Bezwaarschriften. Gemeente Ridderkerk Aan het College van burgemeester en wethouders Afgegeven 24 april 2017: Koningsplein 1, 2981 EA Ridderkerk

Transcriptie

1 Bezwaarschriften Gemeente Ridderkerk Aan het College van burgemeester en wethouders Afgegeven 24 april 2017: Koningsplein 1, 2981 EA Ridderkerk Tevens per mail verzonden 24 april 2017: Betreft: Bezwaarschriften omwonenden tegen besluit , Besluit hogere grenswaarden Dossier: WGH , dit bezwaarschrift bevat 5 pagina s Datum: 24 april 2017 Uw kenmerk: / Bijlagen: 14 stuks machtigingen, statuten van de stichting. Geacht College, Namens de in de bijlagen genoemde omwonenden van het perceel Salem tekenen wij bezwaren aan tegen het besluit van burgemeester en wethouders, betreffende de hogere grenswaarden (HGW) Wet geluidhinder in verband met de vaststelling van de omgevingsvergunning voor het uitbreiden en renoveren van Verpleeghuis Salem, Vlietlaan 2 te Ridderkerk, met kenmerk Voornoemde omwonenden hebben de Stichting Bescherming leefomgeving Ridderkerk Zuid-Oost gemachtigd om namens hun gesprekken te voeren met (overheids)instanties, met hen te corresponderen, bezwaar- en beroep aan te tekenen en activiteiten te ondernemen die gewenst of noodzakelijk zijn in de bezwaar- en beroepsprocedure tegen het Besluit hogere grenswaarden, Wet Geluidhinder, met kenmerk voor voornoemd perceel aan de Vlietlaan nr. 2. De machtigingen vindt u in de bijlagen. Omwonenden die zich door ons laten vertegenwoordigen vallen onder de invloedssfeer van de bedrijfsactiviteiten van Salem en het plangebied. Zij kunnen allen worden aangemerkt als belanghebbende. Voornoemde omwonenden zijn het niet eens met het besluit om diverse redenen.

2 De stichting wenst de bezwaargronden nader te laten aanvoeren in een hoorzitting. Op de navolgende bladzijden (pag. 3 t/m 5) worden de verschillende bezwaren nader omschreven. Wij verzoeken uw college c.q. de commissie bezwaarschriften beleefd om ons de ontvangst van dit schrijven te bevestigen. Hoogachtend, Namens het bestuur van de stichting, C. van Weijen, R. Tomeï Voorzitter Bestuurslid 1 2

3 Bezwaren tegen het besluit 1 Motivatie van het besluit Omwonenden hebben bezwaren tegen de onderbouwing van de motivatie van het besluit. Item 1.1 De motivatie van het besluit luidt: Omdat geconcludeerd wordt dat redelijkerwijs geen verdere maatregelen mogelijk en/of gewenst zijn, dient door het college van burgemeester en wethouders van Ridderkerk, een hogere waarde te worden vastgesteld. Dit is duidelijk een drogredenering. Er wordt niet aangegeven op welke gronden er wordt geconcludeerd. Het volstaat niet om aan te geven dat redelijkerwijs geen verder maatregelen mogelijk of gewenst zijn. Wat omwonenden wensen is in elk geval niet onderzocht. Item 1.2 Er wordt aangegeven dat de exacte kosten van gevelmaatregelen nog nader worden bepaald. Toch is al besloten dat deze kosten als financiële overweging zijn meegenomen in de besluitvorming. Dat is geen geldige overweging om het besluit op te baseren. Er had op zijn minst een kostenoverzicht van de verschillende mogelijke maatregelen ter beoordeling en ten behoeve van de besluitvorming moeten zijn gemaakt. Item 1.3 Het is niet duidelijk waarom kosten voor gevelaanpassingen, die overigens door de aanvrager van de omgevingsvergunning moeten worden gemaakt en niet door de gemeente, nu ineens wél van invloed zijn op de besluitvorming, waar dat in andere gevallen níét van invloed is geweest. Toepassing van het gelijkheidsbeginsel is hierdoor niet geborgd. 2 De mogelijke gevolgen van het besluit voor de geluidswal Tussen het perceel van Salem en de Rotterdamseweg bevindt zich een geluidswal. Deze geluidswal draagt ertoe bij dat de geluidsbelasting van de Rotterdamseweg op de gevels van de woningen aan de Bliek, de straat grenzend aan het perceel van Salem, en de Middenmolendijk wordt beperkt. Door de verhoging van de geluidswaarde worden verschillende van de volgende aanpassingen aan de geluidswal mogelijk gemaakt: 1) verlaging van de geluidswal, of het verwijderen van het geluidscherm op de geluidswal 2) plaatselijke verlaging van de geluidswal 3) plaatselijke gehele doorbreking van de geluidswal 4) verwijdering van de geluidswal over de lengte van het perceel van verpleeghuis Salem 3

