Jeugd Interventie Team Haaglanden. Jaarverslag 2008

Transcriptie

1 Jeugd Interventie Team Haaglanden Jaarverslag 2008

2 Inhoud Voorwoord 3 1. Inleiding: Het Jeugd Interventie Team 4 2. Ketenpartners: samenwerking en aandachtspunten 6 3. JIT Preventief Ontwikkelingen en verbeterpunten Cijfers en resultaten JIT Zorg Ontwikkelingen en verbeterpunten Cijfers en resultaten JIT NPT Ontwikkelingen en verbeterpunten JIT Intensief Ontwikkeling JIT Intensief Cijfers en resultaten Specificatie IMAR-jongeren voor JIT NPT JIT Uitdaging Cijfers en resultaten 22 Bijlagen 1. Resultaten IMAR Resultaten TRAHA BRUG / Mi Ta Bon Overzicht netwerkoverleggen Lijst van afkortingen 28 JIT Jaarverslag

3 JIT: Hobbemastraat JG Den Haag - Tel (070) Fax (070) JIT Jaarverslag 2008

4 Voorwoord Ruim duizend jongeren meldden zich in 2008 bij het Jeugd Interventie Team van Bureau Jeugdzorg Haaglanden. Al die jongeren hebben een persoonlijk verhaal achter hun gedrag en problematiek. Onze medewerkers zetten zich maximaal in om ervoor te zorgen dat deze jongeren passende hulp krijgen. Ze maken daarbij gebruik van hun professionaliteit en benaderen jongeren actief. Het doel van het JIT van Bureau Jeugdzorg Haaglanden is het vergroten van de ontwikkelkansen van deze jongeren. De medewerkers maken optimaal gebruik van het netwerk van hulpverlenende instanties die nodig zijn om de jongeren te kunnen helpen. Onze medewerkers zijn creatief in het bedenken van alternatieven, waar het juiste zorgaanbod voor de jongeren ontbreekt. Scholen en gemeenten vragen het JIT steeds vaker te participeren in wijkgerichte aanpakken en in de hulp aan moeilijk bereikbare gezinnen met overlastgevende kinderen tussen de 12 en 23 jaar. Zo hebben de JIT-medewerkers in 2008 samen met de woningcorporatie Vestia en de zorgaanbieder Jeugdformaat, voorbereidend werk gedaan voor twee projecten gericht op jongeren die intensieve woonbegeleiding nodig hebben. Een belangrijke ontwikkeling voor het JIT in 2008 was de opening van het Centrum voor Jeugd en Gezin als nieuwe netwerkorganisatie in de jeugdhulpverlening. Het JIT kan een specifieke bijdrage leveren aan het CJG, als expert op het gebied van jongeren tussen de 12 en 23 jaar met diverse etnische achtergronden. Het jaarverslag dat voor u ligt blikt terug op In dat jaar voerden wij onze taak uit met ruim 60 medewerkers en kregen hiervoor van de gemeente een subsidie van ruim vier miljoen euro. In vervolg op de benoemde activiteiten in het jaarverslag, wil ik graag met de gemeente in gesprek treden over kansen die ik zie voor de ondersteuning van deze groep jongeren in 2009 en de volgende jaren. Tot slot wil ik aangeven dat ik trots ben op de JIT-medewerkers en teamleiders. Zij hebben in 2008 met enthousiasme en tomeloze inzet hun werk verricht om een groot aantal jongeren een stap voorwaarts te helpen op de weg naar volwassenheid. Maud Groenberg, bestuurder JIT Jaarverslag

5 1. Inleiding: Het Jeugd Interventie Team Het Jeugd Interventie Team (JIT) is een werkorganisatie van Stichting Bureau Jeugdzorg Haaglanden. In de bijna vier jaar van het bestaan van het JIT, heeft het JIT een succesvolle aanpak en methodiek ontwikkeld om jongeren met sociale problemen te helpen. Het JIT werkt als zelfstandige organisatie veel samen met een groot aantal ketenpartners om haar doel te bereiken. Het doel van het JIT Sommige jongeren hebben het niet gemakkelijk. Zij hebben problemen en veroorzaken soms zelf problemen, zoals overlast in de buurt. Een aantal loopt het risico in de criminaliteit terecht te komen of daar niet meer uit te komen. Het JIT wil een oplossing bieden voor deze jongeren die onder meer: hun school niet afmaken of geen goede dagbesteding hebben; schulden hebben en niet beschikken over goede huisvesting; geen netwerk hebben dat hen kan helpen en steunen; een laag zelfbeeld hebben en traditionele hulpverlening niet (meer) zien zitten. De aanpak Het JIT biedt de jongeren hulp om de kans op afglijden kleiner te maken. Dit doet het JIT door een preventieve, ondersteunende en outreachende aanpak. Daarbij staat de jongere zelf centraal. Bij het JIT worden jongeren uitgedaagd en gestimuleerd om het perspectief in hun leven te verbeteren en hier zelf de verantwoordelijkheid voor te nemen. Jongeren worden zich bewust van hun gedrag en krijgen op een doeltreffende en speelse wijze, bijvoorbeeld door sociale vaardigheidstrainingen, gedragsalternatieven aangereikt. Het JIT neemt jongeren buitengewoon serieus en sluit met hen een contract af over de doelen, de beoogde resultaten maar ook over de inbreng van de jongeren zelf en wat zij van het JIT kunnen en mogen verwachten. Het JIT zorgt voor een contactnetwerk van medewerkers uit de jeugdhulpverlening, jeugdzorg, gezondheidszorg, het onderwijs, werkkompas, politie en justitie. Alle hulpverleners werken samen en worden op maat ingeschakeld. Zo wordt actief gewerkt aan de oplossing van problemen. Het JIT activeert ook het sociale netwerk van de jongere. Positieve contacten uit het verleden worden herontdekt en nieuwe contacten worden opgebouwd. Hulp op maat In de afgelopen jaren is duidelijk geworden dat de methode en denkwijze van het JIT bruikbaar zijn voor verschillende doelgroepen. Daarom is de aanpak van het JIT verder gespecialiseerd naar de specifieke problemen van bepaalde jongeren. Zo kan het JIT een gerichte, op de doelgroep toegesneden aanpak bieden. JIT Preventief JIT Zorg JIT NPT (Nieuwe Perspectieven bij Terugkeer) JIT Intensief JIT Uitdaging In dit jaarverslag wordt voor alle vijf de JIT soorten teruggeblikt op het afgelopen jaar. De maatschappelijke opdracht van het JIT Het JIT werkt in opdracht van de gemeente Den Haag. De gemeente heeft haar ambities beschreven in het Actieprogramma Jeugd Deze ambities zijn onder meer: Specifieke aandacht voor dak- en thuisloze jongeren, jonge moeders en kinderen, slachtoffers van huiselijk geweld of loverboys én Antilliaanse en Marokkaanse jongeren; Realiseren van een proactieve aanpak van hinderlijke (en licht overlastgevende) groepen in ieder stadsdeel; Iedere jongere onder de 27 volgt onderwijs of heeft een baan. Jongeren zonder startkwalificaties worden actief opgespoord. Met de methodiek Werk Voorop gaat iedere jongere die zich meldt bij het Jongerenloket terug naar school of wordt geplaatst op een werkplek; Afstemmen van acties rond probleemjongeren met relevante partners via de Verwijsindex en casuïstiekbespreking in de netwerken; Stroomlijnen en vereenvoudigen van de huidige 4 JIT Jaarverslag 2008

