Nota van B&W. onderwerp Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader inlichtingen mw. mr. Jolanda Metselaar ( )

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader 2017 Portefeuilehouder dr. Derk Reneman Collegevergadering 1 3 decem ber 2016 inlichtingen mw. mr. Jolanda Metselaar ( ) Registratienummer Samenvatting Op 26 april 2012 heeft de raad het Subsidiebeleidskader (SBK) vastgesteld ( ). Het SBK werken wij jaarlijks nader uit in de Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader Haarlemmermeer (Uitwerkingsnota). In de Uitwerkingsnota wordt omschreven welke activiteiten of clusters van activiteiten subsidiabel zijn. Ook geven wij aan of bepaalde activiteiten voorbehouden zijn aan een bepaalde organisatie, de zogenaamde kernvoorzieningen. Het college beslist op 13 december 2016 ook over de Algemene subsidieverordening 2017 (raadsvoorstel ). De verordening is het toetsingskader voor de structurele subsidies vanaf 2018 en de eenmalige subsidies vanaf de inwerkingtreding van de verordening. De Uitwerkingsnota 2017 betreft de structurele subsidies voor het jaar Uitwerking Wat willen we bereiken? De Uitwerkingsnota is de uitwerking van het SBK. De inhoudelijke beleidsnota's vormen de basis voor het subsidiebeleid. De Uitwerkingsnota is wat inhoud betreft dan ook altijd volgend op de beleidsnota's en is de basis waarop instellingen hun subsidie kunnen aanvragen. Verder geeft het een helder overzicht van het totaal aan subsidieregelingen die de gemeente beschikbaar heeft. Omdat jaarlijks regelingen wijzigen, verdwijnen en/of worden toegevoegd, wordt dit document elk jaar geactualiseerd. Doel van deze Uitwerkingsnota is om heldere en overzichtelijke informatie te verschaffen over subsidiabele activiteiten. De nota geeft concreet aan voor welke activiteiten de gemeente Haarlemmermeer subsidie beschikbaar heeft. De nota biedt per subsidie, in de vorm van een verdeelregel, relevante beleidsinhoudelijke en subsidie-technische informatie. In de verdeelregel is bepaald hoe het beschikbare subsidiebudget wordt verdeeld en aan welke aanvullende nadere eisen de aanvragers moeten voldoen. Aan de orde komen bijvoorbeeld de doelstelling, of er sprake is van een kernvoorziening en/of meerjarige afspraken en de wijze waarop het subsidiebedrag berekend wordt.

