MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, XXX [ ]([ ]) [ ] MEDEDELING VAN DE COMMISSIE TOT WIJZIGING VAN DE COMMUNAUTAIRE RICHTSNOEREN INZAKE STAATSSTEUN VOOR MILIEUBESCHERMING, DE COMMUNAUTAIRE KADERREGELING INZAKE STAATSSTEUN VOOR ONDERZOEK, ONTWIKKELING EN INNOVATIE, DE COMMUNAUTAIRE RICHTSNOEREN INZAKE STAATSSTEUN TER BEVORDERING VAN RISICOKAPITAALINVESTERINGEN IN KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN, DE COMMUNAUTAIRE RICHTSNOEREN INZAKE REDDINGS- EN HERSTRUCTURERINGSSTEUN AAN ONDERNEMINGEN IN MOEILIJKHEDEN, DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 87 EN 88 VAN HET EG-VERDRAG OP STAATSSTEUN IN DE VORM VAN GARANTIES, DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE ONDERZOEKMETHODE VAN STAATSSTEUN DIE VERBAND HOUDT MET GESTRANDE KOSTEN, EN DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE OVER DE TOEPASSING VAN DE REGELS BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN OP MAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE DIRECTE BELASTINGEN OP ONDERNEMINGEN (Voor de EER relevante tekst) NL NL

2 MEDEDELING VAN DE COMMISSIE TOT WIJZIGING VAN DE COMMUNAUTAIRE RICHTSNOEREN INZAKE STAATSSTEUN VOOR MILIEUBESCHERMING, DE COMMUNAUTAIRE KADERREGELING INZAKE STAATSSTEUN VOOR ONDERZOEK, ONTWIKKELING EN INNOVATIE, DE COMMUNAUTAIRE RICHTSNOEREN INZAKE STAATSSTEUN TER BEVORDERING VAN RISICOKAPITAALINVESTERINGEN IN KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN, DE COMMUNAUTAIRE RICHTSNOEREN INZAKE REDDINGS- EN HERSTRUCTURERINGSSTEUN AAN ONDERNEMINGEN IN MOEILIJKHEDEN, DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 87 EN 88 VAN HET EG-VERDRAG OP STAATSSTEUN IN DE VORM VAN GARANTIES, DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE ONDERZOEKMETHODE VAN STAATSSTEUN DIE VERBAND HOUDT MET GESTRANDE KOSTEN, EN DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE OVER DE TOEPASSING VAN DE REGELS BETREFFENDE STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN OP MAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE DIRECTE BELASTINGEN OP ONDERNEMINGEN (Voor de EER relevante tekst) 1. INLEIDING Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 659/1999 en Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag 1 dienen de lidstaten jaarlijks bij de Commissie verslagen in. Naast de in die instrumenten vastgestelde eisen bevatten de volgende communautaire richtsnoeren, kaderregelingen en mededelingen aanvullende, specifieke verslagleggingsverplichtingen: de communautaire richtsnoeren inzake staatssteun voor milieubescherming 2 (hierna "de richtsnoeren milieusteun" genoemd); de communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie 3 (hierna "het O&O&I-steunkader" genoemd); de communautaire richtsnoeren inzake staatssteun ter bevordering van risicokapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen 4 (hierna "de richtsnoeren risicokapitaalsteun" genoemd); Communautaire richtsnoeren inzake staatssteun ten behoeve van milieubescherming, PB C 82 van , blz. 1. Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie, PB C 323 van , blz. 1. NL 1 NL

3 de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden 5 (hierna "de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun" genoemd); de mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties 6 (hierna "de garantiemededeling" genoemd); de mededeling van de commissie betreffende de onderzoekmethode van staatssteun die verband houdt met gestrande kosten 7 (hierna "de mededeling gestrande kosten" genoemd), en de mededeling van de Commissie over de toepassing van de regels betreffende steunmaatregelen van de staten op maatregelen op het gebied van de directe belastingen op ondernemingen 8 (hierna "de mededeling directe bedrijfsbelasting" genoemd). De Commissie is van mening dat deze specifieke verslagleggingsverplichtingen, die in de praktijk voor de Commissie van beperkte waarde blijken te zijn, kunnen worden vereenvoudigd zonder dat dit negatieve gevolgen heeft voor de monitoringbehoeften van de Commissie - zodat de administratieve belasting voor lidstaten kan worden verlicht. Op die grondslag is de Commissie van mening dat de volgende wijzigingen dienen te worden doorgevoerd. 2. WIJZIGINGEN 2.1. De richtsnoeren milieusteun De punten 193 en 194 worden geschrapt. Aan punt 192 wordt de volgende zin toegevoegd: "Wanneer de Commissie in het kader van deze richtsnoeren een besluit vaststelt, kan zij aanvullende verslagleggingsverplichtingen verlangen met betrekking tot de toegekende steun, om te kunnen nagaan of het besluit van de Commissie tot goedkeuring van de steunmaatregel in acht is genomen." Het O&O&I-steunkader De laatste alinea van deel 6 komt als volgt te luiden: "Wanneer de Commissie een steunregeling beoordeelt, worden de voorwaarden inzake het stimulerende effect geacht te Communautaire richtsnoeren inzake staatssteun ter bevordering van risicokapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen, PB C 194 van , blz. 2. Communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden, PB C 244 van , blz. 2. Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun in de vorm van garanties, PB C 155 van , blz. 10. Op door de Commissie vastgesteld, brief SG (2001) D/ van de Commissie van Mededeling van de Commissie over de toepassing van de regels betreffende steunmaatregelen van de staten op maatregelen op het gebied van de directe belastingen op ondernemingen, PB C 384 van , blz. 3. NL 2 NL