6 structuur van wijk- en schoolgerichte zorgnetwerken tot uniforme netwerken onder gemeentelijke regie; Professionaliseren en in stand houden van een voldoende en gevarieerd aanbod van voorzieningen voor licht begeleid wonen; Realiseren van een gevarieerd aanbod aan (vrijwillige) gezinsgerichte vormen van advies, begeleiding en ondersteuning bij de opvoeding; Realiseren van voldoende capaciteit voor zwerfjongeren binnen de maatschappelijke opvang; Vroegtijdig schoolverlaten tegengaan, onder andere door uitbreiding van de capaciteit van het schoolmaatschappelijk werk in het voortgezet onderwijs; Invoeren van VIG (Vroegtijdige Interventie in Gezinnen) methode gezinsaanpak; Ontwikkelen van nazorgtraject Preventie na Detentie; Voorkomen dat jongeren met meervoudige problematiek verder afglijden of uitvallen en het bieden van perspectief op scholing en werk voor risicojongeren door: 607 trajecten JIT Preventief (incl. IMAR voor Marokkaanse jongeren en TRAHA BRUG II voor Antilliaanse jongeren); 60 trajecten JIT Zorg; 50 trajecten JIT NPT; 42 trajecten JIT Intensief; 24 trajecten De Uitdaging. erg tevreden zijn over hun contact met het JIT. Over het algemeen wordt het JIT beoordeeld met een 9,0. Er is echter ook een klein deel dat teleurgesteld de begeleiding afsluit. In die gevallen gaat het meestal om jongeren die door de verwijzer met hooggespannen verwachtingen bij het JIT werden aangemeld: Zij zorgen voor school en werk en regelen een inkomen. De medewerkers van het JIT leggen zorgvuldig uit wat de mogelijkheden en beperkingen zijn. Zij loodsen met veel geduld en uitleg de jongere door taaie werkprocessen bij het UWV, CWI, DSZW en Mondriaan. De teleurstelling bij een afwijzing wordt soms de medewerker van het JIT verweten. Een deel van de jongeren heeft die neiging ook, zonder naar hun eigen verantwoordelijkheid in het proces te willen kijken. Met de website maakt het JIT zijn informatie vindbaar en toegankelijk voor jongeren. In 2008 bezochten bijna 6500 unieke bezoekers onze website. Gemiddeld zag een bezoeker 3,6 pagina's tijdens een 2:36 minuten durend bezoek. Jaarverslag 2008 In dit jaarverslag leest u welke resultaten het JIT in 2008 heeft behaald, welke ontwikkelingen zich hebben voorgedaan en voordoen. Ook geven wij een beeld van wat het JIT verwacht in 2009 en welke afspraken zijn gemaakt voor het komende jaar. Deskundigheidsbevordering De orthopedagogen verbonden aan de teams hebben een belangrijke rol bij de ontwikkeling en toepassing van de methodiek. Zij ondersteunen de basisteams en dragen bij aan de kwaliteit van de hulpverlening door het bieden van directe ondersteuning aan de individuele trajectbegeleiders. Een goed werkend secretariaat en de managementondersteuning zijn essentieel voor de werkprocessen bij het JIT. Zij zorgen ervoor dat teamleiders, trajectbegeleiders, orthopedagogen en ketenpartners hun werk effectief kunnen uitvoeren en hebben bovendien een rol in de bejegening van de jongeren en het netwerk. Accuratesse en klantgerichtheid zijn er de wezenlijke competenties. Cliënttevredenheidsonderzoek Uit een in 2008 gehouden cliënttevredenheidsonderzoek onder JIT Preventief en JIT Zorg blijkt, dat deze jongeren In hoofdstuk 2 geven wij een overzicht van de samenwerking met ketenpartners voor bepaalde trajecten, projecten en aandachtsgebieden. In de volgende hoofdstukken vindt u een overzicht van de vijf specifieke werksoorten die het JIT in 2008 uitvoerde. Iedere werksoort met de belangrijkste statistische informatie komt aan bod, zodat u een beeld krijgt van de resultaten die het JIT heeft bereikt. Daarnaast worden de belangrijkste verbeterpunten en ontwikkelingen benoemd. Ik heb geleerd dat ik altijd op mezelf moet rekenen, maar soms heb je hulp nodig. JIT Jaarverslag

7 2. Ketenpartners: samenwerking en aandachtspunten In het afgelopen jaar heeft het JIT voortdurend samengewerkt met ketenpartners om het zorgaanbod te verbeteren. Daarnaast heeft het JIT geparticipeerd in vele overleggen, stuurgroepen en bijeenkomsten zodat de zorg voor jongeren wordt verbeterd. Het JIT heeft een zelfstandige rol in de keten van zorg voor jongeren. Inmiddels is het JIT een belangrijke schakel in deze keten. Door de laagdrempelige werkwijze komt het JIT gemakkelijk in contact met jongeren en kan hen goed begeleiden. Met veel ketenpartners verlopen de afspraken soepel. Het JIT heeft in de aanpak een zekere snelheid in de werkprocessen nodig bij externe voorzieningen. Als dat niet het geval is, verlopen JIT- trajecten moeizamer. Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid De opdracht van de gemeente aan de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid (DSZW) in 2008 om zo min mogelijk uitkeringen te verstrekken, werkt voor het JIT contraproductief. Een inkomen is voor een jongere vaak een eerste stap naar rust en een aanzet tot verbetering van leefomstandigheden. Ambities om scholing en werk te realiseren kunnen in die situatie moeilijk vorm krijgen. Door dit beleid is deze eerste stap vaak tijdrovend of onmogelijk. Het JIT heeft dit knelpunt besproken met de DSZW en de gemeente. Gemeentelijke Krediet Bank Het JIT heeft in januari 2008 afspraken gemaakt met de Gemeentelijke Krediet Bank (GKB) over de schuldsanering van jongeren met JIT-begeleiding. In de loop van 2008 reorganiseerde de GKB. Door bijgesteld beleid kon het JIT geen afspraken meer maken voor jongeren van JIT Preventief. Bovendien kent het bijgestelde beleid strengere criteria. Het JIT verwacht dat veel jongeren niet aan deze criteria kunnen voldoen en hierdoor met onopgeloste problemen komen te zitten. Daarnaast is Stichting Kompassie sinds kort alleen nog beschikbaar voor mensen met een GGZ-indicatie. Een passend aanbod schuldhulpverlening wordt mede hierdoor voor de JIT doelgroep beperkt. Stichting MEE Licht verstandelijk gehandicapte (LVG) jongeren vragen veel begeleiding. Als zij zich bij het JIT melden, schakelt het JIT in een zo vroeg mogelijk stadium Stichting MEE in. In 2008 zijn gesprekken gevoerd over verbeteringen ten aanzien van een soepele overdracht om daarmee te voorkomen dat jongeren terugvallen op het JIT of hulp stagneert. Centra voor Jeugd en Gezin De gemeente Den Haag heeft in 2008 de toegankelijkheid van de Centra voor Jeugd en Gezin voor jongeren van 16 tot 23 jaar onderzocht. De belangrijkste conclusie was dat er een goede samenwerking moet worden georganiseerd tussen alle partijen in de Centra voor Jeugd en Gezin en de bestaande voorzieningen voor jongeren. Het JIT heeft in dit onderzoek geadviseerd een apart centrum te realiseren, waarin partijen als het JIP (Jongeren Informatie Punt), CWI, VSV (Voortijdige School Verlaters), DSZW en het SMJT (Stedelijk Mobiel Jongeren Team) participeren. Jongeren geven namelijk zelf aan dat zij liever niet bij dezelfde voorziening als hun ouders en buren hulp willen vragen. Het JIT zal in 2009 participeren in netwerkoverleggen van de Centra voor Jeugd en Gezin. Haagse Verwijsindex In de zomer van 2008 is een pilot in de wijk Segbroek van de Haagse Verwijsindex positief verlopen. De Verwijsindex wordt in 2009 in de hele regio Haaglanden ingevoerd en het JIT zal hieraan deelnemen. Impulsgelden Marokkaanse Risicojongeren (IMAR) De gemeente Den Haag kocht in 2006 extra JIT-trajecten in voor Marokkaanse jongeren. Na wijziging van de verantwoordelijke ambtenaren en projectleider, werden in 2008 criteria geformuleerd met het accent op risicojongeren. Na een zoekende aanloopperiode vanuit de gemeente lijkt nu wat meer samenhang te komen in de partijen die participeren in het IMAR-overleg. TRAHA BRUG II / Mi Ta Bon voor Antilliaanse jongeren De projectleider van de gemeente zit het casusoverleg inzake Antilliaanse jongeren voor. Deelnemende partijen, waaronder het JIT, signaleren jongeren of gezinnen met problemen en bepalen met elkaar welke vorm van hulp het meest geschikt is om in te zetten. Daarnaast 6 JIT Jaarverslag 2008

