Toezichtkader CEA Praktijkopleiding

Transcriptie

1 Toezichtkader CEA Praktijkopleiding 1. Inleiding CEA heeft als wettelijke taak om te toetsen of de praktijkopleiding voldoet aan de eindtermen (artikel 49, tweede lid, onder c Wab). Dit document beschrijft op welke wijze CEA toezicht houdt en toetst of de praktijkopleiding aan de eindtermen voldoet. Hiermee beoogt CEA heldere richtlijnen te geven aan de NBA en om tijdig in te kunnen grijpen indien de borging van de eindtermen in het geding is. Wanneer uit haar toezicht blijkt dat de praktijkopleiding niet aan de eindtermen voldoet, kan CEA een aanwijzing 1 geven ten aanzien van de uitvoering van de praktijkopleiding (artikel 50, vierde lid Wab). Hoe CEA invulling geeft aan deze bevoegdheid staat beschreven in de beleidsregels voor de toetsing van de realisatie van de eindtermen van de praktijkopleiding en het geven van een aanwijzing. In onderstaand document worden dezelfde definities aangehouden als in de beleidsregels. Dit toezichtkader moet dan ook in samenhang worden gelezen met de beleidsregels. 2. Uitgangspunten en opbouw van toezichtkader Gefundeerd vertrouwen vormt de basis van het toezicht door CEA. Uitgangspunten voor gefundeerd vertrouwen zijn: Bewezen verantwoordelijkheid van de NBA (op basis van gedrag en bevindingen uit het verleden). Een adequaat stelsel van kwaliteitsbeheersing van de praktijkopleiding dat erop toeziet dat de eindtermen geborgd zijn. Actieve informatieverstrekking door de NBA en het signaleren van risico s naar aanleiding van veranderingen en ontwikkelingen. Toezicht op basis van gefundeerd vertrouwen betekent dat de risico s en bevindingen (uit het verleden) de aard, omvang, inhoud en frequentie van CEA s toezichtactiviteiten bepalen. De mate waarin de NBA aantoont dat zij in control is, op basis van het stelsel van kwaliteitsbeheersing van de praktijkopleiding, en daarmee de kwaliteit en de borging van de eindtermen in de opleiding garandeert, bepaalt de mate van gefundeerd vertrouwen en de intensiteit van het toezicht dat CEA zal uitoefenen. Wanneer CEA op basis van haar bevindingen reden heeft tot zorg kan de intensiteit (mate en frequentie) van haar toezicht worden verhoogd. Indien nodig kan CEA rechtstreeks bij de aanbieders en actoren inlichtingen inwinnen voor het toezicht op de eindtermen van de praktijkopleiding (artikel 50, eerste lid van de Wab). 3. Regelgevend kader 3.1 Regelgevend kader praktijkopleiding De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de verschillende bij de praktijkopleiding betrokken partijen volgen uit de wet op het Accountantsberoep (Wab). De Koninklijke Nederlands Beroepsorganisatie van Accountants (hierna NBA) heeft de wettelijke taak om zorg te dragen voor de praktijkopleiding (artikel 3, lid d van de Wab). Ter vervulling van deze taak heeft zij verordeningen en nadere voorschriften vastgesteld voor het zorgdragen voor de praktijkopleiding en het daarbij behorende examen, bedoeld in artikel 47, eerste lid van de Wab. Het bestuur van de NBA heeft in de Verordening op de praktijkopleidingen de Raad voor de Praktijkopleidingen (hierna RPO) ingesteld en gemandateerd voor de uitvoering daarvan. De NBA verleent de RPO ook de bevoegdheid om ondermandaat en substituut te verlenen. De RPO heeft van deze bevoegdheid gebruik gemaakt door aan aangewezen stagebureaus, onderwijsinstellingen en andere serviceorganisaties ondermandaat respectievelijk substituut volmacht te verlenen om besluiten te nemen en handelingen te verrichten ter uitvoering van bepaalde 1 Een aanwijzing omvat een last tot het verrichten van bepaalde handelingen die erop gericht zijn het beleid en de uitvoering van de praktijkopleiding zodanig aan te passen dat het voldoet aan de eindtermen voor de opleiding tot accountant. Deze wettelijke bevoegdheid is erop gericht een geconstateerd tekortkoming bij de praktijkopleiding te herstellen Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 1

