Burgemeester en wethouders van Voorst maken het volgende bekend:

Transcriptie

1 Burgemeester en wethouders van Voorst maken het volgende bekend: (ONTWERP)OMGEVINGSVERGUNNING (ACTIVITEIT MILIEU) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Aanvraag en ontwerpbesluit Met ingang van 23 november 2017 ligt met bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage het ontwerpbesluit op de aanvraag, die is binnengekomen op 24 mei 2017, ter verlening van een: omgevingsvergunning (activiteit milieu) voor het veranderen en het na die verandering in werking hebben van een inrichting (revisievergunning) zijnde een pluimveehouderij aan de Bekendijk 10 te Terwolde. Het zaaknummer van deze procedure is SXO Alle stukken liggen ter inzage van 8.30 tot uur in het gemeentehuis van Voorst, balie afdeling Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu, H.W. Iordensweg 17, 7391 KA TWELLO. Het ontwerpbesluit kan, na telefonische afspraak, 's middags of 's avonds worden ingezien. Afspraken hiervoor kunnen worden gemaakt met de heer G.M. Rabeling. Zijn telefoonnummer is (0571) Deze publicatie en het ontwerpbesluit zijn ook digitaal beschikbaar gesteld. Op de website onder Actueel/ Bekendmakingen/Ontwerpbesluiten kunt u de stukken bekijken. Zienswijze Iedereen kan gedurende de bovengenoemde periode zijn zienswijze naar keuze schriftelijk of mondeling naar voren brengen. Uw schriftelijke zienswijze kunt u richten aan burgemeester en wethouders. Per is dit mogelijk via gemeente@voorst.nl. Vermeldt u daarbij dat het gaat om het ontwerpbesluit inzake het in ontwerp verlenen van een omgevingsvergunning (met bijbehorend zaaknummer). Voor een mondelinge zienswijze kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar. Twello, 22 november 2017 J.T.H.M. Penninx, burgemeester E.J.M. van Leeuwen, secretaris

2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Ontwerpbeschikking OMGEVINGSVERGUNNING Beslissing van burgemeester en wethouders van Voorst naar aanleiding van de op 24 mei 2017 ontvangen aanvraag va m een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 onder e. (veranderingsvergunning) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor een pluimveehouderij. De aanvraag gaat over het perceel Bekendijk 10 te Terwolde, kadastraal bekend gemeente Voorst, sectie N, nummer 545. Datum ontwerpbeschikking: 9 november 2017

3 Besluit 1. Onderwerp Op 24 mei 2017 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Het betreft het houden van pluimvee. De aanvraag gaat over Bekendijk 10 te Terwolde. De ligging is kadastraal bekend als gemeente Voorst, sectie N en nummer 545. De aanvraag is geregistreerd onder DOS Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: - pluimveehouderij met ouderdieren van vleeskuikens (stal D),vleeskuikens (stal A, B en C) OF vleeseenden (stal A, B en C). In de aanvraag worden twee situaties omschreven; in situatie 1 is er sprake van vleeseenden en 9120 ouderdieren van vleeskuikens. In situatie 2 is er sprake van vleeskuikens en ouderdieren van vleeskuikens). Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de activiteit milieu zoals omschreven in de artikel 2.1 onder e Wabo Ingediende documenten De volgende gewaarmerkte documenten maken deel uit van de beschikking om vergunning en zijn bijgevoegd: - Aanvraag formulier d.d. 24 mei 2017, OLO-nummer ; - Toelichting op de aanvraag omgevingsvergunning activiteit milieu; - Plattegrondtekening laatste wijziging d.d. 22 mei 2017; - ISL3a berekening d.d. 22 mei 2017, vleeseenden; - V-stacks berekening d.d. 15 mei 2015, vleeskuikens. 3. Procedure Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. 4. Besluit Burgemeester en wethouders van Voorst besluiten op grond van artikel 2.1, eerste lid de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Aan de verlening van de vergunning zijn voorschriften verbonden. Geldigheidsduur De vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd. 2

4 5. Ondertekening Het college van burgemeester en wethouders van Voorst, namens deze, W.M. van Dam Teammanager Vergunningen Omgevingsdienst Veluwe IJssel 6. Rechtsmiddelen De ontwerpbeschikking en de aanvraag met bijbehorende stukken worden gepubliceerd en ter inzage gelegd. Binnen zes weken na de publicatiedatum kunnen eventuele zienswijzen tegen of adviezen over de ontwerpbeschikking worden ingediend. Voor meer informatie wordt verwezen naar de publicatie. 3

5 INHOUDSOPGAVE VOORSCHRIFTEN MILIEU

6 VOORSCHRIFTEN MILIEU 1.1 Eerdere vergunning De onderdelen A, B, C, D en F van de voorschriften behorende bij de omgevingsvergunning van 5 juli 2016, kenmerk Z-HZ_WABO zijn van toepassing op de deze wijziging van de vergunning, tenzij in de voorschriften anders is bepaald. 1.2 veebezetting In de inrichting mogen ten hoogste de volgende aantallen dieren op het aangegeven huisvestingssysteem aanwezig zijn: Vleeseenden, binnen mesten, overig huisvestingssystemen (G ); Vleeseenden, binnen mesten, overig huisvestingssystemen (G ); Vleeseenden, binnen mesten, overig huisvestingssystemen (G ); (Groot) ouderdieren van vleeskuikens, grondhuisvesting met mest-beluchting, mest-beluchting van bovenaf (BWL )/warmtewisselaar 31% reductie fijn stof (BWL V2) (E 4.4.1/E7.6) In afwijking van voorschrift mogen ten hoogste de volgende aantallen dieren op het aangegeven huisvestingssysteem aanwezig zijn: Vleeskuikens, stal met luchtmengsysteem voor droging strooisellaag in combinatie met een warmtewisselaar(bwl V5) (E 5.11/E7.7); Vleeskuikens, stal met luchtmengsysteem voor droging strooisellaag in combinatie met een warmtewisselaar(bwl V5) (E 5.11/E7.7); Vleeskuikens, stal met luchtmengsysteem voor droging strooisellaag in combinatie met een warmtewisselaar(bwl V5) (E 5.11/E7.7); (Groot) ouderdieren van vleeskuikens, grondhuisvesting met mest-beluchting, mest-beluchting van bovenaf (BWL )/warmtewisselaar 31% reductie fijn stof (BWL V2) (E 4.4.1/E7.6). 5

