Inspectierapport Hummelstekkie (GOB) Gracht KJ Spanga Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Hummelstekkie (GOB) Gracht KJ Spanga Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Weststellingwerf Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling rapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Weststellingwerf heeft er op 1 augustus 2017 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderbureau door GGD Fryslân. Feiten over gastouderbureau Hummelstekkie Gastouderbureau Hummelstekkie is een gastouderbureau dat opvang aanbied voor gastouders en vraagouders in de omgeving van onder andere Weststellingwerf, Heerenveen, De Fryske Marren, Emmeloord en Steenwijk. De houder van het gastouderbureau is tevens werkzaam als bemiddelingsmedewerker. Op het moment van inspectie zijn er 9 gastouders geregistreerd bij gastouderbureau Hummelstekkie. Op het moment van inspectie staan er in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen 10 gastouders geregistreerd. Inspectiegeschiedenis Gastouderbureau Hummelstekkie is in 2012 gestart als gastouderbureau. Bij het onderzoek na registratie in juli 2013 is er één tekortkoming geconstateerd betreffende het niet hebben van een oudercommissie. In september 2014 heeft er een jaarlijks onderzoek plaatsgevonden, gevolgd in oktober 2015 door een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht. Bij deze laatste drie inspecties voldeed de houder aan alle geïnspecteerde punten. Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat gastouderbureau Hummelstekkie voldoet aan alle voorwaarden die bij dit jaarlijkse onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht zijn onderzocht. De bevindingen van het gehele onderzoek worden bij de betreffende domeinen uiteengezet. Op heeft de houder via de mail aangegeven akkoord te gaan met de inhoud van het rapport en geen gebruik te maken van hoor en wederhoor en van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college niet te handhaven. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder stuurt het pedagogisch beleidsplan ter informatie toe aan nieuwe gastouders die interesse hebben zich aan te sluiten bij het gastouderbureau. Gastouders ontvangen het pedagogisch beleid in de gastoudermap die alle gastouders ontvangen en deze wordt mondeling doorgenomen bij inschrijving tijdens het intakegesprek. Tijdens dit gesprek worden de vier pedagogische opvoedingsdoelen besproken en toetst de bemiddelingsmedewerker of de visie van de gastouder en die van het gastouderbureau overeenkomen. Bij de voortgangsgesprekken met de gastouder wordt het pedagogisch beleid besproken middels vragen op het evaluatieformulier. Het doel is het beleid en de 4 opvoedingsdoelen vertalen naar de praktijk. De houder observeert, wanneer mogelijkheid, op verschillende momenten per jaar de pedagogische praktijk bij de gastouder. Deze momenten zijn; uitvoeren van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid, het voortgangsgesprek en tijdens (on)aangekondigde bezoeken. De houder heeft vorig jaar een thema-avond georganiseerd waarbij casussen uit praktijk werden besproken. Dit jaar heeft de houder gekozen om een thema-avond te organiseren en de theorie van het pedagogisch beleid te combineren met een workshop schminken. Het gastouderbureau is voornemens om in samenwerking met een ander gastouderbureau een scholing te ontwikkelen op pedagogisch gebied. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw R. Brandsma) Pedagogisch beleidsplan (ontvangen op ) 4 van 14

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder is in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Het gaat om een verklaring omtrent het gedrag van , aangevraagd betreffende houder NP en getoetst op functieaspecten 11, 21, 22, 84 en 86. De voorwaarden "een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden" en "een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar" zijn niet beoordeeld. Gastouderbureau Hummelstekkie heeft op dit moment geen personeel, stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers. Personeelsformatie per gastouder De houder en tevens bemiddelingsmedewerker maakt voldoende uren op jaarbasis om aan de tenminste 16 uur per aangesloten gastouder, aan begeleiding en bemiddeling te voldoen. De bemiddelingsmedewerker besteed 20 uur per week aan begeleiding, bemiddeling en administratie. Op jaarbasis (20 uur x 46 werkweken) komt dit neer op 920 uur. Het gastouderbureau heeft 9 aangesloten gastouders in het bestand, dit betekend dat het gastouderbureau minimaal 144 uur besteed aan begeleiding en bemiddeling. De volgende punten worden onder andere aan begeleiding en bemiddeling gedaan: Kennismakingsgesprek; Werving nieuwe gastouders; Beantwoorden telefoon en mail; Koppelingsgesprekken; Evaluatie gastouder en vraagouder; Regelmatig observaties op locatie; Organiseren thema avond; Attentie langsbrengen bij dag van de gastouder; Begeleiding van de GGD toetsing; Uitvoeren risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw R. Brandsma) Verklaringen omtrent het gedrag Document verantwoording 16 uur per gastouder (ontvangen op ) 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risicoinventarisatie vastgelegd worden. De inventarisatie van de veiligheids- en gezondheidsrisico s wordt door een bemiddelingsmedewerker van het bureau samen met de gastouder vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt uitgevoerd. Ter voorbereiding stuurt de houder de risico-inventarisatie toe van het jaar ervoor. De risico-inventarisatie beschrijft de veiligheids- en gezondheidsrisico s op de verschillende voorgeschreven thema s. Uit de steekproef van 3 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid voor aanvang van de opvang plaatsvindt en daarna jaarlijks wordt uitgevoerd. In het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn worden genomen in verband met de beschreven veiligheids- en gezondheidsrisico s. De realisatiedatum wordt genoteerd en daarna gecontroleerd en afgetekend. De controle vindt plaats middels een foto. De houder maakt de gastouders bewust van de eventuele risico's die er kunnen zijn en dat ze ook moeten staan voor hun eigen opvanglocatie. Gastouders zijn er verantwoordelijk voor om huisgenoten op de hoogte te brengen van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Bij wijzigingen in de opvanglocatie moeten de gastouders dit melden zodat de risico-inventarisatie kan worden aangepast op de nieuwe situatie. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw R. Brandsma) Risico-inventarisatie veiligheid (gezien tijdens inspectie) Risico-inventarisatie gezondheid (gezien tijdens inspectie) Actieplan veiligheid (gezien tijdens inspectie) Actieplan gezondheid (gezien tijdens inspectie) 6 van 14