2 onderwerp Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader 2017 Volgvel 2 We merken op dat de verdeelregels in de Uitwerkingsnota de activiteiten als uitgangspunt hebben en in beginsel niet gericht zijn op de ontvangende organisatie. Elke partij die denkt de activiteiten te kunnen uitvoeren, kan een beroep doen op die subsidie, tenzij de activiteiten zijn voorbehouden aan een kernvoorziening. Vaak kunnen meerdere organisaties subsidie aanvragen op basis van dezelfde verdeelregel. In deze Uitwerkingsnota hebben wij alle subsidies opgenomen die onder de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2011 (Asv) vallen. Wat gaan we daarvoor doen? Omdat 2017 een overgangsjaar zal zijn, in dit jaar zal inhoudelijk gekeken worden naar de verdeelregels, is er gekozen voor een beleidsarme wijziging. Er moet echter een aantal verdeelregels ingetrokken worden en de verdeelregel tweejarige culturele manifestaties moet worden vastgesteld. Verder is er een aantal kleine (redactionele) wijzigingen doorgevoerd en zijn normbedragen aangepast. Deze wijzigingen zijn niet apart benoemd. Inhoudelijk zijn de verdeelregels ten opzichte van 2016 niet gewijzigd. Wijzigingen ten opzichte van Uitwerkingsnota SBK ) Intrekking subsidie ten gevolge van de Herijking subsidies In de programmabegroting en in de nota 'Meer voor Elkaar: de Uitwerking van de Koers ' is uitgesproken dat er een herijking plaatsvindt op alle subsidies die worden ingezet voor de sociale basisinfrastructuur. Op basis hiervan heeft een traject plaatsgevonden waarin, via gerichte participatie, besluiten zijn genomen voor het verminderen en beëindigen van subsidies. Dit heeft tot gevolg dat bepaalde activiteiten vanaf 2017 niet meer worden gesubsidieerd (nota van B&W, ). Bijdrage hulp bij huishouding aan hospice (palliatieve terminale zorg): Hospice Bardo vraagt al enkele jaren geen subsidie meer aan. Daarom wordt de verdeelregel ingetrokken. Koningsdagactiviteiten: omdat we het accent in ons beleid verschuift naar de activiteiten die het meest direct bijdragen aan het versterken van het sociale vangnet van onze inwoners en we ons in het bijzonder richten op onze meest kwetsbare inwoners zal deze activiteit niet meer gesubsidieerd worden. 2) Overige intrekkingen ' Avondonderwijs: in het SBK is bepaald dat er voldoende vraag naar een activiteit moet zijn. Het resultaat van de gesubsidieerde activiteiten moet bijdragen aan de beoogde doelen en de kosten moeten zich in voldoende mate verhouden tot de resultaten. Daarvan was in dit geval geen sprake. Preventieve logopedie: we hebben op het terrein van de preventieve logopedie een regietaak om een goede ketensamenwerking tussen GGD, Jeugdgezondheidszorg, het vrijgevestigd logopedisch aanbod en audiologische centra te bevorderen. We hebben ervoor gekozen om de huidige keten voor preventieve logopedie tegen het licht te houden en na een marktconsultatie te herschikken. We willen de integrale aanpak optimaliseren en gaan hierbij over naar een vraaggerichte screening in plaats van de huidige volledige screening van alle 5-jarigen. Een eerste stap in dit herijkingsproces was het besluit om de subsidiëring van activiteiten op het terrein van preventieve logopedie door OnderwijsAdvies met ingang van 1 januari 2017 te beëindigen. Mede op basis van de marktconsultatie zal daarna een aantal delen uit de keten voor preventieve logopedie via een inkooptraject in de markt worden gezet. Fietsvoetveer Cruquius - Haarlem en veerdienst Aalsmeer - Rijsenhout: omdat hierbij sprake is van een dienst, is ervoor gekozen de diensten op factuurbasis af te handelen.

3 onderwerp Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader 2017 Volgvel 3 Verkeersveiligheid: zoals reeds bij Avondonderwijs aangegeven, is in het SBK bepaald dat er voldoende vraag moet zijn naar een bepaalde activiteit. Daarvan is ook in dit geval geen sprake. De lokale afdeling van WN vraagt al enkele jaren geen subsidie meer aan. Regionale belangenbehartiging op gebied van gezondheidszorg: zoals bij Avondonderwijs aangegeven is in het SBK bepaald dat er voldoende vraag moet zijn naar een bepaalde activiteit. Daarvan is ook in dit geval geen sprake. De Regionale Samenwerkende Bonden Oudenzorg vraagt al enkele jaren geen subsidie meer aan. Huiselijk geweld; voor deze subsidie is gekozen voor een regionaal samenwerkingsverband waarbij we ons geconformeerd hebben aan de subsidieverordening van de gemeente Haarlem. 3) Toevoegen verdeelregel tweejarige culturele manifestaties Iedere twee jaar wordt in de gemeente Haarlemmermeer de Ringbiënnale georganiseerd waarbij de unieke waarden van de gemeente Haarlemmermeer worden uitgedragen en een groter publiek wordt bereikt met presentaties of projecten op het gebied van geschiedenis, hedendaagse kunst, architectuur en het landschap. Hiervoor was nog geen verdeelregel. Wat mag het kosten? Deze uitwerkingsnota is van toepassing voor het subsidiejaar In de programmabegroting is het budget voor 2017 vastgesteld. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het vaststellen van de Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader 2017 is een bevoegdheid van het college. Binnen het college is portefeuillehouder subsidiebeleid aanspreekpunt. Juridische aspecten Tegen het vaststellen van de beleidsregels is geen bezwaar of beroep mogelijk. Communicatie Het vaststellen van de beleidsregels maken wij via de website officielebekendmakingen.nl bekend.