7 Procedurele overwegingen 7. Bevoegd gezag Het college van burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst is bevoegd gezag en heeft de bevoegdheid om besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht te nemen overgedragen aan Omgevingsdienst Veluwe IJssel. Hieraan ligt het Mandaatbesluit Omgevingsdienst Veluwe IJssel d.d. 13 mei 2014 ten grondslag. 8. Ontvankelijkheid In artikel 2.8 van de Wabo, in paragraaf 4.2 van het Besluit omgevingsrecht en in de Regeling omgevingsrecht is aangegeven welke informatie noodzakelijk is voor een ontvankelijke aanvraag voor een omgevingsvergunning. Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. 9. Aanhaken Verder moeten wij beoordelen of bepaalde toestemmingsstelsels aanhaken. Door het uitbreiden van het veebestand kan er mogelijk een verstorend effect op het Nature 2000 gebied de Veluwe /landgoed Brummen/Uiterwaarden IJssel optreden. Is dit het geval dan is er ook een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming nodig. Er kan dan sprake zijn van aanhaken. Dit is het geval als een natuurbeschermingswetvergunning vereist is, en eerst een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Wet natuurbescherming In de Wet natuurbescherming van 1 januari 2017 staat het Nederlands wettelijk kader voor de bescherming van ecologisch waardevolle gebieden. De Wet natuurbescherming is gericht op: a. het beschermen en ontwikkelen van de natuur, en het behouden en herstellen van de biologische diversiteit; b. het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de natuur ter vervulling van maatschappelijke functies, en c. het verzekeren van een samenhangend beleid gericht op het behoud en beheer van waardevolle landschappen. In gebieden die zijn aangewezen als speciale beschermingszones (Natura gebieden) gelden instandhoudingsdoelstellingen voor dit gebied. Daartoe behoren in elk geval de instandhoudingsdoelstellingen ten aanzien van de leefgebieden voor vogelsoorten of de natuurlijke habitats en de habitats van soorten. 6

8 Artikel 2.7 lid 2 Wet natuurbescherming bepaalt dat het verboden is om zonder vergunning van de provincie, projecten te realiseren of andere handelingen te verrichten die gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor een Natura gebied de kwaliteit van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen. De provincie Gelderland is bevoegd gezag voor de toetsing van handelingen met mogelijke gevolgen voor Natura 2000-gebieden (de gebiedenbeschermingsbepalingen) én voor de toetsing van handelingen met mogelijke gevolgen voor beschermde dier- en plantensoorten (de soortenbeschermingsbepalingen). Er is in beide varianten geen toename van ammoniak. Er is in dit geval ook geen aanhaakplicht van de Wet natuurbescherming. 10. Activiteitenbesluit milieubeheer In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor een groot aantal activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, rechtstreeks werkende, algemene regels opgenomen. De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, is aangemerkt als een inrichting waarvoor vergunningplicht (type C inrichting) geldt. Naast de vergunningvoorschriften kunnen ook de voorschriften van (delen van) hoofdstuk 2, 3 en 4 van het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Binnen de inrichting vinden de volgende activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit en moet worden voldaan aan de volgende paragrafen uit het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende Activiteitenregeling (voor zover deze activiteiten betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten): - paragraaf 3.1.3; Lozen van hemelwater dat niet afkomstig is van een bodem beschermende voorziening; - paragraaf 3.2.1; Het in werking hebben van een stookinstallatie, niet zijnde een grote stookinstallatie; - paragraaf 3.4.5; Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen; - paragraaf Opslaan van drijfmest en digestaat; - paragraaf 3.4.9; Opslaan van gasolie, smeerolie of afgewerkte olie in een bovengrondse opslagtank; - paragraaf 3.5.8; Houden van landbouwhuisdieren in dierenverblijven, met uitzondering van de artikelen tot en met 3.129; - hoofdstuk 1, afdelingen 2.1, 2.2 en 2.10 van hoofdstuk 2 en hoofdstuk 6 (overgangsbepalingen), voor zover dit betrekking heeft op de activiteiten of deelactiviteiten van de inrichting, zoals voornoemd opgenomen en afdelingen 2.3 en 2.4 met betrekking tot de gehele inrichting. 7

9 Deze voorschriften en de uitwerking daarvan in de Activiteitenregeling milieubeheer hebben een rechtstreekse werking en zijn niet opgenomen in deze vergunning. Melding Activiteitenbesluit De aanvraag wordt ten aanzien van de activiteiten die onder het Activiteitenbesluit vallen aangemerkt als melding. De voorschriften voor het onderdeel milieu, die in deze vergunning zijn opgenomen betreffen aspecten en activiteiten die niet zijn geregeld in het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling. 8

10 11. Milieueffectrapport geen MER en/of mer-beoordelingsplicht of vormvrije m.e.r-beoordeling In het Besluit milieueffectrapportage (hierna Besluit m.e.r.) is in onderdeel C onder categorie 14 opgenomen voor welke situaties er een MER-plicht geldt voor de aangevraagde activiteiten. De MER-plicht (onderdeel C onder 14) geldt voor het oprichten, uitbreiden of wijzigen van een inrichting voor het fokken, mesten of houden van pluimvee of varkens, in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een inrichting met meer dan: plaatsen voor mesthoenders (vleeskuikens); plaatsen voor hennen; plaatsen voor mestvarkens; plaatsen voor zeugen. In onderdeel D onder categorie 14 bepaald voor welke, gebleken niet MER-plichtige, situaties er beoordeeld dient te worden of vanwege bijzondere omstandigheden waaronder de activiteit wordt ondernomen, alsnog een milieueffectrapport noodzakelijk is. Dit geldt voor de oprichting en/of uitbreiding en/of wijziging van een inrichting voor het fokken, mesten of houden van pluimvee of varkens als het gaat om: stuks pluimvee; stuks mestvarkens; stuks zeugen (voor zover het opfokzeugen betreft); stuks gespeende biggen (biggenopfok); stuks pelsdieren (fokteven); stuks voedsters of 6000 vlees- en opfokkonijnen tot dekleeftijd; stuks melk-, kalf- of zoogkoeien ouder dan 2 jaar; stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar; stuks melk-, kalf- en zoogkoeien ouder dan 2 jaar en vrouwelijk jongvee tot 2 jaar; stuks vleesrunderen; stuks schapen of geiten; stuks paarden of pony's, waarbij het aantal bijbehorende dieren in opfok jonger dan 3 jaar niet wordt meegeteld; stuks struisvogels. Deze aanvraag heeft betrekking op het houden van pluimvee. In beide varianten neemt het aantal pluimvee toe ten opzichte van de vigerende vergunning. Er worden geen nieuwe installaties (stallen) gebouwd. Gezien het bovenstaande is er geen MER en/of mer-beoordelingsplicht of vormvrije m.e.r-beoordeling noodzakelijk. 9

