Toelichting milieu: agrarische bedrijven

Transcriptie

1 Toelichting milieu: agrarische bedrijven Gemeente Hilvarenbeek Ingekomen: Opdrachtgever: Projectlocatie: Projectnummer: Datum: J.M.A. Oerlemans Prins-Hendriklaan 1a, 5085NJ Esbeek A / gewijzigd Inhoudsopgave: Inrichting 2 Diersoorten 3 Grondstoffen 6 Afvalstoffen die in de inrichting ontstaan 6 Geluid 6 Luchtkwaliteit 7 Ventilatie stallen 10 Toelichting op energie en waterverbruik 10 Toelichting vormvrije mer 11 Deze aanvraag omgevingsvergunning milieu kan mede gezien worden als een melding in het kader van het Activiteitenbesluit, voor de zaken waarvoor algemene regels uit dit besluit van toepassing zijn. 1

2 Inrichting Algemene gegevens Van Dun Advies BV Dorpsstraat 54, 5113 TE Ulicoten T Postel 8, 5711 ET Someren T E info@vandunadvies.nl Voor het bedrijf is op 27 januari 2009 een revisievergunning verleend. Met de nieuwe aanvraag wordt een wijzigingsvergunning aangevraagd (omgevingsvergunning onderdeel milieu); De volgende veranderingen ten opzichte van de vigerende vergunning vinden plaats: De bezetting in stal 1 wordt gewijzigd naar 242 melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar en 40 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar. Van de 242 stuks melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar worden 59 stuks gehuisvest voorzien van het stalsysteem ligboxenstal met roostervloer voorzien van een bolle rubber toplaag en afdichtflappen in de roosterspleten met mestschuif (BWL V2), permanent opstallen (A 1.9). Tevens is bij deze stal aan de zuidwestzijde en aan de noordoostzijde een put met roostervloer aanwezig waardoor de capaciteit van drijfmestopslag op het bedrijf toeneemt met 898 m 3 naar in totaal 5110 m 3. De bezetting in stal 2 wordt gewijzigd naar 67 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar. Tevens zijn een noodstroomagregaat (nr. 37) en een rondpompunit voor drinkwater (nr. 36) geplaatst. Voor het overige blijft het bedrijf ongewijzigd. Alle veranderingen staan duidelijk weergegeven op de plattegrondtekening. In het OLO-aanvraagformulier zijn alleen de wijzigingen ingevuld die plaatsvinden, de overige zaken blijven buiten beschouwing. Het bedrijf is gelegen binnen de 250 meter van een zeer kwetsbaar gebied. Een vergunning voor het uitbreiden van vee binnen een diercategorie moet dan in principe worden geweigerd. Echter ingevolge artikel 7 van de Wet ammoniak en Veehouderij wordt een vergunning niet geweigerd voorzover in de veehouderij onmiddellijk voorafgaand aan het vervallen van de Interimwet ammoniak en veehouderij melkrundvee werd gehouden, de uitbreiding uitsluitend melkrundvee betreft en de ammoniakemissie na de uitbreiding niet meer bedraagt dan de ammoniakemissie die een melkrundveehouderij met 200 stuks melkvee en 140 stuks vrouwelijk jongvee in geval van oprichting zou veroorzaken, indien de ammoniakemissie per dierplaats gelijk zou zijn aan de maximale emissiewaarde. Aan deze voorwaarden wordt door het bedrijf voldaan derhalve voldoet het bedrijf aan de Wet ammoniak en Veehouderij. 2

3 Diersoorten Situatie conform verleende vergunning Vergunning van: Huisvestingssysteem Stal nr. Code Houderij/hoktype Dier- categorie 1 A overige huisvestingssystemen melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar 2 A overige huisvestingssystemen vrouwelijk jongvee tot 2 jaar Aantal dieren Aantal dierplaatsen Ammoniak Kg NH3 per dier kg NH3 OU E/s /dier Geur (OU E/s) OUE/s Fijnstof PM10 g/dier /jaar (g/jaar) Fijnstof PM2,5 g/dier /jaar (g/jaar) , ,000 0, , , ,000 0, , totaal 3.086,000 NH3 «.., 0,000 totaal 1 OUE/s tota a l t o t a a l tota a l , ,0 Geldende vergunningrechten Vergunning van: Huisvestingssysteem Stal nr. C od e Houderij/hoktype Dier- categorie 1 A overige huisvestingssystemen melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar 2 A overige huisvestingssystemen vrouwelijk jongvee tot 2 jaar Aantal dieren Aantal dierplaatsen Ammoniak Kg NH3 per dier kg NH3 OUE/s /dier Geur (OUIE/S) Fijnstof PM10 g/dier /jaar (g/jaar) Fijnstof PM2,5 g/dier /jaar (g/jaar) , ,000 0, , , ,000 0, , totaal 1 totaal ľľ ,000 NH3, 0,000 totaal t o t a a l totaal , ,0 3

