Rotterdam, 22 februari 2005 V.V.: 30 maart Agendapuntnr: 20

Transcriptie

1 Rotterdam, 22 februari 2005 V.V.: 30 maart 2005 Onderwerp: Diverse kredieten waterbeheersplan en waterkeringenbeheersplan Agendapuntnr: 20 Bij de uitvoering van en ontwikkeling in de beheerstaken van het hoogheemraadschap zijn de zogenaamde beheersplannen, t.w. het waterbeheersplan en het waterkeringenbeheersplan, van groot belang en richting gevend. Beide verplichte planvormen hebben een planhorizon van vier jaren. Ze beschrijven vanuit het actuele maatschappelijke kader de ambities en de hierop gebaseerde maatregelen en initiatieven, die op het gebied van het integraal waterbeheer respectievelijk het waterkeringenbeheer in de verschillende planperioden zijn voorgenomen. Thans na de fusie zijn voor zowel voor het voormalige beheersgebied Schieland als dat van de Krimpenerwaard beide planvormen nog apart van kracht. Zo gelden voor het voormalige beheersgebied van Schieland het Waterbeheersplan en het waterkeringenbeheersplan , en gelden voor het voormalige beheersgebied Krimpenerwaard het integraal waterbeheersplan (IWBP) en het waterkeringenbeheersplan Uit een globaal onderzoek naar de inhoud van de verschillende plannen voor de beide beheersgebieden is gebleken dat los van verschillen in abstractieniveau en vorm de plannen voor de beide beheersgebieden een overeenkomstig ambitieniveau na streven. Naast de verschillen in abstractie en vorm zijn ook, zij het beperkte, verschillen in de taakuitvoering en hieraan gerelateerde bijdrageregelingen onderkend. Gelet op de resterende looptijden en het overeenkomstige ambitieniveau van de plannen achten wij het primair van belang om de verschillen in de taakuitvoering en hieraan gerelateerde (bijdrage)regelingen inzichtelijk te maken waarna uw vergadering voorstellen tot uniformering kunnen worden voorgelegd. Herziening en integratie van de beheersplannen zien wij als actie die daarop volgt. Voor het waterbeheersplan dient het moment van de integratie vooral ook te worden afgewogen tegen de planvorming in het kader van de Europese Kaderrichtlijn Water. Over de harmonisatie van de taakuitvoering en de hieraan gerelateerde (bijdrage)regelingen verwachten wij uw vergadering in juni 2005 nader te kunnen informeren en voorstellen tot harmonisatie te kunnen voorleggen. De geldende beheersplannen liggen ter inzage op het bestuurssecretariaat. Gedurende de looptijd van de beheersplannen wordt uw vergadering nauw betrokken bij de jaarlijkse planning en voortgang van de uitvoering van de verschillende beheersplannen. Zo zullen wij bij de begrotingsbehandeling in uw vergadering van november 2005 het jaarplan van activiteiten voor het daarop volgende jaar, met doorkijk over de daarop volgende drie jaren aan u voorleggen. De voortgangsrapportage over de uitvoering van de beheersplannen zullen wij gelijktijdig met de jaarrekening jaarlijks in uw vergadering van juni voorleggen. Tussentijds en feitelijk het gehele jaar door zullen wij uw vergadering bij het beschikbaar stellen van kredieten ingevolge de maatregelen van de beheersplannen nader informeren over de achtergronden van de maatregel respectievelijk het doel van het project.