8 wordt onder leiding van de gemeente door de deelnemende organisaties actief gewerkt aan deskundigheidsbevordering c.q. kennisuitwisseling. Zwerfjongerenoverleg / dak- en thuisloze jongeren Het zwerfjongerenoverleg wil voorkomen dat er gaten ontstaan in de opvang en begeleiding van zwerfjongeren. Dit wordt bereikt door de verschillende ketenpartners binnen dit overleg aan te spreken en afspraken met elkaar te maken. Zo ontstaat een sluitende aanpak. Vanuit dit overleg worden adviezen gegeven aan de gemeente Den Haag door het JSO. Het JSO is het expertisecentrum voor jeugd, samenleving en opvoeding in Zuid-Holland. De gemeente Den Haag heeft de signalen van het JIT en de ketenpartners over dak- en thuisloosheid serieus genomen. Stedelijk Mobiel Jongeren Team De gemeente Den Haag wil graag dat meer jongeren via het Stedelijk Mobiel Jongerenteam (SMJT) bij het JIT worden aangemeld. In 2008 werden 11 jongeren door het SJMT doorverwezen naar JIT Preventief. Voor 2009 is afgesproken dat: het JIT de intakes van het SMJT samen met medewerkers van het SMJT doorneemt om te beoordelen of aanmelding bij het JIT zinvol is; in het voorjaar het JIT en het SMJT een korte presentatie geven aan elkaar. Dit om te bevorderen dat alle nieuwe medewerkers elkaar snel en op het juiste moment weten te vinden; in maart een vervolgafspraak wordt gepland met de nieuwe contactpersoon bij de gemeente om de bevindingen te bespreken. Uitbreiding randgemeenten Over het algemeen is het JIT positief ontvangen in de randgemeenten. Dit heeft te maken met de professionaliteit, deskundigheid en kwaliteit van het JIT. De methode van het JIT, de gedragsdeskundige, teamleider en trajectbegeleiders zijn daarbij essentieel. Het JIT werkt gemeentegrensoverschrijdend. Als een jongere in de ene gemeente woont en in de andere naar school gaat of daar op straat problemen veroorzaakt, kan het JIT goede ondersteuning bieden. Dit was eerder, door de gemeentelijke verdeling, niet mogelijk. Medio 2007 en 2008 is er een inventarisatie gemaakt van de knelpunten in begeleid zelfstandig wonen. De conclusie is dat er in Den Haag behoefte is aan : meer plaatsen voor jongeren met meervoudige problematiek met intensieve begeleiding opvang met begeleiding en crisisopvang voor jonge moeders kamers en zelfstandige huisvesting voor kansrijke jongeren met lichte begeleiding opvangplekken voor jongeren met LVG-problematiek opvangplekken voor ex-delinquenten. Ongeveer een kwart van de jongeren die zich aanmelden bij het JIT is dakloos, thuisloos en/of adresloos. Die laatste doelgroep mag wel bij iemand logeren maar zich niet op dat adres inschrijven. Daarnaast is er een aanzienlijke groep jongeren voor wie het thuis wonen hun ontwikkeling ernstig belemmert. Het betreft gezinsproblemen zoals schulden, agressie, psychiatrische problemen bij gezinsleden/ouders en overbewoning. Het ontbreekt de meesten van hen aan vaardigheden en inkomen om zich zelfstandig te handhaven. Het JIT doet een beroep op de opvangplekken die beschikbaar zijn bij Duwo Foyer, Vast & Verder, Doorzet en Stichting Luna. In de regel verloopt deze samenwerking heel constructief. Vooral bij de voorzieningen met 24-uurs toezicht is de follow-up van het JIT afdoende om tijdig op signalen van de voorziening te reageren en in te grijpen. Stichting Luna heeft nadrukkelijk het signaal afgegeven aan het JIT dat de problematiek van JIT-jongeren die worden aangemeld te zwaar is in relatie tot de ambulante begeleiding van Stichting Luna. Stichting Luna vraagt om voortzetting van de begeleiding door het JIT bij plaatsing, terwijl de termijn van een drie maanden traject van JIT Preventief verstreken is. Het JIT zal dit punt in 2009 agenderen voor het overleg met de gemeente. Tot slot is het verheugend om te kunnen melden dat medio 2009 de capaciteit en variatie van de opvangmogelijkheden voor de jonge moeders en de individuele jongeren van JIT Preventief wordt uitgebreid door de start van het woonproject Jong Escamp en mogelijk ook de Mixx Inn. JIT Jaarverslag

9 3. JIT Preventief JIT Preventief begeleidt en ondersteunt risico- en probleemjongeren van 12 tot 24 jaar. In drie maanden tijd activeren wij deze jongeren, zodat ze zelf weer verder kunnen. Dit gebeurt vooral door het netwerk in de directe leefomgeving van de jongeren aan te spreken. Een (fulltime) JIT-medewerker begeleidt op jaarbasis 20 jongeren én verzorgt de follow-up van afgesloten trajecten. 3.1 Ontwikkelingen en verbeterpunten Samenwerking met Mondriaan College Twee medewerkers van JIT Preventief nemen deel aan het Zorg Advies Team (ZAT) van twee locaties van het Mondriaan College. Buiten het ZAT om overlegt het Mondriaan College regelmatig met JIT Preventief. Gezien de positieve ervaringen wil het Mondriaan College deze samenwerking graag uitbreiden. Zorgcoördinatie jongeren van 18 tot 24 jaar De urgentie om zorgcoördinatie goed te regelen, is groot. Jongeren van 18 tot 24 jaar vallen echter buiten de Wet op de Jeugdzorg, want deze geldt tot 18 jaar. In 2009 zal het thema zorgcoördinatie met de gemeente besproken worden. Op dit moment werkt het JIT al samen met jeugdregisseurs. Onderzoek JIT Preventief door R.F.W. Diekstra In opdracht van de gemeente Den Haag onderzocht professor doctor R.F.W. Diekstra de werkwijze van JIT Preventief. Kracht van het JIT volgens Diekstra Het JIT blijkt direct toegankelijk en heeft een outreachend karakter. Handhaving en eventuele uitbreiding van deze positie vereist een duidelijke gebiedsgerichtheid. Het JIT valt op door geringe bureaucratie. De onderliggende grondgedachte van het JIT om communitybased te interveniëren is een sterk uitgangspunt. Er is sprake van betrokkenheid op de doelgroep en een groot improviserend vermogen. Dit gecombineerd met pragmatisme zonder paternalistisch te worden, de bereidheid tot keuring door derden en de hoge motivatie om te verbeteren wat verbeterd kan worden, maakt het geheel sterk en overtuigend. Succesvolle aanpak Scheveningen- Kompasbuurt krijgt vervolg Begin 2008 is het JIT benaderd om samen met stadsdeel Scheveningen een aanpak op te zetten voor overlastgevende jeugd. In de aanpak zijn duidelijke afspraken gemaakt zoals: de inzet van adoptanten op elke jongere door de politie; aanwezigheid en deelname in de aanpak door welzijn, jongerenwerk en het JIT; structureel overleg van een stuurgroep met alle partijen om afspraken te bewaken en tweewekelijks casuïstiekoverleg. Met onze outreachende methodiek, werkend vanuit het leefgebied van jongeren, speelde het JIT door de inzet van JIT Preventief een rol in het bereiken van het doel van de stuurgroep. De aanpak werd eind 2008 afgerond met duidelijk positief resultaat. Het aantal registraties van overlast bij de politie daalde aanzienlijk en de leefbaarheid van de wijk is verbeterd. Door het bewezen succes van deze werkwijze wordt de aanpak nu ook toegepast in stadsdeel Duindorp. Balans werk en middelen / primaire proces De veelheid van problemen van de doelgroep zorgt voor onbalans tussen het werk en de beschikbare middelen. Daarmee komt de kwaliteit van het product van het JIT soms onder druk te staan. De JIT-medewerkers zijn in de eerste drie maanden bij de jongeren met veel problemen vooral bezig met puinruimen. De doelen inkomen, wonen, schuldeninventarisatie en orde in de administratie kunnen in een traject van drie maanden worden gerealiseerd. Het vervolgens toezicht houden en ondersteuning bieden is minstens zo belangrijk. De medewerker, die geacht wordt het traject na drie maanden af te sluiten, kan deze categorie jongeren echter niet verantwoord loslaten omdat alle inspanningen teniet worden gedaan. Het ontbreekt in meerdere gevallen aan goede opvolgers die het stokje van het JIT 8 JIT Jaarverslag 2008

