Gesprekken belanghebbenden

Transcriptie

1 Gesprekken belanghebbenden Terugkoppeling gesprekken belanghebbenden over een mogelijk Omgevingsproces nav voorgenomen gaswinning Ternaard 12 maart 2018

2 Programma Opening - voorzitter Arjette de Pree Welkom burgemeester Marga Waanders Presentatie resultaten Jan Paul van Soest, De Gemeynt Plenair - vragen en opmerkingen uit de zaal PAUZE (ca u.) Informeel deel gelegenheid voor gesprek aan tafels Plenair opbrengst van de avond Hoe verder Afsluiting (uiterlijk u.)

3 Doel van deze bijeenkomst Delen van de resultaten Begrijpen van resultaten en toetsen van de betekenis die wij hieraan hebben gegeven Terugkoppeling aan de geïnterviewde belanghebbenden, toetsen op herkenbaarheid en mogelijk ook verrassingen Informeren over de vervolgstappen Genodigden voor deze avond Belanghebbenden die zijn geïnterviewd Aanwezigen startbijeenkomst 4 december j.l. Overige belangstellenden (via advertenties)

4 Waarom gesprekken met belanghebbenden? 4 december 2017 Startbijeenkomst over mogelijk Omgevingsproces n.a.v. voorgenomen gaswinning Ternaard Vragen: Draagvlak voor Omgevingsproces? Waar moet dit over gaan? Actieve deelname door wie? Voorwaarden voor deelname? Houdingen ten opzichte van gaswinning? Resultaten belangrijk voor besluitvorming over doorgang van Omgevingsproces Gesprekken/luisteren zeer gewaardeerd 4

5 Werkwijze 1. Wie zijn belanghebbenden? 1 e lijst door gemeente, NAM, EZK, provincie en Wetterskip: ca. 35 belanghebbende organisaties Aangevuld op/na 4 december, incl. behoefte van diverse inwoners voor een individueel gesprek Verdere aanvulling op lijst belanghebbende tijdens gesprekken 2. Gesprekken (De Gemeynt + Partoer) 3. Verslaglegging, check en vaststelling 4. Analyse resultaten Belangen en standpunten Houding t.a.v. mogelijke gaswinning Zorgen, wensen, ideeën, kansen, kracht t.a.v. gebied Houding t.a.v. Omgevingsproces 5. Presentatie resultaten en terugkoppeling (vanavond) 6. Rapportage (in de maak)

6 Gespreksthema s Belang van de organisatie Beeld van gebied waarover het OP zou moeten gaan Houding t.a.v. voorgenomen gaswinning Zorgen m.b.t. toekomst gebied (incl. en excl. gaswinning) Kracht van het gebied Wensen, ideeën, kansen voor het gebied Wat nodig om dat te realiseren? Houding t.a.v. Omgevingsproces Houding t.a.v. actieve deelname Bereidheid te zoeken naar gezamenlijke overeenkomst Voorwaarden / wensen voor betrokkenheid Kennis en gaten in kennis

7 Geïnterviewde organisaties Lokaal: Gemeenten: Dongeradeel en Ameland Dorpsbelangen: Vertegenwoordiging van de inwoners uit het gebied door gesprekken met DB s Ternaard, Wierum, Paesens Moddergat, Nes, Hantum/ Hantemeruitburen Verder: Ternaard Foar de Wyn, Fêste Grûn, Ternaarder Tekkenhaaksters, MKB Ternaard en 16 individuen/inwoners *) Regionaal: Agenda Netwerk Noordoost Friesland, Noardlike Fryske Wâlden, Waadrâne, Thús Wonen, LTO Noord Oost Friesland en MKB NO Friesland Provinciaal: Provincie Fryslân, Wetterskip Fryslân, Friese Milieufederatie, It Fryske Gea, Commissie bodemdaling aardgas Fryslân, Circulair Friesland, Fossylfrij Fryslân, Energiewerkplaats, Vereniging Friese Gemeenten Nationaal: Nederlandse Aardolie Maatschappij, Ministerie van Economische Zaken en Klimaat, Milieudefensie Geen formeel gesprek: Waddenvereniging (principe besluit) Agrarische Jongerenvereniging (voelen zich reeds goed vertegenwoordigd) *) alle aanwezigen op 4 december j.l. hebben de mogelijkheid gekregen om zich op te geven voor een individueel gesprek met De Gemeynt/Partoer. Hier hebben 16 individuen gebruik van gemaakt; 1 persoon heeft schriftelijk gereageerd; 1 persoon heeft geen ontvangen vanwege een verkeerd adres.