7 Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. De houder maakt gebruik van een drie losse overeenkomsten, de overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder, tussen het gastouderbureau en de gastouder en tussen vraagouder en gastouder. Het gastouderbureau gaat werken met nieuwe overeenkomsten die gegenereerd worden via het digitale systeem (DBS) met een kostenoverzicht. Deze overeenkomsten worden in gebruik genomen bij de eerstvolgende koppeling. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw R. Brandsma) Overeenkomst GOB-VO Overeenkomst VO- GO Overeenkomst GO- GOB 7 van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. Het voortgangsgesprek met de gastouder is hier een onderdeel van en de uitvoering van de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit de steekproef van 3 dossiers van gastouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht. De houder stuurt een evaluatieformulier naar de gastouder met de vraag om het eerste deel van het evaluatieformulier in te vullen. De gastouder stuurt het ingevulde formulier naar de vraagouder en deze vult het tweede deel van het formulier in. Vraagouder en gastouder worden geacht elkaar op de hoogte te stellen van de inhoud van het evaluatieformulier. De vraagouder stuurt het volledig ingevulde formulier via de mail naar de houder en hierna volgt telefonisch contact. De houder maakt een verslag van de verkregen informatie en de vraagouder accordeert via de mail. Mochten er bijzonderheden zijn worden deze teruggekoppeld aan de gastouder. Uit de steekproef van 3 evaluaties met vraagouders is gebleken dat de houder jaarlijks de evaluaties met de vraagouder uitvoert. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van 3 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie aan de volgende voorwaarden voldoet: Het bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder; Het bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s; Het bevat een door gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Uit de steekproef van 2 geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De betalingen bij gastouderbureau Hummelstekkie verlopen als volgt: De betalingen verlopen via Stichting Derdengelden, Gastoudercentrale Veghel, in het systeem DBS. De gastouders vullen de uren voor de 3de van de maand in het digitale systeem in. De vraagouder heeft tot de 7de van de maand om de uren te accorderen of wijzigingen aan te geven. Na de 7de heeft de houder toestemming het automatisch te accorderen. Op de 7de van de maand worden de facturen verstuurd. De vraagouders worden geacht binnen 14 dagen betalen. Op het moment dat de vraagouders hebben betaald, staat het betaalde bedrag aan de gastouders binnen 5 dagen op rekening van de gastouder. De gastouders worden binnen 3 dagen uitbetaald door het gastouderbureau, uit de steekproef van twee geldstromen is gebleken dat de gastouders binnen één dag werden uitbetaald. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; een overzicht van alle door het gastouderbureau aangesloten kinderen; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; een jaaroverzicht per vraagouder. 8 van 14

9 De voorwaarde "de administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten" is niet beoordeeld. Er zijn buiten de houder van het gastouderbureau geen werkzame beroepskrachten. Het gastouderbureau werkt met het digitaal registratiesysteem DBS, waarin alle gegevens overzichtelijk kunnen worden weergegeven. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw R. Brandsma) Facturen Bankgegevens 9 van 14

10 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang 10 van 14

11 Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang 11 van 14

12 De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Aantal kindplaatsen : Hummelstekkie : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : R. Brandsma Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : S. van Dijk Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Weststellingwerf Adres : Postbus 60 Postcode en plaats : 8470 AB WOLVEGA Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14