4 zijn vervuld indien de lidstaat zelf heeft toegezegd om individuele steun in het kader van de goedgekeurde steunregeling pas te verlenen nadat hij zich ervan heeft vergewist dat er sprake is van een stimulerend effect.". In punt van het O&O&I-steunkader worden de tweede, derde, vierde en zesde alinea geschrapt. Aan de eerste alinea van punt wordt de volgende zin toegevoegd: "Wanneer de Commissie in het kader van deze kaderregeling een besluit vaststelt, kan zij aanvullende verslagleggingsverplichtingen verlangen met betrekking tot de toegekende steun, om te kunnen nagaan of het besluit van de Commissie tot goedkeuring van de steunmaatregel in acht is genomen." De richtsnoeren risicokapitaalsteun In punt 7.1 van de richtsnoeren risicokapitaalsteun wordt de tweede alinea geschrapt. Aan de eerste alinea van punt 7.1 wordt de volgende zin toegevoegd: "Wanneer de Commissie in het kader van deze richtsnoeren een besluit vaststelt, kan zij aanvullende verslagleggingsverplichtingen verlangen met betrekking tot de toegekende steun, om te kunnen nagaan of het besluit van de Commissie tot goedkeuring van de steunmaatregel in acht is genomen." De richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun 1. Punt 51 komt als volgt te luiden: "Wat steun aan kmo's betreft, kunnen in het besluit waarmee de steun wordt goedgekeurd, specifieke verslagleggingsverplichtingen worden opgenomen.". 2. Punt 57, onder b), komt als volgt te luiden: "de vereisten inzake de verslagleggingsverplichting zullen voor kmo's minder strikt zijn (zie de punten 49, 50 en 51).". 3. Punt 4.6 wordt geschrapt. 4. Punt 5.6 wordt geschrapt. 5. Het volgende punt 6 wordt toegevoegd: "6. JAARLIJKSE VERSLAGLEGGING Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 659/1999 en Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag 9 dienen de lidstaten jaarlijks bij de Commissie verslagen in. Wanneer de Commissie in het kader van deze richtsnoeren een besluit vaststelt, kan zij aanvullende verslagleggingsverplichtingen verlangen met betrekking tot de toegekende steun, om te 9 NL 3 NL

5 kunnen nagaan of het besluit van de Commissie tot goedkeuring van de steunmaatregel in acht is genomen. De jaarlijkse verslagen worden op de internetsite van de Commissie gepubliceerd." De garantiemededeling Punt 6 komt als volgt te luiden: "6. JAARLIJKSE VERSLAGLEGGING Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 659/1999 en Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag 10 dienen de lidstaten jaarlijks bij de Commissie verslagen in. De Commissie kan aanvullende verslagleggingsverplichtingen verlangen met betrekking tot de toegekende steun, om te kunnen nagaan of het besluit van de Commissie tot goedkeuring van de steunmaatregel in acht is genomen. De jaarlijkse verslagen worden op de website van de Commissie gepubliceerd. Voor garantieregelingen ten aanzien waarvan de Commissie in een besluit heeft vastgesteld dat het niet om steun gaat, en met name wanneer er voor de regeling geen betrouwbare historische gegevens voorhanden zijn, kan de Commissie in haar besluit eisen dat dergelijke verslagen worden ingediend, waarbij zij van geval tot geval de frequentie en de inhoud van de verslaglegging verduidelijkt. Voorts wordt de aandacht van de lidstaten gevestigd op het feit dat de Commissie voor individuele of in het kader van een regeling verstrekte garanties die geen steun inhouden, ook al bestaat er daarvoor geen aanmeldingsverplichting, bijvoorbeeld na een klacht, misschien toch moet nagaan of de garantie of garantieregeling geen steunbestanddelen bevat. In dat geval verzoekt de Commissie om aanvullende inlichtingen. In alle gevallen vestigt de Commissie de aandacht van de lidstaten op het feit dat correcte verslaglegging op een veel later tijdstip veronderstelt dat de noodzakelijke gegevens worden verzameld vanaf het begin dat van de regeling wordt gebruikgemaakt, en dat deze gegevens worden geaggregeerd op jaarbasis." De mededeling gestrande kosten Punt 4.3 wordt geschrapt. In punt 5, derde alinea, worden de volgende zinnen geschrapt: "Hiertoe zal in het in punt 4.3. bedoelde jaarverslag de verdeling van de financieringsbronnen ter compensatie van de gestrande kosten tussen in aanmerking komende en niet in aanmerking komende afnemers worden vermeld. Wanneer niet in aanmerking komende afnemers direct via het tarief voor de 10 NL 4 NL

6 aankoop van de elektriciteit deelnemen in de financiering van de gestrande kosten, zal dit expliciet moeten worden vermeld." De mededeling directe bedrijfsbelasting Punt 36 komt als volgt te luiden: "36. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 659/1999 en Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG- Verdrag 11 dienen de lidstaten jaarlijks bij de Commissie verslagen in. Die procedure geldt voor alle steun, daaronder begrepen staatssteun in de vorm van belastingmaatregelen. De Commissie kan aanvullende verslagleggingsverplichtingen verlangen met betrekking tot de toegekende steun, om te kunnen nagaan of het besluit van de Commissie tot goedkeuring van de steunmaatregel in acht is genomen. De jaarlijkse verslagen worden op de internetsite van de Commissie gepubliceerd.". 3. INWERKINGTREDING De bovenstaande wijzigingen zijn vanaf 1 januari 2012 van toepassing. 11 NL 5 NL