*Z0A944C6A3F* Is de vervuiling van zwembad De Staver dusdanig dat deze van invloed is op de technische installatie? Nee, dit is niet het geval.

Transcriptie

1 Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS *Z0A944C6A3F* Ons kenmerk : Z /12977 Behandelaar : F. Postema Uw kenmerk : Uw brief : Onderwerp : Beantwoording raadsvragen inzake SRGO inclusief reconstructie zwembadvoorval de Staver Datum : 30 januari 2019 Geachte raad, In de voorbije maanden heeft u op verschillende momenten vragen gesteld inzake Stichting sport en recreatie Goeree-Overflakkee (hierna: SRGO) en zwembad de Staver. Tevens is u de toezegging gedaan geïnformeerd te worden over een reconstructie van het voorval van 31 oktober 2018 in zwembad de Staver. Met deze raadsbrief beantwoorden wij de openstaande raadsvragen, als mede wordt de reconstructie voorval zwembad de Staver van 31 oktober 2018 beschreven. Als bijlagen zijn de SRGO jaarrekening 2017, reconstructie SRGO en reconstructie(brief) ODMH aan deze raadsbrief toegevoegd. Beantwoording raadsvragen Jaarrekening 2017 SRGO Verzocht is om de beschikking te krijgen over de jaarrekening 2017 van SRGO, in aanvulling op de balans en de resultaatrekening uit de jaarrekening 2017 welke op 5 december 2018 in de raadsbrief vaststelling prestatiesubsidie SRGO 2017 opgenomen waren. Bijgevoegd treft u de jaarrekening aan. Registratienummer op de Actielijst gemeenteraad: 645 Is de vervuiling van zwembad De Staver dusdanig dat deze van invloed is op de technische installatie? Nee, dit is niet het geval. Er wordt vergelijkbaar aan de andere zwembaden van SRGO, conform verplichting dagelijks gereinigd in zwembad de Staver. Het onderzoeksrapport omtrent de vloerhygiëne waaraan eerder gerefereerd is geeft geen representatief beeld m.b.t. de dagelijkse hygiëne binnen het zwembad. SRGO heeft een zelf geïnitieerd onderzoek uitgevoerd binnen zwembad de Staver om in een ongunstige situatie een beeld te hebben van de mate en samenstelling van vervuiling en bacteriën binnen de ruimten. Doel van dit onderzoek is geweest tot een aanpassing in het schoonmaakplan binnen het zwembad te komen. Om ook in een situatie waarin hevige vervuiling optreedt als gevolg van o.a. een hoog bezoekersaantal, een stabielere omgeving te creëren met betrekking tot de (vloer)hygiëne. Koningin Julianaweg 45, 3241 XB Middelharnis, Postbus 1, 3240 AA Middelharnis T , info@goeree-overflakkee.nl, IBAN NL08BNGH , KvK , BTW NL B01

2 Op basis van het onderzoek is er een nieuw schoonmaakplan opgesteld en zijn de resultaten uit een vervolgmeting onder gelijkwaardige omstandigheden als de voorgaande zelf geïnitieerde meting, zeer goed gebleken. Ook op deze manier wordt getracht de waterkwaliteit in het zwembad positief te beïnvloeden. Toetsing van de waterkwaliteit op hetzelfde moment als het eerder zelf geïnitieerde onderzoek door SRGO wat op een vervuilde omgeving duidde, bevestigen de aanname dat vervuiling van de vloeren (in)direct effect heeft op de waterkwaliteit in het zwembad en als zodanig ook invloed op de technische installatie kan hebben, overigens niet. Registratienummer op de Actielijst gemeenteraad: 642 Is het te overwegen het onderzoek toekomstvisie op de zwemaccommodaties naar voren te halen? Er is inmiddels een start gemaakt vanuit een ambtelijke werkgroep welke het college een projectvoorstel zal aanbieden hoe het onderzoek naar de kosten en de toekomst van zwemmen op Goeree-Overflakkee gestalte dient te krijgen. Kan met SRGO gesproken worden over doelgroepkeuze? Ja, er wordt inmiddels invulling gegeven aan een verandering van programma binnen zwembad de Staver. Onlangs hebben vertegenwoordigers van het bestuur van zwemclub de Schotejil, het bestuur van SRGO, de gemeente (wethouder Bruggeman en accountmanager) en accountmanager van de KNZB om tafel gezeten. Eén van de uitkomsten van het overleg is dat de watertemperatuur in zwembad de Staver verlaagd zal worden ten faveure van de comfortbeleving van de zwemclub. Het betreft een proefperiode van twee