10 Jong Escamp Den Haag In de wijk Escamp in Den Haag wordt een steunpunt gevestigd. In Escamp zijn 378 woningen geselecteerd voor het project Jong Escamp. Hier wonen over enkele jaren circa 220 jongeren tot 27 jaar. Daaronder ook jonge moeders die in een begeleidingstraject zitten. Samen met Vestia richt het JIT een steunpunt in voor zelfstandig wonen voor jonge moeders. Als een jonge moeder een woning krijgt toegewezen, gaat zij een huurcontract aan met Vestia voor onbepaalde tijd. Tegelijk verplicht de jonge moeder zich tot het aanvaarden van een jaar woonbegeleiding door het JIT vanuit het steunpunt. Het JIT krijgt 20 woningen per jaar voor dit doel. JIT Preventief verwacht op termijn goede resultaten van dit woonbegeleidingsproject, vooral omdat het geen tijdelijke huisvesting is. Als jonge moeders na verloop van tijd redelijk zelfstandig kunnen wonen, is het steunpunt vraagbaak en ontmoetingsplaats. Hier kunnen jongeren van elkaar leren en elkaar opzoeken. De functies van het steunpunt Naast woonbegeleiding en opvoedondersteuning voor jonge moeders door het JIT heeft het steunpunt nog vele andere functies. Stichting Jeugdformaat biedt vanuit het steunpunt woonbegeleiding aan de geïndiceerde jongeren. Het is een laagdrempelige voorziening waar jonge buurtbewoners met hun vragen terechtkunnen. Eenvoudige vragen worden beantwoord door de medewerkers. Medewerkers signaleren meer gecompliceerde kwesties en verwijzen, als het nodig is, door naar andere voorzieningen. kunnen overnemen. In 10% van de gevallen wordt in overleg met de teamleider aansluitend voor een tweede traject gekozen. In veel gevallen worden de extra werkzaamheden in de follow-up gedaan terwijl de medewerkers al weer nieuwe jongeren moeten begeleiden. Secundaire proces In plaats van telkens een tandje hoger te gaan in het primaire proces is aandacht nodig voor de secundaire processen. Expertise, kwaliteitsbewaking, effectmeting en (structurele) afspraken met andere instellingen dienen extra aandacht te krijgen. Evidence Based Het advies van de heer Diekstra tot aanpassing van de methodiek: 3 plus 3 maanden en het opnemen in de methodiek van het verwerven van een aantal algemene competenties, in combinatie met de wens van de gemeente Den Haag om de methodiek Evidence Based te maken, impliceert een financiële keuze. Het JIT en de gemeente zullen de meerwaarde en de mogelijkheden onderzoeken. 3.2 Cijfers en resultaten Het aantal jongeren dat contact zoekt met het JIT groeit sinds In 2008 zochten 934 jongeren hulp bij JIT Preventief. Dat is een toename van 6% ten opzichte van In deze cijfers en resultaten voor JIT Preventief zijn ook de jongeren meegenomen die een aanbod krijgen op basis van IMAR en TRAHA BRUG II - gelden. JIT Preventief naar geslacht 427 (45,7%) 507 (54,3%) vrouwen mannen De financiering van Jong Escamp over een projectperiode van 3 jaar is een co-productie van de Gemeente Den Haag met: Fonds Boschuysen Fonds 1818 Stichting Kinderzorg Pro Juventute Steunstichting Den Haag Stichting Haagse Groene Kruis Fonds Stichting Madurodam Steunfonds Stichting Levi Lassen Oranjefonds M.A.O.C. Gravin van Bylandt Stichting. De trend van de afgelopen jaren zet zich door; het De trend van de afgelopen jaren zet zich door; het verschil tussen het aandeel mannen en vrouwen in JIT Preventief wordt kleiner. In 2008 is het aandeel mannen 54,3% en vrouwen 45,7%. Ter illustratie; in het startjaar van JIT Preventief (2005) was het aandeel vrouwen 20% JIT Jaarverslag

11 van het totaal, in ,2%. Verantwoordelijk voor die groei zijn: de naamsbekendheid en aanwezigheid van het JIT in de stad versterking van de samenwerking met instellingen die veel contact hebben met meiden de mond-tot-mond reclame (vriendinnen die elkaar wijzen op JIT Preventief). Leeftijd JIT Preventief wordt het meest ingezet voor de doelgroep 18 tot 21 jaar. Ruim 57% valt in deze leeftijdscategorie. Daarna komt de leeftijdsgroep ouder dan 21 jaar. Hun aantal bedraagt ruim 23%. Het aandeel jongeren ouder dan 21 jaar is in 2008 ten opzichte van 2007 met 3% gedaald. Zo'n 150 jongeren zijn 15 tot en met 17 jaar (16%). JIT Preventief etniciteit Marokkaans Antilliaans Hindoestaans/ Surinaams Nederlands Turks onbekend Overig *overig: Een grote groep binnen de categorie 'overig' is afkomstig uit Afrikaanse landen, verder onder andere uit Irak, Kroatië, Servië en Montenegro, Bosnië en Herzegovina, Macedonië en Slovenië, Pakistan, India en Iran totaal: 934 totaal niet-nederlands: JIT Preventief leeftijden < > Woonomgeving en woonsituatie De groep jongeren die dakloos, thuisloos en/of adresloos is, is ten opzichte van vorige jaren, nog steeds bijzonder groot. Ongeveer een kwart van de jongeren bij JIT Preventief heeft geen vast onderkomen. In 2006 was 25% zonder huisvesting, in % en in 2008 gaat het om 20%. onbekend: 2 totaal: 934 Herkomst JIT Preventief jongeren Etniciteit Het JIT kiest bewust voor aansluiting bij de diversiteit van de doelgroep, dit komt tot uitdrukking in de aanname van personeel. Door te kiezen voor personeel met een niet-nederlanse achtergrond wordt beter aangesloten bij de cultuur en herkomst van JIT jongeren en hun ouders. Het aandeel jongeren met een niet-nederlandse achtergrond komt uit op 69%. Dit aandeel is ten opzichte van 2007 met zo'n 4% toegenomen. Dakloos Schilderswijk Transvaal Centrum Ypenburg Onbekend Overige wijken Escamp Laak Segbroek Loosduinen Haagsche Hout Scheveningen Leidschenveen Duindorp Overige totaal: JIT Jaarverslag 2008