11 De vormvrije m.e.r.-beoordeling Op grond van art 2 lid 5 Besluit milieueffectrapportage moet voor een activiteit die op de D lijst van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage staan nagegaan worden (ook als de drempelwaarde van de D lijst niet wordt overschreden), of kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Getoetst moet worden aan de selectiecriteria als bedoeld in bijlage III bij de EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling. De criteria zijn: 1. Kenmerken van de projecten (o.a. omvang, cumulatie met andere projecten); 2. Plaats van de projecten (o.a. gebieden aangewezen door de Habitat of Vogelrichtlijn, bosgebieden, natuurreservaten); 3. Kenmerken van het potentiële effect (bereik van het effect, waarschijnlijkheid van het effect, duur en frequentie van het effect). De activiteit in deze vergunning staat onder nr. D 14 'De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren'. Deze aanvraag heeft betrekking op het houden van meer pluimvee (in beide varianten) in reeds vergunde stallen. Op 24 mei 2017 is een omgevingsvergunning (veranderingsvergunning) aangevraagd. Vanwege een wetswijziging zal, voorafgaand aan de onderhavige vergunningprocedure, een besluit op een aanmeldmotie vormvrije m.e.r. moeten worden genomen. Op 11 oktober 2017 is een vormvrije m.e.r.-aanmeldingsnotitie ontvangen. Op 25 oktober 2017, met kenmerk DOS , is een besluit genomen dat voorafgaand aan deze procedure er geen milieueffectrapport moet worden opgesteld. 10

12 Inhoudelijke overwegingen milieu 12. Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo en het in werking hebben daarvan na die verandering. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Het betreft een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort genoemd in Bijlage I categorie 6.6 van de Richtlijn industriële emissies. De inrichting is op basis van artikel 1.1 lid van het Besluit omgevingsrecht vergunningplichtig. Soms kunnen, door het verbinden van voorschriften aan de vergunning, de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken niet worden voorkomen. In dat geval moeten aan de vergunning voorschriften worden verbonden die de grootst mogelijke bescherming bieden tegen die gevolgen, tenzij dat redelijkerwijs niet kan worden gevergd. Uit dit samenspel van bepalingen kan worden afgeleid dat de vergunning moet worden geweigerd, indien, door het stellen van beperkingen en voorschriften, de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken niet in voldoende mate kunnen worden voorkomen. Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: - de aspecten genoemd in artikel 2.14 eerste lid onder a van de Wabo betrokken; - met de aspecten genoemd in artikel 2.14 eerste lid onder b van de Wabo rekening gehouden; - de aspecten genoemd in artikel 2.14 eerste lid onder c van de Wabo in acht genomen. In de onderstaande hoofdstukken lichten wij dit nader toe, waarbij wij ons beperken tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed (kunnen) zijn. Aanvragen om vergunningen voor inrichtingen waarin op bedrijfsmatige wijze dieren worden gehouden, worden in dit verband specifiek getoetst op ammoniakbelasting en de van de inrichting te duchten geurhinder. 11

13 13. Beknopte omschrijving bedrijf De aanleiding voor het aanvragen van de vergunning is het wijzigen van een pluimveehouderij. In de aanvraag worden twee varianten omschreven. In beide gevallen is er een vermindering van de geuremissie. Bij de tweede variant is er sprake van een lagere emissie aan ammoniak en fijn stof. Beide varianten kunnen, afhankelijk van externe omstandigheden, voorkomen. Variant 1: - ouderdieren van vleeskuikens (in stal D), - vleeseenden (in de stallen A, B en C) Variant 2: - ouderdieren van vleeskuikens (in stal D), - vleeskuikens (in de stallen stal A, B en C) De exacte aantallen staan vermeld in de tabel gewenste veebezetting voor variant 1 en variant 2. De inrichting ligt in het buitengebied in de gemeente Voorst. De inrichting bevindt zich niet in een gebied waarin de kwaliteit van het milieu of van één of meer onderdelen daarvan bijzondere bescherming nodig heeft op grond van de Provinciale milieuverordening. 14. Afval In het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) staat het beleid voor het beheer van alle afvalstoffen waarop de Wet milieubeheer van toepassing is. Het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) is het toetsingskader voor de verwijdering van zowel bedrijfsafvalstoffen als gevaarlijke afvalstoffen. Overeenkomstig artikel van de Wet milieubeheer zijn wij verplicht om rekening te houden met het (LAP) bij het beschikken op deze aanvraag. In hoofdstuk 14 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf 14.4 specifiek ingaat op de afvalscheiding door bedrijven. Uitgangspunt is dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden af te geven, tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd. Hierbij geldt dat ongeacht de bedrijfssituatie de afvalcomponenten gevaarlijk afval en papier en karton altijd gescheiden dienen te worden. Van de afgifte van gevaarlijke afvalstoffen en de overige bedrijfsafvalstoffen moet een registratie worden bijgehouden. Als gevolg van de wijzigingen wijzigt het afval niet ten opzichte van de vigerende vergunning. 12

14 15. Bodem Als richtlijn voor het bepalen van de bodembedreigende activiteiten, het risico van de bodembedreigende activiteiten en de te nemen bodembeschermende maatregelen en voorzieningen, is de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) gebruikt. Het doel van de NRB is om uiteindelijk te komen tot een verwaarloosbaar risico van significante bodemverontreiniging door het treffen van bodembeschermende voorzieningen en maatregelen. Of en in welke mate voorzieningen/maatregelen moeten worden getroffen, is afhankelijk van het risico op bodemverontreiniging. Het risico wordt bepaald door de aanwezige stoffen, de aard van de voorzieningen en maatregelen en de mate waarin de stof zich kan verspreiden. Met behulp van de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten kan worden vastgesteld of een verwaarloosbaar bodemrisico wordt bereikt. Als gevolg van de wijzigingen wijzigt bodem niet ten opzichte van de vigerende vergunning. 16. Opslag gevaarlijke stoffen Als gevolg van de wijzigingen wijzigt de opslag van gevaarlijke stoffen niet ten opzichte van de vigerende vergunning. 17. Afvalwater Als gevolg van de wijzigingen wijzigt de opslag van het afvalwater niet ten opzichte van de vigerende vergunning. 18. Energie Om vast te stellen of het energieverbruik van de inrichting relevant is, is aangesloten bij de in de Circulaire "Energie in de milieuvergunning" (Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en het Ministerie van Economische Zaken, Den Haag, oktober 1999) gehanteerde ondergrens. Deze ondergrens is m 3 aardgas of kwh elektriciteit per jaar. Bedrijven met een jaarlijks energieverbruik dat lager ligt dan deze waarden, worden als "niet energie relevant" bestempeld. Het geschatte jaarlijks gebruik is ca kwh aan elektriciteit en m 3 aardgas. In de toelichting op de aanvraag is beschreven welke energiebesparende maatregelen zijn en worden genomen. Deze zijn overeenkomstig de stand der techniek. Het uitvoeren van een energiebesparingonderzoek is daarom niet noodzakelijk. In de vigerende vergunning is ten aanzien van het energieverbruik een registratieverplichting opgenomen. 13

