Jaarverslag In het teken van decentralisatie van. overheidstaken naar de gemeente. Wmo-adviesraad Katwijk Postbus AC Katwijk

Transcriptie

1 Jaarverslag 2014 In het teken van decentralisatie van overheidstaken naar de gemeente Wmo-adviesraad Katwijk Postbus AC Katwijk Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 1

2 Inhoudsopgave: Voorwoord 3 Transitie in het sociaal domein 4 Samenstelling Wmo-adviesraad in Activiteiten door leden van de Wmo-adviesraad 6 In 2014 uitgebrachte adviezen 7 Naar een brede Adviesraad sociaal domein 10 Tenslotte 11 Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 2

3 Voorwoord: Gesteld kan worden dat het afgelopen jaar het meest intensieve jaar was voor de Wmo adviesraad sinds haar installering begin Leden van de adviesraad namen vele malen deel aan voorbereidend overleg in de regio Holland Rijnland en de gemeente. De adviesraad adviseerde op vele onderdelen van het voorgenomen gemeentelijk beleid naar aanleiding van de 3 decentralisaties op het terrein van de AWBZ, de jeugdzorg en werk en inkomen (Participatiewet). Naarmate het jaar vorderde kwam de advisering vaak in een tijdsklem. Het is aan de leden van de adviesraad te danken dat desondanks de advisering, gevraagd en ongevraagd, van hoog niveau bleef. Tegelijkertijd maakt de adviesraad zich zorgen over het democratisch gehalte van het decentraliseringproces en de vroegtijdige betrokkenheid van cliënten en burgers van Katwijk daarbij. Voorts heeft de adviesraad zich uitvoerig gebogen, mede als gevolg van de genoemde decentralisaties, over de structuur van de advisering aan het College van B&W. Na het opzetten van een nieuwe structuur is daarover uitvoerig met de betrokken cliëntenraden, patiëntenvereniging en adviesorganen van de gemeente gesproken. De betrokkenheid van deze organen is van wezenlijk belang voor de totstandkoming van toekomstig beleid en de uitvoering daarvan. Het positief kritisch volgen van de uitvoering van vastgesteld beleid, zowel regionaal als gemeentelijk, wordt voor de adviesraad steeds belangrijker, zeker na 1 januari 2015, wanneer de nieuwe adviesstructuur zijn beslag krijgt. De kerken in Katwijk spelen een steeds belangrijker rol bij de zorg en het welzijn van de Katwijkse gemeenschap. In het afgelopen jaar is een samenspraak tussen de kerken (Diaconaal Platform Katwijk) en de Wmo adviesraad tot stand gekomen. Vanuit de adviesraad zal er alles aan worden gedaan die samenspraak in de toekomst te bestendigen. Vrijwilligers en mantelzorgers vormen een steeds belangrijker schakel in de zorg voor de kwetsbaren in de samenleving. Onder het motto Samen voor elkaar bereidt het gemeentebestuur inwoners voor vrijwillig een handje te helpen bij de uitvoering van de zorg. De adviesraad is ervan overtuigd dat veel Katwijkers, Rijnsburgers en Valkenburgers de traditie van nabuurschap willen voortzetten of nieuw leven willen inblazen. Het is aan het gemeentebestuur die traditie blijvend te faciliteren. In het afgelopen jaar heeft de adviesraad afscheid genomen van zijn voorzitter en 3 van zijn leden. Zonder de voorzitter en de andere vertrokken leden tekort te doen is de adviesraad bijzondere dank verschuldigd aan Ellert Eekma, die vanaf het begin de zware portefeuille van lid/secretaris met verve heeft vervuld. Het moge allen goed gaan. Mede op advies van de adviesraad heeft de Koning het lid Marcel Wiegman benoemd tot officier in de orde van Oranje Nassau vanwege zijn vele vrijwilligersactiviteiten o.a. als voorzitter van de CCR van Het Raamwerk, lidmaatschap van het Platform Gehandicaptenbeleid Katwijk en van de Wmo adviesraad. Van harte! Tenslotte willen wij ook langs deze weg Coba Vooijs van harte feliciteren met de vrijwilligersprijs 2014 en ook haar danken voor haar vele werk in de adviesraad. Lodewijk Tonino, waarnemend voorzitter. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 3

