onderwijs 49 Algemene Zaken 12 Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 11 Toerisme, Transport en Arbeid 8 Volksgezondheid en Sport 8 Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 6 Integratie, Infrastructuur en Milieu 6 Totaal 100 Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO 7

8 Uit de bovenstaande tabel 2.3 is te zien dat de meeste mannelijke werknemers werkzaam zijn in het ministerie Justitie en Onderwijs (49%), gevolgd door het ministerie Algemene zaken (12%) en het ministerie Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (11%). Tabel 2.4 Verdeling vrouwelijke werknemers naar ministerie in % Ministerie Verdeling vrouwelijke werknemers Justitie en Onderwijs 36 Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 18 Algemene Zaken 13 Volksgezondheid en Sport 12 Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 9 Toerisme, Transport en Arbeid 7 Integratie, Infrastructuur en Milieu 5 Totaal 100 Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO De bovenstaande tabel 2.4 geeft een overzicht van de ministeries waarin vrouwelijke werknemers voornamelijk actief zijn. Hierin is te zien dat de meeste vrouwen, net als de mannen, werkzaam zijn in het ministerie Justitie en Onderwijs (36%), gevolgd door Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (18%) en Algemene zaken (12%). 2.3 Leeftijd algemeen De gemiddelde leeftijd van de Arubaanse werknemer in de publieke sector in december 2009 was 43 jaar. In tabel 2.5 is een indeling gemaakt op basis van verschillende leeftijdscategorieën. Het aantal werkenden in de publieke sector is onderverdeeld naar leeftijdscategorieën van 10 jaar. De laatste categorie betreft alle werknemers die 56 jaar en ouder zijn. Hierin is te lezen dat de leeftijdscategorie jaar sterk vertegenwoordigd is met 33 %, gevolgd door de leeftijdscategorie jaar (28%). 8

9 Tabel 2.5 Werknemers per leeftijdscategorie in absolute aantallen en % Leeftijd Totaal Abs. % <26 jaar jaar jaar jaar >55 jaar Totaal Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO Leeftijd en ministerie In tabel 2.6 wordt de gemiddelde leeftijd van de werknemers per ministerie weergegeven. Tabel 2.6 Gemiddelde leeftijd per ministerie Ministerie Gemiddelde leeftijd Integratie, Infrastructuur en Milieu 46,8 Volksgezondheid en Sport 45,0 Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 45,0 Toerisme, Transport en Arbeid 44,1 Algemene Zaken 43,6 Justitie en Onderwijs 41,9 Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 41,7 Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO Uit de bovenstaande tabel is te zien dat het ministerie Integratie, Infrastructuur en Milieu gemiddeld de oudste werknemers heeft en dat het ministerie Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie gemiddeld de jongste werknemers heeft. Tabel 2.7 geeft de verdeling van de werknemers naar leeftijd over de zeven ministeries weer. De verdeling in de leeftijdscategorieën is gemaakt op basis van zowel absolute aantallen als percentages. 9

10 Tabel 2.7 Ministeries Aantal werknemers per leeftijdscategorie onderverdeeld naar ministerie in absolute getallen en % Leeftijdscategorie < 26 jaar >55 Totaal 1. J & O 109 6% % % % % F, C, U & E 35 6% % % % 50 8% AZ 64 11% % % % % V & S 5 1% 75 18% % % 56 14% T, T & A 4 1% 68 20% % % 35 11% EZ, SZ & C 5 2% 60 18% 96 29% % 50 15% I, I & M 0 0% 31 14% 61 26% % 35 15% 231 Totaal 222 5% % 1= Justitie en Onderwijs 2= Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 3= Algemene Zaken 4= Volksgezondheid en Sport 5= Toerisme, Transport en Arbeid 6= Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 7= Integratie, Infrastructuur en Milieu Bron: DPO, Werknemersbestand december % % % Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO In onderstaand figuur 2.3 wordt het percentage werknemers per leeftijdscategorie naar ministerie weergegeven. Deze presentatie geeft op grafische wijze een beter beeld van de bevindingen. Uit Tabel 2.7 en figuur 2.3 blijkt dat: 1. het ministerie van Algemene Zaken, relatief gezien, de meeste werknemers telt onder de 26 jaar (11% van haar personeel), gevolgd door het ministerie van Justitie en Onderwijs en het ministerie van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (beiden 6% van hun personeel). Daarentegen is te zien dat het ministerie van Integratie, Infrastructuur en Milieu geen enkele werknemer onder de 26 jaar telt (0% van het personeel). 2. het ministerie van Algemene Zaken, relatief gezien, de meeste werknemers in dienst heeft in de leeftijdsgroep boven de 56 jaar, maar liefst 18% van haar personeel is ouder dan