maanden, waarna op basis van de ervaringen en het resultaat nadere besluiten genomen zullen worden. Deze temperatuurverlaging noodzaakt tot aanpassing in programmering en doelgroep keuze. SRGO geeft hiernaast invulling aan een verkenning van de kaders en voorwaarden die samen hangen met een mogelijke openstelling van zwembad Zuiderdiep op zondagen. Eind van het eerste kwartaal van 2019 zal ons college hier nader over geïnformeerd worden. Registratienummer op de Actielijst gemeenteraad: 648 Waarom heeft het college niet alle rapportages vanaf april 2018 tot heden van SRGO ontvangen? Ons college heeft de beschikking over alle rapportages die in het kader van de water- en luchtkwaliteit in zwembad de Staver relevant zijn. Het is niet gebruikelijk dat dergelijke rapportages (standaard) gedeeld worden met ons college, echter gezien de ervaren problematiek en onze betrokkenheid hierbij op dit moment ontvangen wij de rapportages inmiddels direct na opstellen, direct vanuit de laborant. Ook de rapportages met betrekking tot 16 mei 2018 waaraan gerefereerd is in de toelichting op deze raadsvraag, zijn inmiddels in ons bezit. De laborant heeft kenbaar gemaakt dat deze analyse, waarin een extreem hoge waarde gemeten is, zinloos is. Een dergelijk hoge waarde zou geleid hebben tot complete evacuatie van alle aanwezige personen in het gebouw (traangas problematiek). De oorzaak van deze hoge waarde ligt in het feit dat het filtertje bij aankomst in het labo vol zwemwater stond. De teruggevonden waarde werd massaal beïnvloed door zwembadwater, wat in de filter is terecht gekomen. SRGO heeft deze meting derhalve ook niet als geldige meting opgenomen in de overzichten. Ons college heeft geen enkele aanleiding om deze constatering door laborant in twijfel te trekken. Pagina 2 van 7

3 Waarom heeft de GGD voor het samenstellen van het adviesrapport niet al de rapportages gebruikt? Met name van 1 en 8 november Ons college heeft de GGD destijds verzocht een advies over de gezondheidskundige betekenis van trichlooramine in de binnenlucht van zwembad de Staver uit te brengen. Februari 2018 heeft de GGD ons een rapportage doen toekomen waarvoor het gebruik heeft gemaakt van bestaande literatuur en het zich op verschillende manieren heeft laten informeren over de situatie binnen zwembad de Staver. Het betreft onder andere gesprekken met betrokkenen en rapportages n.a.v. metingen in zwembad de Staver. Het is ter beoordeling van de GGD geweest welke bronnen zij gemeend hebben te moeten raadplegen en de toepasbaarheid hiervan te bepalen voor haar onderzoek en rapportage. In haar rapportage haalt de GGD aan dat er één afwijkende meting gerapporteerd is (in november 2017). De meest waarschijnlijke verklaring die het onderzoekend laboratorium hiervoor kan bieden, is een verstoorde en daardoor onbetrouwbare meting doordat is afgeweken van het meetprotocol, zo vermeld het GGD rapport. Ons college heeft geen reden om aan te nemen dat de GGD dan wel het betreffende laboratorium anders met deze meetresultaten om had moeten gaan. Hetzelfde geldt in gevallen wanneer het laboratorium een meting als zinloos of niet representatief beoordeeld. Hoeveel middelen zijn er geïnvesteerd in het zwembad de Staver vanaf januari 2013 om de wateren luchtkwaliteit te verbeteren? Inzichtelijk is gemaakt welke kosten gemaakt zijn die direct te relateren zijn aan verbetering van het klimaat in zwembad de Staver en additionele investeringen betreffen op vervanging en reguliere kosten. Met ingang van 2017 is hier projectmatig op geïnvesteerd, omvattende: 1. Filterinstallatie aanpassing ca ,- 2. Onderzoeken naar trichlooramines ca ,- 3. Uitgebreid wateronderzoek ca ,- 4. Uitbreiding software LBK priva ca ,- 5. Onderzoek fijn-afstelling luchtkleppen ca ,- 6. Meetapparatuur geijkt ca ,- 7. Bicarbonaat installatie ca ,- 8. Kleuronderzoek/rookproef ca ,- 9. Vloeronderzoek ca ,- 10. Arbeidsuren Staver gemiddeld 10 uur per week ca ,- Totale kosten bedragen ca ,-. Grofweg ,- is bekostigd uit specifiek beschikbaar gesteld