4 Transitie in het sociaal domein Het jaar 2014 heeft voor de Wmo-adviesraad Katwijk in het teken gestaan van de aanstaande veranderingen binnen het sociaal domein. In het vorige jaarverslag werd hierop al geduid. Een nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning is inmiddels per 1 januari 2015 van kracht geworden. Een belangrijk uitgangspunt van de nieuwe Wmo is meedoen. Van burgers wordt verwacht dat zij op allerlei manieren meedoen aan de maatschappij. De verwachtingen naar de burger op het punt van diens participatie en zelfredzaamheid zijn in deze Wmo 2015 opnieuw gedefinieerd. Maar de decentralisatie van AWBZ-taken naar de nieuwe Wmo staat niet op zich. Met ingang van 2015 zijn gemeenten nu ook verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Het gaat hier om de provinciale jeugdzorg, de jeugdbescherming en reclassering, de jeugd-ggz en de zorg voor licht verstandelijk gehandicapte jeugd. Bovendien legt het Rijk de uitvoering van de Participatiewet vanaf 2015 (voor WWB, voormalig Wajong en Wsw) eveneens bij gemeenten. Zelf kunnen voorzien in het eigen levensonderhoud door betaald werk, ook voor mensen met een beperking en een afstand tot de arbeidsmarkt, is het streven. Al met al worden gemeenten vanaf 2015 verantwoordelijk voor ondersteuning aan burgers die onvoldoende zelfredzaam zijn of onvoldoende in staat tot participatie, voor de jeugdzorg, en voor toeleiding naar werk en inkomen. Het gevolg van deze decentralisatie de zogenaamde 3D s - is dat gemeenten aanmerkelijk meer taken moeten uitvoeren. Dit werkt dus ook door in de rol en taak van de Wmo-adviesraad. Al vanaf het begin van 2014 heeft de Wmo-adviesraad zich op de nieuwe situatie voorbereid. Op verzoek van wethouder Mostert, portefeuillehouder voor de 3D s, is een voorstel voor een brede adviesraad uitgewerkt. De gemeente Katwijk wil de structuur van een adviesraad van het College van B&W graag behouden om op die manier haar burgers en met name cliënten en gebruikers te betrekken bij het beleid binnen het brede sociaal domein. Dit is inmiddels ook vastgelegd in artikel 19 van de op 30 oktober 2014 vastgestelde Verordening Wmo Een werkgroep van de Wmo-adviesraad heeft zich met professionele ondersteuning van Zorgbelang Zuid-Holland gebogen over de vraag: Hoe kan lokale medezeggenschap goed aansluiten bij onderling samenhangend gemeentelijk beleid? Oftewel: hoe kan integrale medezeggenschap lokaal vorm krijgen, d.w.z. de gekoppelde medezeggenschap over de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. Contacten met cliëntenorganisaties, materiedeskundigen en betrokken burgers zijn gelegd. Met hen zijn gesprekken gevoerd en op 17 december 2014 is het resultaat van die gesprekken aan het college van Burgemeester en Wethouders aangeboden. Het vervolg hierop kunt u lezen op bladzijde 10 van dit jaarverslag. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 4

