SAMENVATTING JAARVERSLAG. Bollenstreek. hillegom lisse noordwijk noordwijkerhout teylingen WERK BOVEN UITKERING

Transcriptie

1 SAMENVATTING JAARVERSLAG 2016 Bollenstreek hillegom lisse noordwijk noordwijkerhout teylingen WERK BOVEN UITKERING

2 SAMENVATTING JAARVERSLAG 2016 INTERGEMEENTELIJKE SOCIALE DIENST BOLLENSTREEK VOORWOORD Voor u ligt de samenvatting van het jaarverslag van de ISD Bollenstreek. In dit jaarverslag leest u de belangrijkste activiteiten en resultaten van De ISD Bollenstreek (ISD) is een samenwerkingsverband van de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen. De ISD voert voor deze gemeenten de taken uit op het gebied van de sociale zekerheid en een deel van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). In 2016 is er veel veranderd. Zowel binnen de organisatie als daarbuiten. Intern heeft er een grote verbouwing en verhuizing plaatsgevonden. De spreekkamers zijn daardoor veel klantvriendelijker geworden. We hebben samen met ketenpartner Humanitas een budgetinformatiepunt ingericht. Burgers kunnen hier terecht voor alle vragen over geldzaken. Preventie is belangrijk en kan problematische schulden voorkomen. Met het Ondernemersklankbord zijn we gestart met een inloopspreekuur voor zelfstandigen. Het inloopspreekuur is vanaf het begin een succes en is bestemd voor startende en bestaande ondernemers. We hebben te maken gehad met de definitieve komst van het Servicepunt Werk en de voorbereidingen van de ambtelijke fusie van Hillegom, Lisse en Teylingen. Veiligheid en privacy is en blijft een belangrijk aandachtspunt. Binnen de kaders van de wet en regelgeving is ruim aandacht geweest voor de menselijke maat. Een externe partij heeft onderzoek gedaan naar de onderbenutting van de Wmo-budgetten. Hieruit blijkt dat

3 de meeste klanten de zorg krijgen die ze nodig hebben. En dat het aantal zorgmijders en klanten die afzien van de zorg vanwege de eigen bijdrage minimaal is. Door een uitspraak over de hulp bij het huishouden van de Centrale Raad van Beroep hebben we de indicaties hulp bij het huishouden voor circa 2000 klanten moeten aanpassen. Een intensief project, waarbij de klanten goed en tijdig informeren centraal stond. We zijn vanaf medio 2016 verantwoordelijk voor de complete administratieve afhandeling van de persoonsgebonden budgetten voor Jeugd. Het aantal uitkeringsgerechtigden is fors gestegen en dat komt voor een groot deel door de instroom van statushouders. Dat zijn vluchtelingen die een verblijfstatus hebben gekregen. Om deze doelgroep te integreren en te ondersteunen is eind 2016 het project Statushouders van start gegaan. We hebben voor de verplichte tegenprestatie naar vermogen een aantal pilots uitgevoerd. De resultaten hebben we meegenomen bij de verdere ontwikkelingen en uitvoering van de tegenprestatie. Samenwerking met maatschappelijke partners vinden wij belangrijk. We nemen deel aan diverse overleggen en zorgcirkels. Voor het project Statushouders werken we nauw samen met Vluchtelingenwerk en de gemeenten. In 2016 bleven we binnen de begroting. Dat geldt in ruime mate zowel voor de exploitatiekosten, als voor de kosten voor de Wmo. De kosten van de Participatiewet zijn een fractie hoger (+0,8%) uitgekomen dan verwacht. In het afgelopen jaar hebben de belangen van onze klanten voorop gestaan en in de komende jaren gaan we daar gestaag mee verder. HET DAGELIJKS BESTUUR VAN DE ISD BOLLENSTREEK A.D. (Adri) de Roon Voorzitter R.J. (Robert) t Jong Directeur INHOUD Financieel resultaat 4 Algemeen en dagelijks bestuur 4 Visie en missie 5 Medewerkers 6 Bezwaarschriften en Wob verzoeken 7 Participatie 8 Inkomen 10 Zorg 12 Kengetallen 15

