het ccv in ccv jaarverslag

Transcriptie

1 het ccv in 2011 Het CCV is een maatschappelijke organisatie die Nederland veilig en leefbaar maakt. We zijn deskundig en betrokken. We weten wat er speelt en wat werkt. In 2011 inspireerde en versterkte het CCV professionals van publieke en private partijen om gezamenlijk slimme oplossingen te realiseren. Door kwalitatief hoogwaardige kennis te delen en door het aanbieden van praktijkgerichte producten en diensten. Daarnaast stond in 2011 het ontwikkelen en beheren van effectieve aanpakken en regelingen centraal. 12 ccv jaarverslag

2 veilig samenleven Het programma Veilig Samenleven focust op het veiliger maken van straten, buurten en wijken. Daarbij is bijzondere aandacht voor het versterken van de betrokkenheid van burgers. De doelgroep bestaat uit lokale professionals die zich richten op het verbeteren van de maatschappelijke veiligheid zoals gemeenten, politie, woningbouwcorporaties en anderen. behaalde resultaten buurtbemiddeling Buurtbemiddeling is een methode om buurtgenoten in een conflictsituatie weer met elkaar in gesprek te brengen. Getrainde vrijwilligers helpen de partijen om het onderlinge contact te herstellen en zelf oplossingen voor het conflict te bedenken. Jongerenbuurtbemiddeling richt zich op conflicten waarbij jongeren zijn betrokken. De vrijwillige bemiddelaars zijn zelf ook jongeren. Benchmark Buurtbemiddeling Het CCV heeft een benchmark Buurtbemiddeling uitgevoerd. Uit deze analyse blijkt dat Buurtbemiddeling een stabiele factor is in de aanpak van overlast door buren en buurtgenoten. Het aantal organisaties dat buurtbemiddeling aanbiedt groeit en het aantal zogenoemde zelfmelders ook. Het oplossingspercentage is onverminderd hoog. Buurtbemiddeling biedt in twee derde van de aangemelde zaken soelaas. Dit oplossingspercentage is al drie jaar stabiel. Kwaliteitstoets Buurtbemiddeling Inmiddels hebben 22 organisaties de kwaliteitstoets Buurtbemiddeling met succes doorlopen. Zij voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen voor projecten Buurtbemiddeling en werken aantoonbaar volgens de aanpak die is vastgelegd in het handboek Buurtbemiddeling. De projecten ontvangen een certificaat en vermelding op de CCV-website. Met deze vermelding kunnen coördinatoren Buurtbemiddeling aan opdrachtgevers, veiligheidspartners, burgers en andere belanghebbenden laten zien dat zij kwaliteit leveren. veilig rond en in school VRIS staat voor Veilig Rond en In School; een stappenplan waarmee scholen op eenvoudige wijze gestructureerd kunnen werken aan veiligheid. Het CCV is landelijk aanspreekpunt voor de VRIS-aanpak. Het CCV-handboek VRIS en het digitale instrument beschrijven wat scholen te doen staat om de veiligheid in kaart te brengen en welke praktische acties daarop kunnen volgen. VRIS voor basisscholen Het CCV heeft de aanpak VRIS geschikt gemaakt voor basisscholen. Met het instrument, dat voor het voortgezet onderwijs al langer beschikbaar was, kunnen scholen in een aantal stappen de schoolveiligheid eenvoudig en blijvend vormgeven. overlast en verloedering en perceptiebeleving Overlast en fysieke verloedering is een van de meest zichtbare problemen in wijken en buurten. Het CCV biedt gemeenten handvatten om overlast en verloedering in wijken en buurten aan te pakken. Het gaat om daarbij om zaken als (jeugd)overlast, vandalisme, graffiti, zwerfvuil en hondenpoep. Innovatieproject Perceptie Overlast en Verloedering Het CCV heeft in 2011 veel energie gestoken in het innovatieproject Perceptie Overlast en Verloedering. Dit project richt zich op een verbeterde aanpak van overlastbeleving. Onderzoeksbureau AEF heeft hiervoor een kennissynthese ontwikkeld waarin inzichten uit binnen- en buitenland zijn verwerkt, die vervolgens via de communicatiekanalen van het CCV zijn verspreid. In het kader daarvan heeft het ministerie samen met het CCV en AEF op 21 juni een expertmeeting georganiseerd met wetenschappers en projectleiders uit Nederland, Engeland en België. De uitkomsten van het onderzoek en de expertmeeting zijn verwerkt in een digitaal instrument waarmee gemeenten de aanpak van overlast, verloedering en perceptiebeleving kunnen vormgeven. Graffiti Het CCV-stappenplan aanpak Graffiti is in 2011 volledig vernieuwd. Nieuwe kennis en inzichten uit wetenschap en praktijk hebben geleid tot een logischer opbouw. De verschillende stappen zijn duidelijker en hier en daar verder uitgediept. Het CCV verzorgde daarnaast op 10 november een bijeenkomst waarbij zowel de aanpak van graffiti als de aanpak en de organisatie van schade verhalen binnen de gemeentelijke organisatie centraal stonden. 13 ccv jaarverslag

3 Subarena Veelvoorkomende criminaliteit en overlast Het CCV heeft voor de subarena Veelvoorkomende criminaliteit en overlast een onderzoek over de perceptie van overlast en verloedering Europees aanbesteed. Omdat dit de eerste Europese aanbesteding was, is hierbij gebruikgemaakt van een gespecialiseerde jurist. jeugd en veiligheid Het CCV-project Jeugd en Veiligheid richt zich op het verbeteren van veiligheidsbeleving van jongeren en een afname van jeugdcriminaliteit. Het CCV streeft ernaar om alle partijen die bij het thema Jeugd en Veiligheid betrokken zijn optimaal met elkaar te laten samenwerken. Wegwijzer Jeugd en Veiligheid Op de website Wegwijzer Jeugd en Veiligheid is in 2011 de database Jeugdgroepen gelanceerd. Deze database biedt een uniek overzicht van aanpakken om problemen met hinderlijke, overlastgevende of criminele jeugdgroepen op te lossen. Door te selecteren op type jeugdgroepen, type aanpak, middel en aard van de aanpak, komt de zoekende veiligheidsprofessional uit bij die aanpakken die het meest aansluiten bij de lokale jeugdproblematiek. De database werd in 2011 ruim keer bezocht. Bijna keer werd een uitgebreide beschrijving van een aanpak gedownload. Jongerenwerker en wijkagent Spagaat in samenwerking op straat tussen jongerenwerker en wijkagent?, zo luidde de titel van de Uitgelicht-bijeenkomst die op donderdag 24 november werd gehouden. Ruim 80 belangstellenden, vooral vanuit politie en jongerenwerk, bezochten deze CCV-bijeenkomst. Uit de presentaties werd een aantal lessen getrokken die zijn samengevat in een verslag. De in totaal twaalf punten zijn kort en overzichtelijk uitgewerkt. Zelfredzaamheid Vertel burgers wát ze kunnen doen om hun wijk veiliger te maken en hóe ze dat kunnen doen. Dat is een van de inzichten uit het literatuuronderzoek naar zelfredzaamheid, dat het CCV in 2011 uitvoerde. De bevindingen uit het onderzoek zijn vertaald naar praktische handvatten voor gemeenten voor beleid en communicatie en online geplaatst in het dossier Zelfredzaamheid. 14 ccv jaarverslag