5 Samenstelling Wmo-adviesraad in 2014 De heer F. Jonkman was tot maart 2014 onafhankelijk voorzitter van de Wmo-adviesraad. Geplaatst op de kieslijst van de lokale CDA werd hij bij de gemeenteraadsverkiezingen gekozen als raadslid in de gemeenteraad van Katwijk. Deze voor hem nieuwe positie was onverenigbaar met zijn voorzitterschap binnen de Wmo-adviesraad. Na zijn aftreden is het voorzitterschap gedurende de rest van het jaar waargenomen door de vicevoorzitter Lodewijk Tonino. Begin 2014 heeft mevrouw G. Nijgh (portefeuille jeugd) aangegeven te willen stoppen met haar lidmaatschap van de Wmo-adviesraad. De vacante positie is inmiddels ingevuld door mevrouw A. van der Spijk. Overige leden Wmo-adviesraad met hun portefeuilles per 31 december 2014: Dhr. L. Tonino lid DB/vicevoorzitter Ongebonden burgers Dhr. E. Eekma lid DB/secretaris Ongebonden burgers Dhr. G. Eldering lid DB/penningmeester Medelanders Dhr. H.T.M. Schuurman lid (O)GGZ Mw. H. Binnendijk lid Jeugd Mw. A. van der Spijk lid Jeugd Mw. A. van der Boon lid Mantelzorg Dhr. J.R. van Nieuwkoop lid Mantel- en gehandicaptenzorg Dhr. J. Schenk lid Gezamenlijke kerken Mw. D. van der Plas lid Senioren adviesraad/ouderenbonden Mw. C. van Dijk lid Welzijnskwartier / vrijwilligerswerk Dhr. J.R. Vis lid Verslavingszorg, dak en thuislozen en (ex)gedetineerden Mw. J. Vooijs lid Platform gehandicapten Dhr. M Wiegman lid Cliëntenraad Het Raamwerk. De heer Eekma heeft in de loop van het jaar aangegeven dat hij zijn lidmaatschap van de Wmoadviesraad en daarmee ook het secretariaat per 31 december 2014 te willen neerleggen. De heer Schuurman is bereid gevonden de rol van secretaris over te nemen. Tevens is met het oog op de vorming van de brede adviesraad en de te verwachten toename van werkzaamheden secretariële ondersteuning verkregen in de persoon van mevrouw M.L. Gerrmann. Per 31 december heeft ook mevrouw D. van der Boon de adviesraad verlaten. Deze positie is momenteel nog vacant. Wij zijn tenslotte blij te kunnen melden dat met ingang van 1 januari 2015 in de functie van onafhankelijk voorzitter is benoemd de heer A. Menkveld. De heer Tonino blijft waarnemend voorzitter. De Wmo-adviesraad Katwijk is lid van de Koepel van Wmo-raden. De voorzitter participeert in het regio overleg van Wmo-adviesraden in de regio Leiden. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 5