2 bevoegdheden en taken zoals vastgelegd in de Verordening en Nadere Voorschriften op de praktijkopleidingen. Al deze besluiten zijn gepubliceerd in de Staatscourant en op de website van de NBA terug te vinden. CEA ziet de RPO en het geheel van de gemandateerde stagebureaus, onderwijsinstellingen en serviceorganisaties als de aanbieders van de Een overzicht van de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van CEA, de NBA en de aanbieders van de praktijkopleiding is opgenomen in appendix I bij dit toezichtkader. Daarnaast ziet CEA de functionarissen betrokken bij de begeleiding, toetsing en examinering van de trainees of de kwaliteitscontrole en -borging als de actoren. 3.2 Regelgevend kader CEA Het toezichtkader van CEA vormt de leidraad bij de uitvoering van het toezicht op de realisatie van de eindtermen van de In de beleidsregels voor de toetsing van de realisatie van de eindtermen van de praktijkopleiding en het geven van een aanwijzing wordt invulling gegeven aan deze bevoegdheid van CEA. De beleidsregels vormen samen met dit toezichtkader één geheel. Waar nodig werkt CEA bepaalde beleidsregels of criteria in het toezichtkader uit in beleidsrichtlijnen. Beleidsregels, toezichtkader en beleidsrichtlijnen staan gepubliceerd op de website van CEA en zijn ook op te vragen bij CEA. Gezien de wijze waarop de NBA de praktijkopleiding heeft georganiseerd is de RPO het eerste aanspreekpunt voor CEA. De RPO is primair verantwoordelijk voor de uitvoering en kwaliteitsborging van de CEA vertrouwt erop dat de RPO namens de NBA alle inlichtingen kan geven die CEA nodig heeft met betrekking tot het realiseren van de eindtermen en met betrekking tot de uitvoering en kwaliteitsborging van de Mochten de inlichtingen van de RPO voor CEA niet toereikend zijn om te toetsen of de praktijkopleiding aan de eindtermen voldoet dan kan CEA (aanvullende) inlichtingen inwinnen bij de aanbieders en/of actoren van de 4. Criteria Op basis van onderstaande criteria vormt CEA een oordeel over de (risico s bij de) praktijkopleiding en bepaalt zij de aard, omvang, inhoud en intensiteit van haar toezichtactiviteiten. CEA kijkt hierbij primair naar de risicogebieden waarbij het realiseren van de eindtermen mogelijk in het geding kan komen. Per criterium worden uitkomsten geformuleerd die richtinggevend zijn voor hetgeen CEA van de NBA verwacht. Onderstaande uitkomsten zijn niet limitatief. Toezichtcriteria voor toetsing van de realisatie van de eindtermen van de praktijkopleiding 1. Adequaat functionerend stelsel van kwaliteitsbeheersing De NBA toont aan dat de opzet, het bestaan en de werking van het stelsel van kwaliteitsbeheersing adequaat is. Op basis van risicoanalyse wordt de adequate werking daarvan periodiek getoetst. Er wordt zorg gedragen voor een stelsel van kwaliteitsbeheersing ter borging van de eindtermen dat door een gestructureerde werkwijze van (periodieke) evaluaties, analyses en acties is geregeld. Er wordt een kwaliteits(zorg)beleid gevoerd waarin voorwaarden, rollen en verantwoordelijkheden van de aanbieders en actoren voor de uitvoering en kwaliteitsborging van de praktijkopleiding duidelijk zijn gedefinieerd. Er wordt in de ontwikkeling en instandhouding van kwaliteitsbeheersing van de praktijkopleiding geïnvesteerd Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 2