budget vanuit de gemeente ,- is gedekt binnen de exploitatie van SRGO. Deelt het college de mening van Vitale Kernen dat de metingen en rapportages vanaf januari 2013 geen verbetering te zien geeft in de water- en luchtkwaliteit? Het verbetertraject inzake het klimaat in zwembad de Staver is er primair op gericht het comfort binnen de zwemclub te verhogen tijdens haar activiteiten. De aanname is gedaan dat de klachten vanuit de zwemvereniging samenhang kennen met de uitstoot van trichlooramine. Hierop zijn verschillende acties tot uitvoering gebracht met betrekking tot de waterkwaliteit, zoals verbetering van de filtratie. We zien dat de meetresultaten schommelen, maar ook dat deze gemiddeld genomen lager uitvallen dan in het verleden het geval is geweest. Hiermee zijn het ongemak en de klachten bij de zwemclub nog niet weggenomen en derhalve wordt de inzet voortgezet, bijvoorbeeld door een pilot temperatuurverlaging van het zwemwater uit te voeren en de installaties nader te analyseren (door een externe partij) op hun werking. Pagina 3 van 7

4 Deelt het college de mening van Vitale Kernen dat het bestuur van stichting SRGO niet voldoet aan hetgeen wat in de prestatieafspraken is opgenomen, met name het beheer van zwembad de Staver? In december 2018 hebben wij de gemeenteraad schriftelijk gerapporteerd over de subsidievaststelling 2017, waarin wij de volgende conclusie met u deelden; SRGO heeft haar exploitatie in 2017 vormgegeven conform de vereisten opgenomen in de concept prestatieafspraken en de uitvoeringsovereenkomst. Geconstateerd is echter ook dat SRGO in 2017 nog onvoldoende in de gelegenheid is geweest de gewenste ontwikkeling door te maken op het terrein van (sport)stimuleren, innoveren en verbinden. Gerelateerd aan de prestatieafspraken onderdeel Zwemmogelijkheden constateren we echter ook dat ons college op onderdelen andere verwachtingen heeft en dat met name de maatschappelijke onrust omtrent zwembad de Staver op zo kort mogelijke termijn beëindigd dient te worden. Mede hiertoe heeft ons college besloten tot het uit laten voeren van een externe analyse binnen zwembad de Staver. Ook zullen de verwachtingen vanuit de gemeente omtrent het zwemproduct binnen SRGO in de subsidieverlening van 2019 (de prestatieafspraken 2019) nadere duiding krijgen. Reconstructie voorval zwembad de Staver 31 oktober 2018 Met betrekking tot een voorval zwembad de Staver op 31 oktober 2018 waarbij er een verhoogde zuurgraad is ontstaan in het badwater, heeft ons college een reconstructie en nadere achtergrondinformatie uitgevraagd bij stichting Sport en Recreatie Goeree-Overflakkee. Hiernaast heeft Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) in een brief haar analyse van het voorval weergegeven, waarbij het de van toepassing zijnde overtredingen in het kader van de zwemwaterregelgeving duidt. Om de juiste conclusies aan de reconstructies te kunnen verbinden heeft er afstemming plaatsgevonden met onder andere ODMH en de KNZB. Aanvullend zullen de reconstructies ook onderdeel uitmaken van de uit te vragen thema s binnen de externe analyse waartoe uw college reeds besloten heeft opdracht te verlenen. Voorval 31 oktober 2018 Op woensdag 31 oktober 2018 is er een verhoogde zuurgraad ontstaan door een defecte zuurpomp in het zwembad van recreatiecentrum de Staver. Leden van de zwemclub die in de avond van 31 oktober actief waren in het zwembad constateerden een vreemde smaak van het badwater waarop SRGO op dat moment een watermeting heeft uitgevoerd. Hieruit bleek de phwaarde dusdanig laag te zijn dat dit risico s met zich mee bracht voor de zwemmers en de zwemactiviteiten zijn op besluit van SRGO per direct beëindigd. Voorafgaand aan voorval 31 oktober Zondag 28 oktober vond een storing plaats waarbij na sluitingstijd een daling van de zuurgraad geconstateerd is door SRGO. Hierop is actie ondernomen door onder andere de zwavelzuurpomp buiten werking te stellen. Vervolgens is de waterkwaliteit gemonitord en op maandag 29 oktober was de ph-waarde binnen