4 Aangevraagde situatie Stal Huisvestingssysteem Aantal Ammoniak Geur (OUIE/S) nr. Code Houderij/hoktype Dier- categorie 1 A overige huisvestingssystemen melk- en kalfkoeien 1 A 1.9 ligboxenstal met roostervloer Moorzien van een bolle rubber toplaag en afdichtflappen in de roosterspleten, met mestschuif (BWL V3) ouder dan 2 jaar melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar 1 A overige huisvestingssystemen vrouwelijk jongvee tot 2 jaar 2 A overige huisvestingssystemen vrouwelijk jongvee tot 2 jaar Aantal dieren dierplaatsen Kg NH3 per dier kg NH3 OUIE/S /dier Fijnstof PM10 (g/jaar) g/dier /jaar Fijnstof PM2,5 (g/jaar) g/dier /jaar , ,050 0, , , ,000 0, , , ,000 0, , , ,800 0, ,4 697 totaal NH3 r 3.084,850 totaal r 0,000 totaal ,0 totaal 9.455,7 4

5 Maximale emissiewaarde I IPPC-omgevingstoetsing Het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (of wel: Besluit huisvesting) is op 1 april 2008 in werking getreden. In het besluit wordt bepaald dat dierenverblijven, waar emissiearme huisvestingssystemen voor beschikbaar zijn, uiteindelijk emissie-arm moeten zijn uitgevoerd. Om dit te bereiken worden er maximale emissiewaarden gehanteerd. Middels het besluit mogen alleen nog huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde toegepast worden. De maximale emissiewaarden per diercategorie staan vermeld in bijlage 1 van het besluit. Aan het besluit kan ook voldaan worden door middel van 'intern salderen'. Dit betekent dat er in bepaalde stallen meer emissie gereduceerd wordt door het toepassen van verdergaande reductietechnieken dan vereist in het besluit (bijv. emissiearme vloeren), zodat andere stallen traditioneel kunnen blijven. Berekening paafond Besuuit huisvesting: Besluit Huisvesting Aantal dieren BBT Max. emissiewaarde Melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jas " , ,0C 1 1 Overige dieren waarvoor geen BBT is vastgestejld 470,8 kg NH3 107 vr. jongvee x (A3) 4,4 = 470,8 Maximale emissiewaarde ,8 kg NH3 De maximale emissiewaarde voor melk- en kalfkoeien ouder dan 2 jaar bedraagt 13,0 kg NH^dier/jaar. Voor vrouwelijk jongvee tot 2 jaarzijn geen maximale emissiewaarden opgenomen. Derhalve zijn voor deze dieren traditionele huisvestingssystemen toegestaan. Uit bovenstaande berekening volgt dat het emissieplafond 3.616,8 kg NH 3 bedraagt. De beoogde bedrijfsopzet heeft een ammoniakemissie van 3.084,85 kg NH 3 en 183 melk- en kalfkoeien x 0,65 kg NH 3 = 3.203,8 NH^jaar en voldoet derhalve aan het Besluit huisvesting. 5

6 Grondstoffen Van Dun Advies BV Dorpsstraat 54, 5113 TE Ulicoten T Postel 8, 5711 ET Someren T E info@vandunadvies.nl Niet gewijzigd t.o.v. geldende vergunning. Afvalstoffen die in de inrichting ontstaan Niet gewijzigd t.o.v. geldende vergunning. Geluid Niet gewijzigd t.o.v. geldende vergunning. 6