3 2. De NBA voldoet aan de actieve informatie- en meldplicht De NBA getuigt van een proactieve en open houding m.b.t. de informatieverstrekking aan CEA. Er wordt tijdig en op eigen initiatief (voorgenomen) veranderingen/wijzigingen en incidenten doorgegeven daar waar zij van invloed zijn op de kwaliteit en organisatie van de praktijkopleiding of zelfs een risico vormen. CEA wordt tijdig voorzien van adequate informatie over de voortgang van de praktijkopleiding, belangrijke veranderingen in de inhoud, organisatie of het stelsel van kwaliteitsbeheersing en/of ernstige incidenten die zich hebben voorgedaan. Er is adequate stuurinformatie over de uitvoering en kwaliteitsborging van de De NBA verleent (desgevraagd) medewerking aan de activiteiten zoals informatieuitvraag, gesprekken en (thema)onderzoeken die CEA in het kader van haar toezicht verricht. 3. Competente leiding van de NBA De leiding van de NBA geeft op effectieve en competente wijze sturing en uitvoering aan de praktijkopleiding, passend bij diens verantwoordelijkheden en omstandigheden. Onderdeel van het stelsel van kwaliteitsbeheersing van de NBA is dat de leiding van de aanbieders wordt geëvalueerd. Uitkomsten 2 : Er is voldoende sturing en grip (in termen van bijsturing) op regelgeving, capaciteit, proces en inhoud. Er is (zelf)inzicht en (zelf)vertrouwen in de eigen krachten en beperkingen en de leiding is in staat (zelfstandig en tijdig) risico s voor de kwaliteit van de praktijkopleiding en de dekking van de eindtermen tegemoet te treden en op te lossen. De toon aan de top is gericht op het vergroten en in stand houden van een kwaliteitsbewustzijn en kwaliteitshandelen. De leiding getuigt van een integere houding. Afstemming respectievelijk integratie tussen de praktijkopleiding en de theoretische opleidingen wordt bevorderd. 4. Continuïteit en stabiliteit van de praktijkopleiding gewaarborgd De NBA draagt zorg voor een adequate organisatie waarbij de continuïteit van de praktijkopleiding is gewaarborgd en niet onderhevig is aan verstorende veranderingen. De NBA evalueert of de aanbieders adequate maatregelen treffen om de continuïteit van de praktijkopleiding te waarborgen. De NBA draagt zorg voor een adequaat ingericht opleidingsproces en zorgt voor een goed werkende en beveiligde ICT-omgeving. De taken en bevoegdheden van de aanbieders en de actoren zijn duidelijk vastgelegd. Er is voldoende capaciteit en deskundigheid voor de organisatie en de uitvoering en kwaliteitsborging van de praktijkopleiding beschikbaar. De leiding 2 draagt er voor zorg dat (potentieel verstorende) veranderingen bij de praktijkopleiding of in de omgeving van de praktijkopleiding, zoals bijv. een overname/fusie, reorganisatie, personele problemen of (negatieve) publiciteit, het leerproces zo min mogelijk verstoren. De leiding treft adequate en tijdige maatregelen om negatieve effecten als gevolg van verstorende veranderingen op te lossen. 2 Onder leiding wordt zowel de leiding van de NBA als ook de leiding van de aanbieders verstaan Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 3

4 5. Kwaliteit en aanbod van aanbieders en actoren zijn geborgd De NBA heeft (voor alle opleidingsoriëntaties) adequate criteria opgesteld voor (de aanwijzing 3 van) de aanbieders en actoren. De NBA ziet erop toe dat de criteria en eisen (vanuit de regelgeving) door alle aanbieders en actoren worden nageleefd. De NBA evalueert of de aanbieders en actoren over de benodigde capaciteit, deskundigheid en kwaliteit beschikken voor de uitvoering (van alle oriëntaties) van de praktijkopleiding en treft maatregelen indien noodzakelijk. 6. Kwaliteit en aanbod van opleidingsplaatsen zijn geborgd De NBA heeft (voor alle oriëntaties) adequate criteria opgesteld voor de aanwijzing 4 van opleidingsplaatsen en ziet erop toe dat de opleidingsplaats geschikt is om uitvoering te geven aan de praktijkopleiding en om aan alle eindtermen te voldoen. De NBA ziet erop toe dat de opleidingsplaatsen voldoende werkzaamheden bieden voor trainees, passend bij de gekozen oriëntaties. De NBA evalueert of de opleidingsplaatsen over voldoende kwalitatief deskundige praktijkbegeleiders en beoordelaars beschikken voor de uitvoering van de praktijkopleiding passend bij de gekozen oriëntatie van de trainee en treft maatregelen indien noodzakelijk. 