Inspectierapport Skik Gastouderbureau (GOB) Koningin Julianalaan HL JOURE Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Skik Gastouderbureau (GOB) Koningin Julianalaan HL JOURE Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: DE FRIESE MEREN Datum inspectie: Type onderzoek : Regulier onderzoek Status: Definitief

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening...11 Gegevens toezicht...11 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek, op basis van risicogestuurd toezicht. Beschouwing Op verzoek van de Gemeente De Friese Meren heeft er op 20 augustus 2014 een jaarlijkse inspectie op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij Skik Gastouderbureau te Joure door GGD Fryslân. Skik Gastouderbureau heeft momenteel 38 actieve gastouders en 105 gekoppelde vraagouders in het bestand. Er zijn twee bemiddelingsmedewerkers werkzaam. Voorafgaand aan het inspectiebezoek heeft de houder de documenten bijtijds aan de GGD aangeleverd. De inspectie bestond uit een documentenonderzoek, een interview met de houder en een bemiddelingsmedewerker, een steekproef van de dossiers van de gastouders en vraagouders en een steekproef van de financiële administratie. Na overleg en overreding zijn de volgende documenten aangeleverd: - EHBO diploma van één gastouder; - Twee betalingsstromen; - Twee scans van de verklaring omtrent het gedrag van de houder en de bemiddelingsmedewerker. Uit de inspectie is gebleken dat Skik Gastouderbureau voldoet aan de geïnspecteerde kwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang. In een mail van 15 september 2014 geeft mevrouw I. Fennema aan dat er geen gebruik wordt gemaakt van het hoor wederhoor en van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om niet te handhaven. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Aan een nieuwe gastouder wordt een handboek uitgereikt, daarin is het pedagogisch beleidsplan opgenomen. De gastouder leest het pedagogisch beleidsplan door, deze wordt vervolgens bij de intake besproken. Ook krijgen nieuwe gastouders de mogelijkheid om via het e-learningsprogramma van de gastouderacademie de module over pedagogisch beleid te volgen. Dit is niet verplicht maar het wordt wel geadviseerd en aangeboden door het gastouderbureau. Bij bestaande gastouders komt het pedagogisch beleidsplan jaarlijks aan de orde tijdens het huisbezoek. Hier wordt een formulier voor gebruikt, waarin een aantal items naar voren komen over het pedagogische stuk. Tijdens deze gesprekken wordt er bijvoorbeeld gesproken over "werken de gastouders ook met het beleid" en "kunnen ze ermee uit de voeten". Soms zijn er vraagstukken, dan wordt er bemiddeld over hoe je hierover bijvoorbeeld kunt communiceren of hoe je dingen aanpakt. Ook is er jaarlijks een thema avond waarin een onderdeel van het pedagogisch beleid aan de orde komt. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Mevrouw I. Fennema) Interview anderen (Bemiddelingsmedewerker R. van der Meer) Pedagogisch beleidsplan (Ontvangen , versie september 2012) 4 van 12

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaringen omtrent het gedrag van de houder, de bemiddelingsmedewerkers en de administratief medewerker zijn aangevraagd in het kader van de continue screening en zijn getoetst op de juiste functieaspecten. De voorwaarde "een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd" en de voorwaarde "de verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden" zijn niet beoordeeld. Doordat de verklaringen omtrent het gedrag in het kader van de continue screening opnieuw zijn aangevraagd, is het niet meer mogelijk te toetsen of de verklaring omtrent het gedrag voor aanvang werkzaamheden aan de houder zijn overlegd en bij aanvang werkzaamheden niet ouder zijn dan twee maanden. De voorwaarde "de verklaringen omtrent het gedrag die zijn afgegeven vóór 1 maart 2013 zijn niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Er zijn geen verklaringen omtrent het gedrag afgegeven voor 1 maart Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Mevrouw I. Fennema) Verklaringen omtrent het gedrag (4x ontvangen via de mail op en ) 5 van 12

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat er op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. Deze risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks op het opvangadres uitgevoerd. Ieder jaar wordt er een nieuwe risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid uitgevoerd op het opvangadres. De oude inventarisatie wordt ernaast gelegd om te zien of er dingen zijn veranderd en de ruimten worden weer gecontroleerd. Zijn er verbeterpunten dan komen deze terug in het plan van aanpak. Uit de steekproef van dossiers van vier gastouders en vraagouders is ook gebleken dat er jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid wordt uitgevoerd. Tijdens de huisbezoeken wordt er besproken of de huisgenoten ook op de hoogte zijn. Iedereen is zich er bewust van dat ze zich aan de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid moeten houden. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Mevrouw I. Fennema) Interview anderen (Bemiddelingsmedewerker R. van der Meer) Risico-inventarisatie veiligheid (Ingezien tijdens de inspectie) Risico-inventarisatie gezondheid (Ingezien tijdens de inspectie) 6 van 12

