Vermeerzaal PvdA: Motie korting subsidie bij overschrijding Balkenende-norm Peiling (motie)

Transcriptie

1 OVERZICHT De Raad Aanvang: 19:00 Tijd Molendijkzaal 0.01 Vermeerzaal 1.03 Het Plein 19:00 Kinderopvang Rondetafelgesprek PvdA: Motie korting subsidie bij overschrijding Balkenende-norm Peiling (motie) 20:00 Actualisatie detailhandelsbeleid Voorbereiding besluit 20:30 Vragen raadsleden aan college (nog) geen aanmeldingen 20:45 21:00 1

2 Tijd Raadzaal :30 1. Vaststelling agenda 1a. BPA: Interpellatieverzoek over Toepassen hardheidsclausule bouwleges voor Meander Medisch Centrum Toelichting : Artikel 48, lid 2, Reglement van orde van de raad 2010: De raad beslist over het verzoek en wanneer de interpellatie zal worden gehouden. Besluit met debat 2. Vervolgproces Westelijke ontsluiting - bijlagen agendapunt 8 februari nadere informatie vervolgproces - nota van randvoorwaarden - participatie- en communicatieparagraaf Portefeuillehouder : J.C. Buijtelaar Woordvoerder 1e termijn: S.R.Smits Alvarez Besluiten zonder debat, met motie/amendement 3. Koersnota Verkeer- en Vervoerplan Koersnota - Amendement GrL: Koersnota Verkeer- en Vervoerplan Toelichting: De Koersnota is een eerste processtap om te komen tot een nieuw Verkeer- en Vervoerplan (VVP). In de Koersnota worden de ambities voor de lange termijn geformuleerd; tijdens een rondetafelgesprek op 4 januari 2011 is gediscussieerd over de ambities. Het voorstel is besproken in De Ronde op 8 februari Op twee plaatsen zijn ambities opgenomen: zowel in het raadsvoorstel als in de Koersnota. De toelichtende tekst bij de ambities verschilt. Om geen onduidelijkheid te laten bestaan over de vastgestelde ambities stelt het presidium voor het besluit als volgt te laten luiden (in cursief toegevoegde tekst): 1. De ambities genoemd onder argument 1.4 tot en met 1.7 van het raadsvoorstel op gebied van verkeer en vervoer vast te stellen en bij de uitwerking van het Verkeer- en Vervoerplan de Koersnota als inspiratiebron te beschouwen. Besluiten zonder debat 4. Starten vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1, WRO en nemen voorbereidingsbesluit voor hondenopvang Hoefseweg 3 - Ruimtelijke onderbouwing - Tekening situatie Hoefseweg Toelichting : In november 2010 heeft de Rechtbank het beroep van omwonenden gegrond verklaard tegen de in oktober 2008 verleende vrijstelling ex art. 19, lid 3, WRO en de verleende bouwvergunning voor het legaliseren van een hondenopvang aan de Hoefseweg 3. Voorgesteld wordt de vrijstellingsprocedure ex art. 19, lid 1, WRO op te starten en een voorbereidingsbesluit te nemen, waardoor legalisering alsnog mogelijk wordt gemaakt. Dit omdat het bestemmingsplan ouder van 10 jaar is. 5. Vaststellen bestemmingsplan "Hogeweg 239" Zienswijzennota Toelichting : Voor het achterterrein van perceel Hogeweg 239 zijn plannen ontwikkeld voor de bouw van een drietal kleinschalige kantoorgebouwen. Het uitwerkingsplan De Wieken-Vinkenhoef, fase 1 kent deze bestemming niet. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 12 oktober 2010). De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Het bestemmingsplan is te raadplegen op: 6. Vaststellen bestemmingsplan "Doorsteek Soesterweg" (model 1) Toelichting : Al geruime tijd bestaat de wens bij gemeente en bewoners om een directe fietsverbinding (doorsteek) aan te leggen tussen het Piet Mondriaanplein/Station Noordzijde en de Soesterweg. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 30 november 2010). De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Door vaststelling van het bestemmingsplan "Doorsteek Soesterweg" wordt dit planologisch mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan is te raadplegen op: 7. Vaststellen bestemmingsplan "Dierenbeschermingscentrum Loes van Overeemlaan 8" Toelichting : Al geruime tijd bestaat de wens bij de gemeenten Amersfoort, Leusden en Woudenberg om aan de Loes van Overeemlaan een nieuw dierenbeschermingscentrum met bedrijfswoning te realiseren. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 27 oktober 2009). Door vaststelling van het bestemmingsplan "Dierenbeschermingscentrum Loes van Overeemlaan 8" wordt dit planologisch mogelijk gemaakt. De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. 2 Het bestemmingsplan is te raadplegen op: 8. Vaststellen verslagen en besluitenlijsten februari 2011 Toelichting : - Benoemingen

3 Het Besluit Datum: dinsdag 1 maart 2011 Aanvang: 21:30 1. Vaststelling agenda 1a. BPA: Interpellatieverzoek over Toepassen hardheidsclausule bouwleges voor Meander Medisch Centrum Toelichting : Artikel 48, lid 2, Reglement van orde van de raad 2010: De raad beslist over het verzoek en wanneer de interpellatie zal worden gehouden. Besluit met debat 2. Vervolgproces Westelijke ontsluiting - bijlagen agendapunt 8 februari nadere informatie vervolgproces - nota van randvoorwaarden - participatie- en communicatieparagraaf Portefeuillehouder : J.C. Buijtelaar Woordvoerder 1e termijn: S.R.Smits Alvarez Besluiten zonder debat, met motie/amendement 3. Koersnota Verkeer- en Vervoerplan Koersnota - Amendement GrL: Koersnota Verkeer- en Vervoerplan Toelichting: De Koersnota is een eerste processtap om te komen tot een nieuw Verkeer- en Vervoerplan (VVP). In de Koersnota worden de ambities voor de lange termijn geformuleerd; tijdens een rondetafelgesprek op 4 januari 2011 is gediscussieerd over de ambities. Het voorstel is besproken in De Ronde op 8 februari Op twee plaatsen zijn ambities opgenomen: zowel in het raadsvoorstel als in de Koersnota. De toelichtende tekst bij de ambities verschilt. Om geen onduidelijkheid te laten bestaan over de vastgestelde ambities stelt het presidium voor het besluit als volgt te laten luiden (in cursief toegevoegde tekst): 1. De ambities genoemd onder argument 1.4 tot en met 1.7 van het raadsvoorstel op gebied van verkeer en vervoer vast te stellen en bij de uitwerking van het Verkeer- en Vervoerplan de Koersnota als inspiratiebron te beschouwen. Besluiten zonder debat 4. Starten vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1, WRO en nemen voorbereidingsbesluit voor hondenopvang Hoefseweg 3

4 - Ruimtelijke onderbouwing - Tekening situatie Hoefseweg Toelichting : In november 2010 heeft de Rechtbank het beroep van omwonenden gegrond verklaard tegen de in oktober 2008 verleende vrijstelling ex art. 19, lid 3, WRO en de verleende bouwvergunning voor het legaliseren van een hondenopvang aan de Hoefseweg 3. Voorgesteld wordt de vrijstellingsprocedure ex art. 19, lid 1, WRO op te starten en een voorbereidingsbesluit te nemen, waardoor legalisering alsnog mogelijk wordt gemaakt. Dit omdat het bestemmingsplan ouder van 10 jaar is. 5. Vaststellen bestemmingsplan "Hogeweg 239" Zienswijzennota Toelichting : Voor het achterterrein van perceel Hogeweg 239 zijn plannen ontwikkeld voor de bouw van een drietal kleinschalige kantoorgebouwen. Het uitwerkingsplan De Wieken-Vinkenhoef, fase 1 kent deze bestemming niet. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 12 oktober 2010). De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Het bestemmingsplan is te raadplegen op: 6. Vaststellen bestemmingsplan "Doorsteek Soesterweg" (model 1) Toelichting : Al geruime tijd bestaat de wens bij gemeente en bewoners om een directe fietsverbinding (doorsteek) aan te leggen tussen het Piet Mondriaanplein/Station Noordzijde en de Soesterweg. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 30 november 2010). De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Door vaststelling van het bestemmingsplan "Doorsteek Soesterweg" wordt dit planologisch mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan is te raadplegen op: 7. Vaststellen bestemmingsplan "Dierenbeschermingscentrum Loes van Overeemlaan 8" Toelichting : Al geruime tijd bestaat de wens bij de gemeenten Amersfoort, Leusden en Woudenberg om aan de Loes van Overeemlaan een nieuw dierenbeschermingscentrum met

5 bedrijfswoning te realiseren. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 27 oktober 2009). Door vaststelling van het bestemmingsplan "Dierenbeschermingscentrum Loes van Overeemlaan 8" wordt dit planologisch mogelijk gemaakt. De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Het bestemmingsplan is te raadplegen op: 8. Vaststellen verslagen en besluitenlijsten februari 2011 Toelichting : - Benoemingen 9. Benoeming lid Rekenkamercommissie (stembriefje) Toelichting : Met de benoeming van de heer Tigelaar tot wethouder, is in de rekenkamercommissie een plaats voor een raadslid vacant. Volgens artikel 3 van de Verordening op de Rekenkamercommissie 2011 benoemt de raad de leden van de rekenkamercommissie. Vanuit de fractievoorzitters is het raadslid mevrouw M. de Kruijf aangemeld voor benoeming als lid van de rekenkamercommissie. 10. Benoeming voorzitter Commissie Begroting & Verantwoording (stembriefje) Toelichting : Met de benoeming van de heer Tigelaar tot wethouder, is de functie van voorzitter van de commissie B&V vacant geworden. Volgens het Reglement van orde van de raad (artikel 3.4) benoemt de raad de voorzitter van deze commissie. Het RvO maakt het mogelijk dat buitengewoon fractieleden lid zijn van de commissie B&V. Vanuit de fractievoorzitters is het buitengewoon fractielid de heer E. Hinloopen (PvdA) aangemeld voor benoeming tot voorzitter van de commissie. De heer F. Prins (GroenLinks) is beschikbaar als vice-voorzitter maar hoeft daartoe niet door de raad benoemd te worden. 11. Benoeming plaatsvervangend lid algemeen bestuur gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht Toelichting : Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het de bevoegdheid van de raad bestuursleden van gemeenschappelijke regelingen te benoemen. Op 25 januari j.l. is de heer Tigelaar benoemd als opvolger van wethouder Stoelinga en dient de vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regelingen te worden aangepast.

6 Moties x. Einde

7 1. Vaststelling agenda Reg.nr.:

8 1a. BPA: Interpellatieverzoek over Toepassen hardheidsclausule bouwleges voor Meander Medisch Centrum Reg.nr.:

9 Toelichting : Artikel 48, lid 2, Reglement van orde van de raad 2010: De raad beslist over het verzoek en wanneer de interpellatie zal worden gehouden.