7. De opleidingsprogramma s van de praktijkopleiding voldoen aan de eindtermen De NBA toont aan dat de eindtermen 5 op alle niveaus (per eindterm, per vakgebied, per opleidingsoriëntatie) adequaat zijn vertaald en geborgd in de opzet en inhoud van de De NBA is er verantwoordelijk voor dat de eindtermen op eindniveau zijn geborgd. De NBA bevordert integratie tussen vakgebieden en met de theoretische opleidingen. 8. Niveau en kwaliteit van toetsing eindtermen zijn gewaarborgd De toetsproducten van de praktijkopleiding sluiten aantoonbaar aan op de eindtermen en de NBA heeft een adequaat stelsel van kwaliteitsbeheersing rondom toetsing/examinering. De toetsing sluit aan op de eindtermen voor de praktijkopleiding en zijn van een zodanig niveau en kwaliteit dat de eindtermen op eindniveau zijn geborgd en op het juiste niveau worden getoetst. De NBA beschikt over een adequaat stelsel van kwaliteitsbeheersing rondom toetsing en examinering en evalueert de werking van dit stelsel periodiek. De NBA neemt de CEA-beleidsrichtlijnen met betrekking tot de toetsing van de eindtermen in acht. 3 Een besluit van de NBA dat een opleidingsplaats, stagebureau of andere aanbieder van (delen van) de praktijkopleiding aan de eindtermen voldoet en de kwaliteit, deskundigheid en bekwaamheid heeft om de (oriëntaties van de) praktijkopleiding (deels) uit te voeren. 4 Een besluit van de NBA dat een opleidingsplaats, stagebureau of andere aanbieder van (delen van) de praktijkopleiding aan de eindtermen voldoet en de kwaliteit, deskundigheid en bekwaamheid heeft om (de oriëntaties van) de praktijkopleiding (deels) uit te voeren. 5 Eindtermen zoals vastgesteld door CEA en gepubliceerd in de Staatscourant Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 4

5 9. De NBA voldoet aan instroom- en uitstroomvereisten De NBA kan aantonen dat de trainee bij afronding van de praktijkopleiding alle eindtermen heeft gerealiseerd. De NBA beschikt over een gecontroleerd en gedocumenteerd proces met criteria, eisen en voorwaarden voor de toelating tot de uitvoering en de afsluiting van de De NBA ziet bij toelating erop toe dat de trainee beantwoordt aan de instroomeisen en in dat kader kijkt naar (relevantie en actualiteit van) het theoretisch getuigschrift en onderzoek doet naar verzoeken voor gelijkstelling of vrijstelling De NBA toont aan dat een trainee bij uitgifte van het getuigschrift alle eindtermen heeft gerealiseerd. 5. Instrumenten van toezicht De basis van CEA s toezicht is gefundeerd vertrouwen. Goede informatie over de uitvoering en kwaliteitsborging van de praktijkopleiding is van belang om de kwaliteit van CEA s toezicht te waarborgen. Proactieve rapportering van incidenten en de wijze waarop hiermee is omgegaan, is eveneens een randvoorwaarde. In haar instrumenten voor het inwinnen van inlichtingen maakt CEA onderscheid tussen: a. periodieke schriftelijke informatie, b. gesprekken en c. aanvullende schriftelijke informatie naar aanleiding van incidenten, (majeure) veranderingen en ontwikkelingen, bevindingen of risico s. Op basis van haar wettelijke taak om de praktijkopleiding uit te voeren wordt in de beleidsregels en dit toezichtkader primair de NBA als verantwoordelijke voor de praktijkopleiding aangeduid. Aangezien de RPO op grond van mandatering het orgaan is dat namens de NBA de praktijkopleiding verzorgt, vormt de RPO het aanspreekpunt voor het toezicht door CEA. CEA vertrouwt erop dat de RPO alle inlichtingen kan geven die CEA nodig heeft om te toetsen of de praktijkopleiding voldoet aan de eindtermen. Wanneer de reguliere (periodieke) instrumenten en toezichtactiviteiten niet toereikend zijn om te bepalen of de praktijkopleiding aan de eindtermen voldoet zal CEA de aard, inhoud, omvang en intensiteit van haar toezichtactiviteiten daar op aanpassen. Indien nodig kan CEA ook bij de overige aanbieders en/of de actoren van de praktijkopleiding inlichtingen inwinnen. CEA zal de intensivering van haar toezicht en aanleiding, doel en uitvoering van haar aanvullende toezichtactiviteiten in beginsel vooraf bespreken met de betreffende aanbieders respectievelijk actoren Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 5