7 Ouderrecht Informatie De schriftelijke overeenkomst met de vraagouder laat duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder gaat. Skik Gastouderbureau hanteert een raamovereenkomst. Hierin staan de bemiddelingskosten vermeld en het bedrag dat aan de gastouder moet worden betaald. Verder is er nog een overeenkomst tussen de gastouder en de vraagouder en een plaatsingsovereenkomst. Oudercommissie Er is een oudercommissie ingesteld. De oudercommissie van Skik Gastouderbureau heeft twee leden. Er wordt gezamenlijk vergaderd met alle oudercommissies van de organisatie Skik. Tijdens de inspectie is het reglement van de oudercommissie van het gastouderbureau ontvangen. Deze is getekend in 2010 door de leden die op dat moment zitting hadden in de oudercommissie. Vorig jaar hebben er nieuwe leden zitting genomen in de oudercommissie. Deze zouden opnieuw het reglement moeten tekenen. De houder heeft aangegeven dit op te pakken. Daarnaast wordt er altijd gezocht naar nieuwe leden voor de oudercommissie. Tijdens het intakegesprek bij de vraagouder wordt er uitgelegd wat een oudercommissie is en dat de vraagouders kunnen deelnemen aan deze commissie. In het informatieblaadje van Skik wordt regelmatig een oproep gedaan en de oudercommissie stuurt zelf ook nieuwsbrieven. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Vragenlijst oudercommissie (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Mevrouw I. Fennema) Interview anderen (Bemiddelingsmedewerker R. van der Meer) Reglement oudercommissie (Ontvangen tijdens de inspectie) Notulen oudercommissie (Ontvangen ) Website ( ) 7 van 12

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de vraagouder en gastouder is hier een onderdeel van en de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid met het huisbezoek. Het komt ook voor dat deze bezoeken in een andere combinatie worden gedaan, maar de opvanglocatie wordt altijd minimaal twee keer bezocht. De jaarlijkse evaluatie met de vraagouder, ook wel evaluatie welbevinden genoemd, wordt samen met de gastouder gedaan. De gastouder en vraagouder vullen beiden van te voren een (verschillende) vragenlijst in, vervolgens wordt er een afspraak gemaakt om samen met de bemiddelingsmedewerker het welbevinden van de kinderen te bespreken. Na het gesprek worden de vragenlijsten getekend en krijgt iedere partij een kopie hiervan. Uit de steekproef van de evaluaties met de gastouder en vraagouder kwam naar voren dat het voor de toezichthouder niet duidelijk is op welke datum de evaluatie heeft plaatsgevonden. Er komen vaak drie data voor op de formulieren. Hoewel deze data niet veel van elkaar verschillen, blijft het onduidelijk op welke datum de evaluatie heeft plaatsgevonden. Er is afgesproken dat bovenstaande wordt aangepast, zodat het in de volgende inspectie duidelijk is voor de toezichthouder op welke datum de evaluatie heeft plaatsgevonden. Uit de steekproef van vier gastouders en vraagouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht en dat de er jaarlijks met de vraagouder mondeling wordt geëvalueerd. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van 4 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie van het gastouderbureau een overeenkomst per vraagouder bevat, kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouder en een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: - een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie; - een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; - een overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen; - een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. Uit een steekproef van twee geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De gastouders vullen de gewerkte uren in een systeem in, vervolgens accorderen de vraagouders deze uren. De uren komen bij de administratie terecht en er worden facturen voor de vraagouders verstuurd. Het gastouderbureau incasseert op de 26ste van de maand. De gastouders worden elke maand op een vast moment uitbetaald, omdat het gastouderbureau de gastouder in het voren uitbetaald. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Mevrouw I. Fennema) Interview anderen (Bemiddelingsmedewerker R. van der Meer) Website ( ) Betalingsstromen (Ontvangen ) 8 van 12

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie De houder heeft een oudercommissie ingesteld. (art 1.58 lid 1 Wet kinderopvang Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 12

10 De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiar(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : Skik Gastouderbureau : : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : SKIK stichting kinderopvang Skarsterlân Adres houder : Postbus 71 Postcode en plaats : 8500 AB JOURE Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw J. Vellinga Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : DE FRIESE MEREN Adres : Postbus 101 Postcode en plaats : 8500 AC JOURE Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 12 van 12