10 Besluit met debat

11 2. Vervolgproces Westelijke ontsluiting - bijlagen agendapunt 8 februari nadere informatie vervolgproces - nota van randvoorwaarden - participatie- en communicatieparagraaf Reg.nr.: Van: College van B&W Ambtelijk contact: Abrahams ( ) Portefeuillehouder: Buijtelaar Opsteller: Abrahams Samenvatting: Op 16 februari 2010 heeft de gemeenteraad, bij de vaststelling van het ruimtelijk scenario voor Amersfoort West, ook ingestemd met het uitwerken van alternatieven ter verbetering van de doorstroming van het verkeer aan de westkant van de stad. Een raadsvoorstel over het vervolgproces is toen aangekondigd. Bij motie is toen gevraagd om een consultatie van de randvoorwaarden bij de verschillende betrokkenen (bewoners, organisaties, bedrijfsleven). Deze consultatie is gehouden van oktober tot en met december 2010 en de resultaten zijn verwerkt in het nu voorliggende raadsvoorstel + bijlagen. Alle inbreng, zowel uit het verleden als uit de consultatie, heeft geleid tot de nu vast te stellen randvoorwaarden. Reden van aanbieding: De raad stelt de randvoorwaarden vast, waaraan de verdere uitwerking moet voldoen en stelt het participatieproces vast om te komen tot een voorstel voor de verbetering van de verkeersdoorstroming. Van de raad wordt gevraagd: zich voor te bereiden op besluitvorming. De raad wordt gevraagd: de randvoorwaarden (zie Nota van Randvoorwaarden 1.1 tot en met 6.12)waaraan de oplossing voor de verbeterde doorstroming van het verkeer aan de westkant van Amersfoort moet voldoen vast te stellen; de wijze waarop de participatie van belanghebbenden (zie Participatie en communicatie-paragraaf en de samenvatting daarvan in het raadsvoorstel) wordt vormgegeven vast te stellen. Vervolgtraject: Na vaststelling van de randvoorwaarden en het participatieproces starten onderzoeken naar herkomst en bestemming verkeer. In augustus 2011 besluit de raad over de nader uit te werken varianten. In juni 2012 stelt de raad de definitieve variant en de modelkeuze voor de bestemmingsplanprocedure vast (het college zal model 2 voorstellen). In maart 2013 zal het bestemmingsplan, om de uitvoering mogelijk te maken, ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort document: Raadsvoorstel Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: Raadsvoorstel (/smartsite.shtml?id=228407) : /smartsite.shtml?id= : /smartsite.shtml?id=228403

12 : /smartsite.shtml?id= : /smartsite.shtml?id= : Verslag werkbijeenkomst inventarisatie randvoorwaarden (/smartsite.shtml?id=228405) : Verslag participatiebijeenkomst (/smartsite.shtml?id=228406) Reg.nr.: Motie 16 februari 2010 (pdf) nota van randvoorwaarden (pdf) participatie- en communicatieparagraaf (pdf) nadere informatie vervolgproces (pdf)

13 Portefeuillehouder : J.C. Buijtelaar Woordvoerder 1e termijn: S.R.Smits Alvarez

14 Besluiten zonder debat, met motie/amendement

15 3. Koersnota Verkeer- en Vervoerplan Koersnota - Amendement GrL: Koersnota Verkeer- en Vervoerplan Reg.nr.: Amendement GrL: Koersnota Verkeer- en Vervoerplan (pdf) Koersnota (pdf)

16 Toelichting: De Koersnota is een eerste processtap om te komen tot een nieuw Verkeer- en Vervoerplan (VVP). In de Koersnota worden de ambities voor de lange termijn geformuleerd; tijdens een rondetafelgesprek op 4 januari 2011 is gediscussieerd over de ambities. Het voorstel is besproken in De Ronde op 8 februari Op twee plaatsen zijn ambities opgenomen: zowel in het raadsvoorstel als in de Koersnota. De toelichtende tekst bij de ambities verschilt. Om geen onduidelijkheid te laten bestaan over de vastgestelde ambities stelt het presidium voor het besluit als volgt te laten luiden (in cursief toegevoegde tekst): 1. De ambities genoemd onder argument 1.4 tot en met 1.7 van het raadsvoorstel op gebied van verkeer en vervoer vast te stellen en bij de uitwerking van het Verkeer- en Vervoerplan de Koersnota als inspiratiebron te beschouwen.

17 Besluiten zonder debat

18 4. Starten vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1, WRO en nemen voorbereidingsbesluit voor hondenopvang Hoefseweg 3 - Ruimtelijke onderbouwing - Tekening situatie Hoefseweg Reg.nr.: Tekening situatie Hoefseweg (pdf) Ruimtelijke onderbouwing (pdf)

19 Toelichting : In november 2010 heeft de Rechtbank het beroep van omwonenden gegrond verklaard tegen de in oktober 2008 verleende vrijstelling ex art. 19, lid 3, WRO en de verleende bouwvergunning voor het legaliseren van een hondenopvang aan de Hoefseweg 3. Voorgesteld wordt de vrijstellingsprocedure ex art. 19, lid 1, WRO op te starten en een voorbereidingsbesluit te nemen, waardoor legalisering alsnog mogelijk wordt gemaakt. Dit omdat het bestemmingsplan ouder van 10 jaar is.

20 5. Vaststellen bestemmingsplan "Hogeweg 239" Zienswijzennota Reg.nr.: Zienswijzennota (pdf)

21 Toelichting : Voor het achterterrein van perceel Hogeweg 239 zijn plannen ontwikkeld voor de bouw van een drietal kleinschalige kantoorgebouwen. Het uitwerkingsplan De Wieken-Vinkenhoef, fase 1 kent deze bestemming niet. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 12 oktober 2010). De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Het bestemmingsplan is te raadplegen op:

22 6. Vaststellen bestemmingsplan "Doorsteek Soesterweg" (model 1) Reg.nr.:

23 Toelichting : Al geruime tijd bestaat de wens bij gemeente en bewoners om een directe fietsverbinding (doorsteek) aan te leggen tussen het Piet Mondriaanplein/Station Noordzijde en de Soesterweg. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 30 november 2010). De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Door vaststelling van het bestemmingsplan "Doorsteek Soesterweg" wordt dit planologisch mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan is te raadplegen op:

24 7. Vaststellen bestemmingsplan "Dierenbeschermingscentrum Loes van Overeemlaan 8" Reg.nr.:

25 Toelichting : Al geruime tijd bestaat de wens bij de gemeenten Amersfoort, Leusden en Woudenberg om aan de Loes van Overeemlaan een nieuw dierenbeschermingscentrum met bedrijfswoning te realiseren. Het bestemmingsplan heeft de procedure volgens model 1 doorlopen (LIS 27 oktober 2009). Door vaststelling van het bestemmingsplan "Dierenbeschermingscentrum Loes van Overeemlaan 8" wordt dit planologisch mogelijk gemaakt. De raad is bij RIB geïnformeerd over het voornemen van het college om een formele bestemmingsprocedure te starten. Het bestemmingsplan is te raadplegen op:

26 8. Vaststellen verslagen en besluitenlijsten februari 2011 Reg.nr.:

27 Toelichting : -

28 Benoemingen

29 9. Benoeming lid Rekenkamercommissie (stembriefje) Reg.nr.:

30 Toelichting : Met de benoeming van de heer Tigelaar tot wethouder, is in de rekenkamercommissie een plaats voor een raadslid vacant. Volgens artikel 3 van de Verordening op de Rekenkamercommissie 2011 benoemt de raad de leden van de rekenkamercommissie. Vanuit de fractievoorzitters is het raadslid mevrouw M. de Kruijf aangemeld voor benoeming als lid van de rekenkamercommissie.

31 10. Benoeming voorzitter Commissie Begroting & Verantwoording (stembriefje) Reg.nr.:

32 Toelichting : Met de benoeming van de heer Tigelaar tot wethouder, is de functie van voorzitter van de commissie B&V vacant geworden. Volgens het Reglement van orde van de raad (artikel 3.4) benoemt de raad de voorzitter van deze commissie. Het RvO maakt het mogelijk dat buitengewoon fractieleden lid zijn van de commissie B&V. Vanuit de fractievoorzitters is het buitengewoon fractielid de heer E. Hinloopen (PvdA) aangemeld voor benoeming tot voorzitter van de commissie. De heer F. Prins (GroenLinks) is beschikbaar als vice-voorzitter maar hoeft daartoe niet door de raad benoemd te worden.

33 11. Benoeming plaatsvervangend lid algemeen bestuur gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht Reg.nr.:

34 Toelichting : Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het de bevoegdheid van de raad bestuursleden van gemeenschappelijke regelingen te benoemen. Op 25 januari j.l. is de heer Tigelaar benoemd als opvolger van wethouder Stoelinga en dient de vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regelingen te worden aangepast.

35 Moties

36 x. Einde

37

38 NOTA VAN RANDVOORWAARDEN WESTELIJKE ONTSLUITING # Nota van randvoorwaarden Westelijke Ontsluiting

39 1. Participatie 1.1 De participatie zal plaatsvinden op het niveau van adviseren zoals beschreven in de door de gemeenteraad vastgestelde nota "Uitgangspunten, spelregels en afwegingsinstrumentarium voor participatie". 1.2 Er wordt ingezet op optimale communicatie. 1.3 Alle randvoorwaarden en parameters voor onderzoeken, input in verkeersmodellen e.d. worden goed inzichtelijk gemaakt voor iedereen. 1.4 Terugkoppeling naar participanten vindt plaats op relevante momenten, tijdig opdat partijen hun standpunt kunnen formuleren. 1.5 De normale rechtsgang blijft voor de participanten onverkort mogelijk. 1.6 Alle belangen zijn vertegenwoordigd in de participatiegroep. Indien later tijdens de uitwerking van de varianten blijkt, dat een belang niet wordt vertegenwoordigd, kan de participatiegroep daarmee worden uitgebreid. 1.7 Op bestuurlijk niveau vindt overleg plaats met regiogemeenten en provincie binnen het Utrechts verkeer- en vervoerberaad (UVVB). 1.8 De participatiegroep wordt betrokken bij de opdrachtformulering voor externe onderzoeken, civieltechnische uitwerkingen etc. De gemeente is verplicht een aanbestedingsprocedure met meerdere bureaus te voeren. 1.9 Het uitgangspunt is dat door een goede opdrachtverlening voor onderzoek geen second opinion op de resultaten noodzakelijk is. Mocht blijken tijdens de participatie dat er toch aanleiding is voor een second opinion, beslist daarover de gemeenteraad en wordt daarvoor budget beschikbaar gesteld. # Nota van randvoorwaarden Westelijke Ontsluiting

40 2. Onderzoek 2.1 Het verkeerskundig onderzoek richt zich op de eerste plaats op de doorstroming van het autoverkeer, maar het belang van een goed functionerend openbaar vervoer zal nadrukkelijk worden betrokken in de verdere uitwerking van de varianten. Ook zal er aandacht zijn voor een goede infrastructuur voor de fietser, waarbij ook de oversteekbaarheid belangrijk is. 2.2 Het zoekgebied voor de oplossing ligt in principe tussen de Radiumweg en de oprit A28. In de onderzoeken naar oplossingen wordt echter ook verder gekeken naar mogelijke oplossingen buiten dat gebied. 2.3 Waar het binnen het bereik van de gemeente ligt, worden voor de oplossingsrichting de stappen uit de methodiek Verdaas gevolgd: 1. Sturen op ruimtelijke visie programma. 2. Anders betalen voor mobiliteit (prijsbeleid). 3. De mogelijkheden van mobiliteitsmanagement. 4. Een optimalisatie van het openbaar vervoer. 5. Benutting van de bestaande infrastructuur. 6. Aanpassingen van bestaande infrastructuur. 7. Een onderbouwing van de noodzaak tot nieuwe infrastructuur. 2.4 Vooraf wordt gedefinieerd wat onder sluipverkeer wordt verstaan en moet er duidelijkheid over de hoeveelheid sluipverkeer komen. 2.5 Onderzocht wordt in welke mate het lokaal verkeer gebruik maakt van de snelwegen A1 en A Oude onderzoeken worden waar mogelijk geactualiseerd. Nieuwe onderzoeken, zoals een kentekenonderzoek (om o.a. inzicht te geven in het sluipverkeer) worden in gang gezet. 2.7 Toekomstige ontwikkelingen zullen voor zover bekend in de onderzoeken worden meegenomen. 2.8 Er moet inzicht komen in het toekomstig gebruik van het spoor, zowel door het personenvervoer als het goederenvervoer. 2.9 Alle bekende varianten voor verbetering van de doorstroming van het verkeer, ook uit het verleden, zowel schetsmatige als gedetailleerde worden in de eerste onderzoeksfase tegen het licht gehouden In de verkeersmodellen worden de effecten van de verbeterde verkeerssituatie op de snelwegen meegenomen Bij onderzoeken naar de varianten zullen de gevolgen per wijk en gebied (Soesterkwartier, Berg, DF-laan eo, BW laan, Birkhoven Bokkeduinen, Amsterdamseweg, Amersfoort noord, Soest) zichtbaar worden gemaakt, zowel in verkeersmodellen als in mileukaarten De uitgewerkte varianten worden afgewogen in een strategische milieubeoordeling (SMB), omdat de SMB zich niet alleen beperkt tot de milieugevolgen in het zoekgebied, maar ook breder kijkt naar (verkeers)alternatieven. Daarnaast zal een maatschappelijke kosten batenanalyse MKBA worden uitgevoerd, waarin o.a. de omgevingskwaliteiten, de kosten van de verschillende alternatieven in relatie tot de maatschappelijke opbrengsten en de financiële gevolgen voor het vastgoed worden afgewogen. # Nota van randvoorwaarden Westelijke Ontsluiting