4 buurtbemiddeling per gemeente stand van zaken op buurtbemiddeling per gemeente stand van zaken op Gemeenten met buurtbemiddelingsprojecten Bron: CCV 15 ccv jaarverslag

5 veilig wonen Het programma Veilig Wonen richt zich zowel op de fysieke veiligheid van woningen, woongebouwen en complete wijken en buurten, als op het bevorderen van de veiligheidsgevoelens van bewoners en/of gebruikers. Het programma stimuleert samenwerking tussen publieke en private organisaties om woning- en wijkveiligheid te vergroten. Het stimuleren van bewust wonen onder bewoners en het nemen van eigen verantwoordelijkheid zoals het beveiligen van de woning staat eveneens centraal. behaalde resultaten politiekeurmerk veilig wonen Het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) is een veiligheidsinstrument dat bijdraag aan de sociale veiligheid in en rond woningen, wooncomplexen en buurten en wijken. Met dit project promoot het CCV het keurmerk en zorgt het dat het instrument actueel en toepasbaar blijft. Handboeken PKVW Het CCV heeft begin augustus de nieuwe handboeken van het PKVW gepresenteerd. Het CCV toetst elke drie jaar de eisen en aanbevelingen van het keurmerk aan de huidige ontwikkelingen en past op basis hiervan de handboeken aan. Nieuw in de handboeken zijn de thema s woningbrand, combinatie van zorg- en woonfunctie, geweld in de woonwijk, woningovervallen, speciale doelgroepen (studenten en senioren) en woonoverlast. PKVW-certificaten Het jaar 2011 is afgesloten met circa woningcertificaten PKVW. Deze werden grotendeels toegekend aan de Bestaande Bouw. Ondanks de stagnatie van nieuwbouwwoningen, is het aantal certificaten ten opzichte van 2010 gelijk gebleven. In gemeenten die voor langere tijd goede subsidies verstrekken aan consumenten en hier voldoende bekendheid aan geven, neemt het aantal afgegeven certificaten in de particuliere markt toe. Dit aantal staat echter in geen verhouding tot de aantallen die woningcorporaties kunnen genereren. De gemeenten zouden zich er vooral op moeten richten om de woningcorporaties zover te krijgen om alle renovatie en groot onderhoud te voorzien van het PKVW. Het CCV gaat gemeenten en woningcorporaties hier in 2012 nog meer bij ondersteunen. veiligheidseffectrapportage Een Veiligheidseffectrapportage (VER) maakt de veiligheidsrisico s van ruimtelijke plannen en bouwplannen inzichtelijk. Nog vóór de daadwerkelijke bouw begint, worden mogelijke risico s in beeld gebracht en veiligheidsmaatregelen voorgesteld. Met dit project promoot het CCV de VER en zorgt het dat het instrument en actueel en toepasbaar blijft. VER-pilot Het CCV is eind 2010 gestart met de VER-pilot Betere besluitvorming door de Veiligheidseffectrapportage. De gemeenten Mijdrecht, Den Bosch en Venlo deden aan deze pilot mee. Het CCV bood hen hulp bij de procesbegeleiding en vooral bij de belangrijke keuzemomenten tijdens hun (bouw)projecten. In het najaar zijn de drie VER-projecten afgerond en de bevindingen gecommuniceerd. Zo blijkt het raadzaam, maar niet altijd gebruikelijk, om tijdig met diverse professionals te praten over veiligheid in het (bouw)project en handhaving. Borging van het advies bij langdurige projecten is vaak niet geregeld. Het ontbreken van budgettoewijzing en stagnatie in besluitvorming zijn hier de grootste oorzaken van. woonoverlast Bij woonoverlast gaat het vooral om overlast tussen buurtbewoners onderling, vaak als gevolg van botsende leefstijlen. Denk aan overlast van multiprobleemgezinnen of als gevolg van illegale bewoning. Ook de overlast van zwervers maakt hier deel van uit. Zij hebben vaak psychiatrische klachten en/of er is sprake van alcohol en drugsverslaving. Dit CCV-project informeert over de mogelijkheden om woonoverlast te voorkomen. Handreiking Overlast en Verloedering In het najaar verzorgde het CCV vier bijeenkomsten (in Den Helder, Leeuwarden, Groningen en Capelle aan den IJssel) over de aanpak van woonoverlast. De gemeenten hadden gevraagd om uitleg bij de handreiking Overlast en Verloedering van VROM en BZK (2010) om zo 16 ccv jaarverslag

6 samen met hun veiligheidspartners het onderwerp goed op de lokale agenda te krijgen. Conclusies waren: partners hebben veelal een beperkt beeld van ieders mogelijkheden, juridische en hulpverleningstrajecten duren te lang en de vrijwillige deelname van patiënten aan zorgtrajecten is een groot probleem. De bijeenkomsten kregen gemiddeld van de deelnemers een 8. CCV-Uitgelicht-bijeenkomst woonoverlast De CCV-Uitgelicht-bijeenkomst over woonoverlast (september) werd door circa 60 deelnemers bezocht. Diverse sprekers gaven hun mening over de aanpak van woonoverlast en deelnemers konden met hen en elkaar in gesprek. Conclusie: de groep stakkers is aanzienlijk groter dan de groep rakkers en het is urgent om hier (blijvende) oplossingen voor te vinden. Ook hier kwamen de vragen rondom de vrijwillige deelname van patiënten of hulpbehoevenden ter sprake en de problemen met locatiekeuze voor zogenoemde Skaeve huse of opvangwoningen voor overlastplegers. voorlichting senioren Senioren zijn extra kwetsbaar en daardoor een makkelijk doelwit voor woningovervallers. Daarom vindt het CCV het belangrijk dat deze groep op de hoogte is van mogelijkheden om de kans op een overval te verkleinen. Bewonersbijeenkomsten In samenwerking met het ministerie van Veiligheid en Justitie, politie Midden- en West-Brabant en ANBO zijn vijf bewonersbijeenkomsten georganiseerd om vragen van senioren op het gebied van woningovervallen en babbeltrucs te beantwoorden. De 325 deelnemers gaven de bijeenkomsten gemiddeld een 8,1. Er werden gratis kierstandhouders en folders uitgereikt. Hoewel er grote vraag is naar dergelijke bijeenkomsten, blijven repressieve maatregelen (pakkans vergroten, minder recidive etc.) de meeste aanknopingspunten leveren voor een succesvolle aanpak van woningovervallen. SMVP-CCV congres Tijdens het SMVP-CCV congres en in individuele gesprekken heeft het CCV gemeenten, ouderenbonden en de politie ook geïnformeerd en geadviseerd over de aanpak van (woning)overvallen. Dat gebeurde op basis van de aanpak overvallen en het PKVW-voorlichtingsmateriaal. 17 ccv jaarverslag