11 3. 60% van werknemers bij het ministerie Integratie, Infrastructuur en Milieu ouder is dan 45 jaar, gevolgd door het ministerie van Volksgezondheid en Sport met 54% % van de werknemers bij het ministerie van Justitie en Onderwijs jonger is dan 36 jaar, gevolgd door het ministerie van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie en het ministerie Algemene Zaken (beiden met 29%). Figuur 2.3 Percentage werkenden naar leeftijdscategorie per ministerie 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% > < 26 jaar 1= Justitie en Onderwijs 2= Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 3= Algemene Zaken 4= Volksgezondheid en Sport 5= Toerisme, Transport en Arbeid 6= Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 7= Integratie, Infrastructuur en Milieu Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO In tabel 2.8 wordt de verdeling binnen de diverse leeftijdscategorieën weergegeven. Hierbij wordt gekeken hoe het aantal werknemers binnen een leeftijdscategorie verdeeld is over de sectoren heen. 11

12 Tabel 2.7 Aantal werknemers per leeftijdscategorie onderverdeeld naar ministerie in absolute getallen en % Ministeries Leeftijdscategorie < 26 jaar >55 Justitie en Onderwijs % % % % % Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 35 16% % % % 50 10% Algemene Zaken 64 29% % % % % Toerisme, Transport en Arbeid 5 2% 75 8% 113 9% % 56 11% Volksgezondheid en Sport 4 2% 68 7% 102 8% 124 9% 35 7% Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 5 2% 60 6% 96 8% 121 8% 50 10% Integratie, Infrastructuur en Milieu 0 0% 31 3% 61 5% 104 7% 35 7% Totaal Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO Afgaande van de bevindingen in tabel 2.8 kunnen de volgende conclusies worden getrokken: 1. Uit de analyse blijkt dat bijna de helft van alle werknemers onder de 26 jaar in het ministerie Justitie en Onderwijs werkzaam zijn. Verder werken veel werknemers in deze leeftijdscategorie in de ministeries Algemene Zaken (29%) en Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (16%). 2. Met uitzondering van de leeftijdscategorie >55 jaar laten al de andere leeftijdscategorieën ander patroon zien. Het grootste gedeelte is werkzaam in de sector Justitie en Onderwijs gevolgd door het ministerie Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie en op de derde plaats het ministerie Algemene Zaken Leeftijd en geslacht In tabel 2.9 is het aantal werkenden in de publieke sector onderverdeeld naar leeftijdscategorieën van 10 jaar en naar geslacht. 12

13 Tabel 2.9 Werknemers per leeftijdscategorie naar geslacht in absolute aantallen en %. Leeftijd Man Vrouw Totaal Abs. % Abs. % Abs. % <26 jaar jaar jaar jaar > 55 jaar Totaal Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO De verschillen tussen mannen en vrouwen zijn over het algemeen minimaal. Wel valt op dat in op één na alle leeftijdscategorieën het aantal vrouwen kleiner is dan het aantal mannen. In de leeftijdscategorieën boven de 45 jaar zijn de verschillen het grootst. De gemiddelde leeftijd van de mannen is 43,4 jaar en die van de vrouwen 42,6 jaar. Figuur 2.4 geeft de verschillen tussen mannen en vrouwen per leeftijdscategorie op grafische wijze weer. Figuur 2.4 Percentage werkenden in de private sector per leeftijdscategorie naar geslacht 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% Man Vrouw 4% 2% 0% <26 jaar jaar jaar jaar > 55 jaar Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO 13

