Inspectierapport Gastouderbureau Pierrot (GOB) Van der Looswei LV BLAUWHUIS Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Pierrot (GOB) Van der Looswei LV BLAUWHUIS Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Súdwest-Fryslân Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Súdwest-Fryslân heeft er op 9 april 2015 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij Gastouderbureau Pierrot te Blauwhuis door GGD Fryslân. Feiten over gastouderbureau Pierrot Gastouderbureau Pierrot is een gastouderbureau die de begeleiding en koppeling doet tussen vraagouders en gastouders in met name de Zuidwesthoek en het midden van Friesland. Het gastouderbureau staat voor kleinschaligheid en kwaliteit. Naast de houder, die voornamelijk het financiële gedeelte op zich neemt, zijn er nog twee bemiddelingsmedewerkers werkzaam bij gastouderbureau Pierrot. Inspectiegeschiedenis In april 2014 heeft er een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderbureau Pierrot. Er is toen geconstateerd dat de houder aan alle geïnspecteerde punten voldeed. Ook in voorgaande jaren zijn er geen tekortkomingen geconstateerd. Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat gastouderbureau Pierrot aan alle voorwaarden voldoet die bij dit jaarlijkse onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht zijn onderzocht. De bevindingen zijn bij de geïnspecteerde voorwaarden uiteengezet. Tijdens de inspectie bleek dat de verklaring omtrent het gedrag van de bemiddelingsmedewerker en een gastouder en huisgenoot net niet meer binnen de voorwaarden van de continue screening vielen. In overleg en overredingstijd zijn de verklaringen omtrent het gedrag aangevraagd en op 17 en 20 april 2015 zijn deze door de toezichthouder ontvangen. In een mail van 23 april 2015 geeft de houder van het gastouderbureau, de heer De Jager, aan dat er geen gebruik wordt gemaakt van het hoor wederhoor. Er wordt niet van de gelegenheid gebruik gemaakt een zienswijze in te dienen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het College niet te handhaven. 3 van 13

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De gastouders ontvangen een map met daarin het pedagogisch beleidsplan. Ook is het pedagogisch beleidsplan op de website van het gastouderbureau te vinden. De gastouder wordt geacht het pedagogisch beleidsplan door te nemen. In het kennismakingsgesprek met de gastouder en de vraagouder komt het onderwerp aan de orde. En in het koppelingsgesprek wordt er een vertaalslag gemaakt naar de praktijksituatie. Bij bestaande gastouders wordt er tijdens de evaluaties en voortgangsgesprekken gesproken over het pedagogisch beleid. De pedagogische onderwerpen wisselen elkaar steeds af in de gesprekken. In vrijwel alle formulieren die het gastouderbureau gebruikt komt het pedagogische gedeelte aan de orde, dit geeft de bemiddelingsmedewerker aan tijdens de inspectie. Er worden thema avonden voor de gastouders georganiseerd waarin naar het pedagogisch beleid wordt gerefereerd. Binnenkort is er een thema avond over de invloed van social media. Deze avond is voor zowel gastouders als voor vraagouders. Ook worden er intervisiebijeenkomsten gehouden gericht op de pedagogiek. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Dhr. P. de Jager) Interview anderen (A. Ettema en Y. Kingma, bemiddelingsmedewerkers) Pedagogisch beleidsplan (Ontvangen ). 4 van 13

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder en één bemiddelingsmedewerker voldoen aan de voorwaarden en zijn getoetst op de juiste functieaspecten en zijn afgegeven na 1 maart 2013: Houder: , functieaspecten 11, 12, 21, 22, 71, 84, 86; Bemiddelingsmedewerker: , functieaspecten 84, 86. De verklaring omtrent het gedrag van één bemiddelingsmedewerker voldoet niet, deze is afgegeven voor 1 maart 2013 en ouder dan 2 jaar: en functieaspecten 11,12, 21, 22, 84. In overleg en overredingstijd is de nieuwe verklaring omtrent het gedrag op 17 april 2015 ontvangen door de toezichthouder, deze voldoet aan de voorwaarden, en functieaspecten 84, 86. De voorwaarde "de verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger werkzaam bij de onderneming is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Er zijn bij gastouderbureau Pierrot geen werkzame stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. P. de Jager) Verklaringen omtrent het gedrag (3 x ingezien tijdens inspectie) Interview anderen (A. Ettema en Y. Kingma, bemiddelingsmedewerkers). 5 van 13