7 aantal pkvw-gecertificeerde woningen op jaarbasis (x 1.000) pkvw gecertificeerde woningen op jaarbasis (x1.000) Bron: CCV 18 ccv jaarverslag

8 integraal veiligheidsbeleid Het programma Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) ondersteunt gemeenten actief bij hun regierol op integrale veiligheid. Naast de individuele gemeenten levert het programma IVB ook een bijdrage aan de stimulering van regionale samenwerkingsverbanden tussen gemeenten, politie en OM, de ontwikkeling van Veiligheidshuizen en de coördinatie van Nazorg ex-gedetineerden. behaalde resultaten versterking regierol gemeenten Vanuit allerlei beleidsterreinen zijn er partners actief op het terrein van veiligheid. Ze hebben ieder hun eigen kennis en ervaring op dit terrein. Het grote aantal partners en initiatieven brengt het risico van een versnipperde aanpak met zich mee. Om een versnipperde aanpak van veiligheid te voorkomen moeten gemeenten de regie voeren over het lokale veiligheidsbeleid. Dit CCV-project ondersteunt gemeenten hierbij. Onderzoek gemeenteraadsleden Het CCV heeft in afstemming met de Vereniging voor Raadsleden een onderzoek uitgevoerd onder gemeenteraadsleden. Dit onderzoek, waaraan ruim 500 raadsleden deelnamen, werd in september opgeleverd. Het richtte zich op de beschikbare kennis op het gebied van veiligheidsbeleid en de eventuele ondersteuningsbehoefte. De belangrijkste conclusies zijn dat het kennisniveau van raadsleden lang niet altijd toereikend is en dat ze grote behoefte hebben aan informatie op het gebied van veiligheidsbeleid. Het CCV heeft het onderzoek in het najaar van 2011 tijdens vier regionale bijeenkomsten van de Vereniging voor Raadsleden toegelicht. Ook heeft het CCV het onderzoek gepresenteerd op het landelijk congres van de Vereniging. In 2012 brengt het CCV een handreiking uit die raadsleden helpt om hun taak op het terrein van de sociale veiligheid beter vorm te geven. Congres CCV-SMVP Het CCV en de Stichting Maatschappij, Veiligheid en Politie (SMVP) verzorgden op 12 oktober een zeer goed bezocht veiligheidscongres over gedeelde verantwoordelijkheid en publiek-private samenwerking (PPS). Centraal stond de vraag Wie maakt Nederland veiliger?. Op basis van de uitkomsten van dit congres en op basis van een onderzoek over PPS en veiligheid, gaat het CCV in 2012 na hoe de lokale praktijk nog beter ondersteund kan worden. Slagkracht gemeenten Onder de noemer Slagkracht gemeenten heeft het CCV in 2011 de veiligheidsproblemen waarmee lokale veiligheidscoördinatoren en bestuurders kampen, geïnventariseerd. De rapportage is eind september opgeleverd. Het CCV gaat in samenspraak met het ministerie van Veiligheid en Justitie kijken welke activiteiten in 2012 worden opgepakt om het lokale bestuur verder te ondersteunen. Nederland Veiliger De regionale bijeenkomsten Nederland Veiliger in de maand april 2011 zijn, met gemiddeld 50 deelnemers per keer, goed bezocht. De deelnemers kregen onder andere te horen welke prioriteiten het kabinet stelt, hoe dit vertaald wordt naar de praktijk en hoe integraal veiligheidsbeleid in de praktijk wordt vormgegeven. Per bijeenkomst lichtte een burgemeester of de wethouder Integrale Veiligheid uit de regio het vormgeven van het lokale integrale veiligheidsbeleid toe. Deelnemers verdiepten zich in onderwerpen als de gemeentelijke regierol, de nieuwe drank- en horecawet, overlastbeleving en de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. regionale samenwerking Veiligheidsproblematiek gaat vaak over gemeentegrenzen heen. Regionale samenwerking biedt een belangrijke kans voor de inrichting en versterking van het lokale veiligheidsbeleid. Dit CCV-project bevordert en ondersteunt regio s in hun regionale samenwerking op het terrein van maatschappelijke veiligheid. Het CCV maakt inzichtelijk hoe men regionaal samenwerkt, hoe een onderwerp regionaal opgepakt kan worden en op welk niveau dit het beste kan. Regionale aanpakken Het CCV zou in 2011 vier regionale aanpakken evalueren en veredelen. Dit is voor maar twee aanpakken gedaan, aangezien de regionale samenwerkingsverbanden nog te weinig goed gedocumenteerde aanpakken voorhanden hadden. grote steden Grote steden kennen vaak een andere veiligheidsproblematiek dan kleinere gemeenten. Voor de 36 grote steden wordt vanuit de rijksoverheid een speciaal Grotestedenbeleid gevoerd. Veiligheid is hierbinnen één van de thema s. Om de grote steden te kunnen voorzien in inspiratie en uitwisseling van goede maatregelen en projecten, 19 ccv jaarverslag