15 19. Geluid Binnen de inrichting wordt onder meer geluid geproduceerd bij het verladen van dieren, het vullen van silo s, afvoer mest en het gebruik van machines, werktuigen, installaties en apparatuur. Met het opstellen van de voorschriften is aangesloten bij de voorschriften die zijn gesteld in de vorige vergunning. De activiteiten zijn vergelijkbaar met de activiteiten in de vigerende vergunning. Conclusie Gezien de ligging, aard en omvang van de inrichting zijn wij van mening dat redelijkerwijs aan de normen uit de vigerende voor geluid kan worden voldaan. De voorschriften uit de vigerende vergunning blijven van kracht en gelden ook voor de wijziging 14

16 AGRARISCHE ACTIVITEITEN 20. Dieraantallen en stalsystemen 15

17 Op basis van de geldende vergunning d.d. 5 juli 2016, kenmerk Z-HZ_WABO_ mogen de volgende aantallen dieren worden gehouden: RAV code emissie kg NH3 ou E/dier /sec Diersoort Aantal NH3 Emissie factor Geuremissie PM10 emiss ie per dier PM10 emissie In gram per jaar E E E E (Groot) ouderdieren van vleeskuikens, grondhuisvesting met mest-beluchting, mestbeluchting van bovenaf(bwl ) (Groot) ouderdieren van vleeskuikens, grondhuisvesting met mestbeluchting, mest-beluchting van bovenaf(bwl ) (Groot) ouderdieren van vleeskuikens, grondhuisvesting met mestbeluchting, mest-beluchting van bovenaf(bwl ) (Groot) ouderdieren van vleeskuikens, grondhuisvesting met mestbeluchting, mest-beluchting van bovenaf (BWL ) , ,0 0, , , ,0 0, , , ,0 0, , , ,0 0, , , ,

18 Voor de volgende dieren wordt vergunning gevraagd variant 1: emissie kg NH3 ou E/dier /sec RAV code Diersoort Aantal NH3 Emissie factor Geuremissie PM10 emissie per dier PM10 emissie Gram per jaar G G G E 4.4.1/E7.6 Vleeseenden, binnen mesten, overig huisvestingssystemen Vleeseenden, binnen mesten, overig huisvestingssystemen Vleeseenden, binnen mesten, overig huisvestingssystemen (Groot) ouderdieren van vleeskuikens, grondhuisvesting met mest-beluchting, mestbeluchting van bovenaf (BWL )/warmtewissela ar 31% reductie fijn stof (BWL V2) , ,0 0, , , ,0 0, , , ,0 0, , , ,0 0, , , ,

19 Voor de volgende dieren wordt vergunning gevraagd variant 2: RAV code Diersoort Aantal NH3 Emissie emissie kg NH3 ou E/dier Geuremissie PM10 emissie PM10 emissie factor /sec per dier E 5.11/E7.7 Vleeskuikens, stal met , ,0 0, , luchtmengsysteem voor droging strooisellaag in combinatie met een warmtewisselaar(bwl V5) E 5.11/E7.7 Vleeskuikens, stal met , ,68 0, , luchtmengsysteem voor droging strooisellaag in combinatie met een warmtewisselaar(bwl V5) E 5.11/E7.7 Vleeskuikens, stal met , ,21 0, , luchtmengsysteem voor droging strooisellaag in combinatie met een warmtewisselaar(bwl V5) E 4.4.1/E7.6 (Groot) ouderdieren van , ,0 0, , vleeskuikens, grondhuisvesting met mestbeluchting, mest-beluchting van bovenaf (BWL )/warmtewisselaar 31% reductie fijn stof (BWL V2) 5169, , Toelichting tabellen: 3

20 Voor de diercategorieën en de omrekeningsfactoren is uitgegaan van de Regeling ammoniak en veehouderij (Staatscourant 2002 nr. 82 en meest recent gewijzigde Staatscourant 21 september 2016, nr ) en de omrekeningsfactoren uit de Regeling geurhinder en veehouderij (Staatscourant 2006 nr. 246 en de meest recent gewijzigde Staatscourant d.d. 21 september 2016 nr ). Voor fijn stof zijn de door het Ministerie vastgestelde emissie factoren d.d. 15 maart 2017 gehanteerd. 4

21 21. Geurhinder Algemeen De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de ligging van geurgevoelige objecten binnen of buiten de bebouwde kom én binnen of buiten concentratiegebieden. De geurbelasting van een inrichting is o.a. afhankelijk van het aantal en soort dieren dat binnen de inrichting aanwezig is. In de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) zijn voor verschillende diercategorieën geuremissiefactoren vastgesteld. De geurbelasting van deze dieren dient te worden berekend met het hiervoor ontworpen programma 'V-stacks vergunning'. Voor geurgevoelige objecten die deel uitmaken van een andere veehouderij en geurgevoelige objecten die ná 19 maart 2000 nog deel uitmaakten van een andere veehouderij, maar nu niet meer, gelden geen normen voor de geurbelasting. Voor deze geurgevoelige objecten gelden wel minimaal aan te houden afstanden tussen het emissiepunt van de inrichting en de buitenzijde van het geurgevoelig object. Voor diercategorieën waarvoor geen geuremissiefactor is vastgesteld gelden eveneens minimaal aan te houden afstanden. Deze afstanden dienen ook te worden gemeten tussen het emissiepunt van de inrichting en de buitenzijde van het geurgevoelig object. Daarnaast gelden voor alle dierenverblijven, ongeacht de diersoort, eveneens minimaal aan te houden afstanden tussen de buitenzijde van het dierenverblijf en de buitenzijde van geurgevoelige objecten. Ligging geurgevoelige objecten De geurgevoelige objecten liggen in een concentratiegebied buiten de bebouwde kom. Toetsingskader In de Wgv is bepaald dat voor dieren met een geuremissiefactor, de geurbelasting op geurgevoelige objecten binnen een concentratiegebied binnen de bebouwde kom maximaal 3,0 ou E/m 3 lucht mag bedragen en buiten de bebouwde kom maximaal 14,0 ou E /m 3. Toetsingskader Voor geurgevoelige objecten die deel uitmaken van een andere veehouderij en geurgevoelige objecten die ná 19 maart 2000 nog deel uitmaakten van een andere veehouderij, maar nu niet meer, geldt een te respecteren vaste afstand van minimaal 100 meter binnen de bebouwde kom en minimaal 50 meter buiten de bebouwde kom. In de Wgv is tevens bepaald dat voor een dierenverblijf, waarin dieren worden gehouden waarvoor geen geuremissiefactor is vastgesteld, een vaste afstand tot een geurgevoelig object geldt van minimaal 100 meter binnen de bebouwde kom en minimaal 50 meter buiten de bebouwde kom.