4 FINANCIEEL RESULTAAT Overzicht kosten ISD Bollenstreek X Realisatie 2015 Begroting (incl. wijziging) Realisatie 2016 Exploitatiekosten Participatie Zorg Totaal Kosten ISD Voor de begroting was 2016 een goed jaar. De exploitatiekosten zijn ruim binnen de begroting gebleven, net als de kosten voor de Wmo. De kosten van de Participatiewet zijn een fractie hoger (+0,8%) uitgekomen dan verwacht. Dat komt door de toename van het aantal uitkeringsgerechtigden. Per saldo ontvangen de gemeenten een bedrag terug. ALGEMEEN- EN DAGELIJKS BESTUUR Het algemeen bestuur bestond uit tien leden en een secretaris. Vanuit iedere ISD-gemeente zijn twee wethouders lid van het algemeen bestuur en daarvan vormen vijf leden het dagelijks bestuur. Algemeen Bestuur 2016 lid A.E. Snuif Hillegom (Tevens Dagelijks Bestuur) lid F.Q.A. van Trigt Hillegom voorzitter A.D. de Roon Lisse (Tevens Dagelijks Bestuur) lid A.J. Nieuwenhuis Lisse lid M.J.C. Fles Noordwijk (Tevens Dagelijks Bestuur) lid D.T.C. Salman Noordwijk lid A. Gotink Noordwijkerhout (Tevens Dagelijks Bestuur) lid M.G. Bilars Noordwijkerhout lid A.L. van Kempen Teylingen (Tevens Dagelijks Bestuur) lid C.P. van Velzen Teylingen secretaris R.J. t Jong ISD (Tevens Dagelijks Bestuur)

5 VISIE EN MISSION STATEMENT VISIE In de visie staat weergegeven hoe de ISD Bollenstreek zichzelf ziet in relatie tot haar maatschappelijke omgeving en hoe zij daarin optimaal kan functioneren. De visie is: De ISD Bollenstreek is van en voor de ISD Bollenstreek gemeenten. De ISD Bollenstreek staat voor maximale zelfstandigheid van de burgers op het gebied van arbeid, inkomen en zorg. De ISD Bollenstreek is klantgericht, resultaatgericht en levert, in samenwerking met partners, maatwerk. De ISD Bollenstreek voert de opgedragen taken uit met betrokken, professioneel en kwalitatief goed personeel. De ISD Bollenstreek heeft de ambitie een transparante kwalitatief hoogwaardige serviceorganisatie voor de regio Duin- en Bollenstreek te zijn. Uit deze visie is het mission statement geformuleerd. Mission Statement DE ISD BOLLENSTREEK ZORGT VOOR ZELFSTANDIGE BURGERS.

6 MEDEWERKERS Bij de ISD werken 109 medewerkers, waarvan 88 vrouwen en 21 mannen. De formatie nam in 2016 licht toe met 3,8 fte door extra taken op het gebied van schulddienstverlening, bezwaar/kwaliteit, jeugd en een banenafspraak baan. In 2016 zijn 11 nieuwe collega s gestart en hebben we van 9 medewerkers afscheid genomen. 6 medewerkers vonden een nieuwe baan, 1 ging met pensioen, 1 ging gebruik maken van de levensloopregeling en van 1 medewerker liep de tijdelijke aanstelling af. De gemiddelde leeftijd is 45 jaar. De oudste medewerker is 64 jaar. Leeftijd Aantal medewerkers nn nn nn nn nn 19 >60 nn 7 ZIEKTEVERZUIM In 2016 was het ziekteverzuim 3,74%. Landelijk was dit ziekteverzuim 3,4%. Het ziekteverzuim vertoonde een stijgende lijn. Dit werd veroorzaakt door langdurend niet te beïnvloeden verzuim. Jaar Ziekteverzuim (%) %ISD %Nederland ,2 4, ,3 4,2 8 7 ISD ,9 4,2 6 Nederland ,4 4, ,1 3, ,5 3, ,2 3, ,8 3,