9 biedt het CCV hen daarvoor gelegenheid in het Netwerk Grote Steden en in het Platform Stedelijke Veiligheid. Platform Stedelijke Veiligheid Het CCV voert het secretariaat van het Platform Stedelijke Veiligheid, waar op bestuurlijk niveau zowel het rijksbeleid als de actualiteiten rondom de grote steden worden besproken. De steden worden via het platform in een vroeg stadium betrokken bij rijksbeleid en het Rijk kan via het platform kennisnemen van de stedelijke praktijk. Een belangrijk onderwerp in 2011 was de lobby voor het deels behouden van de Van Monfransgelden. Netwerkdagen Grote Steden Onder de noemer Slagkracht gemeenten heeft het CCV in 2011 de veiligheidsproblemen waarmee lokale veiligheidscoördinatoren en bestuurders kampen, geïnventariseerd. De Netwerkdagen Grote Steden, die eind 2011 in Alkmaar werden gehouden, stonden in het teken van Slagkracht. De Netwerkdag Grote Steden in Amsterdam, op 27 mei, organiseerde het CCV in samenwerking met het Amsterdamse Van Traa-team. Vijftig deelnemers meldden zich hiervoor aan. Een evaluatie wees uit dat de deelnemers de Netwerkdagen zeer positief beoordeelden. veiligheidshuizen In een Veiligheidshuis werken instanties op één locatie samen aan opsporing, vervolging, berechting en hulpverlening. Het doel van de samenwerking is het terugdringen van overlast, huiselijk geweld en criminaliteit. De ketenpartners signaleren problemen, bedenken oplossingen en voeren die samen uit. Werkprocessen worden op elkaar afgestemd, zodat strafrecht en zorg elkaar aanvullen. Netwerkdagen Voor de ketenmanagers van de Veiligheidshuizen vonden in 2011 drie goed bezochte Netwerkdagen plaats. Doordat er steeds meer Veiligheidshuizen operationeel zijn, wordt er steeds vaker een beroep gedaan op de CCV-dienstverlening. nazorg ex-gedetineerden Per jaar keren ruim dertigduizend ex-gedetineerde burgers terug in de maatschappij. Veel van hen vallen na hun detentie terug in strafbaar gedrag. Herhalingscriminaliteit is een belangrijke bron van overlast en onveiligheid. Het brengt ook hoge kosten met zich mee voor burgers, overheden en maatschappelijke instellingen. Dit CCV-project ondersteunt gemeenten bij het vormgeven van de juiste nazorg voor ex-gedetineerden. Regionale bijeenkomsten In het laatste kwartaal van 2011 heeft het CCV vier regionale bijeenkomsten over het thema Nazorg ex-gedetineerden georganiseerd. Het doel was om alle betrokken partijen te helpen bij het vormgeven en invullen van hun rol. De bijeenkomsten werden goed bezocht, gemiddeld door zo n 80 deelnemers. In overleg met het ministerie van Veiligheid en Justitie is besloten om de handreiking Samenwerkingsmodel Nazorg volwassen (ex-)gedetineerde burgers niet te verwerken tot digitaal instrument. 20 ccv jaarverslag

10 bestuurlijke aanpak Het CCV-programma Bestuurlijke Aanpak richt zich op de mogelijkheden die het lokale bestuur heeft om criminaliteit en daaruit voortkomende overlast te voorkomen of te bestrijden. Het programma ondersteunt gemeenten en ketenpartners in het vormgeven van deze bestuurlijke criminaliteitspreventie. behaalde resultaten bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Alle gemeenten in Nederland hebben te maken met criminele praktijken. Denk aan hennepteelt in woningen, een massageshop als dekmantel voor illegale prostitutie of investeringen in vastgoed om zwart geld wit te wassen. Het CCV-project Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit ondersteunde gemeenten in 2011 bij de aanpak van deze vorm van criminaliteit. Instrument Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Het CCV presenteerde in juli 2011 het digitale instrument Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit. Het bevat alle informatie die nodig is om bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit in een gemeente vorm te geven. Het instrument is de digitale versie van het handboek Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit (december 2010). Van dit handboek is eind augustus in opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie een Engelstalige versie gepubliceerd om het Europese netwerk te informeren. Congres Bestuurlijke ketenaanpak Het CCV verzorgde op 8 december het congres Bestuurlijke ketenaanpak. Deelnemers werden tijdens deze dag geïnformeerd over de kansen die een ketenaanpak biedt bij het bestrijden van de georganiseerde criminaliteit. Al weken voordat de inschrijving voor het congres zou sluiten, zat het congres aan het maximum aantal deelnemers. Het congres werd bezocht door medewerkers van de hele keten: gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, Regionale Informatie en Expertise Centra, Belastingdienst en overige partners. Vastgoedfraude Het CCV heeft in 2011 een eerste verkenning op het thema vastgoedfraude uitgevoerd. Op basis van de verkenning is een webdossier samengesteld. In 2012 wordt de bestuurlijke aanpak vastgoedfraude in breder verband opgepakt. mensenhandel Mensenhandel is een ernstige schending van de mensenrechten en een (zeer) zware vorm van criminaliteit. Het is een groeiend probleem dat vele verschijningsvormen kent, zoals misbruik in de prostitutiesector, arbeidsuitbuiting en handel in menselijke organen. Er is sprake van dwang met het doel personen uit te buiten. Het CCV licht gemeenten en ketenpartners met dit project voor over het bestaan en herkennen van mensenhandel (in brede zin) en maakt bewust van de (bestuurlijke) mogelijkheden om mensenhandel te bestrijden. Bewustwording Het programma Bestuurlijke aanpak heeft in 2011 flink geïnvesteerd in het thema mensenhandel. Het webdossier is uitgebreid met de onderwerpen arbeidsuitbuiting en loverboys. Vooral op het gebied van bewustwording bij gemeenten zijn veel resultaten behaald. Zo heeft het CCV samen met de Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC s) een infosheet opgesteld over de trends op het gebied van mensenhandel en stond de CCV-Handhavingskrant van september 2011 geheel in het teken van de aanpak. De RIEC s en het CCV verzorgden ook een aantal goed bezochte regionale bewustwordingsbijeenkomsten over het onderwerp. Deelnemers kregen tijdens de bijeenkomsten praktische maatregelen aangereikt om mensenhandel tegen te gaan. prostitutiebeleid Gemeenten zijn sinds de opheffing van het bordeelverbod in 2000 verantwoordelijk voor het bestuurlijk toezicht op de prostitutiesector. Het CCV helpt gemeenten en partners bij het formuleren, intensiveren en verbeteren van het lokale prostitutiebeleid. Uitstapprogramma voor prostituees Het CCV heeft een instrument ontwikkeld dat gemeenten en instellingen helpt bij het opzetten en uitvoeren van een uitstapprogramma voor prostituees. Naast een stappenplan, randvoorwaarden en actuele nieuwsberichten, bevat het instrument verschillende praktijkvoorbeelden. Bij lopende projecten kan dit instrument gebruikt worden om het programma tegen het licht te houden en aan te scherpen. 21 ccv jaarverslag