41 3. Planning 3.1 In deze collegeperiode wordt een definitief besluit genomen over de oplossing voor een verbeterde doorstroming van het verkeer aan de westkant van Amersfoort. 4. Uitvoering 4.1 De bereikbaarheid van woningen, voorzieningen en instellingen in het gebied wordt zowel tijdens werkzaamheden als na realisatie gewaarborgd. 5. Ruimtelijk model 5.1 In Amersfoort West geldt dat de huidige functies de mogelijkheid wordt geboden om te optimaliseren. Mocht uitbreiding of intensivering nodig zijn om als functie vitaal te blijven, dan wordt dat toegestaan binnen de grenzen van de eigen kavel. De rode functies worden terughoudend benaderd met uitzondering van de ontwikkeling van het spoorwegemplacement met meer dan de al vastgelegde 1000 woningen. 5.2 De rode ontwikkelingen worden terughoudend benaderd. Randvoorwaarde is dat het groen en landschappelijke karakter van het gebied wordt bewaard en versterkt. 5.3 Voor overig Amersfoort worden de huidige bekende ontwikkelingen (o.a. Maatweg) en het vigerende of op korte termijn vast te stellen beleid (o.a. Visie Werklocaties voor de Isselt) als uitgangspunt genomen voor de onderzoeken. 6. De oplossing voor de verbeterde doorstroming van het verkeer 6.1 Er is 60 miljoen beschikbaar gesteld vanuit het programma VERDER. Bij plannen die verder gaan kan aanvullende financiering worden gezocht. 6.2 Indien de kosten voor een optimale oplossing boven het beschikbare budget uitkomen, zal een afweging binnen een Maatschappelijke Kosten Baten Analyse worden gemaakt voordat aanvullende financiering wordt gezocht. 6.3 De functie van de westelijke ontsluiting wordt beperkt tot regionaal/lokaal verkeer. Verkeer dat niet op de westelijke ontsluiting thuishoort (sluipverkeer A1/A28) dient te worden voorkomen. Extra verkeer ten gevolge van het ruimtelijk model Optimaliseren en ten gevolge van de autonome ontwikkeling wordt in de berekeningen wel meegenomen. 6.4 Er wordt een integraal naar het gebied gekeken voor wat betreft bebouwing, infrastructuur, landschap en milieu. 6.5 De uiteindelijke oplossing moet een verbetering opleveren voor het totaal van alle inwoners en gebruikers. # Nota van randvoorwaarden Westelijke Ontsluiting

42 6.6 De oplossing moet leiden tot behoud cq verbetering van het milieu (lucht, geluid, fijnstof e.d.) in de aanpalende buurten. Eventuele ecologische schade wordt gecompenseerd, bij voorkeur in het gebied zelf en zo dit niet lukt, dan binnen Amersfoort. 6.7 De oplossing moet leiden tot behoud cq verbetering van de leefbaarheid in de aanliggende buurten (bereikbaarheid, verkeersveiligheid). Een doodlopende BW-laan is daarbij onwenselijk. 6.8 De woningen, instellingen, bedrijven en voorzieningen in het gebied moeten goed en veilig bereikbaar blijven. 6.9 De langzaam verkeersroutes (fietsers en voetgangers) in het gebied worden verbeterd Met het beschermd stadsgezicht Bergkwartier wordt rekening gehouden Indien de oplossing leidt tot een nieuw tracé, dan: a. moet dat tracé adequaat en landschappelijk worden ingepast b. mag het tracé geen barrière vormen tussen de woonwijken en het groene gebied c. moeten waar mogelijk groene verbindingen worden gerealiseerd Indien de oplossing leidt tot een aanpassing van de Daam Fockemalaan, dan a. moet deze oplossing een goede ruimtelijke en stedenbouwkundige kwaliteit hebben b. leiden tot een bereikbare en verkeersveilige buurt in samenhang met het Bergkwartier Indien de oplossing leidt tot een tracé over de Bernhardkazerne, dan zijn de voorwaarden vanuit Defensie: a. geen opdeling defensieterrein b. tracé tussen kazerne en Vlasakkers alleen als het een viaduct is c. een openbare weg over defensieterrein moet afgeschermd zijn d. toegang tot kazerne moet via DF- BWlaan mogelijk blijven e. volwaardige secundaire ontsluiting kazerne is nodig f. compenseren te slopen bebouwing 1 op 1 g. terreincompensatie marktconform en/of aanvullend bebouwingspercentage h. geluidswerende en beperkende maatregelen treffen i. wijziging zonering bedrijfsvoering kazerne voor rekening gemeente. # Nota van randvoorwaarden Westelijke Ontsluiting

43 Participatie- en communicatieparagraaf Westelijke ontsluiting Bij het vaststellen van het niveau van participatie is het belangrijk te weten hoeveel ruimte er is voor bewoners, organisaties en bedrijven om mee te denken en hoeveel tijd er beschikbaar is. In de zoektocht naar een oplossing voor de Westelijke ontsluiting is inhoudelijk voldoende ruimte voor bewoners en organisaties om mee te denken over oplossingen. Bewoners, organisaties en bedrijven kunnen meedenken over al eerder bedachte oplossingen of over nieuwe varianten. De beschikbare tijd om tot een keuze te komen is echter niet oneindig. In het coalitieakkoord is afgesproken dat in deze collegeperiode een definitief besluit genomen is over een oplossing voor een verbeterde doorstroming van het verkeer aan de westkant van Amersfoort. In de wijze waarop de participatie wordt vormgegeven moeten we hiermee rekening houden. Het college van B en W stelt voor te werken met een participatiegroep bestaande uit circa 15 deelnemers onder extern voorzitterschap, waarin de verschillende belangen, leefbaarheid, bereikbaarheid, doorstroming en ecologie zijn vertegenwoordigd. Samen met de leden van de participatiegroep werkt het college van B en W aan een oplossing, waar uiteindelijk de gemeenteraad over beslist. De door de gemeenteraad vastgestelde randvoorwaarden vormen het kader voor een oplossing. Voor de participatiegroep is dit het vertrekpunt waarvan uit aan oplossingen wordt gewerkt. Adviserende rol De groep heeft een adviserende rol, zoals ook door de gemeenteraad is vastgesteld in het besluit van 16 februari Conform het participatiebeleid van gemeente Amersfoort is de definitie: de gemeente maakt nog geen uitgewerkt plan, maar bedenkt wel aan welke eisen of voorwaarden een project moet voldoen. Binnen deze regels/eisen is er de ruimte om oplossingen te bedenken of alternatieven aan te dragen, uitwerkingen mede vorm te geven. Dit gebeurt vaak in een participatiegroep die een aantal keer onder begeleiding aan een onderwerp werkt. Met uw inbreng werken we projecten en voorstellen verder uit en komen daarna weer bij u terug om het resultaat te bespreken. Tekst over het participatiebeleid van de website gemeente Amersfoort Het college legt uit welke adviezen wel of niet overgenomen kunnen worden en legt de adviezen uiteindelijk voor aan de gemeenteraad die een besluit neemt. Voor alle duidelijkheid is het goed te melden dat de participatiegroep geen besluiten neemt. Het is een adviserend platform. Daarnaast toetst het college op een aantal momenten de plannen bij een grotere groep (vergelijkbaar met de eerste twee bijeenkomsten) om die ook te blijven informeren en te betrekken. Voor deze groep is er binnenkort ook een digitale community waarop iedereen in gesprek kan met de gemeente en onderling over de bereikbaarheid van Amersfoort West. De gemeente neemt ook deel aan deze community en zal de tips en suggesties die daar worden gedaan uiteraard ook meenemen. Alle laatste informatie is er ook te vinden. Afstemming andere trajecten Op 16 februari 2010 heeft de gemeenteraad voor de ontwikkeling van Amersfoort West gekozen voor het ruimtelijk model Optimaliseren, met als toekomstige potentie de ontwikkeling van het spoorwegemplacement boven het binnen de NV Utrecht afgesproken aantal van 1000 woningen. Dit scenario houdt in dat we ruimte geven aan groei van bestaande bedrijven, sportverenigingen en zorginstellingen binnen de grenzen van de eigen kavel. Alles met behoud van de groene en landschappelijke waarden van dit gebied. Dit model is met dit besluit uitgangspunt geworden voor de Structuurvisie. De oplossing voor een verbeterde doorstroming van verkeer aan de westkant van Amersfoort moet voldoen aan het ruimtelijke model. De oplossing is dan weer een uitgangspunt voor het Verkeers- en Vervoerplan. Samenstelling participatiegroep In de participatiegroep zijn de belangen leefbaarheid, bereikbaarheid, doorstroming en ecologie vertegenwoordigd. Door de partijen met verschillende belangen mee te nemen in het proces en ze ook met elkaar in gesprek te laten daarover, ontstaat er beter zicht op elkaars belangen en op eventuele # Participatie- en communicatieparagraaf Westelijke ontsluiting

44 gezamenlijk belangen. Zo kan aan een gezamenlijke oplossing worden gewerkt waarbij aan zo veel mogelijk wensen wordt voldaan. Hieronder volgt een voorstel voor de samenstelling van de participatiegroep. Dit voorstel is besproken in de bijeenkomst met bewoners en bedrijven op 6 december Bij de start van de participatiegroep zullen in een aparte bijeenkomst concrete en heldere afspraken worden gemaakt over de wijze waarop de participatiegroep betrokken is, wat de rol is van de andere partners (zie verderop in dit stuk) en hoe dit participatietraject zich verhoudt tot de andere visies zoals de structuurvisie. Deze afspraken leggen we vast in een notitie, zodat voor iedereen helder is wat de wederzijdse verwachtingen zijn. Samenstelling participatiegroep Belang Wie Aantal Belang bewoners langs de route Vertegenwoordiger Birkstraat/Vondellaan 6 Belang in omliggende buurten Vertegenwoordiger Daam Fockemalaan/Vrouwenbuurt Vertegenwoordiger BW-laan Vertegenwoordiger BW-laan Vertegenw. Soesterkwartier/Bloemenbuurt/Bomenbuurt Vertegenw. Stichting Woonklimaat Berg Belang bewoners in de stad SGLA 1 Belang van bedrijven en AMHC, Dierenpark, Nieuwe Eemland, VVE Midland 4 instellingen in het gebied parc Belang van het bedrijfsleven in VAB 1 Amersfoort en Soest Belang van het groen Stichting het Utrechts landschap 2 Belang van de gebruiker: automobilist, fietser, en openbaarvervoer gebruiker Vereniging Behoud Bos Birkhoven Bokkeduinen Mobiliteitsplatform Fietsersbond De participatiegroep is betrokken tot aan het besluit van de gemeenteraad over de variantkeuze. De leden van de participatiegroep hebben daarna, net als iedere andere bewoner, bedrijf of instelling de mogelijkheid om via de gemeenteraad in te spreken en hun mening te laten horen. Overleg andere partners Naast de participatiegroep overlegt de gemeente regelmatig met de volgende partners: Rijkswaterstaat - in de rol van partner van het UVVB Provincie in de rol van partner van het UVVB, opsteller van provinciale structuurvisie Utrechts Verkeer- en Vervoerberaad (UVVB) programma ter verbetering van de doorstroming op verkeersknelpunten in de regio Gemeente Soest in de rol van besluitvormer over de Birkstraat waarin de Daam Fockemalaan overgaat. Gezamenlijk belang om de doorstroming te verbeteren. Defensie in de rol van eigenaar van het kazerneterrein indien er sprake is van gebruik van dit terrein voor een ontsluiting. Prorail in de rol van beheerder van het spoor en capaciteitstoedeling. NS in de rol van ontwikkelaar van het spoorwegemplacement. Openbaar vervoerbedrijven in de rol van gebruiker en faciliteerder van openbaar vervoer in het gebied. Welstandscommissie stedebouwkundige en landschappelijke inpassing. De gemeente heeft veelal bilaterale overleggen met deze partners. Tussen de participatiegroep en de andere partners is afstemming door middel van een gezamenlijk overleg. Voor de participatiegroep is het van belang dat de kaders van deze andere partners en hun rollen helder zijn. Verdere terugkoppeling uit de overleggen met deze partners vindt plaats door de projectmanager van de gemeente. Hij zal alle informatie en relevante besproken zaken in de overleggen met deze partners ter informatie inbrengen in de participatiegroep en vice versa kan hij vragen en opmerkingen van de participatiegroep meenemen in de bilaterale gesprekken. # Participatie- en communicatieparagraaf Westelijke ontsluiting