7 Van Dun Advies BV Dorpsstraat 54, 5113 TE Ulicoten T Postel 8, 5711 ET Someren T E info@vandunadvies.nl Luchtkwaliteit Fijnstof (PM10) Besluit NIBM Als sprake is van een beperkte toename van de luchtverontreiniging die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdraagt aan de concentratie PM10 in de buitenlucht, hoeft een project niet langer meer getoetst te worden. Dit volgt uit artikel 5.16, lid 1, sub c, van de Wet milieubeheer. Het Besluit NIBM legt vast wat geldt als niet in betekenende mate bijdragen. Na het in werking treden van het NSL op 1 augustus 2009, is de definitie van NIBM 30/0 van de grenswaarde (jaargemiddelde concentratie van 40 MQ/m ) dat is 1,2 pg/m (artikel 2, lid 1, Besluit NIBM in samenhang met Bijlage 1A van de Regeling NIBM). 3 3 Handreiking fijnstof en veehouderijen mei 2010 In mei 2010 heeft het ministerie van VROM een handreiking opgesteld voor de beoordeling van emissie van fijnstof bij veehouderijen. De handreiking heeft als doel de gemeente als bevoegd gezag te ondersteunen bij behandeling van vergunningaanvragen voor nieuwe veehouderijen en uitbreidingen die van invloed kunnen zijn op de luchtkwaliteit. De handreiking biedt informatie, jurisprudentie, vuistregels en geeft met behulp van een stappenplan aan hoe in een vergunningprocedure de beoordeling van fijnstof kan worden uitgevoerd. In de handreiking is een vuistregel opgenomen om te kunnen beoordelen of een uitbreiding van een veehouderij 'in betekende mate' (IBM) of 'niet in betekende mate' (NIBM) bijdraagt. Beoordeling vindt plaats aan de hand van een tabel die gebaseerd is op de 30 NIBM grens. In de tabel kan bij de betreffende afstand de hoeveelheid emissie worden afgelezen waarmee een veehouderij nog kan uitbreiden om niet in betekende mate bij te dragen. Met behulp van de emissiefactorenlijst (VROM) kan uitgerekend worden of de totale toename in emissie onder de NIBM grens blijft. De getallen in de tabel zijn worst-case genomen, inclusief een veiligheidsmarge. Indien bij een bepaalde afstand niet méér wordt geëmitteerd dan is opgenomen in de tabel dan is de oprichting/uitbreiding zeker NIBM. Wanneer de toename in emissie in men hoger is dan in de tabel opgenomen is het project mogelijk IBM. Er wordt een berekening uitgevoerd om aan te tonen dat geen grenswaarden worden overschreden ofwel de uitbreiding bij precieze berekening toch NIBM blijkt te zijn. Tabel 1: NIBM-grens Afstand tot te toetsen plaats Totale emissie in g/jaar van uitbreiding/oprichting 70 m m m m m m m Emissie fijnstof op het bedrijf Fijnstof komt voornamelijk door emissie van huid-, mest, voer- en strooiseldeeltjes uit de stallen. Dit gebeurt continu (24 uur per dag). Voor het bepalen van de concentraties fijnstof in de omgeving van veehouderijen, zijn gegevens nodig over de hoeveelheid fijnstof die dieren produceren. Deze hoeveelheid varieert per dier en is afhankelijk van het huisvestingssysteem zoals het type stal. De emissiefactoren voor fijnstof geven per huisvestingssysteem aan hoeveel fijnstof een bepaald dier per jaar produceert. De Animal Sciences Group (ASG) van de Universiteit Wageningen stelt de 7

8 factoren op die de minister van LNV accordeert. Voor de berekening van de emissie van fijnstof wordt gebruik gemaakt van de "Emissiefactoren fijnstof voor veehouderij" van maart Tabel2: Fijnstofemissie vergund en aanvraag (zie tabellen bij 'diersoorten') Totale emissie fijnstof (g/jaar) Vergund Aanvraag In de aangevraagde situatie (zie tabel 2) is sprake van een toename /jaar ten opzichte van de vergunde situatie. Toetsing uitbreiding aan NIBM Om te bepalen of een uitbreiding NIBM bijdraagt dient rekening te worden gehouden met de 30/0 grens. Deze grens heeft betrekking op de jaargemiddelde concentratie. Conform de Regeling Beoordeling Luchtkwaliteit vindt beoordeling van de jaargemiddelde plaats ter plaatse van:» woningen;» bedrijfswoningen; Het bedrijf is gelegen op een afstand van circa 162 meter van een woning, op het adres Prins Hendriklaan 1c. Aan de hand van de tabel kan worden geconcludeerd dat de grens van /jaar toename op een toetsafstand van 160 meter niet wordt overschreden. Conclusie De toename emissie fijnstof (PM10) is Niet In Betekende Mate (NIBM). 8