2 Op bedrijfseconomische gronden zijn de maatregelen in de beheersplannen, niet zijnde het dagelijkse beheer, voor het voormalige beheersgebied Schieland voor het overgrote deel als investeringen in de meerjarenbegroting opgenomen. Dit ondanks dat verschillende maatregelen, zoals toetsing van waterkeringen, het vaststellen van peilbesluiten, het opstellen van waterplannen en samenwerkingsinitiatieven met andere overheden (o.a. in de ruimtelijke planvorming) toch een min of meer structureel karakter hebben. Voor de financiering van deze maatregelen en de financiering van kleinere praktijkonderzoeken en haalbaarheidsonderzoeken leggen wij uw vergadering om redenen van doelmatigheid voorstellen voor het beschikbaar stellen van zogenaamde verzamelkredieten voor. Een dergelijk kredietvoorstel zal uw vergadering doorgaans tegelijk met het jaarlijkse uitvoeringsprogramma in de vergadering van november, doch uiterlijk in de daarop volgende vergadering van maart worden voorgelegd. Het jaar 2005 beschouwen wij vooral als jaar van (her)oriëntatie en zetten van de nieuwe organisatie. In de taakuitvoering geven wij aan de continuïteit en onze betrokkenheid bij tal van lopende externe processen de hoogste prioriteit. In dat verband zullen wij nieuwe initiatieven, voor zover de regie hiervan enkel en alleen bij het hoogheemraadschap liggen eerst in de loop van het jaar dan wel in het volgende jaar oppakken. Dit initiatief biedt volgens ons ook de beste perspectieven en voldoende tijd voor de heroriëntatie op de taakuitvoering en de kosten. Vanuit dit perspectief leggen wij uw vergadering thans een voorstel tot het beschikbaar stellen van (verzamel)kredieten ingevolge het waterkeringenbeheersplan ( ) en waterbeheersplan ( ) voor het voormalige beheersgebied van Schieland voor. Een nadere toelichting van de achtergronden, dekking en kostenverdeling over het waterkwaliteits- en waterkwantiteitsbeheer wordt gegeven in de bijlage bij dit voorstel. Voorstel Wij stellen uw vergadering voor: 1. Voor het uitvoeren respectievelijk voorbereiden van diverse maatregelen uit het Waterbeheersplan voor het voormalige beheersgebied van Schieland een krediet groot ,- beschikbaar te stellen; 2. Voor het uitvoeren respectievelijk voorbereiden van diverse maatregelen uit het waterkeringenbeheersplan voor het voormalige beheersgebied van Schieland een krediet groot beschikbaar te stellen. Dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard, secretaris, waarnemend dijkgraaf, mr. I.C.M. Baltus drs. J.H.M. Kienhuis

3 Bijlage Toelichting diverse kredieten waterbeheersplan en waterkeringenbeheersplan In deze bijlage zijn de diverse kleinere budgetten ingevolge de beheersplannen (WBP en het Waterkeringenbeheersplan) voor het voormalige beheersgebied van Schieland naar maatregel gerubriceerd en toegelicht. Tot slot is er een overzicht toegevoegd waarin staat aangeven hoe de lastenverdeling over de taken is en hoe de kredietaanvraag zich verhoudt tot de meerjarenbegroting. 1. Waterkeringenbeheersplan Schieland WKBP 12. Veiligheidstoetsing regionale waterkeringen In het Waterkeringenbeheersplan Schieland, dynamisch deel 2004, is in zowel 2005 als 2007 een investering voorzien van voor de veiligheidstoetsing van boezemkaden. Dit betreft een eerste en nog onvolledige toetsing, in afwachting van nader door de provincie vast te stellen normen en randvoorwaarden. In 2004 is door het college van Schieland het peilbesluit voor de Rotte vastgesteld. Hieruit volgt het initiatief om nader onderzoek te doen en beleid te ontwikkelen voor incidenteel hogere waterstanden op de Rotte ( maalpeil ). Hiervoor is het nodig om onderzoek te doen naar de gevolgen hiervan op de boezemkaden. Vooruitlopend op een kredietaanvraag voor de toetsing van de boezemkaden wordt daarom thans een krediet van aangevraagd. 2. Waterbeheersplan Schieland WBP 1.2. Opstellen stedelijke waterplannen De afgelopen jaren heeft het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard meegewerkt aan het opstellen van een aantal waterplannen. Schieland heeft eind 2004 een Quick Scan Stedelijk Water uitgevoerd. Uit de resultaten van de Quick Scan blijkt dat er nu prioriteit wordt gegeven aan het opstellen van een waterplan voor de gemeente Capelle a/d IJssel. De redenen voor het opstellen van een waterplan Capelle a/d IJssel zijn als volgt: Gemeente Capelle a/d IJssel wil graag problemen in de waterketen (riooloverstorten) oplossen door een integrale aanpak hiervan in het waterplantraject Ongeveer 40% van het aantal klachten dat in voorgaande jaren bij het hoogheemraadschap van Schieland binnenkwam, was afkomstig uit Capelle a/d IJssel. Daarvan was circa 45% afkomstig uit de wijk Schollevaar. De oorzaken van de klachten hebben allen verband met (lokale) waterkwaliteitsproblemen. Voor de gemeente Capelle aan den IJssel staat verbetering van de belevingswaarde van de watergangen in Capelle en met name in de wijk Schollevaar hoog op de agenda. Het doel van het waterplan Capelle is om samen met de gemeente te komen tot een strategisch plan (visienota) en een uitwerking hiervan per deelgebied (waterplan modulen) met een visie en maatregelenpakket. De planhorizon voor het waterplan is gelijk aan de termijn voor het bereiken van de doelstellingen uit de KRW en het NBW (2015). Om te kunnen starten met het opstellen van de visienota en de eerste waterplan module Schollevaar verzoeken wij uw vergadering een bedrag van ,- beschikbaar te stellen. WBP 1.2 Communicatie waterplannen Dit krediet is ten behoeve van de communicatie over vastgestelde waterplannen die in de uitvoeringsfase zijn. Het krediet wordt gebruikt voor onder andere onderhoud aan de website, organiseren symposia, vervaardigen van diverse communicatiematerialen. Voor 2005 is hiervoor een bijdrage van HHSK nodig van ,-.