14 Hoofdstuk 3 Rangen en schalen In dit hoofdstuk worden de rangen en schalen van de werknemers in de publieke sector geanalyseerd. In de eerste paragraaf word de rang van de werknemer binnen de publieke sector behandeld. In de tweede paragraaf zal worden ingegaan op de schalen van de werknemers. 3.1 Rangen In het werknemersbestand van de DPO worden de werknemers gecategoriseerd onder andere volgens hun rang. Rangen, zoals gecategoriseerd door de DPO, geven de benaming van de positie die de werknemers bekleden maar geven meestal niet aan om welke specifieke functie het gaat en wat deze inhoudt. Dit maakt een onderverdeling volgens het ISCO (International Standard Classification of Occupations) coderingssysteem 9 niet mogelijk. In tabel 3.1 staan de top 15 rangen met de meeste werknemers. Daarin is te zien dat de rang die het meest voorkomt Adjunct Commies is. Op de tweede plaats staat de rang Commies en op de derde plaats Hoofd Commies. Samen vertegenwoordigen ze 26 % van de werkgelegenheid in de publieke sector. 9 De ISCO is een internationale norm van beroepen ontwikkeld door de Internationale Arbeid Organisatie (IAO). De ISCO is een hulpmiddel voor het organiseren van banen in een duidelijk omschreven set van groepen op basis van de taken en plichten inherent aan de baan. Het is bedoeld voor zowel statistische gebruikers als voor klantgerichte gebruikers. De belangrijkste klantgerichte toepassingen zijn in de werving van werknemers via arbeidsbureaus, bij het beheer van korte of lange termijn migratie van werknemers tussen landen, alsmede in de ontwikkeling van programma's voor beroepsopleiding en begeleiding. 14

15 Tabel 3.1 Top 15 aantal werknemers in de publieke sector volgens rang. Nr. Naam rang Aantal werknemers 1. Adjunct Commies (1) Commies (2) Hoofd Commies (3) Klerk (4) Hoofd Klerk Brigadier (5) Referendaris (6) Bewaking & Beveiliging Beambte (7) Hoofdagent (8) Schrijver Administrateur Immigratie Ambtenaar (9) Onderhoudsmedewerker (10) Aspirant Agent Controleur (11) 51 Geen Rang 790 Resterende rangen Totaal Bron: DPO bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO (1) Adjunct Commies bestaat uit adjunct commies en adjunct commies 1 e klasse. (2) Commies bestaat uit commies, commies 1 e klasse, commies der invoerrechten, commies I&A, commies I&A 1 e klasse, commies I&A 1 e klasse A en commies verificateur I&A. (3) Hoofd Commies bestaat uit hoofd commies, hoofd commies 1 e klasse, hoofd commies I&A, hoofd commies I&A 1 e klasse, hoofd commies I&A 1 e klasse A en hoofd commies verificateur I&A. (4) Klerk bestaat uit klerk en klerk 1 e klasse. (5) Brigadier bestaat uit brigadier en brigadier 1 e klasse. (6) Referendaris bestaat uit referendaris en referendaris 2 e klasse. (7) Bewaking & Beveiliging beambte bestaat uit Bewaking & Beveiliging beambte, Bewaking & Beveiliging beambte 1 e klasse, Bewaking & Beveiliging beambte 2 e klasse, Bewaking & Beveiliging beambte A, Bewaking & Beveiliging beambte B en Bewaking & Beveiliging beambte C. (8) Hoofd Agent bestaat uit hoofd agent en hoofd agent 1 e klasse. (9) Immigratie ambtenaar bestaat uit immigratie ambtenaar 1 e klasse, immigratie ambtenaar 1 e klasse A, immigratie ambtenaar 1 e klasse B, immigratie ambtenaar 2 e klasse en immigratie ambtenaar 3 e klasse. (10) Onderhoudsmedewerker bestaat uit onderhoudsmedewerker A, onderhoudsmedewerker B, onderhoudsmedewerker C en onderhoudsmedewerker D. (11) Controleur bestaat uit Controleur 1 e klasse, Controleur A 1 e klasse, Controleur B, Controleur C, Controleur D, Controleur 1 e klasse bij Hygiënische dienst, Controleur 2 e klasse bij Directie Arbeid en Controleur der belastingen. 15