6 Activiteiten door leden van de Wmo-adviesraad Dit verslagjaar heeft de Wmo-adviesraad negen (9) maal vergaderd. Voorafgaande vergaderde het Dagelijks bestuur en bereidde die vergaderingen voor. Door de adviesraad is tien (10) keer schriftelijk advies uitgebracht. Deze adviezen zijn in werkgroepen voorbereid waarna besluitvorming over het definitieve advies plaatsvindt in de vergadering van de Wmo-adviesraad. Vervolgens wordt het advies gezonden aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Katwijk. Gebruikelijk wordt het advies en de reactie van B&W daarop gevoegd bij de raadsstukken die de leden van de gemeenteraad passeren. Duidelijk merkbaar stond de advisering door de Wmo-adviesraad dit vergaderjaar in het teken van de aanstaande veranderingen binnen het sociale domein. Mede in verband hiermee bereikten de Wmoadviesraad vele uitnodigingen voor het deelnemen aan werkconferenties en (sub)regionaal overleg. Dit betekende extra druk op de leden van de Wmo-adviesraad. Aan bijna alle uitnodigingen kon gehoor worden gegeven. Dit geplaatst naast de extra inspanning door de werkgroep vanuit de Wmoadviesraad zoals genoemd op bladzijde 4 maakt duidelijk, dat de leden Wmo-adviesraad allen vrijwilliger- zich sterk betrokken voelen bij de burgers van Katwijk, in het bijzonder bij de zwakkeren binnen onze gemeente. Overigens mag de burgerij van Katwijk verwachten dat die betrokkenheid zich ook in 2015 zal manifesteren. Voorbeelden van uitnodigingen voor werkbezoeken, activiteiten en lezingen: regionale discussiebijeenkomst mantelzorg en de themabijeenkomst bij Topaz Overduin over De Mantelzorger centraal NL DOET op 21 en 22 maart bestuurslidmaatschap ZON, Zorgvragers Overleg Noord Zuid-Holland lezing over de Katwijkse ziekte ofwel HCHWA-D in de vergadering van de Wmo-adviesraad Focus op talent over begeleiding van mensen met psychische klachten in het vrijwilligerswerk regionale bijeenkomst Holland Rijnland over de conceptverordening jeugdhulp klankbordgroep aantrekkelijk centrum deelname aan themaprogramma s 3 decentralisaties op de radio van RTV Katwijk werkbezoek raadscommissie aan dagbestedingsprojecten Binders, DSV en GGZ Rivierduinen lezing Participeren kun je leren, door prof. dr. H.M. Becker mantelzorgpanel gemeente Katwijk over de toekenning van het mantelzorgcompliment Hannie van Leeuwen-lezing door de Koepel van Wmo-raden bijeenkomst Holland Rijnland met als thema: In gesprek over de toekomstige pgb-regels. Zorgbelang/JSO in gesprek over cliëntenparticipatie na 1 januari 2015 gesprek met de centrale cliëntenraad van het Raamwerk informatiebijeenkomst in Tripodia over het jeugddomein deelname aan het voorzittersoverleg Leidse regio en Katwijk kennismakingsbijeenkomst met het Diaconaal Platform Katwijk. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 6

7 In 2014 uitgebrachte adviezen: Tien (10) maal is door de Wmo-adviesraad advies uitgebracht aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Katwijk. 1. Advies op de nota Kaders uitbreiding Wmo Katwijk (WMO ); Kern van ons advies is om met alle belanghebbenden een collectieve ambitie te formuleren, waaraan vervolgens ook heldere keuzes worden gekoppeld: wat krijgt prioriteit (gegeven de schaarse middelen), voor wie is dat bedoeld (doelgroep), welk bedrag is daarvoor beschikbaar (gegeven het financiële kader) en wie voert welke taken uit (lokaal, regionaal). Ook adviseerden wij de wijkverpleegkundige een centrale rol in het sociaal wijkteam te geven en te waken voor monetarisering van informele ondersteuning via het PGB in het gemeentelijk domein. 2. Advies op de nota lokaal vrijwilligerswerkbeleid Katwijk (WMO ); Met dit advies heeft de Wmo-adviesraad gepleit voor een brede nota maatschappelijke inzet, waarin een visie op informele zorg, bijvoorbeeld langs de lijnen versterken, verlichten en verbinden. In het bijzonder om het mantelzorgbeleid en vrijwilligerswerkbeleid rond zorg en ondersteuning daarin een plaats te geven. Wij zien een duidelijke plaats voor het Welzijnskwartier in het sociale domein om daarbinnen verbindingen te leggen. Om deze belangrijke spilfunctie te kunnen vervullen zal het Welzijnskwartier goed toegerust moeten worden en voorzien van een heldere opdracht en visie op maatschappelijke inzet. De Wmo-adviesraad heeft aangegeven dat zij zich kan vinden in de voorgestelde speerpunten voor het vrijwilligerswerkbeleid. 3. Advies op de nota Preventie- en handhavingsplan verslavingsbeleid (WMO ); In het woord vooraf bij dit advies heeft de Wmo-adviesraad haar grote waardering willen uitspreken voor het vele werk dat door de stichting en het Platform Kocon wordt verricht. De kern van ons advies is om het thema integrale beleidsuitvoering, zowel regionaal als lokaal, stevig te verankeren in het Beleidsplan Wmo 2015, zodat de nodige verbindingen naar aanpalende beleidsterreinen concreet gemaakt kunnen worden. Verder hebben wij geadviseerd ook bij beperkt beschikbare middelen- zwaar in te zetten op voorlichting en preventie (bewustwording) vanuit de stelling: de kosten gaan voor de baat uit. Daarnaast onderschrijven wij de noodzaak om de omgeving van jongeren te betrekken bij het rond maken van de preventiecirkel, om zo het meeste rendement te verkrijgen. 4. Advies op de verordening Jeugdhulp 2015 (WMO ); In het voortraject voor het beleid m.b.t. de jeugdhulp hebben leden van de adviesraad samen met andere Wmoadviesraden en cliëntenorganisaties een regionale bijeenkomst bijgewoond en daar input gegeven op het concept. Wij hebben geadviseerd steeds een concrete termijn te hanteren waarbinnen een eerste gesprek met de jeugdige en de ouders zou moeten plaatsvinden. Mochten zij onverhoopt willen afzien van het gesprek, dan nog zal een voortdurende inspanning van het jeugd- en gezinsteam nodig zijn om de contacten met deze jeugdigen en de ouders voort te zetten. Verder hebben wij benadrukt dat de jeugdige en de ouders vooral als eigenaren van het ondersteuningsplan moeten worden gezien. 5. Advies op het Beleidsplan Wmo (WMO ); Kern van ons advies op dit Beleidsplan is toch wel dat het nieuwe Wmo-beleid erg vrijblijvend is geformuleerd, zonder feitelijke beleidsvoorstellen, waardoor het beleid op veel punten ook niet concreet is gemaakt. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 7

