Implementatie - en overgangsregeling CEA eindtermen Inleiding

Transcriptie

1 Overlegorgaan van HBO-scholen met een accountancyopleiding Implementatie - en overgangsregeling CEA eindtermen 2016 Inleiding Op 15 december 2015 zijn door de CEA de eindtermen 2016 en kaderregelingen voor de implementatie van deze geheel herziene eindtermen voor zowel de theoretische als de praktijkopleidingen vastgesteld. Het belangrijkste verschil tussen de oude en de nieuwe eindtermen heeft betrekking op het onderscheid dat de nieuwe eindtermen maken naar de oriëntaties Assurance, Accountancy MKB en Accountancy Finance. De oude eindtermen kenden alleen de Assurance variant waarbij elke accountant werd opgeleid tot wettelijk controleur. Daarnaast zijn in de door de NBA en CEA gemeenschappelijk opgestelde notitie Vakbekwaamheid Verzekerd nadere afspraken gemaakt over het opleidingsniveau voor de onderscheiden oriëntaties. Voorts is de conclusie van de NBA commissie integratie theorie en praktijkopleiding dat meer integratie tussen de theoretische opleidingen en de praktijkopleiding meer dan wenselijk is. Het AC-Scholenoverleg heeft haar voorkeur uitgesproken voor het met prioriteit vormgeven van de oriëntatie Accountancy MKB in een post bachelor opleiding. Dit heeft onder meer tot gevolg dat het perspectief van de huidige en recent afgestudeerde studenten in de bachelor en de post bachelor opleidingen aan wijzigingen onderhevig is. Een en ander vraagt om zorgvuldige implementatie en overgangsregelingen en heldere communicatie van de rechten en verplichtingen naar deze groep studenten. Deze implementatie- en overgangsregeling, die is afgestemd met CEA en NBA tracht hierin duidelijkheid te verschaffen. Na een opsomming van de definities zullen per doelgroep de implementatie en overgangsregelingen worden weergegeven waarbij de volgende doelgroepen worden onderscheiden: Bachelor AC studenten Afgestudeerde bachelor AC studenten Post Bachelor AA cursisten Afgestudeerde post bachelor AA cursisten Definities Bachelor AC student: Een student die staat ingeschreven bij een HBO opleiding bachelor accountancy van een hogeschool die is aangesloten bij het AC-Scholenoverleg. Afgestudeerde Bachelor AC student: Een student die is afgestudeerd aan een HBO opleiding bachelor accountancy. CEA: Commissie Eindtermen Accountantsopleiding. NBA: Koninklijke Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants Post Bachelor AA oude stijl: Theoretische AA opleiding op basis van CEA eindtermen 2008 die opleidt tot wettelijk controleur. 1

2 Post Bachelor AA nieuwe stijl: Theoretische AA opleiding op basis van CEA eindtermen 2016 met als oriëntatie Accountancy MKB Oriëntatie Accountancy MKB: Eindtermen die de basis vormen voor een accountantsopleiding met beperkte controlebevoegdheid gericht op het midden- en kleinbedrijf. Oriëntatie Accountancy Finance: Eindtermen die de basis vormen voor een accountantsopleiding gericht op de financiële sector. Oriëntatie Assurance: Eindtermen die de basis vormen voor een accountantsopleiding met wettelijke controlebevoegdheid. Praktijkopleiding Accountancy MKB: Praktijkopleiding gericht op de oriëntatie accountancy MKB met overige Assurance en Advisering als kerntaken. Praktijkopleiding Assurance nieuwe stijl: Praktijkopleiding gericht op de oriëntatie Assurance met de brede Assurancefunctie als kerntaak. Praktijkopleiding Assurance oude stijl: Praktijkopleiding met de wettelijke controle van jaarrekeningen als kerntaak. Hardheidsclausule: Een clausule waarop, door middel van een met reden omkleed verzoek, een beroep kan worden gedaan in geval van bijzondere, zeer zwaarwegende omstandigheden als bevalling, ziekenhuisopname etc. bij de landelijke commissie examens van het AC-Scholenoverleg. I. Implementatie en overgangsregeling Bachelor AC studenten a. Alle Bachelor AC studenten die instromen vanaf september 2017 volgen een curriculum dat is gebaseerd op de CEA eindtermen b. Bachelor AC studenten die voldoen aan de door de hogeschool vastgestelde instroomvoorwaarden stromen vanaf 1 februari 2017 in in de Post Bachelor AA nieuwe stijl. c. Bachelor AC studenten die de bevoegdheid voor de wettelijke controles willen verwerven en voldoen aan de door de hogeschool vastgestelde instroomvoorwaarden kunnen tot 1 september 2016 instromen in de Post Bachelor AA oude stijl. d. De geldigheidsduur van het bachelor AC diploma voor toelating tot de Post Bachelor opleidingen oude en nieuwe stijl is 9 jaar op het moment van instroom. De kernvakken (Audit en Assurance, Bestuurlijke informatieverzorging en Externe verslaggeving) van de bachelor AC opleiding en het vak Belastingrecht dienen binnen een periode van 6 jaar voorafgaand aan de datum vermeld op het bachelor AC diploma te zijn afgerond. e. De opleidingen voor de oriëntaties Assurance en Accountancy-Finance worden vooralsnog niet aangeboden door het HBO. f. Bachelor studenten die na 1 september 2016 afstuderen en de bevoegdheid voor de wettelijke controles willen verwerven kunnen instromen in de oriëntatie Assurance van één van de universitaire RA opleidingen. II. Implementatie en overgangsregeling Afgestudeerde Bachelor AC studenten 2