12 Probleemgebieden De jongeren die zich melden bij het JIT hebben problemen op veel terreinen, gezamenlijk scoren zij gemiddeld op 4,0 leefgebieden problemen (in ,4 leefgebieden). Daarbij scoren scholing, werk, huisvesting en financiën het hoogst. Dit beeld stemt overeen met eerdere jaren. Ook toen waren dit de hoogst scorende categorieën. Verder worden problemen op het gebied van gezin, gezondheid, vrijetijdsbesteding en vrienden vaak genoemd. JIT preventief Preventief leefgebieden Scholing 519 Werk 508 Criminaliteit 107 Gezin 373 Vrijetijdsbesteding/Vrienden 310 Huisvesting 512 Financiën 517 Gezondheid 368 Middelengebruik Ouderondersteuning Veel jongeren hebben problemen die voor een deel te maken hebben met de thuissituatie en de omgang met hun ouders. Inzet op de ondersteuning van ouders levert een belangrijke bijdrage aan de versterking van een persoonlijk netwerk dat vanuit het gezin wordt vormgegeven. In 2008 is afgesproken met de gemeente om op jaarbasis aan 50 gezinnen ondersteuning te bieden. In de begeleiding is aandacht besteed aan opvoedingsvaardigheden, omgang tussen ouders en hun kinderen, grenzen stellen, gezinsregels en omgaan met zakgeld. JIT Preventief heeft in positieve ouderbegeleidingen uitgevoerd. Dat is een toename van 33% ten opzichte van Daarmee heeft JIT Preventief 61 ouderbegeleidingen meer uitgevoerd dan de afgesproken 50. Verwijzende instanties en sectoren Het aantal zelfmelders bij JIT Preventief bedraagt 380. Dat zijn jongeren die zich zonder tussenkomst van professionals melden. Het gaat hier om 40% van het totaal aantal aanmeldingen. Ten opzichte van 2007 is deze groep zelfmelders met 5% toegenomen. Hoe komen jongeren bij het JIT: Grootste verwijzende instanties en sectoren Aantal Zelfmelders/familie 380 Bureau Jeugdzorg 80 Werkbeurs (w.o. Werkkompas, Werkbij, CWI, 49 Startbaan) Jongeren Informatie Punt JIP 35 Stedelijk Mobiel Jongeren Team (SMJT) 11 Algemeen Maatschappelijk Werk 23 Sociale Dienst (DSZW, SoZaWe) 15 Politie 18 Onderwijs (w.o. Mondriaan, Leerplicht, 96 Schoolmaatschappelijk Werk, VSV, diverse onderwijsinstellingen) Hulpverlening (w.o. HALT, Jeugdformaat, 177 Jutters, Parnassia, Duwo Foyer, Luna, RdvK, Vast&Verder, Reclassering, Jongerencentrum) Overig (w.o. onbekend en gemeentelijke 50 instellingen) totaal 934 Productie en productiviteit In het overzicht vergelijken we de afgesproken productienorm met de feitelijke geleverde productie (realisatie). We constateren dat er 32 trajecten meer zijn uitgevoerd. Deze extra trajecten konden worden gerealiseerd door een snelle verwijzing naar JIT NPT en Intensief, alsmede door een gezonde werkvoorraad zonder lange wachtlijsten, die normaal gesproken veel extra werk genereren. normsubsidie realisatie verschil 607 x 4677 = x 4677 = (105%) Resultaten In 2008 zijn 639 trajecten uitgevoerd door JIT Preventief, 32 trajecten meer dan afgesproken. Daarvan zijn 492 trajecten positief afgerond, 147 trajecten zijn voortijdig afgebroken. Van deze afgebroken trajecten was bij 43% JIT Jaarverslag

13 sprake van vooruitgang. Bij een aantal van de afgebroken trajecten waren jongeren tevreden en van mening dat zij zonder steun verder konden. Van het totale aantal aanmeldingen zijn 295 jongeren niet aan een traject begonnen. Redenen hiervoor: Contra-indicatie: Justitiële maatregel (Jeugdbescherming, Jeugdreclassering, volwassen reclassering); Jongeren zijn niet gemotiveerd. Aantal 2e trajectzaken 64 jongeren hebben aansluitend aan het eerste traject van drie maanden een tweede traject aangeboden gekregen. Redenen hiervoor zijn: nadrukkelijk verzoek van verwijzende instanties, nadrukkelijk verzoek van de overnemende hulpverlenende instantie, niet-synchroon lopende werkprocessen bij ketenpartners en doordat in de loop van het eerste traject nieuwe problemen van de jongeren zichtbaar werden. norm realisatie Aantal trajecten (+5,3%) Alle leefgebieden 25%=151, (+49,6%) positief Een of meerdere 50%=303, (-12,4%) positief Afgebroken 25%=151, (-3,3%) trajecten totaal 639 Resultaat afgebroken trajecten realisatie Afgebroken zonder vooruitgang 83 Afgebroken met vooruitgang 64 IMAR (Impulsgelden Marokkaanse Risicojongeren) De afgesproken productie bedraagt 29 trajecten. De gerealiseerde productie bedraagt 51 trajecten (zie bijlage I, pagina 23). TRAHA BRUG / Mi Ta Bon De afgesproken productie bedraagt 17 trajecten. De gerealiseerde productie bedraagt 80 trajecten (zie bijlage II, pagina 25). De over productie op zowel IMAR- als TRAHA BRUG-trajecten werd gefinancierd uit de reguliere middelen van JIT Preventief. De realisatie bedraagt = = totaal 639 trajecten. totaal 147 Het JIT heeft me erg geholpen en ondersteund waar dat nodig was, daardoor ben ik positief blijven denken met het oog naar de toekomst. 12 JIT Jaarverslag 2008

14 4. JIT Zorg De Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten (DSZW) van de gemeente Den Haag onderscheidt onder de titel Zorgjongeren, jongeren in de leeftijd van 18 tot 27 jaar die in de Bijstand zitten. Deze jongeren hebben op verschillende leefgebieden problemen, waardoor zij vooralsnog niet naar betaald werk of scholing begeleid kunnen worden. Zij zijn moeilijk bemiddelbaar en hebben een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Deze jongeren hebben vaak een lage opleiding. Er is bovendien sprake van complexe belemmeringen in de persoonlijke sfeer. Dit type jongeren kan goed geholpen worden door gebruik te maken van effectieve onderdelen van de JIT-methodiek. De aard van de problemen vraagt evenwel om een meer langdurige en intensieve begeleiding. JIT Zorg biedt gedurende 1 jaar begeleiding, waarbij gefaseerd gewerkt wordt. In vier fases van elk 3 maanden start JIT Zorg intensief (2 tot 3 contacten per week) en vermindert systematisch naar één contact per week. Een JIT-medewerker begeleidt op jaarbasis 10 jongeren (fulltime werkverband), idealiter gelijkmatig verdeeld over iedere fase. De groep jongeren die in aanmerking komt voor dit intensieve aanbod kenmerkt zich als volgt: - er is sprake van (ernstige) psychische problemen, - meer problemen op verschillende leefgebieden, - geen vaste woon- of verblijfplaats, - vaak schulden (bij verschillende schuldeisers), - negatieve ervaring met hulpverlening. Een deel van deze jongeren heeft negatieve ervaringen met alcohol, drugs en in een aantal gevallen zijn zij in aanraking geweest met politie en justitie. DSZW verzorgt de instroom naar JIT Zorg. 4.1 Ontwikkelingen en verbeterpunten JIT Zorg werkt vaak met jongeren met (ernstige) psychische problemen. Voor deze problematiek wordt de jongere verwezen naar de aangewezen instelling. JIT Zorg ervaart dat deze werkwijze niet altijd aansluit op de door JIT Zorg gehanteerde methodiek en behoeften van de jongere (outreachend, stimulerend, hulpverlening bieden in de eigen leefomgeving). Vaak haken jongeren om die reden af en stagneert de hulpverlening. JIT Zorg ervaart verder dat de veranderende regelgeving van organisaties waarop vaak een beroep gedaan wordt, geen rekening houdt met de beperkingen van de doelgroep van JIT Zorg. Onderzoek oorzaken niet-gestarte en afgebroken trajecten In 2009 brengt JIT Zorg in kaart wat de oorzaken zijn van niet-gestarte en afgebroken trajecten. Zo wordt duidelijk of de oorzaken te maken hebben met contra-indicaties (psychiatrie, LVG, ernstige verslaving, illegaliteit) of niet-gemotiveerde jongeren. Met deze gegevens wil het JIT inzicht krijgen in de grenzen van de JIT-methodiek en naar welke instanties JIT Zorg verwijst, en wat de adviezen zijn aan de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Plannen voor 2009 In 2009 treedt JIT Zorg samen met het participatieteam van het Leger des Heils in overleg met DSZW om verwijzingen naar elkaar te bespreken. Dit om te zorgen dat jongeren direct op de juiste plek aangemeld worden. Ook wil het JIT in 2009 registreren hoeveel jongeren tijdens een JIT Zorg-traject een Wajong-uitkering krijgen. Variatie in verlengingsduur In 2008 is met de DSZW gesproken over het variëren in de duur van de verlengingen van de JIT Zorg-trajecten. De afgelopen jaren zijn alleen verlengingen afgegeven voor de periode van een jaar. In 2009 wil DSZW graag variëren in de verlengingen. Aanmeldingen DSZW meldt ook jongeren aan bij JIT Zorg, waarvan duidelijk is dat zij niet binnen een jaar reintegreren. Bij een dergelijke aanmelding wordt afgesproken dat het zorgtraject met een positief resultaat wordt afgesloten. In 2009 worden deze zorgtrajecten apart geregistreerd, zodat het onderwerp meegenomen kan worden in de bespreking voor de beschikking voor In samenspraak met DSZW wil JIT Zorg gaan kijken wat de rol zou kunnen zijn bij actieve doorverwijzing wanneer er sprake is van contra-indicatie. Zo wordt DSZW ontlast en wordt de jongere op de meest geëigende plek aangemeld voor hulpverlening. JIT Jaarverslag