9 De emissie van NOx wordt voor 950 veroorzaakt door energieverbruik, met name in het verkeer en door verbranding in verwarmingsketels. Bijna 620 van de nationale NOx uitstoot is afkomstig van verkeer en vervoer. De landbouw veroorzaakt 40 van de totale emissie. De emissie is vooral afkomstig van de glastuinbouw. Met betrekking tot hotspots is van de emissie vanuit de primaire sector alleen de emissie vanuit stationaire bronnen relevant. De mobiele bronnen worden gebruikt om het land (in brede zin, dus bouwland, grasland, kwekerijen etc.) te bewerken, waardoor deze emissie gelijkmatig over het land verdeeld is. Aangezien de mobiele bronnen (trekkers en zelfrijdende machines) in de landbouw en de visserij sterk verspreid zijn, kan alleen de glastuinbouw in principe een concentratie in de emissie veroorzaken. Aan de hand van tabel 5 van Rapport 79 (activiteiten aan hotspots emissie van fijnstof en NO x ) is te concluderen dat de emissie vanuit stationaire bronnen circa 2,6 O van de totale emissie NOx bedraagt. De emissie NOx afkomstig van stationaire bronnen in de landbouw is derhalve nihil. Tub cl 5 Tota e en?. va r i ļx n r i ļ&laar) ifi Nederland (Bron: CĩS/stat r iľ, 2007; 1 & O6* 647,7 555,4 512,6 509,1 504,2 504,3 485,7 471,3 458,0 Stationaire bronnen landbouw 9,8 14,0 13,1 12,5 12,5 12,2 12,1 12,1 12,1 Voeding- en genotmiddelenīnd. 7,8 5,6 3,6 3,4 3,4 2,6 3,2 3,2 2,8 Mobiele bronnen landbouw 17,8 24,5 21,3 21,9 19,3 19,3 13,3 18,3 16,9 V üserij 16,5 18,2 15,9 15,2 14,0 14,0 12,0 12,0 12,0 Voor de kortdurende blootstelling van de mens aan piekconcentraties van NO 2 geldt een grenswaarde van 200 ug/rrű voor het uurgemiddelde van NO 2,die niet vaker dan 18 maal per kalenderjaar mag worden overschreden. De norm voor langdurende blootstelling van de bevolking is de grenswaarde van 40 ug/m 3 voor de jaargemiddelde NO2-concentratie. De emissie NO 2 op het bedrijf is beperkt. Op het bedrijf veroorzaken mobiele bronnen en de verwarmingsinstallatie een zéér beperkte emissie NO 2. De achtergrondconcentratie ter plaatse bedraagt 16,3 ug /m 3. Gezien de beperkte emissie en de lage achtergrondconcentratie ter plaatse zijn geen problemen voor de luchtkwaliteit te verwachten. Overige stoffen Luchtverontreiniging door zwaveldioxide, koolmonoxide, benzeen en lood komt in Nederland nauwelijks voor. Overschrijdingen van de grenswaarden van betreffende 4 stoffen vinden enkel plaats in stedelijk gebied (ter plaatse van drukke wegen en plaatsen waar zwaardere industrie aanwezig is). Voor landelijk gebied geldt dat het verschil tussen de grenswaarde en de som van de bijdrage van activiteiten met de achtergrondconcentratie zodanig groot is, dat overschrijdingen van de grenswaarden zijn uitgesloten. 9

10 Ventilatie stallen Van Dun Advies BV Dorpsstraat 54, 5113 TE Ulicoten T Postel 8, 5711 ET Someren T E info@vandunadvies.nl Niet gewijzigd t.o.v. geldende vergunning. Toelichting op energie en waterverbruik Energieverbruik Waterverbruik Aardgas Elektriciteit Diersoort aantal dieren (nrô/plts/jr) totaal (kwh/plts/jr) totaal (nrô/plts/jr) melk-en kalfkoeien ouder dan 2 jaar , ,0 vrouwelijk jongvee tot 2 jaar ,0 0, , ,0 Ten opzichte van de geldende vergunning vindt een toename plaats van elektriciteitsverbruik omdat het aantal melk- en kalfkoeien van 200 stuks toeneemt naar 242 stuks. De toename bedraagt 42 melk- en kalfkoeien x 220 kwh = kwh. Het waterverbruik neemt toe met 42 melk- en kalfkoeien x 36 m3 = ma Op het bedrijf worden 33 stuks vrouwelijk jongvee minder gehuisvest, waardoor het waterverbruik vrouwelijk jongvee met 495 m3 afneemt. De totale toename van het waterverbruik bedraagt = m3 10