7 BEZWAARSCHRIFTEN EN WOB VERZOEKEN Voor de bezwaarschriften en klachten geldt sinds 1 april een nieuwe regeling. De behandeling van de bezwaarschriften is overgedragen aan een nieuwe bezwaarcommissie. Het managementteam is verantwoordelijk voor de afhandeling van de klachten. Bezwaar Gegrond 15 n 6,1% Gedeeltelijk gegrond 10 n 4,1% Ingetrokken 27 n 10,9% Ingetrokken na herziening 27 n 10,9% Ingetrokken na mediation 6 n 2,4% Niet ontvankelijk 23 n 9,3% Ongegrond 134 n 54,3% Overige 5 n 2,0% TOTAAL % Het aantal bezwaarschriften is gedaald: 247 (in 2015 waren het er 336). Een daling van 26%. Het overgrote deel betrof bezwaren in het kader van de Participatiewet (PW). Juridische zaken heeft in verzoeken Wet openbaarheid van bestuur (Wob) gekregen (in 2015 waren dat er 24). Het aantal (hoger) beroepsprocedures steeg flink. Van 43 in 2015 naar 73 in Het aantal klaagschriften is gedaald naar 23.

8 KLANTTEVREDENHEIDSONDERZOEK In het tweede kwartaal heeft I&O research een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. We scoorden circa 0,5 punt lager dan in Dat kwam door de vele ontwikkelingen in 2015, zoals de aangescherpte bijstandswet, strengere regelgeving, aanpassing van het minimabeleid door landelijke wetgeving, afschaffing Wet tegemoetkoming chronisch zieken gehandicapten en compensatie eigen risico en ontwikkelingen/onduidelijkheden Wmo/hulp bij het huishouden). Vraag Wilt u een algehele beoordeling geven over de ISD: Wilt u een beoordeling geven over de medewerkers: Wilt u voor de algemene klantgerichtheid een beoordeling geven: Lisse Hillegom Noordwijk Noordwijkerhout Teylingen ISD Totaal 7,5 7,4 7,2 7,2 7,4 7,3 7,5 7,5 7,2 6,9 7,5 7,3 7,5 7,3 7,4 7,1 7,4 7,4 PARTICIPATIE RE-INTEGRATIE Deze taak is op 1 juli 2016 overgedragen aan het Servicepunt Werk (SPW). Onze re-integratiemedewerkers zijn overgegaan naar het SPW. We plaatsen nog steeds werkervaringsmedewerkers bij de ISD. Dit is één van de meest succesvolle instrumenten. In veel gevallen lukt het hen daarna om een vaste werkkring te vinden. Een ander succesvol instrument is de garantiebaan. De grondslag daarvoor is de landelijke banenafspraak van de overheid om mensen met een ziekte of beperking aan het werk te krijgen. In totaal zijn 16 klanten volgens deze regeling aan het werk gegaan, waarvan één kandidaat in onze eigen organisatie.