15 4.2 Cijfers en resultaten JIT Zorg Geslacht In 2008 zijn 61 jongeren aangemeld bij JIT Zorg, waarbij 51 jongeren in traject zijn genomen. Daarbij valt op dat het aandeel meiden / jonge moeders in deze groep groot is (39). In 2008 is dat 64%. licht in 2008 naar 18%. De grootste groei vond plaats in het aandeel jongeren met een Surinaamse/ Hindoestaanse achtergrond. In 2007 ging het om 6% van de JIT Zorgjongeren, in 2008 om 18%. Ook in 2008 blijft het aandeel jongeren met een Nederlandse afkomst het grootst met 36%, maar is ten opzichte van 2007 sterk gedaald. Het was toen 60%. JIT Zorg naar geslacht JIT Zorg etniciteit (64%) vrouwen 22 (36%) mannen Marokkaans Antilliaans 2 Hindoestaans/ Surinaams 11 Nederlands 4 1 Turks Onbekend 10 Overig totaal: 61 Leeftijd De leeftijdsgroep van jongeren ouder dan 21 jaar is het sterkst vertegenwoordigd in JIT Zorg. In 2007 is afgesproken dat de leeftijdsgrens werd opgetrokken tot 27 jaar. In 2008 waren 48 jongeren ouder dan 21 jaar (ruim 78%). Dertien jongeren waren in de leeftijdsgroep 18 tot en met 21 jaar. Jongeren jonger dan 18 jaar zijn niet vertegenwoordigd in JIT Zorg. Woonomgeving en woonsituatie Alle jongeren van wie het adres bekend is, komen uit Den Haag. Het overgrote deel (67%) woont in Escamp (20), Laak (9), Scheveningen (6) en Transvaal (6). Van 1 jongere was de woonplaats onbekend en 1 jongere was in 2008 dakloos. JIT Zorg naar leeftijd > totaal: 61 Etniciteit Het aandeel jongeren met een niet-nederlandse achtergrond neemt toe in JIT Zorg. Het aandeel jongeren met een Marokkaanse achtergrond was 15% in 2007 en stijgt Herkomst JIT Zorg jongeren Escamp Laak 20 9 Scheveningen Transvaal 6 6 Centrum 4 Schilderswijk Haagsche Hout Dakloos Onbekend Overige totaal: JIT Jaarverslag 2008

16 Probleemgebied JIT Zorgjongeren hebben gemiddeld op meer dan 5 leefgebieden problemen. Dit komt overeen met de scores van De meeste problemen worden ervaren op het gebied van werk, scholing, huisvesting, financiën en gezondheid. Aanmeldingen 2008 Totaal aantal gestarte projecten in Afgesloten in Afgebroken in Niet gestart in Waar jongeren hulp bij vroegen Nog in traject op Scholing Werk Gezin Vrijetijdsbesteding/ Vrienden Criminaliteit Huisvesting Financiën Gezondheid Middelengebruik totaal: 281 Resultaat uitstroom JIT Zorg 2008 Met de gemeente is afgesproken dat minstens 50% (30) van de toegelaten cliënten na afloop van het traject moet uitstromen met een positief resultaat. absoluut % Aantal trajecten % Resultaat positief 32 53% Resultaat negatief 16 27% Resultaat neutraal 8 13% Prestaties: productie en productiviteit JIT Zorg werkt resultaatgericht en heeft met de financier afgesproken dat 50% van de toegelaten cliënten na afloop van het traject uitstroomt met een positief resultaat. Het resultaat is positief als een van de volgende doelstellingen is bereikt: de jongere wordt toegelaten tot een activeringstraject, een praktijktraining of een bemiddelingstraject (via Startbaan); de jongere stroomt uit naar betaald werk; de jongere gaat terug naar regulier onderwijs. Verlenging 4 7% Resultaten In het afgelopen jaar werden 61 jongeren aangemeld door DSZW voor een traject van JIT Zorg. Daarvan zijn 51 jongeren gestart. 13 jongeren hebben voortijdig het ingezette traject afgebroken en 47 jongeren sloten hun traject af. Eind 2008 werden nog 41 jongeren begeleid in het JIT Zorg-traject. De hulp is goed, ik voel me veranderd en verantwoordelijker. JIT Jaarverslag