4 Voorts wordt er in elk geval al ruimte gelaten voor toename van de geluidsbelasting, omdat de gecumuleerde geluidsbelasting ten hoogste 65 db bedraagt EXCLUSIEF artikel 110g Wgh. Als de hogere grenswaarde hoger is dan strikt genomen minimaal noodzakelijk is, zal de overwaarde het mogelijk maken dat de intensiteit van verkeer kan worden verhoogd, door bijvoorbeeld een extra rijbaan of een tram(plus)baan (zie lokale discussie trambaan Ridderkerk in de afgelopen jaren). Daarbij in acht genomen dat de Rotterdamseweg niet onder het gemeentelijke bestuur valt. Ook dit zal een toename van de geluidbelasting op de woningen in de directe omgeving veroorzaken. Het is daardoor aannemelijk dat door (over)toename van de grenswaarde, met een marge ten aanzien van wat maximaal toelaatbaar is, ook een afname van geluidwerende maatregelen mogelijk wordt. Dat de bestaande geluidswal een ongewenst onderdeel in de toekomstige structuurvisie is aannemelijk om de volgende redenen: A) De voorbereidende teksten voor de nieuwe structuurvisie ter plaatse van de Rotterdamseweg geven aan dat een groene tunnel, zoals de Rotterdamseweg nu omschreven wordt, een onvoldoende open karakter heeft. Plaatselijke verlaging of verwijdering van de geluidwal zou een bijdrage kunnen leveren aan deze nieuwe visie. B) Op de bijgevoegde kaart in het besluit met de benaming Toekomst zonder maatregel staan hoogtelijnen aangegeven. De geluidwal aan de Noordzijde is met hoogtelijnen aangegeven. De geluidwal langs het perceel van Salem is echter niet meer aangegeven, en is vervallen. Ook hieruit moet worden afgeleid dat de geluidswal in de toekomst wordt verwijderd. Door aanpassingen van de geluidswal wordt het mogelijk gemaakt dat de geluidsbelasting op de gevels van omliggende woningen in de toekomst toeneemt. Omwonenden maken ernstig bezwaar tegen de mogelijke overlast die dit besluit teweeg kan brengen. Ook als de toename van geluidsbelasting binnen de normen blijft is er altijd sprake van een toename van de overlast. Doordat het besluit in geen enkele mate waarborgt dat de bestaande geluidswal zal worden gehandhaafd, wordt er onvoldoende tegemoetgekomen aan het rechtzekerheidsbeginsel. 3 Het zorgvuldigheidsbeginsel De overheid moet een besluit zorgvuldig voorbereiden en nemen: correcte behandeling van de burger, zorgvuldig onderzoek naar de feiten en belangen, procedure goed volgen en deugdelijke besluitvorming (art. 3:2 Awb). Hiervan is geen sprake gezien de tekortkomingen in de voorgaande punten en de volgende punten. 4

5 De onzorgvuldigheid wordt tevens gekenmerkt door de volgende tekortkomingen in het besluit: 3.1 De bijgevoegde kaart voldoet niet aan de voorschriften (art. 3.8 lid 4 Bgh), omdat: 3.1a de begrenzing van het gebied waarop het besluit betrekking heeft is niet met een duidelijke lijn aangegeven; 3.1b het blijkt niet hoe het plangebied aansluit op de (belanghebbende) omgeving; 3.1c de namen van de wegen ontbreken. 3.2 Het is niet duidelijk met welke waarde de grenswaarde wordt verhoogd ten opzichte van de huidige grenswaarde 3.3 De voorkeursgrenswaarde is niet opgegeven, de maximale ontheffingswaarde is ook niet opgegeven. Dientengevolge is niet duidelijk wat de exacte toename van de grenswaarde is. 3.4 Onderzoek naar toepassing van geluid reducerend wegdek is niet compleet. Onterecht wordt beweerd dat toepassing van stiller asfalt gezien het wringend karakter niet mogelijk is. De nieuwste, meest recent ontwikkelde SMA-deklagen (i.p.v. DAB of DGD) maken het mogelijk om ook op kruisingen geluid reducerende deklagen toe te passen. Een gedegen onderzoek in combinatie met overige reducerende maatregelen ten behoeve van een juiste besluitvorming ontbreekt. 4 De strijdigheid met het beleid en de ambities van de gemeente In het actieplan Geluid Ridderkerk ( ) wordt het volgende aangegeven. Geluidhinder is een belangrijke oorzaak van gezondheidsklachten en overlast in Nederland. De gemeente wil de komende jaren de aandacht vooral richten op een nog duurzamer Ridderkerk. Ook dient de milieuoverlast (geluid, luchtkwaliteit) van de grootschalige infrastructuur te verminderen. Een aanvaardbaar geluidniveau is belangrijk omdat mensen zich dan veiliger voelen en beter op hun gemak. Het actieplan Geluid is een manier om dat te bereiken. Het actieplan Geluid beschrijft de maatregelen die de gemeente treft om de gezondheid van de inwoners op dit punt te beschermen. En verder, Aanleg van stiller wegdek is voor de gemeente de meest kosteneffectieve methode om de geluidsbelasting op de gevels van woningen en daarmee de geluidhinder terug te dringen. Het is beter toepasbaar dan geluidschermen langs wegen en effectiever dan geluidmaatregelen aan gevels van huizen. Verder is het noodzakelijk te weten wat het effect is van een stillere deklaag. Het besluit hogere grenswaarden houdt hier in onvoldoende mate rekening met het beleid en de ambities van de gemeente. Zie in dit verband ook punt