8 Dit is weliswaar te verklaren uit de grote tijdsdruk waaronder aan het beleidsplan is gewerkt, maar ook doordat op cruciale elementen van de Wmo 2015 nog veel nadere uitwerking moe(s)t volgen. Het gevolg hiervan is evenwel dat na de vaststelling van het Beleidsplan door de gemeenteraad de Wmoadviesraad niet of onvoldoende in staat is nog gericht te adviseren op de diverse uitvoeringsaspecten van het beleid. Als belangrijke tekortkoming in het plan is bijvoorbeeld het ontbreken van duidelijkheid over de organisatie van de ondersteuning en het daaraan gekoppelde vraagstuk van de coördinatiemechanismen. Ons advies om nog voor het eind van 2014 met een concreet uitgewerkt plan van aanpak te komen, waarop wij als Wmo-adviesraad zouden kunnen adviseren, is helaas niet gehonoreerd. 6. Advies op de nota Mantelzorgondersteuning 2015 (WMO ); In ons advies hebben wij gesteld dat in de gemeente Katwijk een dekkende basisinfrastructuur voor vrijwillige inzet op het gebied van zorg en hulp nog ontbreekt. [..] De vraag die dan opkomt is hoe op dit punt brede samenwerking kan worden opgezet. In de raadscommissie van 20 november is ons gevraagd deze stelling nader te onderbouwen. Onze reactie dat de nota in beginsel een goede beleidsrichting kent, maar dat de veelheid aan ambities en doelen niet met de beperkt beschikbare middelen kan worden gerealiseerd leidde vervolgens tot de vraag welke prioritering naar de mening van de Wmo-adviesraad zou moeten worden aangehouden. Met onze brief d.d. 24 november 2014 hebben wij de raadscommissie onze onderbouwde reactie op beide aspecten gegeven. 7. Advies op uitvoeringsaspecten van het Beleidsplan Wmo (WMO ); Dit betreft een ongevraagd advies naar aanleiding van een gesprek met de gemeente, waarin duidelijk werd gesteld dat de gemeente zal vasthouden aan de splitsing van de huishoudelijke verzorging in twee categorieën. Aangegeven werd bovendien dat het niet mogelijk is met alle cliënten in HbH-categorie 1 individueel in gesprek te gaan over de veranderingen die dit voor hen heeft. De Wmo-adviesraad is evenwel van mening dat bij invoering van de Wmo 2015 juist naar bestaande klanten absolute prudentie en een zorgvuldig proces is vereist. Ook hebben wij geadviseerd in situaties waarin de huidige indicatie nog doorloopt tot na 1 juli 2015 de geldigheid van de indicatie tot uiterlijk 1 januari 2016 te garanderen. Verder hebben wij ervoor gepleit om vanuit de huishoudelijke hulp toelage andere opties dan bijzondere bijstand, gericht op financiële ondersteuning voor niet/minder financieel draagkrachtige burgers, onderdeel van het beleid te maken en zo een harde landing van de Wmo te voorkomen. Door de CDA-fractie in de gemeenteraad zijn in reactie op de uitspraak van de rechter met betrekking tot de zaak Dantumadeel schriftelijke vragen gesteld. De Wmo-adviesraad wacht de definitieve uitspraak van de rechter met belangstelling af. 8. Advies op het beleidsplan re-integratie Participatiewet (WMO ); Centraal in ons advies staat de keuze van de gemeente voor een bedrijfseconomische afweging bij de prioritering naar doelgroepen, waarbij het arbeidsparticipatie rendement voorop staat en niet het maatschappelijk rendement. De Wmo-adviesraad betreurt dit zeer en vindt dit bovendien niet verstandig. Extra investeringen leidt ons inziens tot een hogere uitstroom van bijstandklanten naar werk en zal dus ook leiden tot hogere kostenbesparingen. Ook is aandacht gevraagd voor het ontheffingenbeleid met meer nadruk op duurzame inpassing in het arbeidsproces en een grotere arbeidssatisfactie om het risico op terugval naar de bijstand te verminderen. Dit betreft een eerste gezamenlijk advies met het cliëntenpanel StaandeBij op het nieuwe domein Participatiewet. In de betreffende verordening is geregeld dat het college eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een verslag zendt over de doeltreffendheid van het beleid. In de beantwoording door het College is toegezegd dat de nog te vormen Adviesraad sociaal domein tezijnertijd om advies zal worden gevraagd. 9. Advies op het Besluit maatschappelijke ondersteuning en de Beleidsregels (WMO ); Dit advies is tot stand gekomen met inbreng van enkele pgb-gebruikers als ervaringsdeskundigen. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 8