4 WBP 2.4 KaderRichtlijnWater In de afgelopen jaren is er veel inzet gepleegd om de eerste rapportage richting Brussel te realiseren. Eind 2004 is de rapportage afgerond en nu wordt het traject naar het stroomgebiedbeheersplan in 2009 ingezet. Om het proces op een goede manier te laten verlopen, zowel de werkzaamheden binnen HHSK als de afstemming met de waterschappen en anderen partners binnen Rijn-West is enig budget gewenst. Met de 8 waterschappen van Rijn-West is op bestuurlijk niveau besloten om naar een personele ondersteuning van buitenaf te zoeken. Deze persoon zal allereerst het afstemmingsproces tussen de waterschappen onderling ondersteunen en daarnaast ook bepaalde werkzaamheden op het niveau van Rijn-West voor zijn/haar rekening nemen. Verwachte bijdrage HHSK: Op zowel Rijn-West niveau als HHSK intern zullen kosten worden gemaakt voor activiteiten en voorzieningen alsmede het opstellen en reproduceren van kaarten, voor de interne en vooral externe communicatie. Verwachte kosten HHSK: WBP 3.1 Herziening en vaststelling peilbesluiten Op grond van de in 2004 geïnventariseerde gegevens van de polder Prins Alexander en de Eendragtspolder dient een adviesrapport te worden opgesteld, op grond waarvan in de loop van 2005 een gecombineerd ontwerp-peilbesluit voor deze beide polders kan worden vastgesteld. De kosten hiervoor, inclusief nader onderzoek, zijn geraamd op ,-. WBP 3.2 Realisatie peilbesluit Oostpolder In vervolg op de bezwarenprocedure ingevolge het peilbesluit van de Oostpolder dient een perceel grond te worden opgehoogd om het peil te effectueren binnen de in het peilbesluit geldende beheersmarges. De kosten van deze onvoorziene uitgave zijn geraamd op ,-. WBP 8.4. kwaliteitsmaatregelen landelijk gebied Aan het Project Eendragtspolder werken verschillende overheden samen: Schieland en de Krimpenerwaard, de provincie Zuid-Holland, het Recreatieschap Rottemeren en gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle.Het doel is het ontwikkelen en realiseren van een groen recreatiegebied met mogelijkheden voor waterberging (4 miljoen m3 calamiteitenen systeemberging). Op dit moment wordt voor het project Eendragtspolder een m.e.r. en bestemmingsplan voorbereid. Dit zal nader worden uitgewerkt in een inrichtingsplan voor het gebied. Om in de toekomst een goed ecologisch en duurzaam watersysteem te realiseren dient voor Schieland en de Krimpenerwaard een programma van eisen en randvoorwaarden voor het inrichtingsplan te worden opgesteld. Om inzicht te verkrijgen in de eisen en randvoorwaarden die een dergelijk watersysteem aan de inrichting stelt, is het noodzakelijk dat het toekomstig waterhuishoudkundig en ecologisch functioneren wordt onderzocht en beschreven. In deze studie wordt inzicht gegeven in de sturende processen van het toekomstige watersysteem. De relaties tussen fysisch-chemische waterkwaliteit, waterkwantiteit, ecologie én inrichting worden hiertoe onderzocht. Deze studie leidt uiteindelijk tot een advies over de inrichting en het toekomstig functioneren van het watersysteem, zowel kwantitatief, fysisch/chemisch als ecologisch. Voor het uitvoeren van dit zogenaamde aquatisch ecologische inrichtingsadvies worden de kosten geraamd op ,-. WBP Renoveren en uitbreiden bestaande transportstelsels De verdeler voor het aangevoerde ruwe afvalwater op de awzi Groenedijk lijdt onder betoncorrosie als gevolg van waterstofsulfide. Deze betoncorrosie of betonrot leidt thans