6 I Periodieke schriftelijke informatie Van de RPO wordt een proactieve houding verwacht waarbij CEA wordt geïnformeerd over belangrijke wijzigingen en ontwikkelingen. CEA verwacht periodiek schriftelijk ingelicht te worden over de voortgang van de uitvoering en kwaliteitsborging van de Uit de beschikbaar gestelde informatie moet duidelijk blijken hoe de eindtermen in de praktijkopleiding worden geborgd en getoetst. Instrument Doel en beschrijving Frequentie A. P&C Cyclus van de RPO B. Risicoinventarisatie praktijkopleiding C. Melding van veranderingen De doelstellingen, geplande activiteiten en processen voor de uitvoering en kwaliteitsborging van de praktijkopleiding voor een kalenderjaar. Dit omvat ook de opvolging aan CEA s bevindingen, aanbevelingen of eventuele aanwijzing. De risico s die de RPO signaleert en de desbetreffende (organisatiebrede) beheersingsmaatregelen hiervoor. De (majeure) veranderingen in organisatie, stelsel van kwaliteitsbeheersing of regelgeving van de D. Incidentmelding Schriftelijke melding van incident inclusief de processtappen en/of maatregelen die de RPO neemt om deze op te lossen. Incidenten zijn o.a.: Vertrouwensbreuk of conflictsituaties bij de leiding van de RPO. Discontinuïteit in uitvoeringsproces of ICT-omgeving. Structurele uitval van sleutelfunctionarissen. Ernstige verstoringen van het proces. E. Basisset van informatie Minimale set van informatie ter verantwoording van de uitvoering van de Deze omvat: Stuur/verantwoordingsinformatie over de uitvoering en kwaliteitsborging van de Veranderingen in organisatie, stelsel van kwaliteitsbeheersing, regelgeving of nadere voorschriften. Notulen van de vergaderingen van de RPO. RPO s jaarverslag t.b.v. NBA. Uitkomsten van evaluaties van de actoren betrokken bij de visitaties van stagebureaus, examens en/of simulatieopdrachten. Uitkomsten van zelfevaluaties en visitaties van stagebureaus. Uitkomsten van visitaties van examens en simulatieopdrachten. Periodiek Periodiek Indien van toepassing Indien van toepassing Periodiek Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 6

7 II Gesprek Ongeacht de bevindingen overlegt CEA ook periodiek met de RPO over de planning, voortgang en verantwoording van de uitvoering en kwaliteitsborging. De delegatie, het niveau, onderwerp en frequentie van overleg hangen af van de risico s en bevindingen bij de CEA kan indien nodig direct en gericht mondeling inlichtingen inwinnen of om toelichting vragen bij de betreffende aanbieders en/of actoren van de Instrument Doel en beschrijving Frequentie A. Bureau-overleg Informatie-uitwisseling met de RPO op bureau-niveau over de voortgang in, uitvoering en kwaliteitsborging van de Periodiek B. Bestuurlijk overleg Overleg op bestuursniveau met de RPO voor: informatie-uitwisseling; bespreking van de uitkomsten, bevindingen en aanbevelingen van CEA s toezichtactiviteiten; evaluatie van CEA s toezichtproces (naar behoefte); het kenbaar maken van eventuele voornemen tot het geven en publiek maken van een aanwijzing (indien van toepassing). Periodiek met een minimum van éénmaal per jaar III Aanvullend onderzoek CEA kan (ad hoc) aanvullende informatie opvragen afhankelijk van actuele ontwikkelingen, veranderingen in de praktijkopleiding of het optreden van risico s waarbij de dekking van de eindtermen in het geding komen. Ook kan CEA besluiten om specifiek onderzoek te doen naar