11 Van Dun Advies BV Dorpsstraat 54, 5113 TE Ulicoten T Postel 8, 5711 ET Someren T E info@vandunadvies.nl Toelichting vormvrije mer Geur De Wet geurhinder en veehouderij vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor de omgevingsvergunning. In de Wet geurhinder en veehouderij zijn grenswaarden opgenomen voor de geurbelasting van die veehouderij op een geurgevoelig object (bijvoorbeeld een burgerwoning). Deze grenswaarden worden weergegeven in odour units per kubieke meter lucht. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen de ligging van de veehouderij binnen of buiten concentratiegebieden en de ligging van de veehouderij binnen of buiten de bebouwde kom. De geurbelasting wordt berekend en getoetst met het verspreidingsmodel V-stacks. Dit geldt alleen voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Regeling geurhinder en veehouderij. Voor dieren zonder geuremissiefactor zoals een melkveehouderij gelden minimaal aan te houden afstanden van 50 meter voor woningen buiten de kom en 100 meter voor woningen binnen de kom. Er wordt voldaan aan de minimaal vereiste afstanden van 50 meter tot woningen in het buitengebied en 100 meter tot woningen in de bebouwde kom. Ammoniak In de Wet ammoniak en veehouderij worden voornamelijk regels gesteld voor bedrijven die zijn gelegen in of op minder dan 250 meter van een zeer kwetsbaar gebied. Het generieke emissiebeleid krijgt vorm in het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderijen. In het Besluit huisvesting worden maximale emissiewaarden vastgesteld, waaraan stallen moeten voldoen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen bestaande stallen en nieuw- of verbouw van stallen. Nieuw te bouwen stallen en te verbouwen stallen moeten per direct voldoen aan de maximale emissiewaarde, voor bestaande stallen geldt een overgangstermijn. Ook wordt in dit Besluit een nadere invulling gegeven aan de begrippen BBT/BAT en "intern salderen". Dit beleid moet ervoor zorgen dat de totale ammoniakemissie vanuit stallen vermindert, zodat ook de achtergronddepositie lager wordt. De Regeling ammoniak en veehouderij is een ministeriële regeling, waarin met name emissiefactoren voor stalsystemen worden vastgelegd. Uit de toelichting milieu, die reeds ingediend is bij de aanvraag omgevingsvergunning, blijkt dat bij de voorgenomen ontwikkeling wordt voldaan aan het Besluit Huisvesting. De inrichting gelegen binnen 250 meter van een zeer kwetsbaar gebied, waardoor de toename van ammoniak niet groter mag zijn als de ammoniakemissie van 200 melkkoeien en 140 stuks vrouwelijk jongvee. Dit betekend dat de aangevraagde ammoniakemissie niet meer dan 3216,0 kg mag bedragen. De aangevraagde ammoniakemissie bedraagt 3.084,85 kg. De bedrijfsopzet voldoet hiermee aan de Wet ammoniak en veehouderij. Het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied is het gebied Kempenland-West op een afstand van circa 750 meter. De effecten op dit gebied worden beoordeeld in het kader van de Natuurbeschermingswet. Voor het bedrijf is op 3 september 2014 een Natuurbeschermingswetvergunning verleend. Fijnstof Ook is er in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning getoetst aan de wet- en regelgeving omtrent fijnstof (Besluit/Regeling NIBM, de handreiking Fijnstof en veehouderijen en de Wet Luchtkwaliteit). Hieruit is gebleken dat de beoogde bedrijfsopzet een toename van fijnstof veroorzaakt. Uit de beoordeling (zie toelichting luchtkwaliteit van deze bijlage) blijkt dat de toename als Niet In betekende Mate kan worden aangemerkt. 11

12 Conclusie Zoals blijkt uit bovengenoemde toelichting is de beoogde wijziging zonder uitbreiding van aantal dieren milieutechnisch verantwoord. Voor de milieuaspecten is getoetst aan de wet- en regelgeving, waaruit is gebleken dat bij alle aspecten hieraan wordt voldaan. Derhalve kan geconcludeerd worden dat naar aanleiding van de beoogde bedrijfsopzet nadelige effecten voor het milieu zijn uitgesloten. Om deze reden wordt een m.e.r.-beoordeling niet noodzakelijk geacht. 12