11 Regionale samenwerking Het CCV heeft het webdossier Prostitutiebeleid uitgebreid met informatie over regionale samenwerking. Naast algemene informatie is er informatie beschikbaar over de vergunningverlening en handhaving. Om gemeenten en andere organisaties voor te bereiden op de op handen zijnde wijziging van de prostitutiewetgeving is vanuit het CCV voorlichting gegeven over dit thema. drugsbeleid Het CCV levert met dit project een bijdrage aan de verbetering van de ontwikkeling, uitvoering en handhaving van het drugsbeleid. Het vergroot hiervoor bij de veiligheidspartners de expertise over de toepassing van met name bestuurlijke mogelijkheden tegen criminaliteit en overlast veroorzaakt door drugsgebruik, -handel en -productie. Themanummer secondant Het zomernummer van secondant stond in het teken van coffeeshops, hennepteelt en de neveneffecten van de cannabismarkt in de grensstreek. In een tijd waarin de toekomst van de coffeeshops ongewis is, maakte secondant de balans op. Ook organiseerde het CCV twee keer een kenniskring bestuursrechtelijk handhaven binnen de aanpak van hennepteelt. Helpdesk Drugsbeleid De CCV-helpdesk Drugsbeleid ontving in 2011 vooral veel vragen over de toepassing van artikel 13b Opiumwet. Samen met het ministerie van Veiligheid en Justitie, OM, politie en een aantal gemeenten beschrijft het CCV de inzet van het bestuursrecht in de aanpak van hennepteelt om de deskundigheid van de gemeentelijke professionals te helpen vergroten. Jeugd en Alcohol en welke rol het lokaal alcoholbeleid hierbij speelt. Doel van deze bijeenkomsten was het creëren van bewustwording bij de lokale veiligheidspartners. Zij kunnen dit vervolgens vertalen naar de jongeren en hun ouders in de regio. wet mbveo Sinds 1 september 2010 is de Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast (Wet MBVEO) van kracht. Met deze wet hebben zowel de burgemeester als de officier van justitie extra bevoegdheden om in te grijpen bij voetbalvandalisme en ernstige overlast. Helpdesk Wet MBVEO Om gemeenten op weg te helpen met deze wet, bood het CCV in 2011 een aantal diensten aan. Zo is er een helpdesk voor gemeenten. Daarnaast kan het CCV, voor een uitgebreidere toelichting, langskomen op locatie. Bijeenkomsten wet MBVEO De wet MBVEO (Voetbalwet) bestond eind 2011 een jaar. Om de werking van de wet na te gaan heeft de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) een evaluatie uitgevoerd. De mede door het CCV georganiseerde bijeenkomst bracht gemeente functionarissen op de hoogte van de resultaten van de evaluatie. Tijdens de bijeenkomst kwamen knelpunten en de wijze van gebruik en toepasbaarheid van de wet aan de orde. De bijeenkomst had tot doel om de deskundigheid van gemeenten te vergroten en oplossingen aan te reiken voor de knelpunten bij de lokale praktijk. alcoholbeleid Het voeren van een goed alcoholbeleid is een grote uitdaging. Toch zijn er meer dan genoeg goede initiatieven en best practices die overmatig alcoholgebruik tegengaan. Dit CCV-project ondersteunt de informatie-uitwisseling tussen professionals die werkzaam zijn op het terrein van lokaal alcoholbeleid. Themabijeenkomsten Jeugd en Alcohol Het CCV heeft in 2011 veel geïnvesteerd in de bewustwording van gemeenten rond het thema Jeugd en alcohol. Hiervoor zijn negentien themabijeenkomsten Jeugd en Alcohol gehouden. Tijdens deze bijeenkomsten werden deelnemers, waaronder medewerkers van gemeenten, politie, horeca, GGD, Centrum voor Jeugd en Gezin, jongerenwerk, HALT en het onderwijs, geïnformeerd over het thema 22 ccv jaarverslag

12 veilig ondernemen Het CCV-programma Veilig Ondernemen draagt bij aan een samenleving waarin ondernemers hun bedrijfsvoering onbelemmerd kunnen uitvoeren, zonder dat ze daarbij gehinderd worden door criminaliteit en onveiligheid. Veilig ondernemen kent diverse disciplines. Van fysieke beveiliging tot maatschappelijke aanpakken en van aanbieders van veiligheid tot de afnemers daarvan. behaalde resultaten keurmerk veilig ondernemen Met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) kan onveiligheid in winkelgebieden en op bedrijventerreinen worden aangepakt. Dat gebeurt onder andere door samenwerking tussen ondernemers onderling en de samenwerking met andere partijen te stimuleren. Werkbezoeken KVO-samenwerkingsverbanden Het CCV heeft in 2011 zo n dertig werkbezoeken afgelegd aan KVOsamenwerkingsverbanden. Deze projecten gaven aan dat ze het KVO als dé sleutel zien bij het vormgeven van lokale samenwerking op het gebied van criminaliteitspreventie en veiligheid. Veel winkelgebieden en bedrijventerreinen willen dan ook met het KVO aan de slag. Punt van zorg is dat er momenteel te weinig procesbegeleiders zijn om aan de vraag te kunnen voldoen. Uit de werkbezoeken bleek ook dat de hercertificering van de KVOgebieden onder druk staat. KVO-projecten vragen, na het behalen van het keurmerk, lang niet altijd hercertificering aan. Dit houdt in dat de gebieden hun KVO-certificaat verliezen. Het CCV intensiveert de contacten om deze initiatieven weer op gang te helpen. Het Verbond van Verzekeraars heeft het CCV gevraagd om te onderzoeken in hoeverre de Criminee-aanpak (cameratoezicht) een vast onderdeel kan uitmaken van het KVO. De samenwerking met Stichting M. is in 2011 geïntensiveerd. Engelstalige toelichting certificatieschema KVO Om Engelstalige gebruikers van het KVO beter te ondersteunen, heeft het CCV een Engelstalige toelichting op het certificatieschema KVO ontwikkeld. Het document licht toe wat het doel van het certificatieschema KVO is en waar het KVO-certificaat voor staat. overvalcriminaliteit Overvallen kunnen in iedere gemeente plaatsvinden. Denk aan een overval op een winkel, horecagelegenheid of bedrijf. Maar ook straatroof en woningovervallen kunnen voorkomen. Het CCV-project Overvalcriminaliteit biedt gemeenten handvatten om maatregelen te nemen. Stappenplan Aanpak overvallen Het CCV signaleert dat het gemeenten moeite kost om de regierol bij de aanpak van overvalcriminaliteit op te pakken. Veelal kijken zij naar politie en Openbaar Ministerie, terwijl ze als regiehouder Veiligheid zelf ook een belangrijke taak zouden moeten vervullen. Om gemeenten te ondersteunen bij het tegengaan van bedrijfs- en woningovervallen, ontwikkelde het CCV de Aanpak overvallen. Deze aanpak bestaat uit een stappenplan, een rolbeschrijving voor de betrokken partners en een database met concrete maatregelen. Maatregelen uit deze database helpen bij het verkleinen van de kans op een overval. In de eerste maanden na de lancering, is de aanpak al ruim keer bekeken. Winkelcriminaliteit Criminaliteit en onveiligheid in winkels vormen al jaren een probleem. Want winkels trekken kopers en kijkers aan, maar ook mensen met minder goede bedoelingen. Iedere ondernemer is wel eens geconfronteerd met vandalisme, agressie of diefstal. Het CCV-project Winkelcriminaliteit richt zich op deze en andere vormen van criminaliteit. Proeftuinen Terugdringen winkelcriminaliteit Het CCV is begin 2010, samen met een aantal andere partijen, zogenoemde proeftuinen Terugdringen winkelcriminaliteit gestart. In de proeftuinen worden maatregelen genomen om winkelcriminaliteit terug te dringen. Voor deze proeftuinen bracht het CCV alle betrokken partijen bijeen en leverde de procesbegeleider. De proeftuinen zijn eind 2011 afgerond. Een evaluatie van de proeftuinen wordt begin 2012 verwacht. 23 ccv jaarverslag