45 Vervolgstappen Stappen Toelichting Wanneer Eerste participatiebijeenkomst - Presentatie opdracht en vervolgstappen - Ophalen randvoorwaarden/ hartenkreten van de participanten 4 oktober 2010 Tweede participatiebijeenkomst Besluit college en raad over de kaders (randvoorwaarden en proces) Uitvoeren studies en voorstellen verschillende varianten Besluit college over varianten Uitwerken van de gekozen varianten: Uitvoeren strategische beoordeling Uitvoeren maatschappelijke kosten baten analyse Besluit raad variant check randvoorwaarden en voorstel participatieproces 6 december 2010 februari 2011 Diverse onderzoeken feb aug 2011 De varianten voor verder onderzoek worden gekozen Varianten worden onderling afgewogen. augustus 2011 aug 2011 juni 2012 Uit de varianten wordt één variant juni 2012 uitgekozen om uit te voeren. Opstellen bestemmingsplan (evt.) juni 2012 mrt 2013 Vaststellen bestemmingplan (evt.) maart 2013 # Participatie- en communicatieparagraaf Westelijke ontsluiting

46 Bilateraal overleg met andere partners: RWS, UVVB, provincie, Soest, Defensie, Prorail, NS, OVbedrijven, Welstand Informatieuitwisseling vice versa door gemeente + gezamenlijk overleg tussen participatiegroep en andere partners. Structuurvisie Visie Verkeersen Vervoersplan Participatiegroep onder extern voorzitterschap Informatieuitwisseling door gemeente Vertegenwoordiger Birkstraat/Vondellaan Vertegenwoordiger DFlaan/Vrouwenbuurt Vertegenwoordiger BW-laan Vertegenwoordiger BW-laan Vertegenw. Soesterkwartier/Bloemenbuurt/Bomenbuurt Vertegenw. Stichting Woonklimaat Berg SGLA AMHC, Dierenpark, Nieuwe Eemland, VVE Midland parc VAB Stichting het Utrechts landschap Vereniging Behoud Bos Birkhoven Bokkeduinen Mobiliteitsplatform Fietsersbond College legt advies voor aan gemeenteraad Digitale Community voor alle betrokkenen. + brede bijeenkomsten Gemeenteraad Beslisser Inspreken mogelijk via de ronde # Participatie- en communicatieparagraaf Westelijke ontsluiting

47

48

49

50 AMENDEMENT Amersfoort, 23 februari 2011 Raadsvoorstel nr.: Koersnota Verkeer- en Vervoerplan Indieners overwegen: - dat de koersnota aangeeft dat er gestreefd wordt naar ruimte voor groei in automobiliteit - dat volgens de koersnota onze stad blijft worden geconfronteerd met een toenemend aantal rijdende en stilstaande auto's - dat er een grens is aan de opnamecapaciteit van Amersfoort van auto's - dat deze grens in Amersfoort al op veel plaatsen bereikt is - dat hierom verdere toename van autogebruik ontmoedigd moet worden - dat een duidelijke keuze voor fiets en openbaar vervoer de prioriteit moet hebben boven de auto en stellen het onderstaande amendement voor: De raad van de gemeente Amersfoort besluit: De ambities op gebied van verkeer en vervoer vast te stellen en bij de uitwerking van het Verkeer en Vervoerplan de Koersnota als inspiratiebron te beschouwen, met dien verstande dat de tekst van ambitie 4 zoals genoemd in het raadsvoorstel als volgt luidt (doorgehaalde tekst vervalt, tekst in cursief wordt toegevoegd): 1.7 Ambitie 4: Mobiliteit om trots op te zijn Positieve benadering van bewust mobiliteitsgedrag In het verleden is geprobeerd om mobiliteitsgedrag aan te passen. De insteek hierbij was het beperken van keuzes of onmogelijk maken van gedrag. Dat past niet meer in deze tijd. Tegelijkertijd is duurzaam mobiliteitsgedrag noodzakelijk om bij te dragen op de gemeentelijke doelstelling voor de CO2-reductie in 2030.We willen mensen aanspreken op eigen verantwoordelijkheid en bewustmaken van de gevolgen van het eigen mobiliteitsgedrag. Mobiliteit om trots op te zijn is duurzaam en maakt de gemeentelijke doelstelling mogelijk om in 2030 CO 2 -neutraal te zijn. We streven naar toename van gebruik van de fiets door optimaliseren van het Amersfoortse fietspadennetwerk en toename van gebruik van een efficiënt openbaar vervoer. In onze stad wonen diverse doelgroepen, die zich al milieubewust in het verkeer gedragen of bereid lijken dat te doen. Wij zien daarom goede mogelijkheden om met deze doelgroepen gebiedsgericht experimenten te doen; als we de automobiliteit daarmee kunnen beïnvloeden, willen wij zo n experiment breder uitzetten in de stad, met goede communicatie. Uitgangspunt bij deze gedragverandering is de positieve benadering. Het gaat om het bieden van goede alternatieven en verleiden tot een duurzamer gedrag. Laat zien dat het anders kan, en motiveer mensen om een alternatief te kiezen. En maak daarbij ook gebruik van de kracht van de stad, door inwoners en bedrijven zelf de mogelijkheid te bieden om met experimenten te komen. Datum: 23 februari 2011 F.J. Prins

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77 BIJLAGE BIJ RAADSVOORSTEL (DOCS OPEN ) RUIMTELIJKE ONDERBOUWING HONDENOPVANG HOEFSEWEG 3 AANVRAAG De bouwaanvraag betreft het legaliseren van een hondenopvang aan de Hoefseweg 3. De aanvraag is ontvangen op 31 december De bedrijfsvoering gaat uit van de opvang van maximaal 40 honden overdag. De aanwezige privé-honden en eventuele pups onder de 3 maanden vallen hier niet onder. Op bijgevoegde tekening staat de situatie. Het perceel ligt tussen de Hoefseweg en de spoorlijn Amersfoort Zwolle. BESTEMMINGSPLAN Het bestemmingsplan De Hoef, uitwerkingsplan deelplan 1 (goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 21 juni 1988) is van toepassing op genoemde locatie. Het perceel heeft ex artikel 3 van de bepalingen van het bestemmingsplan de bestemming bedrijfsdoeleinden 1. Op basis van dit artikel mogen er bouwwerken worden geplaatst en gebruikt ten dienste van bedrijfsdoeleinden genoemd op de bedrijvenlijst behorende bij het bestemmingsplan en behorende tot de categorieën 1, 2 en 3. In het bestemmingsplan is een verzorgend bedrijf toegestaan. Een verzorgend bedrijf moet dan wel met de afzet en verwerking gebonden zijn aan zijn (directe) omgeving. Een hondenopvang verdraagt zich niet met deze omschrijving. Ongeveer 50 m² van de speelweiden voor de honden langs de spoorlijn bevindt zich op gronden met de bestemming verkeersdoeleinden, spoorweg. Een speelweide voor hondenopvang is niet overeenkomstig het geldende bestemmingsplan. Volgens de bestemmingsplanvoorschriften moeten bedrijfsgebouwen minimaal 2,5 m afstand hebben tot de zijdelingse perceelsgrens. De bouwwerken staan voor een deel tot op deze perceelsgrens. De opvang is in strijd met de bestemmingsplanvoorschriften. Tevens staan de bouwwerken te dicht op de perceelsgrens. De hondenopvang is ruimtelijk aanvaardbaar gelet op de verscheidenheid aan al in het bestemmingsplan toegestane bedrijven zoals: meubelmakerijen, confectieateliers, kleine garages. Voor dit plan is een bouwvergunning en vrijstelling verleend op grond van artikel 19.3 WRO dd. 6 oktober Uitspraak rechtbank Uit de uitspraak van de rechtbank over het ingestelde beroep tegen de beslissing op het bezwaar aangaande de bouwvergunning/vrijstelling bleek echter dat deze vrijstelling te beperkt is. Artikel 19.3 WRO biedt geen mogelijkheid voor het wijzigen van het gebruik van onbebouwde terreinen zoals de beide speelweiden voor honden met een gezamenlijk oppervlak van ongeveer 600 m². De rechtbank is van mening dat, als de gemeente na heroverweging vrijstelling wil verlenen, ze dan van een andere, ruimere vrijstellingsmogelijkheid gebruik dient te maken. Toets naar aanleiding van uitspraak Het moment van ontvangst van de bouwaanvraag bepaalt welke procedure uit de Wet op de Ruimtelijke Ordening van toepassing is. Toen was er sprake van een zelfstandige projectprocedure (19.1 WRO) en genoemde vrijstellingsprocedures (19.2 en 19.3 WRO). In de limitatieve lijst van de provincie staat wanneer er in het stedelijk gebied gebruik mag worden gemaakt van een artikel 19.2 WRO-procedure. Deze lijst biedt de gemeente onvoldoende mogelijkheden om de hondenopvang met speelweiden te legaliseren. Het legaliseren van de hondenopvang is alleen mogelijk met toepassing van de procedure ex artikel 19.1 WRO 1

78 BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering, hier verder te noemen handreiking, biedt een algemeen aanvaard hulpmiddel voor het verantwoord inpassen van nieuwe bedrijvigheid (in dit geval hondenopvang) ten opzichte van gevoelige functies. Bij het ontbreken van een wettelijke regeling kunnen de richtafstanden uit de handreiking gebruikt worden om te beoordelen of er sprake is van goede ruimtelijke ordening. Wordt aan de richtafstanden voldaan dan kan worden aangenomen dat het akoestische klimaat bij de gevoelige functies (wonen) op het punt van goede ruimtelijke ordening voldoende is en dat de hondenopvang in werking mag zijn. De hondenopvang bevindt zich op een afstand van meer dan 70 m van de woningen in Zielhorst. Daarmee wordt niet voldaan aan de in de handreiking aanbevolen richtafstand tussen dierenasiels en pensions (SBI code 9609 nr A) en gevoelige functies. In de handreiking wordt een afstand van 100 m aanbevolen met daarbij de aanduiding C voor continu. Dan mag ten minste worden aangenomen dat de avondperiode van uur voor geluid maatgevend is voor de geluidbeoordeling, op grond waarvan deze indicatieve afstand tot stand is gekomen. Nu de beoogde opvang zich hier beperkt tot de dagperiode is het gebruikelijk daarvoor een 5 db(a) hogere waarde toe te laten dan voor de avondperiode. Wanneer op de indicatieve afstand 100 m in de avondperiode de toelaatbare geluidbelasting wordt verkregen, dan komt dit overeen met de gedurende de dagperiode van uur toelaatbare geluidbelasting op ca. 35 m. Voor geur hanteert de handreiking een minimale afstand van 30 m. Nu de hondenopvang uitsluitend plaatsvindt gedurende de dagperiode zou de handreiking voor deze situatie de hoogste van deze twee waarden moeten hanteren ofwel 35 m. De woningen, beoordeeld als woningen in een rustige woonwijk, liggen op een grotere afstand dan 35 m uit de hondenopvang, zodat wordt voldaan aan goede ruimtelijke ordening als bedoeld in de handreiking. Een andere beoordeling dan rustige woonwijk bijvoorbeeld gemengd gebied leidt niet tot een andere conclusie. Daarnaast gaat de handreiking uit van een beoordeling, waarbij geen sprake is van afschermende geluidsvoorzieningen tussen de dichtstbijzijnde woning en een activiteit. De dichtstbijzijnde woning in een verondersteld rustig woongebied (woonwijk Zielhorst) ligt hier achter een geluidsvoorziening die is aangebracht naar aanleiding van weg- en spoorweglawaai. Deze voorziening dempt ook geluiden afkomstig van de hondenopvang in een bepaalde mate uit, op grond waarvan de geluidafstand nog minder zou kunnen bedragen dan 35 m. Omdat geur maatgevend wordt voor de beoordeling wanneer de geluidafstand aanmerkelijk afneemt, zal de uiteindelijke afstand niet minder bedragen dan 30 m. STEDENBOUW EN WELSTAND De opvang bevindt zich op het bedrijventerrein De Hoef. Er zijn geen bezwaren van stedenbouwkundige aard, omdat het vanaf de openbare ruimte nauwelijks zichtbaar is. Ook zijn er geen bezwaren over de verkeersaantrekkende werking, nu het hier gaat om een industrieterrein en de overlast van halend en brengend autoverkeer niet door omwonenden kan worden gevoeld. De Hoef is voorts berekend op deze verkeersstromen. De geluidhinder van de honden overdag op doordeweekse dagen is voor een bedrijventerrein acceptabel. Een groot deel van het geluid wordt overstemd door het al aanwezige weg-, spoorweg- en industrielawaai (zie verder de alinea Wet milieubeheer). De welstandscommissie heeft het bouwplan op 9 januari 2008 aanvaardbaar geacht. Het voldoet aan redelijke eisen van welstand. Het bouwplan is daarmee stedenbouwkundig en welstandshalve aanvaardbaar. PARKEREN De bouwverordening schrijft op basis van de parkeernormen een aantal parkeerplaatsen (pp) voor die door de aanvrager gerealiseerd moeten worden, dan wel voor de functie in de 2