9 In het Besluit werd dagbesteding met laag intensieve ondersteuning voorbehouden aan daartoe opgeleide personen danwel een daartoe gekwalificeerde instelling. Eerder was nog sprake van ondersteuning uitgevoerd door vrijwilligers met ondersteuning van een beroepskracht. Op dit punt is de tekst van het Besluit (terug) aangepast. Overigens is met het oog op de adviezen 6, 7 en 9 een aanvullende brief gestuurd teneinde enige zaken verhelderd te krijgen en mogelijke onduidelijkheden weg te nemen. Ondermeer in de bijlage waar op het punt van de tariefstelling uitgegaan wordt van een maximum per 4 weken in plaats van per week. Hierop is nog geen reactie ontvangen. 10. Advies inzake de vorming van een brede adviesraad sociaal domein (WMO ). In december 2014 is een voorstel van de Wmo-adviesraad voor de vorming van een brede adviesraad en met een samenwerkingsstructuur met de lokale en regionale belangengroepen en cliëntenraden, aangeboden aan het College van B&W. In een gesprek met wethouder Mostert is hierop in januari 2015 een mondelinge toelichting gegeven. Wij zijn verheugd te mogen vaststellen dat onze voorstellen door de wethouder wordt gesteund. Wel zullen nog enkele verduidelijkingsvragen aan de Wmo-adviesraad worden voorgelegd. Naast het feit dat de Wmo-adviesraad gevraagd en ongevraagd schriftelijke adviezen uitbrengt aan het College van B&W, is het gebruikelijk dat bij de behandeling van de uitgebrachte adviezen ook leden van de Wmo-adviesraad bij de vergadering van de raadscommissies aanwezig zijn en beschikbaar zijn voor het beantwoorden van vragen van raadsleden. Daarnaast heeft de Wmoadviesraad nog de mogelijkheid gebruik te maken van het inspreekrecht tijdens de informatieve vergaderingen van de raadscommissies. Hiervan is echter in het verslagjaar geen gebruik gemaakt. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 9

