HOOFDSTEDELIJKE GEWEST

Transcriptie

1 Seminarie Duurzaam Gebouw BEHEER VAN VERONTREINIGDE BODEMS IN HET BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE GEWEST 28/04/2017 Leefmilieu Brussel Bodemonderzoeken en behandelingsprocedure van verontreinigde bodems Ann DEDEYNE Diensthoofd, Leefmilieu Brussel

2 BODEMONDERZOEKEN EN BEHANDELINGSPROCEDURE ONDERZOEK Aanleidinggevende feiten Verkennend bodemonderzoek Erkende deskundige! BEHANDELING Gedetailleerd bodemonderzoek Risicostudie Risicobeheersvoorstel Saneringsvoorstel Werken Eindbeoordeling Geregistreerde ondernemer! Slotverklaring

3 De Aanleidinggevende Feiten (AF) Wettelijke basis: Art13 1: Vervreemding van een zakelijk recht (bv. verkoop, erfpacht,...etc.) waar : terrein in categorie 0 wanneer : voor de vervreemding wie : de houder van het zakelijk recht 2: Uitbating van een risico-activiteit waar : uitbatingsterrein wanneer : ten laatste 6 maanden na stopzetting voor de verandering van exploitant voor de verlenging van de milieuvergunning, zonder preventieve maatregelen wie : de exploitant 3

4 De Aanleidinggevende Feiten (AF) Wettelijke basis: Art 13 3: Uitbating van een risico-activiteit waar : uitbatingsterrein wanneer : voor het afleveren van de MVG voor de uitbreiding van de MVG wie : de aanvrager van de MVG 4/5: SVG/MVG voor handelingen of werken in contact met de bodem op >20m² waar : terrein in categorie 0 wanneer : voor het afleveren van de SVG/MVG wie : de aanvrager van de SVG/MVG 4

5 De Aanleidinggevende Feiten (AF) Wettelijke basis: Art 13 6: ontdekking van verontreiniging tijdens werken waar : betrokken terrein wanneer : zichtbaar verontreinigde gronden analyses uitgevoerd bij de voorbereiding van een werf wie : persoon die de werken verricht 7 : gebeurtenis die bodemverontreiniging veroorzaakt waar : betrokken terrein wanneer : na de gebeurtenis wie : persoon die de gebeurtenis veroorzaakt 5

6 De Aanleidinggevende Feiten (AF) Wettelijke basis: Nieuwe Onderafdeling II 13/1: onteigening waar : terrein in categorie 0 wanneer : voor het voorlopig vonnis wie : onteigenende overheid 13/2: faillissement waar : uitbatingsterrein wanneer : termijn bepaald door het Instituut wie : de curator (ten laste van de boedel) 13/3 : gedwongen verkoop waar : terrein in categorie 0 wanneer : ten laatste 120 dagen na de verkoop! MAAR het stellen van een FZ is verplicht! wie : de koper of de schuldeiser 6

7 Samenvatting van de Aanleidinggevende Feiten Aanleidinggevend Feit Waar? Wie? Vervreemding zakelijk recht Terrein cat. 0 Houder zakelijk recht Stopzetting/overdracht, verderzetten RA Nieuwe RA Nieuwe MVG/SVG voor handelingen of werken in contact met de bodem op >20m² Site waar RA Site waar toekomistige RA Terrein cat. 0 Exploitant Aanvrager MVG Aanvrager MVG of SVG Ontdekking Betrokken terrein 1. Ondernemer of opdrachtgever 2. Houder zakelijk recht Gebeurtenis Betrokken terrein 1. Auteur 2. Exploitant 3. Houder zakelijk recht Faillissement Site waar RA Curator Onteigening Terrein cat. 0 Onteigenende overheid Gedwongen verkoop Terrein cat. 0 Koper of schuldeiser 7

8 Wettelijke basis: Art 60 Art 13/4 De Vrijstellingen 1: AF = alle site = gelijkvormigheidsverklaring van VBO/RS/EB < 1 jaar 2: AF = nieuwe RA (art 13 3) site = * niet opgenomen * categorie 1, 2, 3 of 4 * categorie 0 (+ 1, 2, 3 of 4) en gelijkvormigheidsverklaring van VBO/RS/EB < 15 jaar