16 3.2 Schalen De schaleringen geven het niveau aan van de functies die de werknemers in de publieke sector bekleden. In principe houdt dit in dat hoe hoger de schaal hoe hoger de door de werknemer beklede functie is. In tabel 3.2 staan de werknemers in de publieke sector gerangschikt naar schaal en onderverdeeld naar geslacht. In deze tabel is te zien dat er naast de schalen met oplopende cijfers (1 t/m 16) bepaalde schalen zijn die met letters worden aangegeven. Deze schalen worden gebruikt door bepaalde diensten binnen de overheid die een aparte classificatiesysteem hebben, zoals de politie. In tabel 3.2 is te zien dat de schaal met de meeste werknemers schaal 6 is, gevolgd door schaal 5 en daarna door schaal P0. De schaal met de meeste mannelijke werknemers is schaal P0 (322). De schaal met de meeste vrouwelijke werknemers is schaal 6 (205). Wat opvalt is dat in de laagste 2 schalen (schaal 1 en schaal 2) iets meer dan 60% van de werknemers vrouwen zijn en dat in de hoogste 3 schalen (schaal 14, schaal 15 en schaal 16) meer dan tweederde deel van de werknemers mannen zijn. Dit geeft een duidelijke ongelijkheid aan binnen de publieke sector. 16

17 Tabel 3.2 Aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld volgens schaal en naar geslacht, zowel in absolute als relatieve cijfers. Schaal Aantal werknemers Man Vrouw Totaal Abs. % Abs. % Abs. % A B GB GD KD K M M P P S (zonder schaal) Totaal ,2% % 4395 Bron: DPO Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO 17

18 4 LONEN In dit hoofdstuk worden de lonen van de werknemers in de publieke sector behandeld. In de eerste paragraaf zal naar het gemiddeld maandloon worden gekeken en vervolgens in de tweede paragraaf zal worden ingegaan op de verschillende looncategorieën. In dit stuk zijn alle bedragen op hele getallen afgerond. 4.1 Gemiddeld Maandloon Tabel 4.1 Gemiddeld bruto maandloon van werknemers in de publieke sector onderverdeeld per leeftijdscategorie en naar geslacht. Leeftijdscategorie Gemiddeld maandloon Man Vrouw Totaal < , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,- > , , ,- Totaal 4.116, , ,- Bron: DPO Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO In bovenstaande tabel 4.1 staat het afgeronde gemiddeld bruto maandloon van de werknemers in de publieke sector onderverdeeld per leeftijdscategorie en naar geslacht. Daarin is te zien dat het gemiddeld bruto maandloon van deze werknemers Afl. 3,987,- bedraagt. De mannelijke werknemers verdienen gemiddeld Afl. 288,- (ongeveer 7,5 %) meer dan de vrouwelijke werknemers. Wat opvalt is dat naarmate de leeftijdscategorie stijgt het gemiddeld maandloon ook stijgt. Echter, als er wordt gekeken naar het geslacht van de werknemers gaat deze constatering niet op voor de vrouwelijke werknemers. Het gemiddeld maandloon van de vrouwelijke werknemers stijgt t/m de leeftijdscategorie jaar, na deze leeftijdscategorie begint het gemiddeld bruto maandloon te dalen. Verder is op te merken dat, behalve in de leeftijdscategorieën jaar, jaar en jaar, in alle andere leeftijdscategorieën het gemiddeld bruto maandloon van de mannelijke werknemers hoger is dan de vrouwelijke werknemers. Wat bijzonder is, en tegelijkertijd een duidelijke ongelijkheid op basis van geslacht laat zien, is het feit dat het verschil in gemiddeld bruto maandloon tussen de mannelijke en vrouwelijke werknemers binnen 18