13 veilig uitgaan Schreeuwende jongeren die s nachts naar huis gaan en de buurt wakker houden, vechtpartijen, vandalisme en glas op straat vormen een bron van overlast voor zowel stappers, professionals als om wonenden. Om veilig uitgaan mogelijk te maken is een integrale aanpak en samenwerking van belang. De onderstaande CCVactiviteiten helpen hierbij. Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) Het CCV heeft eind 2010, in samenwerking met Koninklijke Horeca Nederland (KHN), tien nieuwe KVU-projecten opgestart. Het CCV stelt aan deze projecten een procesbegeleider ter beschikking (deze rol werd voorheen vervuld door KHN). De procesbegeleider heeft eind 2011 een rapport opgesteld van zijn bevindingen. Uit het rapport komt naar voren dat de KVU een goede gemeenschappelijke aanpak is om veiligheidsproblemen in uitgaansgebieden aan te pakken. Daarnaast waardeerden zowel de projecten als KHN en de VNG de procesbegeleiding zeer. Over de vraag of het KVU een keurmerk moet worden, verschillen de meningen. De evaluatie van de KVU, uitgevoerd door het WODC (in combinatie met de evaluatie van de tien door het CCV begeleide KVU s), zou hierover uitkomst moeten bieden. Centrum Veilig en Gezond Uitgaan Het Centrum Veilig en Gezond Uitgaan (een samenwerkingsverband van het Trimbos Instituut en het CCV) brengt professionals uit de gezondheids- en veiligheidssector bij elkaar. Hiervoor werden in 2011 een aantal bijeenkomsten gehouden en een aantal infosheets opgesteld. Doel van het Centrum is om de partners uit de gezondheids- en veiligheidssector met elkaar in verbinding te brengen, zodat de aanpakken kunnen worden afgestemd voor een veiliger en gezonder uitgaansklimaat. brand De impact van een brand is groot. Het zorgt voor emotionele en financiële schade. Een bedrijf dat door een brand is getroffen heeft een grote kans om binnen vijf jaar failliet te gaan. Ook voor een brand geldt dat voorkomen beter is dan genezen. Platforms brandonderzoek en brandveilig leven Het CCV heeft ter bevordering van de brandveiligheid in 2011 diverse dossiers en instrumenten ontwikkeld. Daarnaast was het CCV voorzitter en secretaris van de platforms brandonderzoek en brandveilig leven, en secretaris van de bijbehorende werkateliers. geweld Geweld is de zwaarste vorm van criminaliteit. Het heeft enorme gevolgen voor slachtoffers en hun omgeving. De maatschappelijke onrust en afschuw over allerlei vormen van geweld is dan ook groot. De afgelopen jaren deed het CCV veel kennis en inzichten op over de aanpak van geweld. Daarbij richt het CCV zich vooral op geweld in het publieke en semipublieke domein. Landelijke aanpak geweld Nederlandse politie De CCV-projectleider Geweld is sinds 2011 voor een deel gedetacheerd bij de Politie Nederland. De projectleider is bij de politie verantwoordelijk voor kennisversterking van de landelijke aanpak geweld van de Nederlandse politie. Het CCV heeft een netwerk van deskundigen opgezet en is verantwoordelijk voor het deelprojectplan Kennisexpertise van een vierjarig project van de Politie Nederland (start 2012). 24 ccv jaarverslag

14 kvu per gemeente stand van zaken op kvu per gemeente stand van zaken op opgestart in 2011 bestaande kvu Bron: CCV 25 ccv jaarverslag

15 aantal gecertificeerde kvo-gebieden op jaarbasis gecertificeerde kvo-gebieden op jaarbasis kvo-bedrijventerreinen kvo-winkelgebieden KVO-WINKELGEBIEDEN KVO-BEDRIJVENTERREINEN Bron: CCV KVO-WINKELGEBIEDEN KVO-BEDRIJVENTERREINEN 26 ccv jaarverslag

16 nalevingsexpertise Regels zijn er om nageleefd te worden. Regelnaleving maakt beleid effectief. En effectief beleid bevordert de kans op een veilige, gezonde en duurzame samenleving. Regelnaleving is echter geen vanzelfsprekendheid. Van belang zijn kennis van de regels, de wil deze na te leven, en ook de mogelijkheid om na te leven. Het programma Nalevingsexpertise van het CCV ondersteunt handhavings professionals door het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van gedrags weten schappelijke kennis en toepasbare instrumenten over regelnaleving en de rol die handhaving daarin speelt. behaalde resultaten handhaving en gedrag Het project Handhaving en Gedrag ondersteunt professionals in de handhaving. Dit gebeurt door het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van gedragswetenschappelijke kennis en toepas - bare instrumenten over regelnaleving en de rol die handhaving daarin speelt. Onderzoek In 2011 is de onderzoeksprogrammering voor Handhaving en Gedrag voor de komende jaren vastgelegd. Daarnaast is een onderzoek over handhavingscommunicatie opgeleverd. Dit onderzoek zoomt in op de effecten van normatieve versus afschrikwekkende boodschappen. Tot slot is in 2011 onderzocht welke rol schaamte speelt bij het nalevingsgedrag van burgers. Dit onderzoek heeft geleid tot een webdossier over emoties en beïnvloedingstechnieken. Partners NE heeft in 2011 veel aandacht besteed aan het interesseren van nieuwe partners/medefinanciers voor Handhaven en Gedrag om het programma te versterken en de continuïteit te waarborgen. De Nederlandse Bank, Inspectie SZW en de Onderwijsinspectie hebben toegezegd om vanaf 2012 deel te nemen aan het programma en middelen beschikbaar te stellen voor de (door)ontwikkeling van het onderzoeksprogramma. UWV In opdracht van het UWV heeft het CCV een voorstudie uitgevoerd naar de inzet van een onlinebevragingssysteem voor de controle van uitkeringsgerechtigden. programmatisch handhaven Programmatisch handhaven is een structurele en integrale aanpak van de handhaving. Een aanpak waarbij de uitvoering van de handhaving gebaseerd is op een handhavingsprogramma. Daarin zijn prioriteiten gesteld en handhavingsactiviteiten zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. De afdeling Nalevingsexpertise van het CCV ondersteunt decentrale overheden bij het programmatisch handhaven. Effecten van toezicht en handhaving Het CCV en de Inspectieraad hebben in 2011 twee publicaties ontwikkeld die inspecties, markttoezichthouders en decentrale overheden ondersteunen bij het opzetten van een effectmeting. De eerste publicatie, de inleiding, biedt een overzicht van de strategische en praktische aspecten van effectmeting. De tweede publicatie, de handreiking, richt zich op projectleiders die een effectmeting gaan opzetten en medewerkers die de effectmeting gaan uitvoeren. De publicaties worden vaak gedownload en besteld. Het CCV biedt in 2012 samen met de Inspectieraad workshops aan met de toelichting. Pilot Regionale Uitvoeringsdiensten Het CCV heeft in opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie onderzocht in hoeverre het concept Programmatisch Handhaven kon worden ingezet bij de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD s). Besloten is om de methodiek als pilot te implementeren bij twee RUD s (Den Bosch en Amsterdam). Medewerkers van het CCV zijn hiervoor een dag per week bij de RUD s aanwezig. De uitkomsten van de pilots (afronding zomer 2012) stelt het CCV vervolgens beschikbaar aan de andere RUD s. Programmatisch handhaven op dossier Zorgfraude NE heeft in opdracht van het ministerie van VWS de toepassing van programmatisch handhaven op het dossier Zorgfraude begeleid. Dit traject moet resulteren in een rapport met daarin een overzicht van maatregelen om zorgfraude tegen te gaan (oplevering maart 2012). 27 ccv jaarverslag