4 Onderwerp Volgvel Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. de Uitwerkingsnota Subsidiebeleidskader 2017, met inbegrip van de bijbehorende verdeelregels, vast te stellen; 2. de verdeelregel tweejarige culturele manifestaties vast te stellen; 3. de volgende verdeelregels in te trekken: Bijdrage hulp bij huishouding aan hospice (palliatieve terminale zorg); Koningsdagactiviteiten; Avondonderwijs; Preventieve logopedie; Fietsvoetveer Cruquius - Haarlem; Veerdienst Aalsmeer - Rijsenhout; Verkeersveiligheid; Regionale belangenbehartiging op gebied van gezondheidszorg; Huiselijk geweld 4. de nota ter informatie toe te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,

5 4.8 Verdeelregel tweejaarlijkse culturele manifestatie Programma, productcluster, relevante beleidsnota s Programma: Cultuur, Sport en Recreatie Product: subsidie culturele projecten Cultuurnota Haarlemmermeer ruimte voor cultuur, kansen voor ondernemerschap 2012; Visie Doelstelling Tweejaarlijks realiseren van een tijdelijke kunstmanifestatie met de volgende doelstelling: de unieke waarden van Haarlemmermeer uitdragen en een groter publiek bereiken met presentaties of projecten op het gebied van geschiedenis, hedendaagse kunst, architectuur en het landschap. Activiteiten Het organiseren van een manifestatie waarin de unieke waarden van Haarlemmermeer, vanuit verschillende disciplines, beleefd kunnen worden door een breed publiek van diverse leeftijden en achtergronden. De organisatie is belegd bij Haarlemmermeermuseum De Cruquius, het Podium voor Architectuur en het Kunstfort bij Vijfhuizen. Alle instellingen werken samen met diverse partijen en partners - professionals, amateurs en inwoners - vanuit de kracht van het lokale netwerk, cross-over denken en verbondenheid. Subsidievorm Prestatiesubsidie Kernvoorziening Ja Meerjarigheid Ja Berekening subsidiebedrag - Op basis van een plan voor de voorbereidingen voor de manifestatie (aanloopjaar); - Op basis van een activiteitenplan met bijbehorende begroting voor de in de verdeelregel benoemde activiteiten (uitvoeringsjaar). Nadere eisen/criteria/definities In deze verdeelregel wordt verstaan onder: professioneel: beroepsmatig werkzaam zijnde; cultuur: immaterieel cultureel erfgoed (inclusief volkscultuur), bibliotheken en media (fotografie, nieuwe media, literatuur), de kunsten (amateurkunst, beeldende kunst, podiumkunsten) en architectuur; subsidiabele kosten: kosten die aantoonbaar direct verband houden met de organisatie en het publieksbereik van de activiteit; inkomsten uit andere bronnen dan gemeentelijke subsidie: kaartverkoop, contributies, donaties, sponsoring, de waarde van vrijwillige inzet en subsidies van andere overheden en fondsen. Nadere eisen: alleen instellingen die zich voor de meerderheid van de werkzaamheden professioneel bezighouden met kunst en cultuur kunnen als organisator van het project subsidie aanvragen;

6 activiteiten die tot de reguliere werkzaamheden van de aanvrager behoren worden niet gesubsidieerd; de activiteit moet aantoonbaar bijdragen aan de doelen van het cultuurbeleid zoals opgenomen in de visie van de cultuurnota : programmalijnen Cultuurgebouw als spil in een netwerk van culturele kernen, Cultuureducatie en jongerencultuur, Landschap en geschiedenis als inspiratiebron en Specialiseren en samenwerken in de regio ; de activiteit moet aantoonbaar kernoverstijgend zijn. Dit betreft de inhoud van de activiteit en/of de locaties waar de activiteit plaatsvindt en het publieksbereik; de gemeente kan ter onderbouwing van de besluitvorming advies vragen van een extern cultureel deskundige; de aanvrager is zelf verantwoordelijk voor het verkrijgen van alle bij het project benodigde vergunningen en het organiseren van presentatie- en speelplekken; de subsidie voor zowel het aanloop- als het uitvoeringsjaar wordt na afloop van de manifestatie vastgesteld.