19 de publieke sector het grootst is in de leeftijdscategorieën jaar, jaar en >60 jaar. In deze leeftijdscategorieën verdienen de mannelijke werknemers gemiddeld respectievelijk Afl. 823,- ( 20,4%), Afl ,- (37,1%) en Afl ,- ( 90,6%) meer dan hun vrouwelijke collega s. 4.2 Looncategorieën In tabel 4.2 staat het aantal werknemers binnen de publieke sector onderverdeeld naar looncategorie. Uit deze tabel is af te leiden dat bijna 5% van de werknemers binnen de publieke sector een bruto maandloon heeft dat minder of gelijk is aan het minimumloon ( Afl ,-). Verder valt op dat iets meer dan eenderde deel van werknemers een bruto maandloon heeft tussen het minimumloon en Afl ,-; dat iets meer dan de helft van de werknemers binnen de publieke sector een bruto maandloon verdienen tussen Afl ,- en Afl ,-; dat bijna een kwart een bruto maandloon verdient van Afl ,- en hoger; en dat 0,7% van de werknemers een bruto maandloon van Afl ,- of hoger verdienen. Tabel 4.2 Aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld naar looncategorie in zowel absolute als relatieve cijfers Looncategorie Aantal werknemers Absoluut Percentage > % % % % % % % % % % % % % % % % > % Totaal 4395 Bron: DPO Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO In tabel 4.3 staat het aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld naar looncategorie en geslacht. In deze tabel is te zien dat in alle looncategorieën, met uitzondering van de looncategorieën <1.565, 1.565, en , de 19

20 mannelijke werknemers oververtegenwoordigd zijn. Wat ook opvalt is dat juist in de laagste looncategorieën de vrouwelijke werknemers oververtegenwoordigd zijn. Het feit dat 96% van alle minmumloners in de publieke sector vrouwen zijn en dat 86% van alle werknemers die meer dan Afl ,- bruto per maand verdienen mannen zijn, is uiterst merkwaardig en getuigt van een ongelijke situatie binnen de publieke sector. Tabel 4.3 Aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld naar looncategorie en geslacht in zowel absolute als relatieve cijfers Looncategorie Aantal werknemers Man Vrouw Totaal Abs. % Abs. % Abs. % > > Totaal Bron: DPO Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO 20

21 5 GEBOORTELAND In dit hoofdstuk wordt een analyse gemaakt van de personen werkzaam in de publieke sector op basis van hun land van geboorte. Van alle werknemers in de overheidssector is 90% geboren op Aruba. Van de overige 10 % is het merendeel in Nederland geboren, namelijk 43%. Een kwart van de werknemers in de overheidssector die in het buitenland is geboren, is afkomstig van de Nederlandse Antillen. 5.1 Salaris Tabel 5.1 geeft een overzicht van het gemiddelde salaris van werknemers in de overheidssector naar geboorteland (top 8). Tabel 5.1 Gemiddelde salaris naar geboorteland van werknemers (top 8) in de overheidssector Geboorteland Gemiddelde salaris in Afl. Nederland 5.358, - Suriname 4.614, - Ned. Antillen 4.230, - Aruba 3.918, - Colombia , - Venezuela 3.240, - Dominicaanse Republiek 3.052, - Haïti 2.903, - Totaal 3.987,- Bron: DPO Uit de tabel blijkt dat de werknemers die in Nederland geboren zijn gemiddeld het meeste verdienen binnen de overheid (Afl ,-), gevolgd door de werknemers die in Suriname (Afl ,-), Nederlandse Antillen (Afl ,-) en Aruba (Afl ,-) geboren zijn. Daarentegen blijkt dat de werknemers die in Dominicaanse republiek en in Haïti geboren zijn het minst verdienen, respectievelijk Afl ,- en Afl ,-. Uit verdere analyse blijkt dat meer dan 65% van de werknemers die in Nederland geboren zijn boven de Afl ,- per maand verdient. 21