5 al tot verbrokkeling van de betonnen constructie. Voorafgaand een een algehele reparatie is het wenselijk onderzoek te doen naar de mogelijkheden daartoe waarbij als alternatief het structureel omleiden van het afvalwater langs deze waterverdeler zal worden meegenomen. Immers door het vervallen van de voorbezinktanks bij de bij de renovatie en uitbreiding van de installatie aan het eind van de jaren tachtig is feitelijk de verouderde waterverdeler overbodig geworden. De kosten van dit onderzoek en advies worden geraamd op ,-. De desbetreffende waterverdeler is onderdeel van het transportstelsel naar de awzi Groenedijk. WBP 16.5 Beleidsvisie zuiveren en transporteren van afvalwater Haalbaarheidsstudie geavanceerde beluchterregeling op de awzi Groenedijk (Maatregelen 10 gecombineerd met 25 uit de Beleidsvisie zuiveren en transporteren van afvalwater ( ). De beluchting van de awzi Groendijk wordt geregeld met behulp van zuurstofmeting. Deze regeling regelt slechts de hoeveelheid aanwezig zuurstof en niet de invloed hiervan op de stikstofverwijdering. Het is mogelijk om met behulp van een regeling op basis van redoxpotentiaal-meting in het actiefslib de stikstofverwijdering te sturen. In 2004 is het beeldschermbedieningssysteem van de awzi Groenedijk vervangen. In het nieuwe BBS is al rekening gehouden met een redox-meting. Het onderzoek zal in eigen beheer worden uitgevoerd. De kosten van het onderzoek, monitoring en aanschaf van Redox-apparatuur worden geraamd op

6 Overzichtstabel bij aanvraag verzamelkrediet aan de verenigde vergadering van maart Mtr. Omschrijving % over de taken Investerings programma conform MJB Gevoteerd voorgaande jaren t/m nov Verzamel krediet 2005 Totaal Restant WKN WKL WK 1.Waterkeringenbeheersplan Schieland Veiligheidstoetsing regionale waterkeringen Waterbeheersplan Schieland Opstellen stedelijke waterplannen Waterplan Capelle ad IJssel Communicatie waterplannen Kaderrichtlijn water Herzien en vaststellen peilbesluiten Realisatie peilbesluiten Maatregelen landelijk gebied Renoveren en uitbreiden bestaande transportstelsels Beleidsvisie zuiveren en transporteren afvalwater TOTAAL AANVRAAG VERZAMELKREDIET