Bezuinigen in strategisch perspectief

Transcriptie

1 Bezuinigen in strategisch perspectief De impact van de economische crisis voor lokale veiligheidszorg Joost du Croix Ward van Miltenburg 10/5/2010 1

2 crisis ernstigste sinds 1930 Impact voor economie: -krimp bruto binnenlands product in 2009 met 4% (1931: 3,6% : 1,2%) -daling werkgelegenheid in 2009: : stijging werkloosheid in 2009: (5,3%) : (8%) Impact voor overheidsfinanciën: -staatsschuld neemt fors toe (70% bbp) -inkomsten uit belastingen en premies dalen -uitgaven stijgen (rente, uitkeringen) -begrotingstekort stijgt (2010: 6% bbp) Impact voor beleid: fors bezuinigen ( 18 miljard!!) (bbp = 595 miljard) 10/5/2010 2

3 er is meer aan de hand: krimp krimp al zichtbaar aan randen van Nederland Oost- en Noordoost-Groningen Zeeuws-Vlaanderen Zuidoost-Limburg krimp neemt toe 60% van alle gemeenten krijgt de komende 15 jaar te maken met krimp 10% krijgt te maken met krimp van meer dan 10% 20% krijgt ook te maken met daling huishoudens 10/5/2010 3

4 en...ontgroening en vergrijzing ontgroening vanaf 1975: afname aantal 0-19 jarigen met 5% van 2010 tot 2020 afname aantal jarigen met 1% van 2010 tot 2020 naoorlogse geboortegolf: toename aantal 65+ met 35% van 2010 tot 2020 landelijke nog steeds een stijging van de bevolking totale stijging met 3% van 2010 tot 2020 maar ook regio s met een daling tot 6% 10/5/2010 4

5 wat betekent dit? Negatief effect op economie en samenleving: leegstand (wonen) --> verloedering woonomgeving faillissementen (bedrijven) verwachting dat fraude binnen bedrijven zal toenemen groter beroep op collectieve voorzieningen (zorg, pensioenen) economisch draagvlak wordt kleiner kramp op de arbeidsmarkt mogelijk crisisgerelateerde criminaliteitsgolf Gevaar van prevaleren bezuinigingsdruk: alles staat ter discussie 10/5/2010 5

6 maar ook... Erosie van maatschappelijke arrangementen Erosie van vertrouwen in overheid (hoe had het zo ver kunnen komen!) Een (blijvend) kleinere overheid --> grotere maatschappelijke opgaven Een uitdaging die vraagt om een andere aanpak! 10/5/2010 6

7 een aanpak die... uitgaat van een andere taakoriëntatie onderliggende vraagstukken verbindt werkt vanuit een wederkerige vraagstelling innovatie gebruikt als trigger voor vernieuwen en renderen creativiteit stimuleert en organisatiebreed wordt opgepakt 10/5/2010 7

8 andere taakoriëntatie traditionele aanpak kerntakendiscussie: uitgangspunt = bestaande taken en activiteiten innovatieve aanpak kerntakendiscussie: uitgangspunt = beoogde maatschappelijke effecten 10/5/2010 8

9 onderliggende vraagstukken verbindt Beleid renderen & vernieuwen Organisatie Middelen 10/5/2010 9

10 via een centrale vraagstelling Renderen: In welke mate kunnen domeinen bijdragen aan de bezuinigingsproblematiek? Vernieuwen: In welke mate zijn bezuinigingen trigger voor veranderingen en verbeteringen in domeinen? 10/5/

11 die uitgaat van innovatie Uitgangspunt is bereiken zelfde maatschappelijke effect op andere manier tegen lagere kosten - innovatie Productinnovatie: Draagt bestaande product bij aan beoogde effect of zijn er alternatieven? Voorbeeld: mediation of omgevingsvergunning Procesinnovatie: Kan procesgang niet anders? Voorbeeld: Antwoord@ of minder P&C Rolinnovatie: Is er in de rolopvatting en rolinvulling een andere aanpak mogelijk? Voorbeeld: APK voor gebouwen of vouchers voor onderhoud 10/5/

12 gebaseerd op... creativiteit en daarmee vernieuwing stimuleert een innovatieve benadering (geen traditionele takendiscussie of kaasschaaf ) een strategische visie (niet louter financieel) een open proces zonder taboes en last of ruggespraak niet t bestaande bepaalt de toekomst, maar de toekomst bepaalt t bestaande een out of box benadering: anders kijken - anders doen 10/5/

13 anders kijken - anders doen 10/5/

14 anders kijken - anders doen 10/5/

15 anders kijken - anders doen FINISHED FILES ARE THE RESULT OF YEARS OF SCIENTIFIC COMBINED WITH THE EXPERIENCE OF YEARS 10/5/

16 anders kijken - anders doen Staan ze op de grond of hangen ze aan het plafond? 10/5/

17 anders kijken - anders doen Is dit een spiraal of zijn dit ronde cirkels? 10/5/

18 innovatie en veiligheid Innovatie over 3 schijven: Productinnovatie: Intergemeentelijke samenwerking op veiligheidsbeleid - afstemming en voorbereiding voor het district / regio ipv lokaal Doorontwikkeling: samenwerking gemeente ihkv gemeentelijke jeugdzorg (CJG / Zorg- / Veiligheidshuis) Procesinnovatie: Triage-aanpak binnen de Veiligheidshuizen (binnen 24 uur zorg en/of justitieel traject opgestart) Rolinnovatie: Ontwikkeling districtelijk integraal informatiebureau Veiligheid Buurtparticipatie, burgers actief voor eigen leefbaarheid ism politie 10/5/

19 productinnovatie Intergemeentelijke samenwerking op veiligheidsbeleid - afstemming en voorbereiding voor het district / regio ipv lokaal Gezamenlijk schrijven districtelijk veiligheidsplan (1 plan voor meerdere gemeenten) Gezamenlijke sturing en regie naar bovenlokale organisaties (o.m. Veiligheidsregio, bovenlokale welzijnsorganisaties en Bureau Jeugdzorg) Intensieve onderzoeksprogramma s gezamenlijk oppakken - informatiepositie veiligheid versterken burgemeesters Samenwerking gemeenten i.h.k.v. gemeentelijke jeugdzorg (CJG / Zorg- / Veiligheidshuis) Inzet nieuwe methodieken - bijv. mobiele camera Districtelijke organisatie - live uitkijken cameratoezicht 10/5/

20 procesinnovatie Triage-overleg binnen de Veiligheidshuizen Binnen 24 uur zorg en/of justitieel traject opgestart Differentiatie mogelijk per casus via spoorbesluit Veiligheidshuis is geen praathuis meer. Overweging bezuiniging: geldboetes ipv taak- of leerstraffen - Zorg dient wel aan te sluiten 10/5/

21 rolinnovatie Buurtparticipatie, burgers actief voor eigen leefbaarheid i.s.m. politie Veiligheidszorg niet enkel domein politie - inzet burgers als ogen en oren van wijkagent Veiligheidsbeleving in wijken met buurtpreventie stijgt sterker dan in wijken zonder buurtpreventie Rol burgers bij buurtpreventie vraagt echter ook een politie die afspraken nakomt Knelpunt: takendiscussie politie i.r.t. inzet op burgerparticipatie 10/5/

22 veiligheidsparadox Op basis van onderzoek: burgers voelen zichzelf veiliger in 2008 t.o.v Algehele veiligheidssituatie vindt diezelfde burger is echter verslechterd! Winst op veiligheidsgevoel zit in actieve (strategische) communicatie richting burger 10/5/