9 Andere ingezette instrumenten bij re-integratie zijn: individuele trajecten, Work First, beroepsgerichte scholing, taaltraining, bemiddeling, begeleiding naar werk, opstapsubsidie, proefplaatsingen en stages. BEHAALDE RESULTATEN RE-INTEGRATIE In 2016 zijn er klanten uitgestroomd met verschillende redenen. Per 31 december Aantal klanten in traject Aantal uitgestroomd naar werk Aantal uitgestroomd naar parttime werk Aantal stageplek of vrijwilligerswerk gevonden SCHULDDIENSTVERLENING We ondersteunden mensen met (problematische) schulden. We keken eerst naar de oorzaak van de ontstane schulden en bepaalden daarna samen met de klant wat de beste oplossing is. We verwachtten wel van onze klanten dat zij er alles aan doen om de oorzaak van het probleem op te lossen binnen de mogelijkheden die de klant zelf heeft. De ISD is lid van de NVVK (Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren). In 2016 heeft de Nationale Ombudsman een rapport uitgebracht over de gemeentelijke schuldhulpverlening met een aantal aandachtspunten voor gemeenten. Wij voldoen aan vrijwel alle aandachtspunten. Het rapport en het in 2016 uitgevoerde klanttevredenheidsonderzoek laten zien dat wij op de goede weg zijn met onze schulddienstverlening. Overzicht trajecten SDV op 31 december 2016 Korter dan 6 maanden maanden maanden 87 Langer dan 24 maanden 31 Reeds verlopen 51 Stand 31 december

10 INKOMEN PARTICIPATIEWET Dit jaar zijn we in het kader van ken je klant anders gaan werken. Iedere klant met een uitkering kreeg een vaste consulent. Deze consulent handelde alle aanvragen Participatiewet van die klant af. Begin 2016 was er een forse achterstand bij het afhandelen van de periodieke heronderzoeken. Die achterstand hebben we kunnen wegwerken ondanks de groei van het aantal klanten. Mede hierdoor hebben we onze klanten beter in beeld, kunnen we hen sneller bedienen en zijn we beter in staat om te beoordelen welke mogelijkheden en beperkingen een klant heeft. Gemeente Hillegom Lisse Noordwijk Noordwijkerhout Teylingen Totaal Aantallen inclusief IOAW en IOAZ per (bij de aantallen is sprake van dagkoersen)

11 WET TAALEIS PARTICIPATIEWET Iedereen die bijstand ontvangt moet de Nederlandse taal beheersen. Daarom is de Participatiewet uitgebreid met de taaleis. De taaleis geldt vanaf 1 januari 2016 voor nieuwe klanten en vanaf 1 juli 2016 voor mensen die al een uitkering hebben. De ISD nam een korte taaltoets af wanneer een klant de Nederlandse taal vermoedelijk onvoldoende beheerste. De taaltoets geeft een indicatie of het taalniveau van de klant voldoende is om zonder problemen deel te kunnen nemen aan de maatschappij. Was het taalniveau onvoldoende, dan hebben we met de klant verbeterafspraken gemaakt. TEGENPRESTATIE NAAR VERMOGEN In 2016 hebben we in een aantal pilots aan ongeveer 50 klanten de tegenprestatie naar vermogen opgelegd. De tegenprestatie bestaat uit onbetaalde activiteiten die nuttig zijn voor de samenleving.

12 ZORG BORGEN EN VERBETERTRAJECTEN AANBIEDERS WMO/BEGELEIDING Alle 70 aanbieders moesten in 2016 aantonen dat zij voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Een aantal verbeteracties zorgde ervoor dat nu de gecontracteerde aanbieders hier op dit moment allemaal aantoonbaar aan voldoen. Daarnaast is een handleiding opgesteld voor potentiële aanbieders. BELACTIE De tevredenheid van de klanten over de geleverde diensten hulp bij het huishouden en begeleiding hebben we getoetst met een belactie. Het overgrote deel van de klanten gaf aan tevreden te zijn met de geleverde zorg. Op deze manier kregen we inzicht in de kwaliteit van de zorg en extra zekerheid over de rechtmatigheid van de betaalde zorgkosten. HULP BIJ HET HUISHOUDEN De Centrale Raad van Beroep heeft in mei besloten dat een algemene voorziening voor de hulp bij het huishouden niet is toegestaan. Op basis van die uitspraak hebben we met alle klanten hulp bij het huishouden contact gehad en onderzocht welke hulp bij het huishouden nodig is. Voor inwoners van Hillegom is de hulp bij het huishouden gebaseerd op uren gebleven. Voor de inwoners van de overige gemeenten geldt vanaf 2017 (Noordwijk vanaf 1 januari en Lisse, Noordwijkerhout en Teylingen vanaf 1 april) een schoon en leefbaar huis. Dat betekent dat geen sprake meer is van hulp bij het huishouden in uren, maar van resultaatafspraken. Om klanten op tijd te informeren hebben we alle gesprekken in 2016 uitgevoerd.