3 a. Afgestudeerde Bachelor AC studenten kunnen vanaf 1 februari 2017 instromen in de Post Bachelor AA nieuwe stijl. b. Afgestudeerde Bachelor AC studenten kunnen tot 1 september 2016 instromen in de Post Bachelor AA oude stijl. c. De geldigheidsduur van het bachelor AC diploma voor toelating tot de Post Bachelor opleidingen oude en nieuwe stijl is 9 jaar op het moment van instroom. De kernvakken inclusief Belastingrecht dienen binnen een periode van 6 jaar voorafgaand aan de datum vermeld op het bachelor AC diploma te zijn afgerond. d. Bachelor studenten die na 1 september 2016 hun bachelor studie afronden en de bevoegdheid voor de wettelijke controles willen verwerven kunnen instromen in de één van de universitaire RA opleidingen. III. Implementatie en overgangsregeling post bachelor AA cursisten Afbouw Post Bachelor AA oude stijl a. Afronding van de post bachelor AA oude stijl kan tot uiterlijk 1 september b. De examens van de post bachelor AA oude stijl worden in juni 2018 voor het laatst regulier aangeboden. In 2019 kunnen uitsluitend examens oude stijl worden afgelegd met een beroep op de hardheidsclausule. Overstappen naar Post Bachelor AA nieuwe stijl c. Studenten die overstappen van Post Bachelor AA oude stijl naar nieuwe stijl voor 1 september 2017 dienen, voor het verkrijgen van het theoretisch getuigschrift van de Post Bachelor AA nieuwe stijl de volgende programmaonderdelen succesvol af te ronden: Landelijk examen Belastingrecht Landelijk examen MKB-Assurance (Vrijstelling na behalen A&A-B oude stijl) Mondeling slotexamen Advisering Module risicogericht samenstellen. (Vrijstellen na behalen landelijke examens A&A-A en EV oude stijl) Module IT in de accountantspraktijk. (Vrijstelling na behalen landelijk examen BIV oude stijl) d. Studenten die overstappen van Post Bachelor AA oude stijl naar nieuwe stijl na 1 september 2017 dienen, voor het verkrijgen van het theoretisch getuigschrift van de Post Bachelor AA nieuwe stijl de volgende programmaonderdelen succesvol af te ronden: Landelijk examen Belastingrecht Landelijk examen MKB-Assurance (Vrijstelling na behalen A&A-B oude stijl) mondeling slotexamen Advisering Module risicogericht samenstellen. (Vrijstellen na behalen landelijke examens A&A-A en EV) Module IT in de accountantspraktijk. (Vrijstelling na behalen landelijk examen BIV) Alle overige nieuwe stijl modules gericht op advisering (+ 25 EC) e. Bijlage I. bevat een toelichting op de hiervoor genoemde vrijstellingen. 3

