Inspectierapport Skik Gastouderbureau (GOB) Koningin Julianalaan HL JOURE Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Skik Gastouderbureau (GOB) Koningin Julianalaan HL JOURE Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: De Fryske Marren Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling rapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente De Fryske Marren heeft er op 20 september 2016 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij SKIK gastouderbureau te Joure door GGD Fryslân. Feiten over SKIK gastouderbureau SKIK gastouderbureau is een onderdeel van de organisatie SKIK kinderopvang en peuterspeelzalen. Bij het gastouderbureau zijn twee bemiddelingsmedewerkers werkzaam en nog twee personen die administratieve werkzaamheden uitvoeren. Op het moment van inspectie zijn er 35 gastouders geregistreerd bij SKIK gastouderbureau. Inspectiegeschiedenis Vanaf 2014 is het gastouderbureau op basis van risicogestuurd toezicht geïnspecteerd. Bij de inspecties van augustus 2014 en oktober 2015 zijn geen tekortkomingen geconstateerd. Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat SKIK gastouderbureau voldoet aan alle voorwaarden die bij dit jaarlijkse onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht zijn onderzocht. De bevindingen van het gehele onderzoek worden bij de betreffende domeinen uiteengezet. Op 3 oktober 2016 heeft de manager van het gastouderbureau via de mail aangegeven geen gebruik te maken van het hoor en wederhoor en van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college niet te handhaven. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Nieuwe gastouders ontvangen het handboek van de bemiddelingsmedewerkers. Het handboek wordt met de gastouder in z'n geheel doorgenomen, waarbij het pedagogisch beleidsplan ook aan de orde komt. Met bestaande gastouders wordt er tijdens het huisbezoek aan de gastouder geëvalueerd. Ook hier komen de punten uit het pedagogisch beleidsplan aan de orde. Eén keer per jaar wordt er een avond georganiseerd voor de gastouders in het kader van de pedagogiek. Dit jaar was het onderwerp "groene kinderopvang". Dit thema had met de natuur te maken, met kinderen buiten dingen ondernemen. De gastouders zijn naar een tuin geweest, daar zijn onder andere spelletjes gedaan, bijvoorbeeld: met dingen uit de natuur kun je ook een memorie doen. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview anderen (bemiddelingsmedewerkers mevrouw A. van Dijk en mevrouw A. Eppinga) 4 van 14

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De personen werkzaam bij SKIK gastouderbureau zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart De volgende verklaringen omtrent het gedrag zijn tijdens het bezoek gezien door de toezichthouder: manager: dateert van , getoetst op functieaspecten 84 en 86, aangevraagd betreffende directeur; bemiddelingsmedewerkers: dateren van en , getoetst op functieaspecten 84 en 86, aangevraagd betreffende medewerker en bemiddelingsmedewerker; medewerkers administratie: dateren van en , getoetst op functieaspecten 84 en 86, aangevraagd betreffende financieel administratief medewerker. De voorwaarde "een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden" is niet beoordeeld. De verklaringen omtrent het gedrag zijn in het kader van de continue screening in 2013 allen opnieuw aangevraagd. De voorwaarde "een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. SKIK gastouderbureau heeft geen stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers. Personeelsformatie per gastouder De bemiddelingsmedewerkers maken meer dan voldoende uren om aan de tenminste 16 uur per aangesloten gastouder aan begeleiding en bemiddeling te voldoen. De manager van SKIK gastouderbureau heeft een overzicht gestuurd met daarin de uren die onder andere besteed worden aan begeleiding en bemiddeling. Een aantal voorbeelden van begeleiding en bemiddeling zijn: twee huisbezoeken, evaluatie, intake met gastouder en vraagouder, uitvoeren van de risico-inventarisatie, organiseren van themabijeenkomsten en scholing. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Verklaringen omtrent het gedrag (ingezien tijdens inspectie) Interview anderen ( mevrouw A. van Dijk en mevrouw A. Eppinga) Overzicht formatie SKIK gastouderbureau (ontvangen ) 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat er op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. Deze risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang uitgevoerd en daarna jaarlijks. Uit de steekproef van 4 dossiers gastouders en vraagouders is gebleken dat de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid voor aanvang van de opvang plaatsvindt en daarna jaarlijks wordt uitgevoerd. De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid wordt na de start van de opvang elk jaar opnieuw uitgevoerd met de gastouder. Punten die aandacht nodig hebben, worden weer opnieuw besproken. De bemiddelingsmedewerkers gebruiken bij actiepunten het actieplan. Hierin wordt tekortkomingen beschreven met daarbij de uiterlijke realisatiedatum. Vervolgens komen de bemiddelingsmedewerkers weer langs om te controleren of de tekortkomingen zijn hersteld. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview anderen (bemiddelingsmedewerkers mevrouw A. van Dijk en mevrouw A. Eppinga) Risico-inventarisatie veiligheid (ingezien tijdens inspectie) Risico-inventarisatie gezondheid (ingezien tijdens inspectie) 6 van 14