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risicoinventarisatie vastgelegd worden. Deze risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks op het opvangadres uitgevoerd. Het plan van aanpak wordt gebruikt indien nodig. Binnen een bepaalde datum wordt een afspraak gemaakt wanneer de tekortkomingen moeten zijn verholpen. Dit wordt gecontroleerd door de bemiddelingsmedewerkers door weer bij de opvanglocatie langs te gaan. Soms wordt dit telefonisch gedaan. Bij verbouwingen wordt de risico-inventarisatie aangepast. De eventuele risico's worden beschreven en gewaarborgd. Tijdens de inspectie geeft de toezichthouder aan dat het plan van aanpak regelmatig niet wordt gebruikt en de risico's niet altijd duidelijk worden weergegeven. De bemiddelingsmedewerkers geven aan het plan van aanpak consequenter te gaan gebruiken en afspraken duidelijker te gaan verwoorden in de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Dhr. P. de Jager) Interview anderen (A. Ettema en Y. Kingma, bemiddelingsmedewerkers) Risico-inventarisatie veiligheid (Ingezien tijdens steekproeven) Risico-inventarisatie gezondheid (Ingezien tijdens steekproeven) Actieplan veiligheid (Ingezien tijdens steekproeven) Actieplan gezondheid (Ingezien tijdens steekproeven). 6 van 13

7 Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Gastouderbureau Pierrot werkt met 3 overeenkomsten. In de overeenkomst gastouder, gastouderbureau en vraagouder worden de bemiddelingskosten en de uurprijs van de gastouder genoemd. Als er een wijziging is in de kosten, worden gastouder en vraagouder geïnformeerd via een mail. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. P. de Jager) Interview anderen (A. Ettema en Y. Kingma, bemiddelingsmedewerkers) Website ( 7 van 13

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. Het voortgangsgesprek met de gastouder is hier een onderdeel van en het afnemen van de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit de steekproef van drie dossiers van gastouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de vraagouder wordt samen met de gastouder mondeling gedaan door de bemiddelingsmedewerker. Van te voren vullen de gastouder en vraagouder onafhankelijk van elkaar de evaluatieformulieren in. Dit wordt tijdens het evaluatiegesprek besproken. De formulieren worden dan ook door alle partijen getekend. Uit de steekproef van drie evaluaties met vraagouders is gebleken dat de houder jaarlijks de evaluaties met de vraagouder uitvoert. Administratie gastouderbureau Uit de steekproef van drie dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie van het gastouderbureau een overeenkomst per vraagouder bevat, kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouders en andere personen en een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Er is bij 1 gastouder gebleken dat er een ongeldige verklaring omtrent het gedrag aanwezig is. Dit geldt ook voor de huisgenoot van deze gastouder. In overleg en overredingstijd zijn deze aangeleverd en op 20 maart 2015 ontvangen door de toezichthouder. De meeste vraagouders maken gebruik van automatisch incasso. Werkbriefjes van de gastouders worden voor de 10de van de maand ingeleverd. De factuur wordt rond de 12de/13de van de maand verstuurd. Op de 25ste wordt er geïncasseerd door de houder en uitbetaald aan de gastouder. Uit de steekproef van één geldstroom is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: - Een overzicht van de omvang en samenstelling van de oudercommissie; - Een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; - Een overzicht van alle door het gastouderbureau aangesloten kinderen; - Een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; - Een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; - Een jaaroverzicht per vraagouder. Gastouderbureau Pierrot werkt met Excel bestanden waarin alle overzichten inzichtelijk zijn. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (Ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (Dhr. P. de Jager) Interview anderen (A. Ettema en Y. Kingma, bemiddelingsmedewerkers) Facturen en bankafschriften (Ingezien tijdens inspectie). 8 van 13

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Indien een verklaring omtrent het gedrag is afgegeven vóór 1 maart 2013 dan is deze niet ouder dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g lid 1 Wet kinderopvang Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 13

10 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang 10 van 13

11 De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Aantal kindplaatsen : Gastouderbureau Pierrot : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : De heer P. de Jager KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw J. Vellinga Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Súdwest-Fryslân Adres : Postbus Postcode en plaats : 8600 HA SNEEK Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13