9 Wettelijke basis: Art 60 Art 13/4 3: AF = alle van De Vrijstellingen site = * categorie 4 (+0) * categorie 0 (+1, 2, 3 of 4) et preventieve maatregelen * technische onmogelijkheid * technische onmogelijkheid door belemmering toegangs- of eigendomsrecht * risico op ernstige verstoring van andere economische activiteiten * aanwezigheid van meerdere exploitanten

10 Wettelijke basis: Art 60 Art 13/4 De Vrijstellingen 4: AF = * vervreemding zakelijk recht (art 13 1) * stopzetting/overdracht van een risico-activiteit (art 13 2, 1 en 2 ) * aanvraag MVG (art 13 4) * aanvraag SVG (art 13 5) site = onder beheer van het Gasoliefonds 5: AF = vervreemding zakelijk recht (art 13 1) site = categorie 0 tengevolge de aflevering van een MVG voor de uitbating van een RA die (nog) niet in gebruik is genomen

11 Samenvatting van de Vrijstellingen Welke site? Aanleidinggevend Feit Hoe? 1 site met GV < 1 jaar ALLE Automatisch Aanvraag Kennisgeving 2 site niet opgenomen site in cat 1, 2, 3 of 4 site in cat 0 (+ 1, 2, 3 of 4) en GV < 15 jaar 5 site in cat 0 voor RA die (nog) niet in gebruik is 3 site in cat 4 (+0) site in cat 0 (+ 1, 2, 3 of 4) en preventieve maatregelen site waar TO site met belemmering van toegang site met risico op verstoren van andere economische activiteiten site met meerdere exploitanten 4 site onder beheer van Gasoliefonds Aanvraag MVG met (uitbreiding) RA Vervreemding zakelijk recht ALLE Vervreemding zakelijk recht Stopzetting/overdracht RA Aanvraag MVG/SVG Kennisgeving 30 dagen op voorhand Bevestiging ontvangst door LB binnen de 15 dgn Verklaring voor notaris Aanvraag minimum 30 dgn op voorhand Toekenning door LB binnen de dgn

13 Het verkennend bodemonderzoek (VBO) Om de toestand van de bodem en het grondwater te bepalen In de praktijk : Beperkte monsterneming Analyse door labo Vergelijking van de resultaten met de normen Voorleggen aan LB GV binnen de 30 dagen

14 Het verkennend bodemonderzoek (VBO) Geen verontreiniging, < SN = catégorie 1 Geen verontreiniging, < IN = catégorie 2 als verandering van de kwetsbaarheidszone (bv. industrie woonzone) zodanig dat normen strikter worden actualisatie van het VBO Verontreiniging = categorie 4 behandeling Slechts 39% van de onderzochte terreinen is verontreinigd en 13% wordt behandeld

15 De verschillende types verontreiniging en de behandeling eenmalig : apart identificeerbare verontreiniging, veroorzaakt door een huidige exploitant, een houder van zakelijke rechten of, indien de verontreiniging veroorzaakt is na 20 januari 2005, een andere eenduidig geïdentificeerde persoon > 93 = sanering door de veroorzaker voor de volledige vlek hoofzakelijk < 93 = risicobeheer door de veroorzaker voor de volledige vlek gemengd : verontreiniging, veroorzaakt door verschillende personen in niet afzonderlijke identificeerbare proporties, onder wie een huidige exploitant, een houder van zakelijke rechten of, indien de verontreiniging veroorzaakt is na 20 januari 2005, een andere eenduidig geïdentificeerde persoon solidaire sanering door de veroorzakers of risicobeheer wees : verontreiniging, andere dan degene hierboven bedoeld, met name een verontreiniging die wordt veroorzaakt in één van volgende gevallen: - door één of meer personen die niet eenduidig kunnen worden geïdentificeerd; - door één of meer eenduidig geïdentificeerde personen die evenwel niet meer bestaan; - vóór 20 januari 2005, door één of meer eenduidig geïdentificeerde personen van wie er geen enkele houder van zakelijke rechten op het betrokken terrein of een huidige exploitant is ; risicobeheer door de houder van zakelijke rechten voor zijn eigen perceel