22 Daarnaast dient op grond van de Wgv de afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object minimaal 50 meter binnen de bebouwde kom en minimaal 25 meter buiten de bebouwde kom te zijn. Binnen de inrichting worden dieren van diercategorieën gehouden waarvoor geuremissiefactoren zijn vastgesteld. Ook worden dieren van diercategorieën gehouden waarvoor geen geuremissiefactoren gelden. Voor deze twee delen van de inrichting wordt, voor elk deel afzonderlijk, een beoordeling van de geurhinder opgesteld. Beoordeling geurhinder van diercategorieën met een geuremissiefactor Voor geur is variant 2 bepalend. Voor variant 2 is in de aanvraag een geurberekening gevoegd. De berekende (voorgrond)geurbelasting op geurgevoelige objecten blijft onder de norm. De geurbelasting is lager dan de norm. Daarnaast wordt voldaan aan de vereiste afstanden. De Wgv vormt derhalve geen weigeringsgrond. 22. Wet ammoniak en veehouderij De Wet ammoniak en veehouderij (Wav) bevat bijzondere regels voor de gevolgen van ammoniakemissie uit bij veehouderijen behorende dierenverblijven. De wijze waarop de ammoniakemissie uit de dierenverblijven bij een veehouderij moet worden berekend is opgenomen in de bij deze wet behorende ministeriële regeling, de Regeling ammoniak en veehouderij (Rav). Samen met de emissie-eisen die op grond van de Wet milieubeheer aan de huisvesting van dieren worden gesteld (Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij), vormt de Wav het wettelijke instrumentarium voor het aspect ammoniak. Indien de inrichting een ippc-installatie betreft worden in dit kader ook nog verdergaande eisen gesteld. Deze eisen komen voort uit de IPPC-richtlijn. Voor de gevolgen voor het milieu die veroorzaakt worden door directe opname uit de lucht van ammoniak door bomen en planten is de Wav niet van toepassing. De Wav is een op emissie gerichte benadering van de ammoniakproblematiek. Bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning is de ligging ten opzichte van zeer kwetsbare gebieden van belang. Een vergunning moet in principe worden geweigerd indien een dierenverblijf geheel of gedeeltelijk is gelegen in een zeer kwetsbaar gebied, dan wel binnen een zone van 250 meter rond een zodanig gebied (artikel 4 (oprichting veehouderij) en artikel 6 (verandering veehouderij) Wav). Provinciale staten van Gelderland hebben op 1 juli 2009 deze zeer kwetsbare gebieden vastgesteld. 2

23 De dierenverblijven van onderhavige inrichting liggen niet binnen een zone van 250 meter van een zeer kwetsbaar gebied. Voor deze inrichting geldt geen beperking met betrekking tot het ammoniakplafond, voor zover dit de emissie van ammoniak uit dierenverblijven en de invloed daarvan op zeer kwetsbare gebieden betreft. Vanwege de ligging van de veehouderij buiten een 250 meter zone van een zeer kwetsbaar gebied wordt voldaan aan het gestelde in de Wav. Vanwege de ammoniakemissie uit de dierenverblijven is geen reden aanwezig voor het weigeren van de gevraagde vergunning. De totale ammoniakemissie na de uitbreiding bedraagt niet meer dan het ammoniakplafond. 23. (Fijn)stof Zwevende deeltjes PM10 De concentratie van fijn stof (PM10) op de inrichtingsgrens wordt bepaald door: - de achtergrondconcentratie in de lucht; - de emissie van fijn stof afkomstig van de inrichting; - de emissie van fijn stof door het wegverkeer. De grenswaarden voor fijn stof zijn: - 40 µg/m 3 als jaargemiddelde concentratie; - 50 µg/m 3 als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal 35 keer per kalenderjaar mag worden overschreden. In de Wet Milieubeheer is een hoofdstuk opgenomen over luchtkwaliteit. Dit hoofdstuk is op 15 november 2007 in werking getreden en vervangt het Besluit Luchtkwaliteit Hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer gaat over luchtkwaliteitseisen en staat bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'. De aanvraag is getoetst aan de Wet luchtkwaliteit. Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5, titel 5.2, Wm). Hiermee is het Besluit luchtkwaliteit 2005 vervallen. Artikel 5.16 Wm (eerste lid) geeft aan hoe en onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden(opgesomd in het tweede lid) kunnen uitoefenen in relatie tot luchtkwaliteitseisen. Voor de inrichting moet aannemelijk worden gemaakt dat aan één of aan een combinatie van de volgende voorwaarden wordt voldaan: - er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; - een project leidt - al dan niet per saldo - niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; - een project draagt 'niet in betekenende mate' bij aan de concentratie van een stof; Binnen de inrichting vinden een aantal activiteiten plaats waarbij verontreinigingen aan PM10 en NO2 naar de lucht kunnen ontstaan. 3