22 5.2 Leeftijd Tabel 5.2 geeft een overzicht van de gemiddelde leeftijd van werknemers die werkzaam zijn in de overheidssector verdeeld naar geboorteland. Tabel 5.2 Gemiddelde leeftijd verdeeld naar geboorteland (top 8) Geboorteland Gemiddelde leeftijd Nederland Suriname Venezuela Aruba Ned. Antillen Colombia Dominicaans Republiek Haïti 40 jaar 45 jaar 37 jaar 43 jaar 44 jaar 36 jaar 41jaar 50 jaar Bron: DPO 2009 Als er gekeken wordt naar de gemiddelde leeftijd van de verschillende werknemers in de overheidssector verdeeld naar geboorteland, dan is te zien dat de werknemers afkomstig uit Colombia de jongste zijn, namelijk gemiddeld 36 jaar, gevolgd door Venezuela met gemiddeld 37 jaar. Werknemers afkomstig uit Haïti blijken gemiddeld de oudste te zijn, namelijk 50 jaar. De in Aruba geboren werknemers zijn gemiddeld 43 jaar oud. 5.3 Ministerie De diverse ministeries hebben gemiddeld 90% Arubanen in dienst. Uit de analyses blijkt dat het ministerie van Toerisme, Transport en Arbeid het hoogste percentage in Aruba geboren werknemers in dienst heeft, namelijk 93% van hun personeelsbestand. Aan de andere kant blijkt dat het ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur het hoogste percentage in het buitenland geboren werknemers in dienst heeft, namelijk 15% van hun personeelsbestand. Verschillen binnen de groepen Als er gekeken wordt naar de groep in Nederland geboren werknemers, valt op dat 45% van deze werknemers werkzaam zijn bij het ministerie van Justitie en Onderwijs. Ruim 43% van de in Aruba geboren werknemers in overheidsdienst is werkzaam bij het ministerie van Justitie en Onderwijs. 22

23 6 DIENSTJAREN Ruim één op de vijf werknemers in de overheidssector is korter dan vijf jaar werkzaam in overheidsdienst (21%). Er is de laatste jaren dus sprake van een grote groep nieuwe instroom van werknemers in overheidsdienst. Met name het ministerie van Justitie en Onderwijs is verantwoordelijk voor veel nieuwe instroom: 47% van alle werknemers in overheidsdienst die korter dan 5 jaar in dienst zijn, werken bij Justitie en Onderwijs. Voorts wijzen de analyses uit dat met name de laatste twee jaar vooral mannen zijn aangenomen, namelijk 53% van alle werknemers die korter dan twee jaar in dienst zijn, is van het mannelijk geslacht. Er worden de laatste twee jaar steeds meer personen die in het buitenland zijn geboren aangenomen. De verhouding in Aruba geboren werknemer in het buitenland geboren werknemer in overheidsdienst is 90:10%. Van alle mensen die de laatste twee jaar zijn aangenomen is dat 76:24%! Van alle in het buitenland geboren werknemers die de laatste twee jaar zijn aangenomen, is 52% in Nederland geboren, 15% in de Nederlandse Antillen geboren, 10% in Colombia en 8% in Venezuela. De resterende 15 % bestaat uit mensen geboren in 11 andere landen. Voor het overige is te zien dat een redelijk grote groep van 15% langer dan 25 jaar in de overheidssector werkzaam is. Dit wil uiteraard niet zeggen dat deze mensen in de tussentijd niet van functie zijn veranderd; echter wel binnen de overheidssector. Bij het kijken naar het verschil tussen mannen en vrouwen in de overheidssector, dan wijzen de analyses uit dat mannen langer in de overheidssector blijven werken dan vrouwen. Van alle werknemers die 20 jaar of meer in dienst zijn van de overheid is 63% van het mannelijk geslacht. 23