17 5. JIT Nieuwe Perspectieven bij Terugkeer (NPT) JIT Nieuwe Perspectieven bij Terugkeer (NPT) richt zich op jongeren die vanuit detentie of behandeling terugkeren naar hun woonplaats. Het programma heeft een looptijd van één jaar en start 3 maanden voordat de jongere wordt vrijgelaten. In november 2007 is het aantal (fulltime) medewerkers verhoogd van 2 naar 5. De afgesproken jaarproductie bedraagt 69 trajecten inclusief 19 IMAR zaken (voor Marokkaanse jongeren). JIT NPT heeft in 2008 presentaties gegeven in Den Haag en bij de penitentiaire inrichtingen en justitiële jeugdinrichtingen door het hele land. De instroom vanuit en de samenwerking met de instellingen worden steeds beter. Ontwikkeling van JIT NPT methodiek In 2008 is gestart met de training vanuit Adviesbureau Van Montfoort om Evidence Based te werken met de methodiek NPT. In de gemeenten Amsterdam en Utrecht is NPT inmiddels onderdeel van de hulpverlening geworden. Het JIT werkt op goede basis samen met de teams van deze gemeenten. Wij verwachten dat de training in 2009 wordt afgerond, zodat alle trajectbegeleiders en de methodiek NPT gecertificeerd zijn. Instroom De instroom bij JIT NPT is voldoende te noemen. De instroom komt vanuit: - penitentiaire inrichtingen (PI s) en de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI s); - verschillende instanties, zoals de Bestuursdienst, Centraal Casusoverleg (CCO), Justitieel Casusoverleg (JSO), JIT Preventief en de Politie. De instroom vanuit de PI s en de JJI s sluit naadloos aan op de methodiek van NPT. De instroom vanuit andere organisaties dan de PI s en de JJI s sluit niet goed aan op de fases in de methodiek. De jongeren die door deze andere instanties worden aangemeld zijn in het algemeen nog crimineel actief, dak- en thuisloos en staan op de toplijsten van de gemeente Den Haag. De intensiteit van begeleiding is anders en groter. Zoek en pluk -methode Bij de aanmeldingen van het CCO ontbreken vaak adresen verblijfsgegevens. JIT NPT probeert deze jongeren te traceren en te benaderen. Omdat hier veel tijd in gaat zitten, is de zoek-en-pluk -methodiek ontwikkeld. In totaal heeft JIT NPT bij 24 jongeren deze methodiek toegepast. Dit houdt het volgende in. De trajectbegeleiders zoeken via contact met onder andere het lokale veld, de politie, hulpverlening, sociale dienst, sociale omgeving van de jongere, huisbezoeken en het SMJT 14 dagen lang naar de jongere. Wordt hij of zij niet gevonden, dan worden de gemaakte uren wel geregistreerd. In 2009 wordt de verrekening van deze uren besproken met de Bestuursdienst. Als een jongere alsnog getraceerd en aangemeld is bij het JIT, dan doet JIT NPT weer een intake. 5.1 Ontwikkelingen en verbeterpunten Verantwoording achteraf Voor elke aangemelde jongere moet het JIT toestemming vragen om tot begeleiding over te gaan aan de projectleider Doorstromers van de gemeente Den Haag. Om de laagdrempeligheid te bevorderen, wil het JIT onderzoeken of verantwoording van de doelgroep achteraf mogelijk is. Opvang- en woonmogelijkheden Het JIT is in 2008 begonnen met een inventarisatie van de opvang van en woonmogelijkheden voor de doelgroep. Met onder andere Duwo Foyer, Stichting Luna en Vast & Verder heeft al overleg plaatsgevonden. In 2009 staan gesprekken gepland met de Kessler Stichting en Reclassering Nederland. Het doel van deze inventarisatie is om inzichtelijk te krijgen dat de huidige opvang ontoereikend en niet geschikt is voor deze zware doelgroep. Mulder-zaken Mulder-zaken zijn een groot probleem voor de deelnemers aan JIT NPT. Dit is een justitiële term waarbij jongeren gegijzeld kunnen worden omdat zij openstaande boetes op dit moment niet kunnen voldoen. Dit staat het opzetten van goede trajecten in de weg. Door de gemeente Den Haag is geld beschikbaar gesteld voor veelplegers met Mulder-zaken. Dit wordt beheerd door Stichting Parnassia. Het komt wel eens voor dat het JIT 16 JIT Jaarverslag 2008

18 aanspraak wil maken op deze gelden en dat de beschikbare gelden reeds zijn uitgegeven door Stichting Parnassia. Daarom wil het JIT graag een bedrag in eigen beheer hebben. Licht verstandelijk gehandicapte jongeren In het jaar 2008 is opgevallen dat bij de jongeren die worden aangemeld ook sprake is van LVG-problematiek. Voor de methodiek van JIT NPT is een IQ tot 75 een contra-indicatie. De Bestuursdienst en JIT NPT hebben in overleg ervoor gekozen deze doelgroep niet te bedienen. Vanaf 1 januari 2009 richt de William Schrikker Stichting (WSS) zich op de LVG-doelgroep in Den Haag. De WSS en JIT NPT werken samen op het gebied van netwerk, aanmeldingen, in- en uitstroom en het meelopen van medewerkers van de WSS. JIT Jaarverslag

19 6. JIT Intensief In het kader van de gemeentelijke ketenaanpak Haagse doorstromers (Contourennota Ketenaanpak) richt JIT Intensief zich op doorstromers en jongvolwassen veelplegers. Zo levert JIT Intensief een bijdrage aan het verminderen van de criminaliteit. was van een dubbele maatregel en er zorgen bestonden over de jongere vanuit de Politie. Het JIT heeft vervolgens presentaties gegeven en het netwerk bezocht. Hierdoor was in het tweede deel van het jaar een toename van de instroom merkbaar. JIT Intensief richt zich op: - doorstromers van 12 tot 18 jaar met 2 of meer parketnummers; - jongvolwassen veelplegers van 18 tot en met 23 jaar met 2 of meer veroordelingen. 6.1 Ontwikkeling JIT Intensief In 2007 bestond JIT Intensief alleen nog uit jaartrajecten. In maart 2008 is een variant opgezet van een half jaar. Hiervoor is gekozen omdat er behoefte bestond aan opvulling van het gat tussen de kortlopende begeleiding van JIT Preventief en de jaartrajecten van JIT NPT. In 2008 waren drie fulltime medewerkers beschikbaar. Met een jaarproductie van 42 trajecten komt dit neer op een caseload van 7 trajecten per half jaar per fte. In het jaar 2009 wordt, door de ervaringen en ontwikkelingen in het jaar 2008, de methodiek uitgeschreven en doorontwikkeld. De methodiek wordt afgeleid van JIT NPT en de methodiek van JIT Preventief. Alle trajectbegeleiders van JIT Intensief participeerden in de Evidence Based training van JIT NPT. 6.2 Cijfers en resultaten JIT NPT/Intensief Het aantal aanmeldingen voor JIT NPT/Intensief blijft toenemen. In 2006 ging JIT NPT/Intensief van start met 41 aanmeldingen. In 2008 hebben 167 jongeren zich aangemeld voor JIT NPT/Intensief, een groei van 46% ten opzichte van Geslacht Het aandeel man is 92%, het aandeel vrouwen blijft onder de 10%. JIT NPT/Intensief naar geslacht 156 (92%) mannen 12 (8%) vrouwen Aanpak verbetering instroom Jongeren worden in eerste instantie doorverwezen door de Justitiële Casusoverleggen en het Centrale Casus Overleg. De Bestuursdienst van de gemeente Den Haag verleent vervolgens toestemming voor begeleiding en de jongeren worden daarna bij ons aangemeld. In 2008 kwam de instroom langzaam op gang. JIT Intensief kon zelf geen jongeren werven in het eigen netwerk. Medio 2008 werd duidelijk dat de instroom te wensen overliet. JIT Intensief trad daarop in overleg met de Bestuursdienst. Het overleg in augustus 2008 heeft geresulteerd in een Plan van Aanpak, opgesteld door het JIT, om de instroom te doen toenemen. Voor de resterende maanden was instroom vanuit de Jeugdreclassering, Jeugdbescherming en de Politie mogelijk, mits er sprake Leeftijd Was in 2007 de leeftijdsgroep 18 tot 21 jaar het meest vertegenwoordigd, in 2008 was deze groep bijna net zo groot als het aantal jongeren boven de 21 jaar. De leeftijdsgroep 15 tot 17 jaar is bijna verviervoudigd ten opzichte van 2007 (11 personen in 2007, nu 42 personen) en vormt 25% van het totaal. 18 JIT Jaarverslag 2008