79 nabijheid ter beschikking staan. De gemeente stelt zich primair op het standpunt dat aan de parkeereis moet worden voldaan. In totaal moeten er 4 pp op eigen terrein aanwezig zijn. Daar voldoet het bouwplan aan. Het bouwplan voldoet aan de parkeereis uit de bouwverordening. WET MILIEUBEHEER (WM) Voor de hondenopvang is een milieuvergunning op grond van de Wm verleend, die opvang voor dag en nacht en gedurende zeven dagen in de week toestaat. Akoestisch onderzoek naar de geluidsaspecten bij milieuvergunningverlening ligt hieraan ten grondslag. Grenswaarden worden door de hondenopvang niet overschreden. De bezwaren richten zich vooral op het geluid van de hondenopvang. Een voorziening om continu honden op te vangen, vormt een belasting voor de woonomgeving (Zielhorst). In de huidige opzet is de opvang beperkt tot werkdagen en uitsluitend overdag. Om die reden achten wij de opvang vanuit geluidsoptiek aanvaardbaar. Op 1 november 2010 heeft de initiatiefnemer een verzoek tot aanpassing van de verleende milieuvergunning ingediend. De vergunning wordt aangepast en de openingstijden worden gewijzigd naar doordeweekse dagen van 7.00 uur tot uur. WATERTOETS Met Waterschap Vallei en Eem heeft de gemeente afspraken gemaakt over wanneer het waterschap moet worden geraadpleegd voor een zogeheten watertoets. Waterschap Vallei & Eem hoeft niet te worden betrokken bij deze vrijstelling, omdat de toename van verhard oppervlak maar ongeveer 85 m² bruto toeneemt. De kwaliteit van het (grond)water wordt door de hondenopvang niet aangetast. WET GELUIDHINDER(WGH) De Wgh is voor de hondenopvang niet van toepassing omdat het geen geluidgevoelig object is in de zin van de Wgh. FLORA EN FAUNA Er is bedrijfsbebouwing toegestaan op het perceel. Voor het plangebied is het niet aannemelijk dat er streng beschermde soorten aanwezig zijn. Er is geen belemmering vanuit de Flora-en faunawet te verwachten. ARCHEOLOGIE De hondenopvang ligt in een archeologisch waardevol verwachtingsgebied. Bij plangebieden groter dan 500 m² waarbinnen bodemingrepen plaatsvinden dieper dan 30 cm onder het maaiveld is voorafgaand archeologisch onderzoek noodzakelijk. Een archeologisch onderzoek kan achterwege blijven omdat er geen bodemingrepen zijn dieper dan 30 cm en het gebied waarop de bouwaanvraag betrekking heeft kleiner is dan 500 m². TOEKOMSTIGE ONTWIKKELING Voorheen was er een bedrijf gevestigd. Dit is veranderd in een hondenopvang. In een herziening van het geldende bestemmingplan zal rekening worden gehouden met de verleende vrijstelling. CONCLUSIE Het bouwplan is voldoende ruimtelijk onderbouwd. Gelet op het vorenstaande kan worden meegewerkt aan de vrijstellingsprocedure om het voorliggende plan te legaliseren. 3

80 4

81 Gemeente Amersfoort Zienswijzennota Bestemmingsplan Hogeweg 239 Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

82 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding Status zienswijzennota Procedure bestemmingsplan Ingekomen zienswijzen en ontvankelijkheid Zienswijzen: ontvankelijkheid, samenvatting, reactie en conclusie Inleiding Samenvatting en gemeentelijke reactie Conclusie Wijzigingen in het bestemmingsplan Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

83 2 1. Inleiding 1.1 Status zienswijzennota De zienswijzennota behoort bij het besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan Hogeweg 239. De zienswijzennota bestaat uit drie hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat een overzicht van de ingekomen zienswijzen, de ontvankelijkheid en de verdere procedure van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 2 worden de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. In de conclusie is opgenomen of de zienswijzen aanleiding geven tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Hoofdstuk 3 bevat een overzicht van de wijzigingen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan worden doorgevoerd. Naast wijzigingen door zienswijzen kunnen dit ook ambtshalve wijzigingen zijn. 1.2 Procedure bestemmingsplan Zienswijzenronde Het ontwerpbestemmingsplan heeft na publicatie in de stadsberichten in Amersfoort Nu, de Staatscourant en op met ingang van 7 oktober 2010 tot en met 17 november 2010 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Dit is in overeenstemming met artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Gedurende deze termijn kon iedereen schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen bij de gemeenteraad. Vaststelling Na de zienswijzenronde beslist de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan. Zij weegt hierbij de ontvangen zienswijzen mee. De vaststelling wordt mede bekend gemaakt in de stadsberichten in Amersfoort Nu. De indieners van een zienswijze krijgen een brief met informatie over de vaststelling en de mogelijkheid tot indienen van beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. 1.3 Ingekomen zienswijzen en ontvankelijkheid Mondelinge zienswijzen 1. Op 7 oktober 2010 is een mondelinge zienswijze ontvangen van E.M.C.V.. De zienswijze is schriftelijk aangevuld. De schriftelijke aanvulling is op 26 oktober 2010 ontvangen. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en is ontvankelijk. 2. Op 11 november 2010 is een mondelinge zienswijze ontvangen van J.K.. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en is ontvankelijk. Schriftelijke zienswijzen 3. Op 10 november 2010 is een schriftelijke zienswijze ontvangen van H.A.Z.. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en van een handtekening voorzien. De zienswijze is ontvankelijk. 4. Op 17 november 2010 is een schriftelijke zienswijze ontvangen van H.A.B.. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en van een handtekening voorzien. De zienswijze is ontvankelijk. 5. Op 15 november 2010 is een schriftelijke zienswijze ontvangen van H.v.R.. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en van een handtekening voorzien. De zienswijze is ontvankelijk. Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

84 3 2. Zienswijzen: ontvankelijkheid, samenvatting, reactie en conclusie 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk is iedere zienswijze samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. In de conclusie is aangegeven of, en zo ja, welke wijzigingen in het plan worden doorgevoerd naar aanleiding van de zienswijzen. 2.2 Samenvatting en gemeentelijke reactie Zienswijze van E.M.C.V. 1. Reclamant is er op tegen, dat er achter haar woning kantoorruimte wordt toegestaan. Het nieuwe kantoor zou pal achter de woning komen, op slechts 10 meter van de tuin. Het beoogde gebouw is zo gelegen, dat er vanuit het kantoor dwars door de woning heen gekeken kan worden. Dit ziet reclamant als een ernstige aantasting van haar privacy. Daarnaast wordt het uitzicht belemmerd en is er minder zonlicht. Reactie: De bebouwing die het bestemmingsplan Hogeweg 239 mogelijk maakt is qua volume (oppervlakte en hoogte) niet groter dan wat er op basis van het geldende bestemmingsplan al mag. Om te voorkomen dat de kantoorfunctie, in vergelijking met de oorspronkelijk bedoelde bedrijfsbestemming, een te grote (parkeer)druk op het gebied veroorzaakt wordt het aantal vierkante meters brutovloeroppervlak gemaximeerd tot 1600 m². Omdat de kantoorvilla s meerdere verdiepingen hebben leidt dit tot een relatief lager bebouwingspercentage (footprint) op de kavel. Kortom er is meer ruimte voor een goede landschappelijke inrichting van de buitenruimte en de overgangszone wint hierdoor aan kwaliteit. Om er zeker van te zijn dat dit wordt uitgevoerd worden de bouwregels bij de bestemming gemengd gewijzigd cq. aangescherpt. Door de bouw van een gebouw achter de woningen wordt uitzicht en dergelijke weliswaar beperkt ten opzichte van de bestaande feitelijke situatie, maar niet ten opzichte van wat er al mag. De gebruiksmogelijkheden van de bebouwing wijzigen wel. In plaats van een bedrijf mag er nu ook een kantoor in komen. Wij zien hierin echter geen reden om aan te nemen dat de privacy voor de aangrenzende woningen hierdoor wordt aangetast. Vanuit (een kantoor behorend bij) een bedrijf is het evengoed mogelijk dat er naar buiten wordt gekeken als vanuit een zelfstandig kantoor. 2. Reclamant vindt kantoren niet passen in de omgeving. Er staan weliswaar meer loodsen, maar die worden allemaal op een bij het agrarische karakter passende manier gebruikt. Reactie: De huidige bestemming van het perceel is niet agrarisch, er mag al een bedrijf gevestigd worden dat los staat van agrarische activiteiten. Door de realisering van kleinschalige kantooractiviteiten mogelijk te maken wordt het scala aan mogelijke bedrijven wat verruimd. De beeldkwaliteitseisen voor deze gebouwtjes zijn niet anders dan die voor de al toegestane bedrijfsbebouwing. De omvang van de bouwvolumes is beperkt. Dit staat verder toegelicht in de reactie onder Er staan in Amersfoort al veel kantoren leeg. Reclamant vraagt zich af, waarom er nu dan toch weer toestemming wordt gegeven voor de bouw van nieuwe kantoren. Reactie: Het toekennen van de bestemming Gemengd, waardoor zowel bedrijven als kantoren mogelijk worden op deze locatie, past in onze visie om globaler te bestemmen. Het verzoek betreft geen grootschalig kantoorgebouw, maar drie gebouwen van elk ongeveer 500 m². Ieder gebouw kan worden onderverdeeld in maximaal 6 afzonderlijke kantoorunits. Door de kleinschaligheid van deze kantoren, onderscheidt het project zich van andere kantoorlocaties. Mocht de invulling met kantoren tegenvallen, dan kan (een deel van) het perceel alsnog voor bedrijven worden gebruikt. Overigens de ontwikkelaar geeft aan dat er al geïnteresseerde partijen zijn voor zowel koop als huur. 4. Het geldende bestemmingsplan is vrij recent en in goed overleg met alle betrokken partijen vastgesteld. Nu wordt om individuele en economische redenen afgeweken van dit bestemmingsplan. Daarmee wordt de jarenlange procedure voor het geldende bestemmingplan nutteloos. Reactie: Door het opnemen van de bestemming Gemengd (zie onder 3) blijven ook de bestaande mogelijkheden bestaan. Voor de wijzigingen ten opzichte van het geldende bestemmingsplan vindt nu deze bestemmingsplanprocedure plaats, waarbij zienswijzen konden worden ingediend Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