24 7 SAMENVATTING In totaal werken op Aruba in december 2009 ongeveer mensen in de private sector en mensen in de publieke sector die geregistreerd zijn bij de SVb 10. Ongeveer 52% 11 van de potentiële beroepsbevolking is werkzaam in de private sector en 9% 12 in de publieke sector. Het ministerie dat op Aruba de meeste werkgelegenheid biedt is het ministerie Justitie en Onderwijs. Maar liefst twee van elke vijf mensen die in de publieke sector werkzaam zijn, werkt bij het ministerie Justitie en Onderwijs. In december 2009 waren 45 procent van alle werknemers in de publieke sector vrouwen en 55 procent mannen 13. De gemiddelde leeftijd van de Arubaanse werknemer in de publieke sector in december 2009 was 43 jaar. De meeste werknemers in de publieke sector behoren tot de leeftijdscategorie jaar (33 %), gevolgd door de leeftijdscategorie jaar (28%). De rang die het meest voorkomt is Adjunct Commies. Op de tweede plaats staat de rang Commies en op de derde plaats Hoofd Commies. Samen vertegenwoordigen ze 26 % van de werkgelegenheid in de publieke sector. Het gemiddeld bruto maandloon van de werknemers in de publieke sector bedraagt Afl. 3,987,-. De mannelijke werknemers verdienen gemiddeld Afl. 288,- (ongeveer 7,5 %) meer dan de vrouwelijke werknemers. Bijna 5% van de werknemers binnen de publieke sector heeft een bruto maandloon dat minder of gelijk is aan het minimumloon ( Afl ,-). Iets meer dan eenderde deel van werknemers heeft een bruto maandloon tussen het minimumloon en Afl ,-. Iets meer dan de helft van de werknemers binnen de publieke sector verdienen een bruto maanloon tussen Afl ,- en Afl ,-. Van alle werknemers in de overheidssector is 90% geboren op Aruba. Van alle werknemers in de overheidssector is 10% geboren in het buitenland. Het merendeel is in Nederland geboren, namelijk 43%. Gevolgd door de Nederlandse Antillen met 25%. 10 Bron: SVb, Werkgeversbestand december 2009 en Werknemersbestand december Op basis van personen werkzaam in de private sector in de leeftijdscategorie 15 t/m 59 jaar. 12 Volgens het bestand van de DPO is 2% van de werknemers in de publieke sector 60 jaar en ouder. Aangezien het SVb-bestand geen leeftijd meldt van de werknemers die in hun bestand geregistreerd zijn als werkzaam in de publieke sector werd aangenomen dat hier ook 2% zestig jaar en ouder is en dus niet tot de potentiële beroepsbevolking behoort. 13 In dit rapportage worden percentages telkens afgerond op hele getallen. 24

25 De werknemers die in Nederland geboren zijn verdienen gemiddeld het meeste binnen de overheid. Ruim één op de vijf werknemers in de overheidssector is korter dan vijf jaar werkzaam in overheidsdienst (21%). 47% van alle werknemers in overheidsdienst die korter dan 5 jaar in dienst zijn, werken bij Justitie en Onderwijs. Van alle buitenlanders die de laatste twee jaar zijn aangenomen, is 52% Nederlander, 15% Antilliaan, 10% Colombiaan en 8% Venezolaan. De resterende 15 % bestaat uit mensen van 11 andere nationaliteiten. Van alle werknemers die 20 jaar of meer in dienst zijn van de overheid is 63% van het mannelijk geslacht. 25