10 Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 10

11 Naar een brede Adviesraad sociaal domein Op bladzijde 4 van dit jaarverslag is de vraagstelling voor onze verkenning al aangegeven: Hoe kan lokale medezeggenschap goed aansluiten bij onderling samenhangend gemeentelijk beleid? Oftewel: hoe kan integrale medezeggenschap lokaal vorm krijgen, d.w.z. de gekoppelde medezeggenschap over de Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. Wij zien als doel voor de nieuwe adviesraad sociaal domein om vanuit een generalistisch perspectief de gemeente Katwijk (College van B&W) formeel te adviseren vanuit kennis en ervaring en met het belang van alle burgers en doelgroepen voor ogen. Als zodanig willen we ons opstellen als de vertegenwoordiger van de belangen van alle doelgroepen/alle burgers. Wij onderkennen daarbij drie functies: (1) het vormgeven van lokale medezeggenschap op het sociaal domein, (2) gevraagd adviseren aan de gemeente Katwijk en (3) ongevraagd adviseren op basis van de signalering vanuit de achterbannen. Het streven is om zoveel mogelijk tot één door de achterbannen gedragen advies te komen, waarbij het gezamenlijke belang van alle ingezetenen en doelgroepen leidend is. In ons voorstel aan het College van B&W gaan wij uit van een kernteam waarvan de leden beschikken over inhoudelijke kennis van één van de drie domeinen: Wmo 2015, jeugdwet en participatiewet en een overstijgende blik om in de adviezen de integraliteit en samenhang tussen de drie domeinen te bewaken. Voor de overige leden van de raad (ervaringsdeskundigen) is beleidsdeskundigheid in combinatie met een representatieve samenstelling over de verschillende deeldomeinen van belang. Van alle leden van de adviesraad wordt verwacht dat zij doelgroepoverstijgend kunnen bijdragen aan een advies. Wij hebben voorgesteld om themagericht een nauwe samenwerking aan te gaan met de cliënt- (belangen)groepen en daarvoor themagerichte tijdelijke werkgroepen in het leven te roepen. Er wordt gestreefd naar een advies dat gedeeld wordt door alle werkgroepleden, waarna het pre-advies door de adviesraad wordt omgezet in een definitief advies aan het College. In het gesprek met de wethouder is door de gemeente toegezegd dat zij zich committeert aan de nieuwe adviesstructuur en om ook in het nieuwe convenant een clausule op te nemen rond de zogeheten motiveringsplicht. Begin 2015 zullen wij een stappenplan uitwerken waarlangs de nieuwe adviesstructuur verder gestalte zal krijgen. Hierbij zullen ook de diverse cliënt(belangen)groepen worden betrokken. Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 11

12 Tenslotte Als nieuwe Adviesraad sociaal domein staat ons komend jaar wederom veel te wachten. Zoals gezegd willen we ons in onze adviserende taak opstellen als de vertegenwoordiger van de belangen van alle doelgroepen/alle burgers. Ook in 2015 gaan we uit van een constructieve samenwerking met het College van B&W, de gemeenteraad en de meest betrokken ambtenaren in het sociaal domein binnen onze gemeente. Katwijk, 5 maart 2015 Jaarverslag Wmo-adviesraad Katwijk 2014 Pagina 12