de wettelijke normen waarmee het zwembad open kon. Op maandag 29 oktober heeft er inspectie door de technisch medewerker SRGO - en afstemming met de installateur plaatsgevonden. Er kon geen directe verklaring gevonden worden voor de storing van de dag ervoor. De denkrichting op dat moment ging uit naar een niet goed functionerende cel van de zoutelektrolyse. Dinsdag 30 oktober heeft er nog een technische inspectie plaatsgevonden van de zoutelektrolyse installatie, welke zorgt voor de chloorproductie en van invloed is op de zuurgraad van het badwater. De installatie is op 30 oktober opnieuw ingeregeld. Pagina 4 van 7

5 In de ochtend van 31 oktober was de technische dienst van SRGO op basis van een bepaling van de zuurgraad op dat moment, in de veronderstelling dat de situatie genormaliseerd was en de correctie met zwavelzuur noodzakelijk was. De dosering van zwavelzuur is hierop weer operationeel gemaakt. Oorzaak voorval Een zuurpomp doseert het zwavelzuur ter ondersteuning van een zoutelektrolyse systeem met als doel het in balans houden van de ph-waarde van het badwater. Een injectieventiel zorgt voor het injecteren van zuur aan het badwater en is voorzien van een terugslagbeveiliging, waardoor aanzuiging van zuur uit de voorraad- c.q. doseerpomp niet mogelijk is. Deze beveiliging is stuk gegaan met als gevolg dat er ongecontroleerd zuur aangezogen kon worden richting de persleiding van het badwater. Hierdoor is er een verhoogde zuurgraad in het badwater ontstaan wat tot uiting komt in een geconstateerde ph-waarde van 3,28, wat fors onder de wettelijke toelaatbare ondergrens van 6,8 ligt. Nadat op woensdagochtend 31 oktober de dosering van zwavelzuur weer operationeel is gemaakt, is gedurende de ochtend de zuurdosering op gang gekomen. Het plotseling ontstane defect aan het injectieventiel resulteerde in een verhoogde zuurgraad en de geconstateerde phwaarde, zoals bovenstaande beschreven. Als gevolg van ziekmelding van de technisch medewerker en ontbreken van overdracht heeft gedurende de dag (31 oktober) geen controle van de waterkwaliteit plaatsgevonden en heeft de ph-waarde kunnen dalen tot de geconstateerde waarde van 3,28 in de avond. Frequent meten gedurende de dag had naar alle waarschijnlijkheid tot eerdere constatering van het dalen van de ph-waarde geleid. Bij die constatering had het voorval eerder beëindigd kunnen worden en klachten in bepaalde mate voorkomen kunnen worden. Conclusies De analyse van ODMH en de reconstructie vanuit SRGO komen overeen met elkaar, waarbij SRGO in haar reconstructie gedetailleerder op onderdelen in gaat. De hoofdlijn van beide rapportages is dat een defecte zuurpomp debet is aan de daling van de ph-waarde in het badwater op 31 oktober. En dat SRGO op de dag van het voorval beter had kunnen en moeten handelen. De daling van de ph-waarde had eerder geconstateerd kunnen en moeten worden. ODMH benoemt specifiek twee zaken; 1. Er heeft gedurende de dag geen monitoring van het badwater plaatsgevonden tussen de twee wettelijk verplichte momenten in; 2. Er is na het wederom in werking stellen van de zwavelzuurpomp geen of onvoldoende controle geweest op de werking van deze doseerpomp. SRGO onderschrijft dit en trekt aanvullend nog enkele conclusies die de eigen bedrijfsvoering aangaan. Zo stelt het dat de communicatie op andere en omvangrijkere wijze plaats had moeten vinden. E.e.a. komt ook tot uiting in de benoemde verbeteringen in wijzigingen procedurele aspect binnen de reconstructie SRGO. Met betrekking tot de installaties constateert SRGO dat de beveiliging van de zoutelektrolyse bij een verlaging van ph-waarde, goed heeft gefunctioneerd; Bij een laag ph schiet de zoutelektrolyse in storing, hierdoor wordt er geen chloor aangemaakt en verlaagd het chloorgehalte zich parallel aan de verlaging van ph. Hierdoor is er geen risico op chloorgasvorming geweest. Pagina 5 van 7