24 Voor de kwaliteit van de buitenlucht zijn in bijlage 2 bij de Wet milieubeheer bepaalde milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Deze milieukwaliteitseisen zijn grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM10), lood, koolmonoxide en benzeen. Uit de gewenste situatie is redelijkerwijs aan te nemen dat er geen noemenswaardige emissie van lood, zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, koolmonoxide en benzeen te verwachten zijn. De totale uitstoot van fijn stof (PM10 en PM2,5) is wel een aandachtspunt. Voor de bepaling van fijn stof is variant 1 bepalend. De uitstoot van fijn stof voor variant 2 is lager dan variant 1. Uit de tabel van de gewenste veebezetting (variant 1) blijkt dat de totale emissie van fijn stof als gevolg van onderhavige aanvraag toeneemt ten opzichte van de rechtsgeldige veebezetting. Op basis van bladzijde 9 tot en met 13 van "de handreiking fijn stof en veehouderijen" is getoetst op de gevel van de omliggende woningen van de onderhavige veehouderij. Om de fijnstofbelasting te berekenen is het programma ISL3a toegepast. In het programma ISL3a is geen rekening gehouden met de zeezoutcorrectie. Voor de berekende overschrijdingsdagen dient de berekende waarde met 2 dagen te worden verminderd. Verder dient de berekende concentratie met 2 µg/m 3 te worden verminderd. Uit de hieronder uitgevoerde berekening blijkt dat de hoogste concentratie 25,33 µg/m 3 bedraagt. Na zeezoutcorrectie bedraagt deze (hoogste) berekende concentratie 23,33 µg/m 3. Het hoogste aantal overschrijdingsdagen bedraagt 33,1 dagen (31,1-2 dagen correctie). Uit de berekening blijkt dat kan worden voldaan aan de gestelde grenswaarden. Op basis van de beoordeling van fijn stof blijkt dat voor variant 1 kan worden voldaan aan de geldende normen. Dit betekent dat voor variant 2 ook wordt voldaan, aangezien de fijnstofemissie beduidend lager is en zelfs afneemt ten opzichte van de vigerende vergunning. Beoordeling PM2,5 Voor de bepaling van PM2,5 is variant 1 bepalend. De uitstoot van fijn stof voor variant 2 is lager dan variant 1. Voor zwevende deeltjes (PM2,5) geldt de volgende grenswaarde voor de bescherming van de gezondheid van de mens: 25 microgram per m 3, gedefinieerd als jaargemiddelde concentratie. Uit de ISL3a berekening volgt een maximale concentratie van 25,33 microgram per m 3. Met zeezoutcorrectie is dit 23,33 microgram per m 3. De PM2,5 is onderdeel van de PM10. De PM2,5 kan dus nooit meer zijn dan de berekende PM10 en blijft op basis van de wordt case benadering onder de grenswaarde van PM2,5. Hiermee kan gesteld worden dat de PM2,5 concentratie lager is dan de norm van 25 microgram per m 3. 4

25 Dit betekent dat voor variant 2 ook wordt voldaan, aangezien de fijnstofemissie beduidend lager is en zelfs afneemt ten opzichte van de vigerende vergunning. Huisvesting (fijn stof) Voor diercategorieën waarvoor het redelijk is om emissie-eisen te stellen, zijn maximale emissiewaarden opgenomen in het Besluit emissiearme huisvesting (Besluit huisvesting). Er kunnen in het besluit huisvesting voor zowel ammoniak als fijn stof maximale emissiewaarden worden vastgesteld. In deze paragraaf is ingegaan op het aspect fijn stof. De maximale emissiewaarden zijn opgenomen in bijlage 2 bij het Besluit huisvesting. Op termijn zijn alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde toegestaan. Het Besluit huisvesting is op 1 augustus 2015 in werking getreden en is een rechtstreeks werkend besluit. Dit houdt in, dat de regels automatisch (van rechtswege) gelden naast de voorschriften van het Activiteitenbesluit of de omgevingsvergunning milieu. In de bestaande situatie wordt voldaan aan het Besluit huisvesting. Wij zullen hieronder aangeven of het huisvestingssysteem in de vormvrije m.e.r.-aanmeldingsnotitie voldoet aan de maximale emissiewaarde of niet. Variant 1 In onderstaande tabel wordt per diersoort aangegeven wat de maximale emissiewaarde is en wat de emissie is van de toe te passen stalsystemen in variant 1. Diersoort Vleeseenden Ouderdieren van vleeskuikens Max. emissiewaarde kg/dier/jaar Stalsysteem project kg/dier/jaar Voldoet aan Besluit huisvesting Geen maximale emissiewaarde gesteld voor het aspect fijn stof voor bestaande stallen Ja Uit bovenstaande tabel blijkt dat het variant 1 voldoet aan het criterium van het toepassen van de beste beschikbare technieken voor de emissie van fijn stof. 5

26 Variant 2 In onderstaande tabel wordt per diersoort aangegeven wat de maximale emissiewaarde is en wat de emissie is van de toe te passen stalsystemen in variant 2. Diersoort vleeskuikens Ouderdieren van vleeskuikens Max. emissiewaarde kg/dier/jaar Stalsysteem project kg/dier/jaar Voldoet aan Besluit huisvesting Geen maximale emissiewaarde gesteld voor het aspect fijn stof voor bestaande stallen ja Uit bovenstaande tabel blijkt dat variant 2 voldoet aan het criterium van het toepassen van de beste beschikbare technieken voor de emissie van fijn stof. Conclusie Fijn stof Hiermee wordt voldaan aan het aspect fijn stof. 24. IPPC-installatie De verplichtingen uit de IPPC-richtlijn zijn alleen van toepassing op de activiteiten die in bijlage 1 van deze richtlijn worden genoemd. Voor veehouderijen betekent dit dat alleen de volgende installaties onder de werking van de richtlijn vallen: - meer dan plaatsen voor pluimvee, - meer dan plaatsen voor vleesvarkens (van meer dan 30 kg) of - meer dan 750 plaatsen voor zeugen. De activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd, heeft betrekking op de realisatie van een bedrijf met in totaal stuks pluimvee in variant 1 en in totaal stuks pluimvee in variant 2. Hiermee wordt de ondergrenswaarde van plaatsen voor pluimvee overschreden waardoor de installatie moet worden aangemerkt als een ippc-installatie. Het toetsingskader wordt gevormd door de betreffende artikelen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht waarin de IPPC-richtlijn is geïmplementeerd. Dit toetsingskader houdt in dat alle dierenverblijven moeten voldoen aan de eis van het toepassen van de Beste Beschikbare Technieken (BBT). Rekening houdend met de technische kenmerken en de geografische ligging van de inrichting en de plaatselijke milieuomstandigheden kan het nodig zijn om voorschriften te stellen die niet met toepassing van de BBT kunnen worden gerealiseerd. Als dit het geval is moeten emissiereducerende technieken worden toegepast die verder gaan dan de BBT. 6