85 4 door iedereen. Verder is er sprake van een beperking in het bouwvolume. Dit staat verder toegelicht in de reactie onder Zienswijze van J.K. 1. Reclamant is er op tegen, dat er naast zijn tuin kantoorruimte wordt toegestaan. Het nieuwe kantoor zou pal naast de tuin van reclamant komen, direct aan de overzijde van de sloot. In plaats van aan een weiland, grenst de tuin voortaan aan een kantoor. Dit ziet reclamant als een ernstige aantasting van zijn privacy. Reactie: Zie 2.2.1, onder Reclamant vindt een kantoor niet passen in de omgeving. Aan de zuidzijde van de Hogeweg is tot nog toe sprake van een landelijk gebied, grenzend aan het natuurgebied Bloeidaal. Binnen dit gebied vindt reclamant een kantoorgebouw, met een moderne uitstraling zoals in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan Hogeweg 239 is opgenomen, misstaan. De kantoren zouden het landschap ontsieren. Reactie: Zie 2.2.1, onder In een aanvulling geeft reclamant aan dat hij vreest dat zijn woning in waarde daalt en dat het moeilijker te verkopen zal zijn door de komst van de kantoren. Reactie: Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden bestaat de mogelijkheid om een planschadeclaim bij de gemeente in te dienen. Dit kan op basis van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening en is een procedure die afzonderlijk van de bestemmingsplanprocedure wordt gevoerd. Als reclamant een verzoek om vergoeding van geleden planschade doet, zal de gemeente een onafhankelijk adviseur inschakelen om de hoogte van de eventuele schade te bepalen. Het college van burgemeester en wethouders neemt vervolgens een besluit over het al dan niet vergoeden van de planschade Zienswijze van H.A.Z. 1. Reclamant vraagt om meer expliciet rekening te houden met de belangen van omwonenden. In het ontwerpbestemmingsplan is geen aandacht besteed aan de overlast die ontstaat voor direct omwonenden, die geconfronteerd worden met kantoren die grenzen aan de tuinen van de woningen. Reactie: Omdat het bestemmingsplan slechts beperkte wijzigingen toestaat ten opzichte van het geldende bestemmingsplan, is er geen reden om aan te nemen dat het bestemmingsplan Hogeweg 239 (een toename van) overlast veroorzaakt. 2. Reclamant heeft een aantal meer specifieke vragen: a. Is het mogelijk om de bebouwing verder (zo ver mogelijk) naar het zuiden te plaatsen, om de afstand tussen tuin en kantoor zo groot mogelijk te maken? b. Is het mogelijk om voor te schrijven de kantoren zo te ontwerpen dat er vanuit de eerste verdieping geen direct zicht is op de woningen/tuinen? c. Kunnen er regels worden voorgeschreven om overlast te beperken, zoals verlichting s nachts verbieden, lage rijbaanverlichting, weinig intensieve led-armaturen? d. Is het mogelijk om in het bestemmingsplan iets op te nemen over de kleurstelling van de bebouwing? Reclamant geeft aan dat omwonenden de voorgestelde kleur, zoals bij de vergelijkbare bebouwing bijen en vlinders niet mooi en niet passend in de omgeving vinden. e. Is het mogelijk om in paragraaf 6.4 (maatschappelijke uitvoerbaarheid) van de toelichting iets op te nemen over de rol van omwonenden? Reactie: a. In het nieuwe bestemmingsplan is het bouwvlak van geldende bestemmingsplan overgenomen. De bebouwing komt dus niet dichter bij de woningen dan bebouwing die nu al mogelijk is op basis van het geldende bestemmingsplan. b. Dit kan niet via het bestemmingsplan worden geregeld. c. Dit kan niet via het bestemmingsplan worden geregeld. d. Nee, hierover zal de welstandscommissie adviseren in het kader van de omgevingsvergunning (voorheen bouwvergunning). e. In paragraaf 6.4 wordt een verwijzing opgenomen naar deze zienswijzennota. 3. Reclamant wil graag betrokken worden bij de besluitvorming en de uitwerking van de plannen. Reactie: Deze en de andere zienswijzen worden bij de besluitvorming over het vaststellen van het bestemmingsplan Hogeweg 239 door de gemeenteraad meegenomen. De verantwoordelijkheid Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

86 5 voor het uitwerken van de plannen tot een aanvraag omgevingsvergunning (voorheen bouwvergunning) ligt bij de initiatiefnemer Zienswijze van H.A.B. 1. Reclamant vraagt zich af wat het belang van de gemeente Amersfoort of het maatschappelijk belang is van dit plan. Reactie: Door mee te werken aan het verzoek van de initiatiefnemer, kan de gemeente extra voorwaarden stellen aan de bebouwing. Daardoor kan de overgang tussen het bedrijventerrein en het natuurgebied beter worden vormgegeven. In dit geval wordt kantoorbebouwing haalbaar geacht, omdat het kantoorunits betreft, die zich door hun kleinschaligheid onderscheiden van andere kantoorgebouwen. 2. In Amersfoort is al een grote leegstand van kantoren, en aan de overkant van de Hogeweg ligt het bedrijventerrein Wieken-Vinkenhoef, waar nog voldoende ruimte is voor dergelijke bebouwing. Een reden voor het bouwen van deze kantoren tussen de woningen ontbreekt in de ogen van reclamant. Reactie: Zie 2.2.1, onder In het kader van het gelijkheidsbeginsel vraagt reclamant zich af, of op andere percelen met een bedrijfsbestemming aan de zuidzijde van de Hogeweg in de toekomst ook kantoren worden toegestaan. Reactie: Wanneer hiertoe een verzoek wordt gedaan, beoordelen wij in hoeverre de situaties vergelijkbaar zijn en of het wenselijk is om aan een dergelijk verzoek mee te werken of niet. Op voorhand kan hierover geen uitspaak worden gedaan. 4. De in-/uitrit van de Hogeweg 239 zal door de komst van de kantoren een onacceptabele hoeveelheid verkeersbewegingen genereren. Reactie: De kantoren genereren niet per definitie meer verkeersbewegingen dan een invulling met bedrijven conform het geldende bestemmingsplan. Daarom achten wij de verkeerssituatie acceptabel. 5. In het bestemmingsplan staat dat het karakter van de Hogeweg behouden moet blijven. Alleen al door het plaatsen van informatiezuilen aan de Hogeweg is dit niet het geval. Reactie: De reclame-uitingen voor deze activiteiten zijn niet anders dan die voor andere bedrijven aan de Hogeweg. Informatiezuilen (of volgens de planregels andere bouwwerken ten dienste van de bestemming zoals: reclame- en andere tekens) moeten voldoen aan de daarvoor gestelde planregels en voldoen aan eisen van welstand. De bouwhoogte mag op gronden met de bestemming Gemengd maximaal 3 m bedragen Zienswijze van H.v.R. 1. Gezien het huidige aanbod en de huidige planvoorraad aan kantoren in Amersfoort, lijkt het reclamant volstrekt overbodig om nog meer kantoren aan de huidige voorraad toe te voegen. Leegstaande kantoren zijn voor de buren bepaald geen plezierig vooruitzicht. Reactie: Zie 2.2.1, onder Kantoren trekken meer verkeer aan dan opslag- en/of bedrijfsruimte. Dit is in strijd met gemeentelijke plannen om de Hogeweg autoluw te maken. Reactie: Zie 2.2.4, onder Reclamant ziet dat het aantal parkeerplaatsen dat wordt aangelegd voldoet aan de regels, maar vindt dit toch te weinig. Op basis van m² kantoor schat hij dat er medewerkers zullen zijn en daar bovenop nog bezoekers. Reactie: Het aantal parkeerplaatsen dat wordt aangelegd voldoet aan de in Amersfoort geldende parkeernormen. Deze normen zijn gebaseerd op kengetallen en ervaringscijfers van het kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW). Daarmee is er voor ons geen aanleiding om aan te nemen dat het parkeren tot problemen zal leiden. 4. De aan te leggen parkeerplaatsen grenzen aan het perceel van reclamant. Daardoor wordt de privacy van reclamant ernstig aangetast. Reactie: Ook in het geldende bestemmingsplan mogen parkeerplaatsen worden aangelegd op de plaats waar deze nu zijn voorzien. Planologisch wijzigt de situatie voor reclamant daardoor niet. Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

87 6 5. Omdat in kantoren meer mensen werkzaam zijn dan in bedrijfsgebouwen en omdat de kantoorgebouwen hoger worden dan het bedrijfsgebouw (ten minste 3 bouwlagen), vindt er aantasting van privacy plaats voor reclamant en wellicht ook verlies aan zonlicht. De kantoren kijken direct uit op de tuin van reclamant. Reactie: De stelling van reclamant dat de kantoren hoger worden dan de bedrijfsbebouwing die op basis van het geldende bestemmingsplan is toegestaan is onjuist. Voor de hoogte van de kantoren is aansluiting gezocht bij de mogelijkheden uit het geldende bestemmingsplan. Dit heeft dan ook geen consequenties voor reclamant. Binnen het geldende bestemmingsplan zijn kantoren ten behoeve van een bedrijf toegestaan. Deze kantoren kunnen zo gesitueerd worden, dat zij op dezelfde manier over het perceel van reclamant uitkijken dan de nieuwe kantoren. Planologisch gezien ontstaat er daarom geen nadeliger situatie voor reclamant. 6. Door het af- en aanrijden van auto s ontstaat geluidoverlast voor reclamant. In het bestemmingsplan is niet aangegeven welke maatregelen hiertegen getroffen worden. Reactie: De plaats van de uitrit voor de nieuwe kantoren is niet gewijzigd ten opzichte van de huidige uitrit. De uitrit zal in de nieuwe feitelijke situatie intensiever worden gebruikt dan thans het geval is, maar niet meer dan wat er volgens het geldende bestemmingsplan al mogelijk is. Daarom zien wij geen aanleiding om geluidmaatregelen te treffen. 7. Reclamant is van mening dat door de toename van autoverkeer, ook een behoorlijke toename van fijnstof zal plaatsvinden. Reactie: Planologisch gezien neemt het autoverkeer niet toe, waardoor ook het fijnstof niet toeneemt. 8. De bouw van kantoren zal leiden tot een waardevermindering van de woning van reclamant. Reactie: Zie 2.2.2, onder Conclusie De zienswijze onder geeft deels aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. In het volgende hoofdstuk komt aan de orde op welke wijze het plan wordt aangepast. De overige zienswijzen geven geen aanleiding het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen. Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

88 7 3. Wijzigingen in het bestemmingsplan Zoals blijkt uit de conclusie van hoofdstuk 2, geven de zienswijzen aanleiding voor aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan Hogeweg 239. Wijziging naar aanleiding van zienswijzen Het artikel 3.3.b Gemengd dat luidt het bebouwingspercentage bedraagt maximaal 35% van het bouwvlak wordt gewijzigd in de volgende tekst: het bebouwingspercentage bedraagt maximaal 35% van het bouwvlak, er mogen maximaal 3 kantoorunits met een brutovloeroppervlak van maximaal 550 m² worden gebouwd met een totaal oppervlak van 1600 m². Ambtshalve wijzigingen In verband met het in werking treden van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) op 1 oktober 2010 zijn ambtshalve wijzigingen aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Bepalingen over ontheffingen en aanlegvergunningen die in het ontwerpbestemmingsplan waren opgenomen, zijn vervangen door afwijkingen en omgevingsvergunningen. Een en ander conform de eisen uit de Wabo. Inhoudelijk is het bestemmingsplan Hogeweg 239 daardoor niet veranderd. Vastgesteld bij besluit van de raad van de Gemeente Amersfoort d.d. 22 februari 2011'?. Zienswijzennota bestemmingsplan Hogeweg 239 #

89 Zienswijzennota De Ronde en Het Plein Datum: dinsdag 1 maart 2011 Aanvang: 19:00 Kinderopvang Rondetafelgesprek Vragen raadsleden aan college

90 Zienswijzennota Kinderopvang Rondetafelgesprek Reg.nr.: Van: College van B&W Ambtelijk contact: Dijkema ( ) Portefeuillehouder: Tigelaar / Boeve Opsteller: Dijkema Samenvatting: Sinds de invoering van de Wet Kinderopvang is het aanbieden van kinderopvang (kinderdagverblijven en buitenschoolse opvang/bso) een markttaak geworden. De gemeente is wettelijk belast met de registratie, handhaving en toezicht op de kinderopvang. Daarnaast heeft de gemeente de ambitie uitgesproken om de wachtlijsten in de kinderopvang terug te dringen. Deze twee punten brengen wij graag ter sprake tijdens het rondetafelgesprek van 1 maart. Hiervoor zijn eveneens externe partijen uitgenodigd (onder andere Stichting Kinderopvang Amersfoort (SKA) en Stichting Kinderopvang Nederland (SKON). Reden van aanbieding: #Gebeurtenissen elders in het land hebben de taken en bevoegdheden rond handhaving in een nieuw daglicht gesteld. Het is interessant om de spelregels rond handhaving en toezicht toe te lichten en te bespreken. 1. Presentatie plan van aanpak wegwerken wachtlijsten kinderopvang. Van de raad wordt gevraagd: Met het college en de aanwezige externe partijen een gesprek aan te gaan over de kwaliteit van de kinderopvang in Amersfoort en het terugdringen van wachtlijsten. Vervolgtraject: - Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Rondetafelgesprek Opm. presidium: - Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: Gemeentelijke taken toezicht kwaliteit Amersfoortse kinderopvang : /smartsite.shtml?ch=ter&id= : - /smartsite.shtml?ch=ter&id= /smartsite.shtml?ch=ter&id= : /smartsite.shtml?ch=ter&id= Uitnodiging (pdf) Presentatie GGD Midden Nederland Inspectie kinderopvang (pdf) Plan van aanpak convenant kinderopvang (pdf) Presentatie Pilot wachtlijsten (pdf) Rekenkameronderzoek (pdf)