bepaalde thema s die spelen of incidenten die zich hebben voorgedaan. Het is bedoeld om ontwikkelingen, trends, algemene risico s en best practices in beeld te krijgen of om een norm of referentie te bepalen. Instrument Doel en beschrijving Frequentie A. Uitvraag Vragen of verzoek om informatie n.a.v.: Naar behoefte periodieke schriftelijke informatie; CEA s bevindingen, risicoanalyse en aanbevelingen; incidenten en wijzigingen plus de maatregelen en opvolging hieraan. B. Themaonderzoek Onderzoek naar: Naar behoefte Ontwikkelingen en trends. Bevindingen. Risico s. Best practices Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 7

8 6. Toezichtcyclus CEA CEA sluit haar toezichtcyclus voor de praktijkopleiding aan op de Planning & Control - cyclus van de RPO. Deze cyclus noemt CEA de PDCA-cyclus en staat voor Plan Do Check Act en refereert naar de cyclus van de RPO waarin zij de doelstellingen en processen voor de uitvoering en kwaliteitsborging van de praktijkopleiding plant, uitvoert, checkt, evalueert en richting de NBA en CEA verantwoordt. Op basis van ontvangen informatie over de praktijkopleiding stelt CEA jaarlijks een toezichtplan op voor de uitvoering van haar toezicht (ook wel het jaarplan genoemd). De intensiteit (mate en frequentie) van CEA s toezicht wordt bepaald op basis van de risico s en bevindingen. Wanneer CEA meer reden heeft tot zorg zal de intensiteit van haar toezicht dus worden verhoogd. CEA stelt jaarlijks een jaarbericht op waarin zij belanghebbenden informeert over de prioriteiten van haar toezicht en de voor dat jaar geplande toezichtactiviteiten. Ook zal zij jaarlijks op geaggregeerd niveau communiceren over de bevindingen en uitkomsten van haar toezicht in het voorgaand jaar Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 8

9 Appendix I - Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden voor praktijkopleidingen Taak Verantwoordelijk Regelgeving Zorgdragen voor: NBA Art. 47 lid 1 Wab Een ten minste drie jaar durende praktijkopleiding die wordt afgesloten met een examen. Uitreiken van een getuigschrift bij het met goed gevolg afleggen van het examen van de Regelen bij verordening over de NBA Art. 47 lid 2 Wab praktijkopleiding van: a) Toelatingseisen tot de b) De inhoud van het examen, de wijze waarop het examen wordt afgenomen en de personen die bevoegd zijn het examen af te nemen. c) De voorwaarden voor de toelating tot het afleggen van het examen. d) De voorwaarden voor het verkrijgen van vrijstelling van bepaalde onderdelen van het examen. e) e) De hoogte van de examengelden en te wiens laste deze komen. Beoordelen of aan de toelatingseisen voor NBA Art. 48 Wab de praktijkopleiding is voldaan, aan de hand van vastgestelde eindtermen en de overlegde getuigschriften van opleidingen of degene die een praktijkopleiding wil volgen voldoet aan de toelatingseisen daarvoor. Het uitvoeren van de verordeningen op de praktijkopleiding met inachtneming van de grenzen van het mandaat en de volmacht. Het verlenen van ondermandaat en substituut volmacht aan een stagebureau, onderwijsinstelling of serviceorganisatie. RPO Art. 2 Verordening op de praktijkopleidingen Het nemen van besluiten en verrichten van handelingen ter uitvoering van bepaalde bevoegdheden en taken per besluit van de RPO Het toetsen van de praktijkopleiding aan de mate waarin wordt voldaan aan de realisatie van de eindtermen. Stagebureau, onderwijsinstelling of serviceorganisatie CEA Besluit ondermandaat en machtiging door RPO aan stagebureau, onderwijsinstelling of serviceorganisatie Art. 49 lid 2c Wab Het kunnen geven van een aanwijzing ten aanzien van de uitvoering van de praktijkopleiding indien uit de toetsing blijkt dat deze niet voldoen aan de eindtermen. CEA Art. 50 lid 4 Wab Toezichtkader CEA voor het beoordelen van de praktijkopleiding 1.0 vastgesteld 9