27 In bijlage IV van de IPPC-richtlijn zijn 12 overwegingen opgenomen waarmee rekening moet worden gehouden voor het bepalen van de BBT. Als laatste punt wordt hierbij verwezen naar het opgestelde referentiedocument (BREF); Reference Document on Best Available Techniques for Intensive Rearing of Poultry and Pigs, waarin drie jaarlijks de BBT wordt beschreven. Voor de landbouwsector vertaalt zich dit weer in aspecten, die hieronder worden toegelicht: Goede landbouwpraktijken in de intensieve varkens- en pluimveehouderij Dit aspect vertaalt zich in de zin van een verplichte boekhouding, waarin onder meer water- en energieverbruik, hoeveelheid veevoer en de hoeveelheid afval en meststoffen worden bijgehouden, maar ook logboeken en noodplannen. Dit wordt, voor zover het in de milieuwetgeving van toepassing is, als zodanig in de voorschriften opgenomen. Voerstrategieën voor pluimvee en varkens De uitstoot van mineralen uit mest, waar dit aspect betrekking op heeft, is geïmplementeerd in het mestbeleid en behoeft geen verdere toets. Huisvestingssystemen In de BREF zijn voor wat betreft de diercategorieën waarvoor voldoende bewezen technieken zijn ontwikkeld huisvestingssystemen beschreven welke voldoen aan het criterium BBT. De passende maatregelen tegen verontreiniging zijn voor de inrichtinghouder hierbij niet alleen op het gebruik van de stallen van toepassing, maar ook op de kosten, bouwwijze, ontwerp, onderhoud en ontmanteling ervan. Hierbij spelen de emissies van ammoniak, geur, stof en geluid een rol, maar ook het energieverbruik en het afvalwater zijn afwegingscriteria. Voor het aspect huisvestingsystemen wordt verwezen naar het onderdeel Huisvesting. Water in de varkens- en pluimveehouderij In de BREF worden een aantal waterbesparende maatregelen beschreven. Het gaat hierbij om gebruik van hogedrukreinigers welke zuiniger zijn bij het schoonspuiten van stallen, het eiken, controleren en onderhouden van drinkwaterinstallatie en het bijhouden van het waterverbruik. Voor het uitrijden van afvalwater geldt het Besluit lozingen buiten inrichtingen en voor het lozen van afvalwater met meststoffen geldt het Besluit gebruik meststoffen. Energie in de varkens- en pluimveehouderij In de BREF worden enkele aspecten als isolatiewaarden in stallen, ventilatiewijzen en verlichting beschreven. Voor het energieverbruik en de besparende maatregelen wordt verder verwezen naar de toetsing aan de circulaire energie in de milieuvergunning en toetsing aan de informatiebladen van Infomil. In het verzoek is aangegeven welke maatregelen worden genomen om het energieverbruik tot een minimum te beperken. 7

28 Opslag van varkens- en pluimveemest op bedrijfsniveau Voor de opslag van mest wordt onderscheid gemaakt in vaste en vloeibare mest. Voor de vloeibare mest geldt dat deze in een afgedekte opslag moet worden bewaard (bijv. mestbassin of mestkelder). Voor de vaste mestopslagen geldt dat deze op een dichte vloer moet worden opgeslagen met afdekking dan wel percolatieopvang. Waar van toepassing worden deze regels ook conform opgenomen in de voorschriften. Behandeling van varkens- en pluimveemest op bedrijfsniveau Het mestbe-/verwerken is geen verplichting vanuit de BREF, maar wanneer deze op bedrijfsniveau worden toegepast kunnen hieraan eisen worden gesteld. Afhankelijk van de lokale omstandigheden en regelgeving kan mestvergisting of scheiding al dan niet met aërobe (nitrificatie) behandeling als BBT worden beschouwd bij varkens. Voor pluimvee zijn dit de nageschakelde mestdroogtechnieken. Het uitrijden van varkens- en pluimveemest Zoals bij de voerstrategieën is aangegeven, heeft dit aspect betrekking op het mestbeleid en behoeft geen verdere toets. Het uitrijden van mest is een aspect dat buiten de inrichting plaatsvindt. Uit het verzoek blijkt dat het voorgestelde voldoet aan de eisen uit de IPPC-richtlijn die zijn geïmplementeerd in de Wet milieubeheer en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Beleidslijn IPPC De 'Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij' d.d. 25 juni 2007 kan als handleiding dienen voor het uitvoeren van de omgevingstoetsing die op grond van de IPPC-richtlijn ten aanzien van ammoniakemissie vanuit veehouderijen dient te worden uitgevoerd. Ook is deze verplichting in de Wav (artikel 3, lid 3) en het Besluit huisvesting opgenomen. Met behulp van de Beleidslijn kan beslist worden of en in welke mate vanwege de technische kenmerken en de geografische ligging van de installatie of vanwege de plaatselijke milieuomstandigheden strengere emissie-eisen opgenomen kunnen worden dan de eisen die volgen uit de toepassing van BBT. De Beleidslijn komt voor op de in bijlage 1 bij de Regeling omgevingsrecht opgenomen lijst met aangewezen BBT-documenten en vormt hiermee een wettelijk toetsingskader. De Beleidslijn is alleen van toepassing indien het aantal te houden dieren van een diercategorie toeneemt. Dit is het geval in de gewenste situatie. De volgende uitgangspunten zijn opgenomen in de Beleidslijn: bij uitbreiding kan worden volstaan met toepassing van BBT zolang de ammoniakemissie niet meer bedraagt dan kg ammoniak per jaar; bedraagt de ammoniakemissie na uitbreiding bij toepassing van BBT meer dan kg ammoniak per jaar, dan dient boven het meerdere een extra reductie ten opzichte van BBT te worden gerealiseerd (strenger dan BBT). De hoogte 8