4 Samenloop met de praktijkopleiding AA f. Instroom in de praktijkopleiding Assurance oude stijl is mogelijk tot 1 januari Voor deze instroom is afronding van Corporate Governance niet langer een harde instroomeis. g. De simulatieopdrachten waarmee in de praktijkopleiding Assurance oude stijl kan worden voldaan aan de Situaties van Assuranceopdrachten worden tot uiterlijk 2017 aangeboden. Het aantal beschikbare plaatsen daarvoor is beperkt. Zie hiervoor AA/simulatie-opdrachten/ h. Instroom in de praktijkopleidingen Accountancy MKB en Assurance nieuwe stijl is mogelijk vanaf 1 januari i. Afronding van de praktijkopleiding Assurance (oude- of nieuwe stijl) voor 1 september 2021 geeft recht op inschrijving in het NBA register als AA met de bevoegdheid wettelijke (jaarrekening)controles uit te voeren. j. Indien de praktijkopleiding Assurance na 1 september 2021 wordt afgerond dan is een Master titel vereist om als AA de bevoegdheid om wettelijke (jaarrekening)controles uit te voeren te verwerven. IV. Implementatie en overgangsregeling Afgestudeerde post bachelor AC cursisten a. Zie samenloop met de praktijkopleidingen b. De geldigheidsduur van het bachelor AC diploma voor toelating tot de Praktijkopleidingen is 9 jaar op het moment van instroom. De kernvakken inclusief Belastingrecht dienen binnen een periode van 6 jaar, voorafgaand aan de datum vermeld op het bachelor AC diploma, te zijn afgerond. V. Slotbepalingen a. Studenten die als gevolg van bijzondere, zeer zwaarwegende omstandigheden als bevalling, ziekenhuisopname etc. in 2018 niet in staat zijn geweest deel te nemen aan de landelijke examens als genoemd in III-b kunnen een met redenen omkleed verzoek indienen voor toepassing van de hardheidsclausule bij de landelijke commissie examens van het AC-Scholenoverleg. b. In situaties waarin deze regeling niet voorziet kan de LCE, na consultatie van de NBA en/of CEA bindende besluiten nemen. 4

5 Bijlage: Vrijstellingen bij overstappen van post bachelor AA oude stijl naar post bachelor AA nieuwe stijl: Algemeen Bachelor AC studenten die afstuderen voor 1 september 2017 zijn geheel of nagenoeg geheel afgestudeerd op basis van de CEA eindtermen Deze bacheloropleiding bevat EC aan CEA eindtermen en omvat alle eindtermen van de bedrijfseconomische en ondersteunende vakgebieden. Vanaf 1 september 2017 omvat de bachelor AC opleiding 140 EC aan CEA eindtermen en wordt een deel van de eindtermen voor de bedrijfseconomische en ondersteunende vakgebieden afgerond in de post bachelor fase. Teneinde overlap en doublures te voorkomen is besloten de overstap van de oude naar de nieuwe post bacheloropleiding te faciliteren voor studenten die voor 1 september 2017 overstappen en vrijstellingen te verlenen voor onderdelen van de nieuwe opleiding op basis van behaalde landelijke examens oude stijl. Hieronder volgt een korte inhoudelijke motivering voor de onderdelen waarvoor een vrijstelling kan worden verleend. Vrijstelling voor landelijk examen MKB Assurance na behalen examen Audit en Assurance B oude stijl Het onderwijsprogramma van Audit en Assurance-B richt zich op de zogeheten bijzondere onderzoeken waar de overige Assurance opdrachten een belangrijk deel van uitmaken. De nieuw vorm te geven module MKB Assurance richt zich, evenals het huidige programma van Audit en Assurance B op de toepassing van het zgn. Assurance framework waarbij de accenten zullen worden verlegd van de controle van (overige) financiële overzichten naar de aan Assurance verwante en direct reporting opdrachten. De vrijstelling is gebaseerd op de parallellen qua doelstelling van de beide modules en de grote mate van overlap qua inhoud. Vrijstelling module risicogericht samenstellen na behalen examens A&A-A en EV oude stijl Risicogericht samenstellen is één van de kerntaken van de accountant met de oriëntatie Accountancy MKB. Deze beroepstaak vraagt om een gedegen kennis van het risicomodel en het vakgebied externe verslaggeving. Bij de huidige module Audit en Assurance-A staat het risicomodel van Knechel centraal. Het vertrekpunt wordt gevormd door een strategische risicobenadering die in een vereenvoudigde vorm tevens uitermate geschikt is als basis voor het risicogericht samenstellen. De vertaling van de risico s naar inhoud van de jaarrekening vindt plaats bij de huidige post bachelor module extern verslaggeving waar de toepassing van de fiscale waarderingsgrondslagen deel van uit maakt. De vrijstelling is gebaseerd op een riante basis aan kennis die verder gaat dan noodzakelijk is voor risicogericht samenstellen Vrijstelling module IT in de accountantspraktijk na behalen landelijk examen BIV oude stijl IT is één van de belangrijke speerpunten in de nieuwe CEA eindtermen De huidige post HBO module bestuurlijke informatieverzorging heeft naast automatisering de relevantietheorieën die een belangrijke basis vormen voor de adviesfunctie van de MKB accountant als belangrijkste onderwerpen. De vrijstelling is gebaseerd op de ICT doelstellingen van de huidige module en de relevantie voor de adviestaak binnen de oriëntatie Accountancy MKB. 5