6 Overtreding zwemwaterregelgeving ODMH controleert in opdracht van de provincie Zuid-Holland de naleving van de zwemwaterregelgeving. Het gaat hierbij om de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz) en het bijbehorende besluit (Bhvbz) ODMH constateert de volgende overtreding van het Bhvbz, Dagelijks onderzoek zwemwater artikel 9; Dit onderzoek dient gedurende de periode van openstelling ten minste 2x per dag te geschieden. Dit in elk geval bij opening en tegen sluitingstijd, en voorts zo vaak als voor een goede bedrijfsvoering noodzakelijk wordt geacht. Dit laatste, voorts zo vaak als voor een goede bedrijfsvoering noodzakelijk wordt geacht, heeft u verzuimd te doen gezien de problematiek met de waterkwaliteit. Door deze overtreding wordt tevens artikel 2 van de Whvbz overtreden; Het is verboden om gelegenheid tot zwemmen of baden te geven, indien niet is voldaan aan de voorschriften. Schadelijk effect voorval SRGO concludeert dat de zwemmers op 31 oktober risico hebben gelopen op huidklachten of oogirritatie. In totaal hebben 10 personen zich tot SRGO gericht om melding te maken van ervaren klachten die door hen gerelateerd worden aan zwembadbezoek in de week rondom 31 oktober. De klachten betreffen irritatie aan de ogen, braken en huidklachten. Voor zover nu bepaald kan worden is er geen sprake van blijvende klachten. Maatregelen Direct na het voorval zijn er enkele aanpassingen gemaakt aan de techniek/ installaties binnen zwembad de Staver welke benoemd staan in de reconstructie SRGO. Het betreft maatregelen om een technisch probleem in de toekomst te voorkomen, als wel maatregelen om monitoring te verbeteren en vereenvoudigen. Ook worden de ervaringen die zijn opgedaan en lering die hieruit getrokken kan worden binnen de andere zwemaccommodaties van SRGO gedeeld en zal er aanvullende inspectie op installaties en risico-inventarisatie plaatsvinden binnen deze accommodaties. SRGO maakt als zodanig ook gebruik van de aanwezige kennis binnen de verschillende accommodaties. Zowel op zwembadinhoudelijke als -technische thema s welke actueel zijn binnen de accommodaties Openstelling zwembad Op donderdag 1 november is het zwembad gesloten geweest en op vrijdag 2 november bleek de waterkwaliteit weer op orde en de doseerinstallatie weer naar behoren te functioneren. De overtredingen zijn hersteld en het zwembad voldoet per 2 november weer aan de vereisten binnen de zwemwaterregelgeving en is vanaf dat moment weer geopend. Pagina 6 van 7

7 Toezegging inzicht activiteiten SRGO 2019 Aanvullend op de in deze brief beantwoorde vragen hebben wij uw raad toegezegd u te infomeren omtrent financiën en prestaties zoals deze met SRGO van kracht zijn. Wij hebben u op 5 december de raadsbrief inzake vaststelling subsidie 2017 toegezonden. Wanneer wij later dit jaar tot vaststelling van de subsidie 2018 zijn overgegaan zullen wij u hierover op vergelijkbare wijze informeren. Wij verwachten eind februari de subsidieverlening SRGO 2019 te hebben afgerond en u ook hier inhoudelijk over te informeren. Vervolgacties SRGO heeft in haar reconstructie een aantal verbeterpunten op technisch- en procedureel vlak benoemd. Ons college volgt de opvolging hiervan en laat dit binnen de externe analyse meenemen. Om een gefundeerd en onafhankelijk oordeel te kunnen vormen over de technische situatie, het gebruik van installaties, onderdelen van de bedrijfsvoering en eventuele verbetermogelijkheden, zal een externe deskundige op zeer korte termijn invulling geven aan deze analyse inzake zwembad de Staver. De constateringen binnen deze analyse zullen toekomstig met u gedeeld worden. Wij benadrukken afsluitend nogmaals dat zwembad de Staver voldoet aan de zwemwaterregelgeving zoals deze van kracht is in Nederland en frequent gecontroleerd wordt door de Omgevingsdienst Midden-Holland. Bijlage(n): analyse ODMH voorval zwembad de Staver reconstructie SRGO voorval zwembad de Staver jaarrekening 2017 SRGO Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee, secretaris, burgemeester, W.M. van Esch mr. A. Grootenboer-Dubbelman In verband met automatische aanmaak is deze brief niet ondertekend. Pagina 7 van 7