8 Waar komen de geïnterviewden vandaan? LOKAAL ind LOKAAL REGIONAAL Reeks1 PROVINCIAAL NATIONAAL

9 Welk type organisatie komt waar vandaan? Bedrijf Overheid Vereniging / Stichting Organisaties Netwerk Actiegroep Overig Individueel burgers LOKAAL REGIONAAL PROVINCIAAL NATIONAAL Totaal

10 Houding t.o.v. het Omgevingsproces positief neutraal negatief organisaties individuele burgers Bereidheid om deel te nemen doen mee ja, mits neutraal nee tenzij doen niet mee organisaties individuele burgers

11 Houding t.a.v. mogelijke gaswinning Organisaties Individuele burgers geen mening geen mening Nega,ef Nega,ef Nee, tenzij Nee, tenzij Neutraal Neutraal Ja, mits Ja, mits Posi,ef Posi,ef

12 Houding t.a.v. Gaswinning en Omgevingsproces basis voor dialoog? Houding t.a.v. gaswinning Houding t.a.v. Omgevingspr oces Positief Ja, mits Neutraal Nee tenzij Negatief Geen mening Positief Neutraal 2 2 Negatief, tenzij 1 1 Negatief 1 Geen rol

13 Grondhouding bij deelname positief neutraal kritisch negatief organisaties Samenvattend: Belanghebbenden kijken in grote meerderheid positief aan tegen het Omgevingsproces, zijn ook in meerderheid bereid om daar aan deel te nemen, en doen dat vanuit een overwegend positieve grondhouding Deelname door: informatie, raadpleging, gezamenlijke kennisbasis, tafels en onderhandelen

14 Wantrouwen Door alles heen speelt wantrouwen richting overheden (EZK, provincie Fryslân en gemeente Dongeradeel) en NAM ten aanzien van wat er staat te gebeuren met betrekking tot gaswinning, de informatieverstrekking daarover, en de oprechtheid van de uitspraak dat de burgers en hun meningen serieus genomen zullen worden

15 Constatering: er is sterke informatiebehoefte over de voorgenomen gaswinning Veel vragen over allerlei aspecten gaswinning Tegenstrijdige informatie Onjuiste informatie Informatie die niet wordt vertrouwd Voorbeelden: 4, 7 of 20 miljard kuub? Breuklijnen en relatie met kans op bodembeweging Bord gevaar op locatie NAM Ternaard betekenis? Kleine velden lopen allemaal in elkaar over en is eigenlijk 1 groot veld à betekenis voor risico s? Schade, WOZ, transport en veiligheid Etc.

16 Voorwaarden voor deelname aan het Omgevingsproces Communicatie: goede afspraken Kennis: beschikbaarheid van kennis, ervaring, en kunde Proces: voorwaarden zoals: Geen schijnproces Wantrouwen omzetten naar vertrouwen Vertrouwen kunnen hebben dat het iets oplevert Belangrijk dat het de lokale bevolking iets oplevert Kundigheid Doen en niet alleen praten snel dingen aanpakken Bestuurlijke eenheid nodig Hulpbronnen: beschikbaarheid van capaciteit, expertise, geld en tijd

17 Afbakening en accenten Omgevingsproces Hoe belanghebbenden hier tegenaan kijken: Geografische werkgebied van de organisatie Lokaal Scope van het Omgevingsproces Regionaal Provinciaal Nationaal geen mening Lokaal Organisatie Regionaal Provinciaal 1 1 Nationaal Individuele burgers

18 Zorgen Welke? Hoe vaak worden welke zorgen geuit? Nut en Noodzaak EnergietransiAe Lusten en lasten verdeling InformaAe Overig Gevolgen gaswinning Natuur en landschap Bodemdaling Schade Lee(aarheid De zorgen in de categorie gaswinning zijn groter dan bij enig ander onderwerp Conclusie: zorgen rond eventuele gaswinning moeten eerst besproken worden voordat de dialoog over andere zorgen aangegaan kan worden

19 Wensen (Liever) geen gaswinning Indien gaswinning, dan alles aan de voorkant goed geregeld Behoud leefbaarheid Instandhouden en ontwikkelen van natuur en ruimtelijke kwaliteit gebied Benutting van de kracht van het gebied Continuïteit van agrarische sector Energietransitie in Friesland Overkoepelend is de wens van Volwaardige Participatie op alle thema s

20 Kracht van het gebied Sterke agrarische sector Ondernemerschap, sterk MKB Vruchtbare grond Ruim en open landschap, rust Prettige leefomgeving Toeristisch interessant Sterke gemeenschapszin, Mienskip, zelf regelen Eigen identiteit en cultuurhistorie Arbeidsmoraal, hard werken Waddengebied Vakmanschap, maakindustrie Innovatief in energietransitie

