Telecom en Toezicht. Chris Fonteijn collegevoorzitter OPTA. Nationaal Overleg Telecommunicatie, 22 juni 2006

Transcriptie

1 Telecom en Toezicht Chris Fonteijn collegevoorzitter OPTA Nationaal Overleg Telecommunicatie, 22 juni 2006

2 Opbouw Marktontwikkelingen Bundels: hosanna? OPTA en de IJzeren Wet van Michels

3 Marktontwikkelingen Dynamiek is haast een dooddoener, maar is wel waar Consumentenacceptatie minder (snel) dan technologische ontwikkeling Veel hypes (UMTS?), nu gelukkig ook veel realiteit: telefonie per kabel, triple play, internetbellen In beginsel goed voor de eindgebruiker, maar voor OPTA blijft het oppassen: overstappen van klanten moet goed mogelijk blijven

4 Marktontwikkelingen (2) Infrastructuurconcurrentie loont, met name op markt voor breedband-internettoegang Tarieven voor bellen van vast naar mobiel flink omlaag, afgifte tarieven in 2008 ongeveer 5 cent lager. Internationale roaming-tarieven onder druk Europese Commissie ook al omlaag Algemeen: sinds 1997 tarieven vaste telefonie in Nederland tussen 40% en 90% omlaag, mobiel 36% sinds 2001, huurlijnen (2Mb) 40%. OPTA regulering blijft gericht op telefonie

5 Marktontwikkelingen (3) Succesvolle liberalisering markt is vooral gevolg van handelen van de sector zelf OPTA rol positief bij: Toegang op netwerk KPN afdwingen Stimuleren infrastructuurconcurrentie Regulering van tarieven Bevordering internetveiligheid en bescherming consument In het algemeen: hoe meer markt, des te lichter het toezicht Nieuwe ontwikkelingen (All-IP) nauwlettend volgen en standpunt na consultatie met sector vaststellen

6 Bundels: hosanna? Bundels: nieuwe vormen van dienstenaanbod, op basis van technologische convergentie Periodieke meting EIM in opdracht van OPTA In potentie goede ontwikkeling: lagere prijzen, meer gemak, betere service Mogelijke nadelen ook evident, bijvoorbeeld lock-in van eindgebruikers

7 Bundels: hosanna? (2) bron: EIM 25% % respondenten 20% 15% 10% 5% 0% 14% 4% 2% 6% Gebundelde diensten 7% 2% 2% 13% Internet 10% 2% 2% 9% Vaste telefonie 6% 2% 1% 1% 1% 1% 7% 5% Mobiele telefonie TV / Radio Overgestapt Bezig met overstappen Geprobeerd/ de bedoeling gehad over te stappen Van plan te switchen in het komende jaar

8 Bundels: hosanna? (3) bron: EIM Vast - Breedband TV - Breedband Vast - TV Vast - TV - Breedband 0% 5% 10% 15% 20%

9 Bundels: hosanna? (4) bron: EIM Waarom nemen mensen een bundel? Lagere prijs Gemak van één rekening Natuurlijk aanschafmoment Bewuste keuze voor één aanbieder OPTA: voorlopig is het optimisme gerechtvaardigd, maar wij blijven monitoren!

10 OPTA en de IJzeren Wet van Michels Rinus?

11 OPTA en de IJzeren Wet van Michels (2) Nee, Roberto Michels, socioloog, IJzeren wet van de oligarchie: organisaties heffen zichzelf niet op, maar vinden altijd een nieuwe motivering om het voortbestaan te rekken Briefje Dijkstal aan Jorritsma, 1996 ZBO en toezichthouders-discussie loopt ook door OPTA: geen probleem, wij staan realistisch en open in dit debat. Voorwaarde: behoud en uitbreiding duurzame marktwerking

12 OPTA en de IJzeren Wet van Michels (3) Wanneer en hoe? Niet op heel korte termijn (marktanalyses maken nog genoeg mededingingsproblemen duidelijk, zoals dominantie KPN in spraaktelefonie) Ideale institutionele ophanging bestaat niet, OPTA spreekt geen voorkeur uit Politiek is primaire speler (nationaal en EU), maar altijd op basis van technologische ontwikkelingen en marktbeweging OPTA opheffen? U hebt het helemaal zelf in de hand!