7 Ouderrecht Informatie De schriftelijke overeenkomst met de vraagouder laat duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder gaat. SKIK gastouderbureau hanteert een raamovereenkomst. Hierin worden bij artikel 13 de bemiddelingskosten vermeld en het bedrag dat aan de gastouder moet worden betaald. Tijdens de steekproef van een aantal overeenkomsten, is bij oudere overeenkomsten te zien dat de bemiddelingskosten in de raamovereenkomst bij artikel 13 worden vermeld. De kosten aan de gastouder worden vermeld in artikel 3 in de overeenkomst tussen de gastouder en de vraagouder, de overeenkomst van opdracht. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview anderen (bemiddelingsmedewerkers mevrouw A. van Dijk en mevrouw A. Eppinga) Raamovereenkomst (ingezien tijdens inspectie) Overeenkomst van opdracht (ingezien tijdens inspectie) 7 van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. Het huisbezoek (is het voortgangsgesprek met de gastouder) is hier een onderdeel van en het afnemen van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid en de evaluatie met de gastouder en vraagouder (dit wordt meestal tegelijk gedaan). Uit de steekproef van 4 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht. De jaarlijkse evaluatie met de vraagouder, ook wel evaluatie welbevinden genoemd, wordt samen met de gastouder gedaan. Gastouder en vraagouder vullen het evaluatieformulier beiden in, aan de hand daarvan wordt er een driegesprek gehouden. Mochten vraagouders geen driegesprek willen, dan wordt er aan de hand van het evaluatieformulier van de gastouders telefonisch geëvalueerd met de vraagouders. De vraagouders ondertekenen dan het evaluatieformulier van de gastouder. Uit de steekproef van 4 evaluaties met vraagouders en gastouders is gebleken dat de houder jaarlijks de evaluaties met de vraagouder uitvoert. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van 4 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie aan de volgende voorwaarden voldoet: Het bevat een overeenkomst per vraagouder; Het bevat kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s; Het bevat een door gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Uit de steekproef van 2 geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De gastouders vullen de gewerkte uren in het systeem "Flexweb" in, vervolgens accorderen de vraagouders deze uren. De uren komen bij de administratie terecht en er worden facturen voor de vraagouders verstuurd. Het gastouderbureau incasseert op de 26ste van de maand. De gastouders worden elke maand op een vast moment (15de van de maand)uitbetaald. De gastouders worden in het voren uitbetaald door het gastouderbureau. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: - een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie; - een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; - een overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen; - een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. De overzichten zijn te generen uit het computersysteem "Flexkids". Het overzicht van de oudercommissie en de werkzame beroepskrachten is inzichtelijk via een papieren dossier. 8 van 14

9 Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw I. Fennema) Interview anderen (bemiddelingsmedewerkers mevrouw A. van Dijk en mevrouw A. Eppinga) Geldstroom (ingezien tijdens inspectie) 9 van 14

10 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang 11 van 14

12 De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : Skik Gastouderbureau : : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : SKIK stichting kinderopvang Skarsterlân Adres houder : Postbus 71 Postcode en plaats : 8500 AB JOURE Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw J. Vellinga Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : De Fryske Marren Adres : Postbus 101 Postcode en plaats : 8500 AC Joure Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14