21 Kansen

22 Kansen Het beeld dat uit deze kansen naar voren komt: De schaal van de kansen die door belanghebbenden naar voren worden gebracht is relatief klein en sluit goed aan de kracht en de sociaaleconomische kenmerken van het gebied

23 Mogelijke thema s voor het Omgevingsproces Hoofdcategorie Thema (tafel ) Inhoud Gaswinning 1. Schade Nulmeting, schadeafhandeling, waardedaling OG, etc. Leefbaarheid 2. Bodembeweging Bodemdaling, voorspelbaarheid van bewegingen, verzilting, aardschokken 3. Mitigatie Overlast door aanleg van installaties en winning: wat en hoe te voorkomen en minimaliseren 4. Sociaaleconomische leefbaarheid 5. Ruimtelijke kwaliteit Werkgelegenheid, ontwikkelperspectief, voorzieningen, onderwijs, etc. Natuur en landschap, landbouw, etc. Energietransitie 6. Energietransitie Duurzame energie, proefprojecten, etc. Lusten en lasten 7. Lusten en lasten Waardering van lokale dienstverlening voor activiteiten van nationaal belang

24 Mitigatie Bodem-beweging Schade Leefbaarheid, sociaaleconomisch Natuur en Ruimtelijke kwaliteit Energietransitie Lasten/lusten LTO Noord X X Foar de wyn X X X Feste Grun X X Wetterskip X X X Milieudefensie X X X X MKB NO Friesland X X X X X MKB Ternaard X X X X X Noardlijke Fryske Walden X X X X X X DB Nes/Hantum X X X X Bodemdalingcie X X X X X Ver. Fr. Gemeenten X X X DB Paesens/Moddergat X X X X Gem Dongeradeel X X X It Fryske Gea X X Thus wonen X X Netwerk NO X X Fryske Milieufederatie X X X Fossilfrij Fryslan X X DB Ternaard/Wierum X X X X Energiewerkplaats X Min EZK X X Circulair Fryslan X NAM X X Prov. Fryslan X X Gem. Ameland X x

25 Nut & Noodzaak Oordeel betr. stevigheid onderbouwing voor/tegen gaswinning Vervolgstappen (1) Consultatie belanghebbenden Draagvlak voor Omgevingsproces en voor/tegen gaswinning Verkenning Speelruimte Advies go - no go Omgevingsproces aan BO BO besluit al dan niet tot voortzetting Omgevingsproces Eerste gevoel voor omvang van een plus Verkenning Ontwikkelvisie Indien nee, dan? Indien ja, dan Contouren van mogelijke scenario s op de toekomst

26 BO besluit al dan niet tot voortzetting Omgevingsproces Vervolgstappen (2) Indien ja, dan Planning van de tafels Verzamelen en interpretatie van ontbrekende feiten Onderhandeling aan tafels Overeenstemming over oplossing(-en) Totaal pakket formuleren ( akkoord ) en accorderen Afspraken over uitvoering en monitoring Einde van het Omgevingsproces

27 Planning vervolg 3 e week april: Principe besluit wel/niet doorgaan Omgevingsproces Bestuurlijke besluitvorming achterban organisaties Indien doorgaan: aanbesteding onafhankelijke procesbegeleiding Verwachte start Omgevingsproces: zomer 2018 Verwachtte looptijd: 9-12 maanden

28 Na de pauze - gesprekstafels 4 open gesprekstafels 1 tafel specifiek thema: Informatiebehoefte Hoe wilt u dat wordt voorzien in deze behoefte? Aan welke informatie is behoefte? Hoe / in welke vorm te geven? Door wie (vertrouwen, onafhankelijkheid) Wanneer? Aan wie? Doelgroepen?

29 Oproep Waddenvereniging in nieuwsbrief: brief aan burgemeester Dongeradeel Brieven aan burgemeester Marga Waanders In aantal: 93 (begin februari, druppelt steeds nog iets binnen) 65 maal een door de WV opgestelde standaard brief 28 maal individuele en specifieke toevoegingen aan de standaard brief Geografische spreiding briefschrijvers: Lokaal: 8 Regionaal: 19 Provinciaal: 4 Nationaal: 41 29

30 Analyse zorgen briefschrijvers Onvoldoende kennis gevolgen Krimp Kernafval Schade aan huizen Negatief over NAM Huidige effecten gasboring Droogvallen Waddenzee Aantasting kustverdediging Zeespiegelstijging en bodemdaling Bodemdaling Versnelde zeespiegelstijging Sociale onrust Aantasting natuur Wadden chemische lekkages Aardbevingen Zorgen

31