17 Het gedetailleerd bodemonderzoek (GO) Om de omvang van de verontreiniging nauwkeuriger vast te stellen In de praktijk: Bijkomende monsternemingen Analyse door labo Aanduiden van de contour van de verontreiniging Voorleggen aan LB GV binnen de 30 dagen

19 Het risico-onderzoek (RO) Om de milieu- en gezondheidsrisico s te beoordelen + de noodzaak van een behandeling te bepalen In de praktijk : Gebruik van risicoberekeningsmodellen en - formules Vergelijking met vastgelegde waarden en/of criteria Conclusie betreffende : Risico voor de mens Verspreidingsrisico Risico voor de ecosystemen Noodzaak om follow-upmaatregelen (met inbegrip van gebruiksbeperkingen) te nemen of een risicobeheersvoorstel op te maken Voorleggen aan LB GV binnen de 30 dagen

20 Het risico-onderzoek (RO) Verontreiniging, maar zonder risico = categorie 3 gebruiksbeperkingen: geen moestuin, geen kelder, geen woning, Als wijziging van één of meerdere elementen die in rekening gebracht werden nieuw RO en/of risicobeheersvoorstel

21 Het risicobeheersvoorstel (RBV) Om te bepalen welke concrete maatregelen moeten worden getroffen In de praktijk : Beschrijving van de gekozen maatregelen Vergelijking van de maatregelen (doeltreffendheid, kostprijs, milieueffecten, uitvoeringstermijn) Verduidelijking van de weerhouden maatregel/techniek Voorleggen aan LB Kennisgeving dat dossier volledig binnen de 15 dagen GV binnen de 45 dagen

23 Saneringsvoorstel (SV) Om de saneringswerken die moeten worden uitgevoerd vast te leggen In de praktijk : Beschrijving van de gekozen technieken Vergelijking van de technieken (doeltreffendheid, kostprijs, milieueffecten, uitvoeringstermijn) Verduidelijking van de weerhouden techniek Voorleggen aan LB Kennisgeving dat dossier volledig binnen de 15 dagen GV binnen de 45 dagen

25 De eindbeoordeling (EB) Om de doeltreffendheid van de getroffen maatregelen en/of de uitgevoerde werken te controleren In de praktijk : Beschrijving van de genomen maatregelen en/of uitgevoerde werken Attesten en certificaten Vergelijking van de analyseresultaten Evaluatie van de gehanteerde technieken en de geboekte resultaten Voorleggen aan LB Slotverklaring binnen de 30 dagen De ontgraving is de meeste gebruikte techniek zowel voor het risicobeheer (75%) als voor de sanering (72 %)

27 Speciale gevallen : versnelling van de procedure Gezamenlijke onderzoeken VBO-GO = 30 dagen GO-RO = 30 dagen VBO-GO-RO = 60 dagen Verontreiniging van natuurlijke oorsprong/gelinkt aan puin vereenvoudigd RO (wettelijke basis: art 14 3/1) Verontreiniging < 20 m² minieme behandeling door uitgraving (wettelijke basis: art 62)

28 Speciale gevallen : versnelling van de procedure Behandeling van beperkte duur zonder belemmering van de latere behandeling van het niet betrokken deel < 180 dagen (wettelijke basis: art 63) Afwijking voor de verkoop VBO gelijkvormig verbintenis met planning financiële zekerheid (wettelijke basis: art 17) geen verbintenis noch financiële zekerheid : verkoop van een lot in een gedwongen mede-eigendom verkoper heeft geen band met de houder van de verplichting tot behandeling

29 Vragen?

30 CONTACT Ann DEDEYNE Diensthoofd Verkennende en gedetailleerde onderzoeken Contactgegevens : : 02/ adedeyne@leefmilieu.brussels