29 daarvan hangt af van de uitgangssituatie en de beschikbaarheid van verdergaande technieken in de betreffende diercategorie; bedraagt de ammoniakemissie na uitbreiding bij toepassing van BBT meer dan kg ammoniak per jaar, dan dient voor het deel boven de kg een reductie van circa 85% te worden gerealiseerd (veel strenger dan BBT). Hierbij geldt dat indien in de vergunde situatie de ammoniakemissie bij toepassing van BBT al meer dan kg ammoniak per jaar bedraagt, de strengere emissieeisen pas vanaf die hogere ammoniakemissie worden toegepast. In de gewenste situatie is de totale ammoniakemissie lager dan de vergunde situatie. Bij het onderdeel huisvesting is aangegeven dat zowel de bestaande als gewenste situatie voldoet aan BBT. Hieruit blijkt dat er wordt voldaan aan de 'Beleidslijn IPPC-omgevingstoetsing ammoniak en veehouderij. 25. Besluit huisvesting (ammoniak) Voor diercategorieën waarvoor het redelijk is om emissie-eisen te stellen, zijn maximale emissiewaarden opgenomen in het Besluit emissiearme huisvesting (Besluit huisvesting). Er kunnen in het besluit huisvesting voor zowel ammoniak als fijn stof maximale emissiewaarden worden vastgesteld. In deze paragraaf is ingegaan op het aspect ammoniak. De toets voor de maximale waarden van fijn stof zijn beschreven bij het aspect fijn stof. Het besluit geeft een goed beeld van de 'stand der techniek'. Dit is bevestigd in de 'Oplegnotitie bij de BREF voor de intensieve pluimvee- en varkenshouderij' d.d. 30 juli 2007 (een uitgave van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu). De eisen in het Besluit huisvesting zijn tot stand gekomen door rekening te houden met gegevens die het bevoegd gezag op grond van artikel 5.4 van het Besluit omgevingsrecht ook bij het vaststellen van Beste Beschikbare Technieken (BBT) moet betrekken. De maximale emissiewaarden zijn opgenomen in bijlage 1 bij het Besluit huisvesting. Op termijn zijn alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde toegestaan. In de Wav is bepaald dat een huisvestingssysteem dat op 1 januari 2007 nog niet in de veehouderij aanwezig was, afzonderlijk aan de voorschriften van het Besluit huisvesting moet voldoen. Het Besluit huisvesting is op 1 augustus 2015 in werking getreden en is een rechtstreeks werkend besluit. Dit houdt in, dat de regels automatisch (van rechtswege) gelden naast de voorschriften van het Activiteitenbesluit of de omgevingsvergunning milieu. In de bestaande situatie wordt voldaan aan het Besluit huisvesting. Wij zullen hieronder aangeven of het huisvestingssysteem in de vormvrije m.e.r.-aanmeldingsnotitie voldoet aan de maximale emissiewaarde of niet. Variant 1 In onderstaande tabel wordt per diersoort aangegeven wat de maximale emissiewaarde is en wat de emissie is van de toe te passen stalsystemen in variant 1. 9

30 Diersoort Vleeseenden Ouderdieren van vleeskuikens Max. emissiewaarde kg/dier/jaar Stalsysteem project kg/dier/jaar Voldoet aan Besluit huisvesting Geen maximale emissiewaarde gesteld voor het aspect ammoniak 0,435 0,250 Ja (Kolom B besluit huisvesting) Uit bovenstaande tabel blijkt dat het variant 1 voldoet aan het criterium van het toepassen van de beste beschikbare technieken voor de emissie van ammoniak. Variant 2 In onderstaande tabel wordt per diersoort aangegeven wat de maximale emissiewaarde is en wat de emissie is van de toe te passen stalsystemen in variant 2. Diersoort Max. emissiewaarde kg/dier/jaar vleeskuikens 0,045 (Kolom A besluit huisvesting) Ouderdieren van vleeskuikens 0,435 (Kolom B besluit huisvesting) Stalsysteem project kg/dier/jaar Voldoet aan Besluit huisvesting 0,021 ja 0,250 ja Uit bovenstaande tabel blijkt dat variant 2 voldoet aan het criterium van het toepassen van de beste beschikbare technieken voor de emissie van ammoniak. 26. Directe schade door uitstoot van ammoniak Bij het verlenen van omgevingsvergunningen voor het onderdeel milieu kan mogelijke directe schade aan bossen en andere vegetaties door de uitstoot van ammoniak van belang zijn. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt het rapport Stallucht en Planten uit juli 1981, verder te noemen: rapport, van het Instituut Plantenziektenkundig Onderzoek (IPO) hiervoor gehanteerd. 10

31 Blijkens dit rapport is onderzoek gedaan naar de mogelijke schade op planten en bomen als gevolg van de uitstoot van ammoniak uit stallen waarin dieren worden gehouden. Schade door de uitstoot van ammoniak kan zich in de praktijk voordoen bij intensieve kippen- en varkenshouderijen. Ter voorkoming van dergelijke schade blijkt dat een afstand van minimaal 50 meter tussen stallen en meer gevoelige planten en bomen, zoals coniferen, en een afstand van minimaal 25 meter tot minder gevoelige planten en bomen kan worden aangehouden. Toetsing aan dit rapport is, blijkens de uitspraak in de casus E , nog steeds conform de meest recente, algemeen aanvaarde milieutechnische inzichten. Binnen 50 meter van de inrichting liggen geen percelen waar gevoelige gewassen, zoals vermeld in het rapport, worden geteeld. Tevens zijn er binnen 25 meter van de inrichting geen minder gevoelige planten en bomen aanwezig. Het bedrijf voldoet aan de eisen die volgen uit het rapport, waardoor directe ammoniakschade geen reden kan zijn om de gevraagde vergunning te weigeren. 11

32 BEGRIPPENLIJST ** VOOR ZOVER EEN DIN-, NEN-, NEN-EN-, OF NEN-ISO-NORM,...: Voor zover in een voorschrift verwezen wordt naar een DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVN-norm, AI-blad, BRL, CPR, PGS of NPR, wordt de uitgave bedoeld die voor de datum waarop de vergunning is verleend het laatst is uitgegeven met tot die datum uitgegeven aanvullingen of correctiebladen. Indien er sprake is van reeds bestaande constructies, toestellen, werktuigen en installaties is -de norm, BRL, CPR, PGS, NPR of het AI-blad van toepassing die bij de aanleg of installatie van die constructies, toestellen, werktuigen en installaties is toegepast, tenzij in het voorschrift anders is bepaald. Alle onderstaande verklaringen en definities zijn van toepassing op de in de voorschriften gebruikte benamingen en termen, aangevuld met, dan wel in afwijking van de in NEN 5880 (Afval en afvalverwijdering, Algemene termen en definities) en de NEN 5884 (Afval en afvalverwerking, termen en definities voor bouw- en sloopafval) gegeven verklaringen en definities. BESTELADRESSEN: publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij de onderstaande instanties: - AI-bladen bij: SDU Service, afdeling Verkoop Postbus EA DEN HAAG telefoon (070) telefax (070) PGS-richtlijnen zijn digitaal verkrijgbaar via - DIN, DIN-ISO, NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij: Nederlands Normalisatie-instituut (NEN), Afdeling verkoop Postbus GB DELFT telefoon (015) telefax (015) BRL-richtlijnen bij: KIWA Certificatie en Keuringen Postbus AB RIJSWIJK telefoon (070) telefax (070) InfoMil is het informatiecentrum in Nederland over milieu wet- en regelgeving. 12