91 Zienswijzennota Vragen raadsleden aan college Reg.nr.: Van: Presidium Ambtelijk contact: Richard-Pronk ( ) Portefeuillehouder: Niet van toepassing Opsteller: Richard-Pronk Samenvatting: Gelegenheid voor raadsleden om mondeling vragen te stellen aan het college. Uitgangspunten: * De mogelijkheid is bedoeld voor raadsleden (en derhalve niet voor insprekers). De mogelijkheid is bedoeld voor korte vragen (en derhalve niet voor discussie, peiling van meningen of interpellatie, waarvoor immers andere mogelijkheden en spelregels bestaan). Reden van aanbieding: Van de raad wordt gevraagd: Vervolgtraject: Afhankelijk van het antwoord Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Raad stelt vragen aan college Opmerkingen presidium: Spelregels: Onderwerpen vragen worden uiterlijk maandag, voorafgaand aan de dinsdag van Het Besluit, voor uur aangemeld bij de griffie. De griffie mailt de aanmeldingen eind van de maandagmiddag door aan raad en college en maakt deze bekend op de website. De voorzitter bepaalt de orde van de vergadering en kan vragen doorverwijzen naar een volgende of andere mogelijkheid. Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=ter&id= Onderwerpen aangemelde vragen (pdf)

92

93

94

95 Inspectie kinderopvang Christel van Oijen sectiehoofd Hygiene en Milieu 1 Doel - Wet en regelgeving is om kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen te waarborgen. - Fraude te voorkomen. - Ontwikkeling van veiligheid te stimuleren. - Gemeenteraad - 2 e lijns inspectie verantwoordelijk voor handhaving Toezicht + Handhaving = Kwaliteit Wie zijn betrokken? Houders, gemeenten, inspecteurs en GGD Nederland en VNG. 2 1

96 Kinderdagverblijven Totaal in Buitenschoolse opvang Gastouders Gastouderburo Peuterspeelzalen Toetsingsinstrument Domein 1 = ouders Domein 2 = personeel: VOG, diploma s etc. Domein 3 = risico inventarisatie op veiligheid en gezondheid en kindermishandeling veiligheid en gezondheid 4 2

97 Domein 4 = accommodatie binnen en buitenruimte Domein 5 = beroepskrachten kindratio Domein 6 = pedagogisch beleidsplan. Domein7=klachtenreglement 5 Conclusie 2 soorten inspecties: - Regulier - Risico gestuurd ( kernzaken) Planning in overleg met de gemeente. 6 3

98 Amersfoort BSO =77 (20 neg) = 26% KDV =54 (12 neg) = 22% GOB =9 (2 neg) = 22% 7 Handhaving Gemeenten: 40% onvoldoende. Handhaven stimuleren Regulier handhavingsbeleid Houders: adviezen geven. Hoe kunnen we samen een goede kinderopvang neerzetten? 8 4

99 Onvoldoende kindercentra Inspectie/ toezicht kindercentra Rapport onvoldoende ( domein 1 en 7 niet) Actie gemeente. (handhaving) Geen actie. Directie GGD -> wethouder 9 Vragen? 10 5

100 Plan van aanpak Wachtlijstenbestrijding kinderopvang gemeente Amersfoort

101 Inhoudsopgave 1 Aanleiding Definities en afbakening Gemeentelijke situatie Probleemanalyse Leeswijzer Doelstelling Behoefteonderzoek Huisvestingsbeleid Schooltijden Projectorganisatie Uitvoering Communicatie Overlegstructuur extern Overlegstructuur intern Planning Planning Pilot wachtlijsten Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

102 1 Aanleiding Amersfoort is een jonge stad: meer dan de helft van de inwoners is jonger dan 40 jaar en maar een op de tien is ouder dan 65 jaar. Van de totale Amersfoortse bevolking is 24,4% tussen de 0 en 17 jaar. Dat is na Almere het hoogste percentage jonge kinderen van heel Nederland. Dit hoge percentage jonge kinderen hangt samen met grootschalige nieuwbouw vanaf 1984 en de vestiging van vooral jonge gezinnen in Amersfoort. Dit hoge percentage jonge kinderen legt ook een druk op de kinderopvang. De vraag naar opvangplekken is groter dan het daadwerkelijke aanbod van kinderopvang. Uit gecorrigeerd 1 onderzoek van ITS (januari 2011) blijkt dat er op 1 september van vorig jaar 370 kinderen op de wachtlijst voor de kinderdagopvang stonden. Voor de buitenschoolse opvang ging het om 240 kinderen. Bij deze aantallen wordt uitgegaan van een netto wachtlijst en zijn dubbelingen zoveel mogelijk verwijderd. Daarmee behoort de wachtlijstenproblematiek van Amersfoort tot de top 20(8 ste plaats) van Nederland, aldus het onderzoek van ITS (januari 2011). Het tekort aan kinderopvang is een landelijk probleem. De gemeente Amersfoort wil, voor zover dat kan binnen haar rollen en verantwoordelijkheden, er zo veel mogelijk aan doen om deze tekorten weg te werken. Het landelijk convenant wachtlijsten kinderopvang vanuit het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geeft een extra impuls aan de reeds genomen gemeentelijke initiatieven om de wachtlijsten in de kinderopvang tegen te gaan. Het convenant kent vier uitgangspunten: De wachtlijsten in de kinderopvang vormen een belemmering voor de arbeidsparticipatie; De wachtlijsten bezorgen de ouders zorgen en ongemak; De wachtlijsten leiden ertoe dat een evenwichtige prijs/kwaliteit verhouding moeilijk tot stand komt; De betrokken gemeenten hebben de gezamenlijke ambitie om de wachtlijsten in de kinderopvang weg te werken. Om die ambitie te realiseren maken zij een aantal afspraken in een plan van aanpak. Voorliggend plan van aanpak geeft richting aan de gemeentelijke invulling van het convenant. De gemeente Amersfoort wil samen met de instellingen voor kinderopvang en de schoolbesturen werken aan het terugdringen van wachtlijsten vanuit het idee dat wachtlijsten in de kinderopvang een gemeenschappelijk probleem is, waarbij alle partijen vanuit hun eigen belang en expertise een rol kunnen spelen in de oplossing. Daarbij moet gezegd worden dat voortschrijdend inzicht aanleiding kan zijn om de koers van het plan van aanpak tussentijds bij te stellen. 1 In het onderzoek Wachtlijsten en wachttijden kinderdagverblijven en buitenschoolse opvang 6 e meting (2011) is uitgegaan van minder opvangcapaciteit dan feitelijk beschikbaar volgens gegevens uit het landelijk register. ITS heeft op verzoek van de gemeente de cijfers gecorrigeerd. Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

103 1.1 Definities en afbakening Kinderopvang is sinds 2005 geregeld in de Wet Kinderopvang. Deze wet heeft van kinderopvang een markttaak gemaakt. Sindsdien zijn de marktpartijen verantwoordelijk voor het realiseren van kinderopvang. De gemeente is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de locaties en moet ervoor zorgen dat bestemmingsplannen voldoende mogelijkheden bieden voor het realiseren van kinderdagverblijven (KDV) en buitenschoolse opvang (BSO). Daarnaast is de gemeente verantwoordelijk voor handhaving en inspectie. Als definitie van kinderopvang wordt door ons de formele opvang in kinderdagverblijven en de buitenschoolse opvang gehanteerd. Gastouderopvang wordt niet in dit plan van aanpak meegenomen, hoewel er rekening wordt gehouden met de regulerende werking op wachtlijsten door deze vorm van kinderopvang. Tot kinderopvang wordt niet de tussenschoolse opvang en uiteraard ook niet de peuterspeelzaal gerekend. Er zijn verschillende vormen van kinderopvang in Amersfoort: Kinderdagverblijf (KDV) - dagopvang voor kinderen van 0 tot 4 jaar. Buitenschoolse opvang (BSO) - opvang voor en/of na school voor basisschoolkinderen van 4 tot en met 12 jaar. Gastouder(bureau) (GOB) - kinderopvang in een gezinssituatie door een ander dan door de ouder/verzorger, waarbij maximaal vier kinderen worden opgevangen (exclusief eigen kinderen) in de woning van de ouder of de gastouder, met een maximum van zes kinderen. De gastouder dient aangesloten te zijn bij een gastouderbureau. Aangezien de markt verantwoordelijk is voor het genereren van aanbod, beperkt dit plan van aanpak zich vooral tot verantwoordelijkheden vanuit de gemeente. Overige mogelijkheden worden geformuleerd als kansen en te onderzoeken vraagstukken. Deze zullen samen met de aanbieders worden opgepakt. Projecten die worden opgepakt in het kader van het convenant wachtlijsten kinderopvang hebben een duurzaam karakter. Dit betekent dat interventies, initiatieven of pilots gericht moeten zijn op langdurige oplossingen voor het terugdringen van de wachtlijsten. En hoewel onze ambitie hoog is, moeten we rekening houden met beperkte tijd en middelen om alle gesignaleerde knelpunten op te lossen. 1.2 Gemeentelijke situatie Wachtlijsten in de kinderopvang zijn niet nieuw in een jonge gemeente als Amersfoort. In de gemeente zijn in 2009 en 2010 de volgende maatregelen genomen om de wachtlijsten in de kinderopvang te verminderen: Faciliteren in de ruimtelijke ordening De gemeente Amersfoort werkt mee aan het oplossen van mogelijke knelpunten op het gebied van ruimtelijke ordening en de (onderwijs)huisvesting. Waar dat nodig is en de Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

104 wettelijke criteria dit toelaten wordt actief medewerking verleend aan een noodzakelijke wijziging van het geldende bestemmingsplan. Vergroten vestigingsmogelijkheden De vestigingsmogelijkheden voor kinderopvang zijn vergroot. Het clusteringbeleid dat Amersfoort in Vathorst hanteerde, is losgelaten. Hiermee wordt het ook mogelijk om kindplaatsen te realiseren buiten de clusters van onderwijs, cultuur, sport, welzijn en gezondheidszorg. Beschikbaar stellen van leegstaande (onderwijs)ruimten Tijdelijk leegstaande klaslokalen in scholen kunnen in ieder geval voor de duur van het lopende schooljaar aan organisaties voor kinderdagopvang en buitenschoolse opvang worden verhuurd. Per jaar wordt gekeken of tijdelijke verhuur van leegstaande lokalen met een of meer jaren verlengd kan worden. Dit hangt samen met de noodzaak om fluctuaties in benodigde onderwijshuisvestingscapaciteit op te vangen. Gemeentelijke panden die leegstaan, die bovendien geschikt zijn voor kinderdag- of buitenschoolse opvang en op de juiste locatie staan, kunnen aan organisaties voor kinderopvang verkocht worden. Ook wordt in brede zin gekeken naar het gebruik van ruimtes, bijvoorbeeld bij kerken, scholen en verenigingen, die hun ruimtes niet gebruiken op de tijdstippen waarop kinderopvang nodig is. Op betrokken partijen wordt een beroep gedaan om flexibel en creatief samen te werken om zo meer ruimte voor kinderopvang te creëren. Vuistregels Er zijn Vuistregels ontwikkeld. Deze vuistregels zijn een hulpmiddel om samen met het vergunningenloket van de gemeente Amersfoort snel te kunnen bepalen of beoogde panden geschikt zijn als locatie voor kinderdagopvang/bso. Daar kunnen organisaties terecht of worden voor vestiging in de wijk Vathorst doorverwezen naar het Ontwikkelingsbedrijf Vathorst (OBV). Het OBV is een privaat- publiekrechtelijke samenwerking tussen bedrijfsleven en gemeente voor de ontwikkeling van deze wijk. 1.3 Probleemanalyse In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van knelpunten bij het oplossen van de wachtlijstenproblematiek in de gemeente. Inzicht hierin is deels ontleend aan landelijke onderzoeken en deels verkregen door gesprekken met betrokken personen binnen en buiten de gemeente. 1. Er is weinig informatie beschikbaar over wachtlijsten op gemeentelijk en wijkniveau; 2. Er zijn nog steeds (gemeentelijke) belemmeringen om kinderopvang te realiseren; 3. Lastig om geschikte, langdurige accommodaties te vinden die voldoen aan alle kwaliteit,- milieu en geluidseisen; 4. Huidige systeem van schooltijden leidt tot piekdrukte op bepaalde momenten. Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