17 ID-Game ID-Game, een simulatiespel waarmee departementen en inspecties het samenspel rondom het thema programmatisch handhaven kunnen oefenen, is in 2011 volledig vernieuwd. Dit traject, dat samen met Twijnstra en Gudde werd uitgevoerd, maakte het mogelijk dat de game (tegen betaling) weer kan worden ingezet bij departementen en inspecties. Beleidsontwikkeling Beleidsontwikkeling richt zich op het professionaliseren van processen aan het begin van de beleidsketen. In dit project wordt gewerkt aan het verbeteren van de uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en naleefbaarheid van beleid en wetgeving. Dit doet het project onder andere met behulp van instrumenten voor gedragsanalyse voor de beleidsontwikkelaar. Criminaliteitsrisicoanalyse Het CCV heeft in 2011 de Criminaliteitsrisicoanalyse (CRA) ontwikkeld. De CRA is een ex-ante evaluatiemodel dat landelijk beleid op criminogene factoren analyseert. Het instrument speelt een belangrijke rol bij beleidsvorming, omdat het systematisch kennis over criminogene neveneffecten van beleid in kaart brengt. Deze kennis helpt bij besluitvorming en kan de overheid behoeden voor ongewenste beleidsgevolgen van ernstige criminaliteit. Het CCV en het ministerie van V&J brengen dit instrument in 2012 gezamenlijk onder de aandacht van beleidsmakers. handhaven als professie Handhaven als Professie is gericht op het verbeteren van de vakbekwaamheid van handhavers. Een andere belangrijk onderdeel van het project vormt het imago van de handhaving. Daarbij gaat het om aspecten van motivatie voor, trots op, aantrekkelijkheid van en community binnen het vak. Masterclass Gedragsbeïnvloeding en Handhavingscommunicatie Het CCV heeft samen met zeven inspecties en uitvoeringsorganisaties een curriculum ontwikkeld van een masterclass Gedragsbeïnvloeding en Handhavingscommunicatie. In het eerste kwartaal van 2012 start de inschrijving hiervoor. Het CCV neemt het initiatief bij de organisatie van deze bijeenkomsten. Handhavingskrant Het CCV voerde een lezersonderzoek uit naar de waardering van de Handhavingskrant, waaruit blijkt dat de krant goed gewaardeerd wordt. De conclusies uit het onderzoek bleken bruikbaar bij gesprekken over eventuele toekomstige samenwerking met andere bladen. In 2011 zijn oriënterende gesprekken gevoerd met partijen. De insteek was om een gezamenlijke uiting te ontwikkelen om professionals binnen de toezicht en handhaving te informeren over de laatste ontwikkelingen in hun werkveld. Werkbaarheidsanalyse Beleidsvoornemens De Werkbaarheidsanalyse Beleidsvoornemens (WBA) helpt om in een vroeg stadium van beleidsontwikkeling onderzoek te doen naar de werkbaarheid van het voorgenomen beleid en regelgeving. In 2011 is de stand alone versie van de WBA afgerond. Hiermee is een nieuwe lichtere versie beschikbaar gekomen. De verwachting is dat het gebruik van dit instrument (voor wetgevers en beleidsmakers) zal toenemen. 28 ccv jaarverslag

18 conformiteitschema s De afdeling Conformiteitschema s is verantwoordelijk voor het efficiënt en effectief beheren van de haar toevertrouwde conformiteitregelingen (certificatieen inspectieschema s) en daaraan gerelateerde producten. behaalde resultaten algemene activiteiten conformiteitschema s Als het om de veiligheid in een gebouw gaat, moet de kwaliteit van de (brand)beveiligingsmaatregelen en hun samenhang goed zijn. De afdeling Conformiteitschema s ontwikkelt en beheert de certificatieen inspectieschema s die hiervoor worden gebruikt. Daarbij maakt de afdeling de vertaalslag naar toepassing ervan in de praktijk. Conformiteitmerken De afdeling heeft een document opgesteld over het merken- en certificatenbeleid. In dit document staan de eisen beschreven waaraan de certificaten van CCV-schema s moeten voldoen (zowel inhoudelijk als qua lay-out). Het CCV heeft een familie van conformiteitmerken ontworpen die in eerste instantie voor nieuwe brandbeveiligingsschema s wordt gehanteerd. Tevens zijn de bijbehorende reglementen gepubliceerd. De merken zijn inmiddels gedeponeerd bij het Benelux-Bureau voor de Intellectuele Eigendom (BBIE). Controlebezoek Raad voor Accreditatie In september heeft de Raad voor Accreditatie (RvA) het CCV bezocht voor een controleonderzoek. Als voorbereiding op dit bezoek voerde CS een audit uit waarbij de processen van de afdeling up-to-date zijn gebracht. Tijdens het controlebezoek zijn geen zogeheten tekortkomingen vastgesteld. Samenwerking opleidingsinstituten CS heeft in de periode juni-sept vijf opleidingsinstituten bezocht om na te gaan in hoeverre de afdeling kan bijdragen aan het verbeteren van de communicatie met opleidingsinstituten betreffende de lesstof voor de thema s brand en criminaliteitspreventie. inbraakpreventie Als het om de veiligheid in een gebouw gaat, moet de kwaliteit van de (brand)beveiligingsmaatregelen en hun samenhang goed zijn. De afdeling Conformiteitschema s ontwikkelt en beheert de certificatie- en inspectieschema s die hiervoor worden gebruikt. Daarbij maakt de afdeling de vertaalslag naar toepassing ervan in de praktijk. Politiekeurmerk Veilig Wonen Op 1 augustus 2011 presenteerde het CCV de nieuwe handboeken van het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW). Het CCV toetst elke drie jaar de eisen en aanbevelingen van het keurmerk aan de huidige ontwikkelingen en past op basis hiervan de handboeken aan. Nieuw in de handboeken zijn de thema s woningbrand, combinatie van zorg- en woonfunctie, geweld in de woonwijk, woningovervallen, speciale doelgroepen (studenten en senioren) en woonoverlast. De afdeling CS heeft, op basis van deze handboeken, nieuwe PKVWschema s in concept opgeleverd. De schema s zijn besproken in de Commissie van Belanghebbenden Crimi (CvB Crimi) en vervolgens in december aangeboden bij de Raad voor Accreditatie (RvA). BORG Particuliere Alarmcentrale In de regeling BORG Particuliere Alarmcentrale zijn criteria opgenomen voor particuliere alarmcentrales. Dit zijn bedrijven waar alarmsignalen binnenkomen van elektronische alarmsystemen, en die er voor moeten zorgen dat op een alarmsignaal actie wordt genomen. De huidige versie van de BORG-PAC-regeling voldeed niet aan de eisen van de RvA. De afdeling CS heeft de herziening van de regeling in 2011 afgerond. Het nieuwe schema werd in november in de CvB Crimi besproken en vervolgens aangeboden aan de RvA. brandveiligheid De impact van een brand is groot. Het zorgt voor emotionele en financiële schade. Een bedrijf dat door een brand is getroffen heeft een grote kans om binnen vijf jaar failliet te gaan. Ook voor een brand geldt dat voorkomen beter is dan genezen. Certificatie- en inspectieschema s Brandbeveiliging In 2010 is het fundament gelegd voor een nieuwe, samenhangende set van certificatie- en inspectieschema s Brandbeveiliging. De schema s zijn door de Raad voor Accreditatie (RvA) getoetst, waarbij een aantal tekortkomingen werd geconstateerd. CS heeft vervolgens veel energie gestoken in het oplossen van deze tekortkomingen en bood in november 2011 de aangepaste versies van de certificatie- en inspectieschema s aan de RvA aan. Deskundigenpanel Brandmeldinstallaties Een brandmeldinstallatie (BMI) is bedoeld om een begin van brand in een zodanig vroeg stadium te signaleren, dat het bestrijden hiervan 29 ccv jaarverslag