13 SAMENWERKING MET DE GGD Vanaf september zit de GGD bij ons op kantoor. De GGD arts spreekt de klant en geeft voor diverse aanvragen (zoals bijvoorbeeld de Gehandicaptenparkeerkaart) een medisch advies. Een voordeel hiervan is dat medische adviezen snel beschikbaar zijn. Zorguitgaven x Realisatie 2015 Realisatie 2016 Wmo hulp bij huishouden zorg in natura (ZIN) Wmo persoonsgebonden budget (pgb) Subtotaal Wmo hulp bij huishouden Wmo Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) Wmo begeleiding ZIN Wmo begeleiding pgb Wmo rolstoelen Wmo vervoersvoorzieningen Wmo woonvoorzieningen Wmo onderzoekskosten 18 7 Wmo eigen bijdrage Totaal Wmo Totaal inkomensondersteunende voorzieningen PGB Jeugd Totaal zorg

14 OVERZICHT INKOMENSONDERSTEUNENDE VOORZIENING Uitgaven Hillegom Lisse Noordwijk Noordwijkerhout Teylingen Totaal De uitgaven van de inkomensondersteunende voorzieningen zijn in 2016 gestegen. Klanten deden vaker een beroep op aanvullend levensonderhoud, maar ook kosten voor inrichting en witgoed namen toe. Dit is gerelateerd aan de toestroom van statushouders. Het bijzondere bijstandsbeleid is in 2015 gewijzigd en een aantal minimaregelingen is niet meer toegestaan. In plaats daarvan kunnen klanten een Persoonsondersteunend budget of een Inspanningspremie aanvragen. Een Persoonsondersteunend budget en de Inspanningspremie zijn vaste bedragen die klanten kunnen besteden voor noodzakelijke kosten van het bestaan. In 2016 deden meer mensen een beroep op de Inspanningspremie dan in 2015 (+32%), als ook op een Persoonsondersteunend budget (+12%). INTERESSE IN MEER INFORMATIE? De uitgebreide versie van de jaarrekening 2016 kunt u binnenkort vinden op de website van de ISD.

15 KENGETALLEN Aantal fte 91,16 94,96 Aantal medewerkers Instroom Uitstroom 3 9 Ziekteverzuimpercentage % 2,2 3,74 (excl. zwangerschapsverlof) Aantal bezwaarschriften Uitgaven Exploitatiekosten (inclusief verrekening Participatiebudget) Uitgaven Participatiebudget Uitgaven Inkomen Totale uitgaven Zorg Totale uitgaven Jeugd Totaal kosten ISD Aantal klanten PW per Aantal jongeren in uitkering Aantal IOAW/IOAZ Aantal trajecten schulddienstverlening per Gemiddelde schuld Aantal voorzieningen Aantal bijzondere bijstand Uitgaven Wmo/hbh Uitgaven Wmo/rolstoelen Uitgaven Wmo/woonvoorziening Uitgaven Wmo/vervoer Inkomsten Wmo/eigen bijdrage Uitgaven bijzondere bijstand/minimabeleid Uitgaven begeleiding

16 Bollenstreek hillegom lisse noordwijk noordwijkerhout teylingen Postbus 255, 2160 AG LISSE Hobahostraat 92, 2161 HE LISSE Telefoon (0800) Realisatie: Buro Coco, Lisse