105 De gemeente heeft in samenspraak met de aanbieders al verschillende initiatieven genomen om wachtlijsten in de kinderopvang terug te dringen. Zo is er een quickscan ontwikkeld om sneller inzicht te geven in mogelijke bestemmingen van kinderopvang. De informatie voor aanbieders op de gemeentelijke website is aangepast en geeft zo meer inzicht in mogelijkheden en wet- en regelgeving. Het bestuurlijk overleg kinderopvang als periodieke overlegstructuur zorgt voor afstemming en agendering tussen gemeente en aanbieders. Ondanks genomen initiatieven blijk uit gesprekken met ondernemers dat knelpunten 2 en 3 nog niet voldoende zijn aangepakt. Daarnaast worden er problemen gesignaleerd, zoals knelpunt 4, die zullen moeten worden opgepakt buiten de gemeentelijke organisatie. Het zal duidelijk zijn dat het meeste resultaat behaald kan worden indien gemeente en marktpartijen samenwerken. De verantwoordelijkheid voor kinderopvang ligt uiteraard bij de marktpartijen. Gemeente Amersfoort draagt graag bij aan het oplossen van het probleem door zich te richten op de eerste drie knelpunten. In het volgende hoofdstuk wordt per knelpunt aangegeven wat de doelstelling is en hoe de doelstelling bereikt gaat worden. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de doelstelling en de stappen die gezet moeten worden om deze doelen te behalen. In hoofdstuk 3 wordt de projectorganisatie in kaart gebracht, waarbij een overzicht wordt gegeven van de activiteiten in het eerste kwartaal. Tot slot vindt u in hoofdstuk 4 een voorlopige planning van de activiteiten. Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

106 2 Doelstelling In dit hoofdstuk wordt beschreven wat de gemeentelijke partijen nastreven om de wachtlijsten in de kinderopvang terug te dringen. De gemeente Amersfoort wil samen met de instellingen voor kinderopvang en de schoolbesturen werken aan het terugdringen van wachtlijsten. De instellingen voor kinderopvang, de schoolbesturen en de gemeente Amersfoort zijn volwaardige en gelijkwaardige partners. De partijen zijn wederzijds afhankelijk van elkaar om deze doelstelling te bereiken. 2.1 Behoefteonderzoek Vanuit Onderzoek en Statistiek zijn veel gegevens beschikbaar over bevolkingsopbouw en groeiprognoses. Op basis hiervan kan ten dele geschat worden hoe de vraag naar kinderopvang zich de komende jaren zal ontwikkelen. Landelijk onderzoek zoals van ITS (2011) geeft informatie over de stand van zaken in de gemeente, ten opzichte van de rest van Nederland. Tot slot geeft Stichting Kinderopvang Amersfoort (SKA) als grote aanbieder van kinderopvang in Amersfoort een vrij betrouwbaar beeld van de gemeentelijke wachtlijstsituatie. Deze informatie leidt tot de aanname dat een onderzoek naar netto wachtlijsten in de gemeente onvoldoende aanvullende informatie oplevert. Een behoefteonderzoek door Regioplan onder Amersfoortse ouders genereert meer informatie dan alleen inzicht in het aantal kinderen dat op zeker moment op de wachtlijst voor kinderopvang staat. Het is bijvoorbeeld interessant om inzicht te krijgen in het huidige gebruik van, en de behoefte aan informele en formele kinderopvang. Het onderzoek kan ook inzicht geven in het effect van de ontwikkelingen in de vergoeding voor de kinderopvangbijdrage op behoefte en gebruik. Door middel van een representatieve steekproef uit het GBA worden ouders bevraagd op onderwerpen als: Het gebruik van kinderopvang (formeel en informeel)? Staan kinderen op de wachtlijst voor kinderopvang? Wat zijn de gevolgen van het ontbreken van formele kinderopvang? Hoe tevreden zijn ouders over kinderopvang (bijvoorbeeld over de locatie van kinderopvangvoorzieningen)? Gaan ouders op zoek naar andere vormen van kinderopvang als de formele kinderopvang duurder wordt? Inzicht in de behoefte van ouders biedt zowel voor de gemeente als voor de aanbieders van kinderopvang in Amersfoort handige informatie om het aanbod zo goed mogelijk aan te laten sluiten op de vraag. Begeleidingscommissie Om te kunnen waarborgen dat het onderzoek de juiste informatie oplevert wordt een tijdelijke begeleidingscommissie geformeerd, bestaande uit kinderopvangorganisaties, vertegenwoordiger(s) van het primair onderwijs en afgevaardigden uit de gemeente. In overleg met Regioplan wordt de frequentie van samenkomst bepaald. Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

107 2.2 Huisvestingsbeleid Aanbieders ervaren de procedures bij het aanvragen van vergunningen en beschikkingen als kostbaar en tijdrovend. Daarnaast is er veel maatschappelijk vastgoed in de stad, dat door veranderend beleid en bezuinigingen mogelijk beschikbaar kan komen voor kinderopvang. De gemeente erkent dit en werkt aan het vereenvoudigen en inzichtelijk maken van de huidige gang van zaken. Daarbij gaat het om drie punten. Ten eerste het opzetten van een multidisciplinair team binnen de gemeente om interne knelpunten aan te pakken, 2) het uitvoeren van een integraal onderwijs huisvestingsplan waarbij buitenschoolse kinderopvang wordt meegenomen en 3) het opzetten van twee pilots, om op een snelle en eenvoudige manier extra BSO kindplaatsen te realiseren. In deze paragraaf worden de genoemde punten toegelicht. Ad 1) Opzetten multidisciplinair team Het multidisciplinair team kinderopvang draagt bij aan het wegwerken van wachtlijsten door het aanpakken van belemmeringen binnen de gemeente die de ontwikkeling van de markt in de weg staan om kinderopvang te realiseren. Het multidisciplinair team bestaat in ieder geval uit de volgende afdelingen, maar kan afhankelijk van het onderwerp veranderen van samenstelling: 1. Afdeling Vastgoed en Voorzieningen (sector Welzijn, Sociale zekerheid en Onderwijs) 2. Afdeling Welzijn en Onderwijs (sector Welzijn, Sociale zekerheid en Onderwijs) 3. Afdeling Project Ontwikkeling (sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer) 4. Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving De concreet te ondernemen actie en de uitvoering daarvan is afhankelijk van de aard van de weg te nemen belemmeringen. De regiegroep komt periodiek bijeen, waarbij het voorzitterschap en de secretariële ondersteuning wordt geleverd door de afdeling Welzijn en Onderwijs In de regiegroep worden samenwerkingsafspraken gemaakt. Binnen de samenwerkingsafspraken blijft elke afdeling verantwoordelijk voor de uitvoering van eigen taken. Ad 2) Integraal huisvestingsplan Vanuit de schoolbesturen van het primair onderwijs wordt in samenwerking met de gemeente gewerkt aan een integraal huisvestingsplan (IHP). Het doel van het IHP is een visie te ontwikkelen op onderwijs (huisvesting) met aandacht voor spreiding, kwaliteit van onderwijs en de kwaliteit van gebouwen. Ook het voortgezet onderwijs is bezig met de ontwikkeling van een dergelijk plan. Een onderwerp binnen het IHP zijn maatschappelijke ontwikkelingen, zoals onder andere de kinderopvang, waarbij gedacht moet worden aan een groeiende vraag naar BSO, tussenschoolse opvang, kinderopvang en continuroosters. Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

108 Ad 3) Initiatieven alternatieve Kinderopvang Scholen hebben een inspanningsverplichting wat betreft het realiseren van buitenschoolse opvang. Omdat vaak wordt aangegeven dat het onderbrengen van kinderen in reguliere klaslokalen geen optie is, is het interessant om te kijken naar andere vormen van buitenschoolse opvang in directe nabijheid van het onderwijs. Landelijk zijn er voldoende goede voorbeelden waarbij een tijdelijke (mobiele) accommodatie op het schoolplein wordt geplaatst, of wordt gezocht naar een handige manier om klaslokalen dubbel te gebruiken ten behoeve van BSO. Andere voorbeelden die ook in Amersfoort te vinden zijn gaan over samenwerking met sportverenigingen, wijkcentra of kerken. De gemeente Amersfoort wil in 2011 twee initiatieven starten, gericht op het uitbreiden van BSO-capaciteit in wijken waar het wachtlijstprobleem met kinderopvang het grootst is. Het doel van deze initiatieven is om ontwikkelde creatieve ideeën in de praktijk uit te voeren, te toetsen en ervaringen op te doen. Vanuit de stimuleringsmiddelen van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wordt per initiatief een bedrag beschikbaar gesteld. Scholen/BSO aanbieders dienen zelf ook een bijdrage te leveren. Richtlijnen over de bestedingsmogelijkheden van het ministeriële geld worden geformuleerd door de gemeente. 2.3 Schooltijden Het aanbieden van vijf gelijke schooldagen en afstemming over vakanties is een grote wens van aanbieders in de kinderopvang. De veronderstelling van de aanbieders is dat wachtlijsten oplossen als door vijf gelijke schooldagen de piekbelasting op bepaalde dagen verdwijnt. Onderzocht moet worden of er wederzijds voldoende draagvlak is bij schoolbesturen en aanbieders van kinderopvang om dit punt gezamenlijk op te pakken. Het onderwerp zal bespreekpunt zijn bij de periodieke bestuurlijk overleggen kinderopvang. Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

109 3 Projectorganisatie Om de doelstellingen uit dit plan van aanpak te behalen wordt er intensief samengewerkt, zowel binnen als buiten de gemeente. Dat is nodig, want om de doelstellingen van dit project te behalen is betrokkenheid van veel partijen noodzakelijk. 3.1 Uitvoering De projectleiding in het traject wachtlijsten in de kinderopvang wordt uitgevoerd door Ieteke Bos. Zij zal in samenspraak met interne en externe partners het project coördineren, stroomlijnen en monitoren. Daarbij is zij contactpersoon voor het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. 3.2 Communicatie Communicatie over dit plan van aanpak en de resultaten is belangrijk. Er wordt een communicatieplan opgesteld voor zowel de interne als externe communicatie. Een belangrijke element daarin is kennisdeling. Er wordt zoveel mogelijk aangehaakt bij bestaande communicatielijnen en structuren. Het communicatieplan wordt in het eerste kwartaal opgesteld. 3.3 Overlegstructuur extern Om partijen vanaf de start te betrekken wordt tijdens het reguliere bestuurlijk overleg kinderopvang aandacht besteed aan het convenant en dit onderliggende plan van aanpak. Naast de aanbieders van kinderopvang worden ook de schoolbesturen voor dit agendapunt uitgenodigd. Dit bestuurlijk overleg wordt twee keer per jaar georganiseerd onder voorzitterschap van de wethouder Jeugd en Onderwijs en op initiatief van de gemeente. Afhankelijk van de agenda worden andere partijen betrokken bij dit overleg. 3.4 Overlegstructuur intern Veel van de in hoofdstuk 2 genoemde activiteiten worden binnen de gemeente opgepakt. Het multidisciplinaire team komt in 2011 maximaal 6 keer bij elkaar om voortgang te monitoren. Het opstellen van het IHP wordt binnen een bestaand team opgepakt. Daarbij is afstemming met de projectleider. 3.5 Planning Dit plan van aanpak beschrijft het traject voor 2011, maar in de planning wordt vooralsnog alleen het eerste kwartaal meegenomen. Reden hiervoor is dat we op basis van de uitkomsten van het onderzoek van Regioplan het project zullen (bij)sturen en aanscherpen. De planning zal worden bijgesteld in de loop van het eerste kwartaal. Op basis van de actiepunten uit de geplande initiatieven wordt een communicatieplan opgesteld in de loop van het eerste kwartaal. Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

110 4 Planning Pilot wachtlijsten 2011 Activiteit Jan Feb Mrt Apr Mei Jun jul aug Sept Okt Nov Dec Voltooien Plan van Aanpak pilot wachtlijsten Convenantondertekening Opstellen communicatieplan Samenstellen/bijeenkomen interne regiegroep Samenstellen/bijeenkomen klankbordgroep onderzoek Uitzetten onderzoek door Regioplan Opleveren onderzoeksresultaten door Regioplan Vertalen kengetallen naar acties, ism regiegroep Randvoorwaarden dubbelgebruik vaststellen Scholen/aanbieders bso selecteren voor pilots (2 stuks) Plan van aanpak opvragen per pilot Bestuurlijk overleg kinderopvang incl. schoolbesturen Plan van Aanpak Wachtlijsten # februari 2011

111 Pilot Wachtlijsten 1 maart 2011 Convenant Wachtlijsten De minister van SZW sluit een convenant af met de wethouders van Amersfoort, Amsterdam, Den Haag, Ede, Haarlem, Nijmegen, Rotterdam en Utrecht Ondertekening van het convenant op 9 maart a.s. 1