19 tijdig kan plaatsvinden, en maatregelen kunnen worden genomen om mens, dier en inventaris veilig te stellen. Zo kunnen ongevallen en schade als gevolg van brand worden voorkomen of beperkt. Het CCV heeft begin 2011 een deskundigenpanel BMI ingericht. Dit panel ondersteunt de CCV-helpdesk bij gecompliceerde technische vragen vanuit de markt. 30 ccv jaarverslag

20 instrumenten & methodieken De afdeling Instrumenten & Methodieken (I&M) richt zich op de methodologische ondersteuning van de programma s van het CCV. Hierbij staat de CCV-doelstelling om lokale en regionale veiligheidspartners te laten werken met aantoonbaar effectieve en systematische aanpakken centraal. De meeste inspanningen verricht I&M binnen de projecten van de programma s. Los van de inzet voor de programma s, heeft de afdeling in 2011 de zelf ook een aantal thema s opgepakt. behaalde resultaten Beoordelingsinstrument preventieve aanpakken I&M ontwikkelde eind 2010 een beoordelingsinstrument waarmee preventieve aanpakken worden beoordeeld op hun onderbouwing, effectiviteit en toepasbaarheid. Een light-versie van het instrument is in 2011 ingezet om de aanpakken uit de database Wijkinterventies te beoordelen. Verbetering CCV-instrumenten In 2011 nam de afdeling &M de werkbaarheid van alle CCV-instrumenten onder de loep. I&M keek vooral naar de actualiteit en de consequente toepassing van het procesmodel Plan-Do-Check-Act. Bij enkele instrumenten ging I&M na of een vorm van kwaliteits borging wenselijk is. Deze instrumenten, veelal ontwikkeld binnen de projecten, kunnen samen met Conformiteitschema s naar een keurmerkniveau worden getild wanneer dat meerwaarde heeft. Handreiking veiligheidsanalyse Uit de praktijkbezoeken die het CCV regelmatig aan lokale veiligheidsprojecten aflegt, blijkt dat het belangrijkste knelpunt van deze projecten het uitvoeren van de gedegen veiligheidsanalyse is. Om de lokale veiligheidspraktijk te helpen bij het verbeteren van de veiligheidsanalyse heeft I&M de digitale handreiking veiligheidsanalyse ontwikkeld. Aan de hand van een stappenplan met enkele concrete voorbeelden uit de praktijk krijgen veiligheidsprofessionals een beeld van een specifiek veiligheidsprobleem (zoals bijvoorbeeld problemen met uitgaansgeweld, jeugdcriminaliteit en overlast). 31 ccv jaarverslag

21 informatie & communicatie De afdeling Informatie & Communicatie (I&C) verricht activiteiten op corporate niveau en voor alle CCV-programma s. Communicatie is een strategische factor binnen het CCV. Dat geldt zowel voor de corporate communicatie als voor communicatiestrategieën die binnen de verschillende afdelingen tot stand komen. behaalde resultaten Trendanalyse Staatssecretaris Fred Teeven van Veiligheid & Justitie nam op 8 maart het eerste exemplaar van het Trendsignalement 2011 in ontvangst. Dit jaar is er ook een onlineversie uitgebracht. Half augustus presenteerde het CCV het Halfjaarbericht trendanalyse. Naar aanleiding van het Halfjaarbericht is Trends Online ( geactualiseerd, en zijn drie nieuwe factsheets over ontwikkelingen in actuele veiligheidsonderwerpen gepubliceerd. Het CCV-deskundigenpanel is in oktober geraadpleegd via een digitale vragenlijst. De uitkomsten hiervan zijn verwerkt in het Trendsignalement 2012, dat in maart 2012 verscheen. secondant In 2011 werden vijf nummers van secondant uitgebracht (oplage: ). Het zomernummer van secondant stond in het teken van coffeeshops, hennepteelt en de neveneffecten van de cannabismarkt in de grensstreek. In een tijd waarin de toekomst van de coffeeshops ongewis is, maakte secondant de balans op. Artikelen uit secondant worden regelmatig door diverse media opgepakt. Hein Roethofprijs De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, Fred Teeven, reikte op 31 oktober 2011 de Hein Roethofprijs uit. Uit vijf genomineerde projecten koos de jury het project Servilliusstraat /Campus Servillius als winnaar, vanwege het succesvol creëren van participatie en integratie, de betrokkenheid van jongeren bij leefbaarheid, de invloed van topsporters in de wijk, de tastbare resultaten en het brede samenwerkingsverband. CCV-informatiedesk De CCV-informatiedesk handelde in 2011 ruim informatieverzoeken af. De meeste vragen gaan over het PKVW, de CCVregelingen BMI en BORG, de VRKI, fietsdiefstal en cameratoezicht. Via de servicedesk zijn ruim papieren exemplaren van 65 verschillende CCV-publicaties besteld. In 2009 en 2010 lag dit aantal hoger met respectievelijk en exemplaren. De afname heeft te maken met het aanbieden van publicaties in digitale vorm. 32 ccv jaarverslag