20 JIT NPT/Intensief naar leeftijd Herkomst jongeren JIT NPT/Intensief Penitentiaire Inrichtingen totaal: > Schilderswijk Transvaal Centrum CTMO / Dakloos Escamp Laak Segbroek Etniciteit Jongeren van Marokkaanse en Nederlandse etniciteit vormen samen meer dan de helft van deze groep (41% en respectievelijk 18%). Het aandeel Marokkaanse jongeren is daarmee het sterkst gestegen (in ,4%). Het aandeel jongeren met de Nederlandse etniciteit was in ,3%. Binnen de categorie 'overig', is een groep jongeren waarvan de etniciteit niet bekend is (16%). JIT NPT/Intensief etniciteit Woonomgeving en woonsituatie In 2008 waren 33 jongeren (ruim 19%) dakloos, adresloos en/of zonder vaste verblijfplaats. De aangemelde jongeren zijn veelal afkomstig uit de wijken: Laak (absoluut 10), Centrum (13), Transvaal (16), Schilderswijk (28). Ongeveer 17 jongeren verbleven in een penitentiaire inrichting. Hiermee is deze doelgroep in absolute zin verdubbeld ten opzichte van 2007 (was 8). Van 22 jongeren was het onbekend in welke wijk of buurt zij woonden. 69 Marokkaans totaal: 167 Antilliaans Surinaams/ Hindoestaans 31 Nederlands 11 Turks 28 Overig Spoorwijk 2 Onbekend 22 Overige wijken totaal: 167 Probleemgebieden De cijfers over leefgebieden waarop jongeren van JIT NPT / Intensief problemen hebben, gaan over de groep waarbij het contact is afgesloten (in trajecten). De meest genoemde problemen zijn scholing, politie/justitie en financiën. Prestaties: Productie en productiviteit Van de 167 jongeren die contact zochten met JIT NPT / Intensief zijn 77 trajecten niet gestart. Het merendeel van deze jongeren was niet gemotiveerd, niet te bereiken of weigerde begeleiding van het JIT. In 5 zaken werd de aanmelding door de verwijzer ingetrokken, 3 jongeren pasten niet in de doelgroep van JIT NPT / Intensief. In 1 geval ging het om een jongere buiten Den Haag. Op de intakelijst stonden eind 2008 nog 14 aanmeldingen. Op het moment dat een jongere wordt aangemeld bij NPT / Intensief is nog niet duidelijk of een jongere onder NPT (een jaartraject) of Intensief (een halfjaartraject) valt. Na toetsing door middel van risico-inventarisatie, zoals de RISK of SAVRY, wordt pas duidelijk welke van de twee werksoorten wordt ingezet. Eind 2008 waren er nog 38 jongeren bij JIT NPT en 19 jongeren bij JIT Intensief in begeleiding. Bij de 77 niet-gestarte trajecten werd veel tijd geïnvesteerd in het voeren van intakegesprekken en het inwinnen van benodigde informatie. De investeringen hebben uiteindelijk niet geleid tot een traject. De gemaakte tijdsinvestering heeft een druk gelegd op de kwantiteit JIT Jaarverslag

21 van de uit te voeren trajecten. Dit heeft er mede toe geleid dat de gestelde productie niet kon worden behaald. In het overzicht vergelijken we de afgesproken productienorm met de feitelijk geleverde productie (realisatie). We constateren dat er 2 JIT NPT trajecten minder zijn uitgevoerd dan afgesproken. De jaarproductie is onder de norm gebleven door: - het inwerken van nieuwe medewerkers; - de profilering van de aangepaste werkwijze in het netwerk; - het later tot stand komen van de geraamde instroom. Nu de instroom is toegenomen, is de verwachting dat dit probleem zich in 2009 niet meer voordoet. Afgesloten en afgebroken trajecten JIT NPT / Intensief Met de gemeente is afgesproken dat 50% van de in traject genomen jongeren vooruitgang boekt op één van de volgende leefgebieden: dagbesteding (school, werk), terugloop criminaliteit, gezin, huisvesting en vrijetijdsbesteding. Bij 16 jongeren was er sprake van vooruitgang op een of meerdere leefgebieden (46%). Van de afgesloten trajecten werd in 7 gevallen geen vooruitgang geboekt. Van de 38 jongeren die nog in begeleiding zijn bij JIT NPT zijn de resultaten niet meegenomen. De verwachting is dat deze trajecten medio 2009 pas worden afgesloten. Aanmeldingen in de periode van tot NPT / Intensief aanmeldingen 167 Intakelijst NPT / Intensief mee naar intake Niet gestart NPT / Intensief 77 Cijfers NPT 2008 Nog in traject en gestart in 2008 NPT 38 Afgesloten NPT gestart in 2008 en afgesloten in Afgebroken NPT gestart in 2008 en afgebroken in Totaal in begeleiding gekomen in Gestart in 2007, afgesloten Gestart in 2007, afgebroken Alle leefgebieden positief 8 Een of meerdere positief 16 Afgebroken zonder vooruitgang 7 Afgebroken met vooruitgang 4 Afgesloten en afgebroken in 2008 en gestart in Cijfers Intensief 2008 Nog in traject en gestart in Afgesloten en gestart in Afgebroken en gestart in Na 3 jaar heb ik weer een school gevonden en met mijn ouders is het weer bijna op een normale lijn. 20 JIT Jaarverslag 2008

22 6.3 Specificatie IMAR-jongeren voor JIT NPT IMAR en JIT NPT In het kader van de rijksregeling Brede Doeluitkering Sociaal, Integratie en Veiligheid van het Grote Stedenbeleid zijn middelen beschikbaar gesteld voor de begeleiding van jongeren die voldoen aan de criteria van het actieprogramma IMAR (Impulsgelden Marokkaanse Risicojongeren). Bij de informatie over JIT Preventief en in hoofdstuk 2 vindt u meer informatie over IMAR. Voor 2008 is een productie afgesproken van 15 IMARtrajecten verdeeld over 1.5 fte. Deze jaarproductie is niet gehaald. Oorzaken hiervan zijn dat er in het begin van 2008 onduidelijkheid was over de subsidiëring. De instroom van Marokkaanse jongeren bij JIT Intensief / NPT is groot. Het grootste deel van deze Marokkaanse jongeren kreeg echter vanwege een te groot aantal antecedenten moeilijk of niet de kwalificatie IMAR. De belangrijkste ketenpartners voor IMAR-jongeren van JIT NPT in 2008 zijn: jeugdregisseurs SMJT Politie JIT Preventief. Prestaties: Productie en productiviteit In 2008 zochten 16 IMAR-jongeren contact met JIT NPT. Daarvan zijn 9 jongeren gestart in NPT traject en 7 jongeren zijn niet gestart. De jongeren die niet gestart zijn waren niet gemotiveerd of niet vindbaar. JIT NPT heeft wel veel tijd geïnvesteerd in intakes en het zoeken naar deze jongeren. Dit is ten koste gegaan van de kwantiteit van de productie. Totaal aantal aanmeldingen JIT NPT IMAR Niet gestart 7 Afgerond (gestart in 2008 en afgerond in 2008) 2 Nog in traject (gestart in 2008) 7 Verwijzer Met vooruitgang 3 Zonder vooruitgang 3 Allen positief 2 Meerdere positief 1 Leeftijd Geslacht Stadsdeel Licht / middel / zwaar Ouderbegeleiding 1 JIT Noord / JIT Preventief JR / Werkkompas 16, 17, 19, 21, 23 en 24 jaar M 1 Dakloos 3 Schilderswijk 2 onbekend 1 zwaar / 4 middel/1 licht Totaal 16 Afgebroken (gestart in 2007 en afgebroken in 2008) 4 Afgerond (gestart in 2008 en afgerond in Totaal aantal afgehandelde trajecten 6 In het overzicht vergelijken we de afgesproken productienorm met de feitelijk geleverde productie (realisatie). Met de financier is afgesproken dat JIT NPT 15 IMAR trajecten uitvoert. We constateren dat er in IMAR-trajecten minder zijn uitgevoerd. JIT Jaarverslag

23 7. JIT Uitdaging JIT Uitdaging richt zich op jongeren van 17 tot en met 23 jaar. In een drie maanden durende opleiding in militaire stijl leren ze vaardigheden en houdingsaspecten, zoals discipline, regelmaat en samenwerking. JIT Uitdaging wordt uitgevoerd in samenwerking met het ministerie van Defensie, in opdracht van de Bestuursdienst van de gemeente Den Haag. Onze aanpak JIT Uitdaging werft, selecteert en begeleidt jongeren die in aanmerking willen komen voor een traject bij Defensie. De jongeren volgen de opleiding in de kazerne in Soesterberg, waar zij 5 dagen per week, ongeveer drie maanden lang, verblijven. Onze medewerkers zijn aanwezig in de kazerne en bieden advies en consultatie. De medewerkers draaien 24-uurs bereikbaarheidsdiensten. Het doel/resultaat Het doel is jongeren voor te bereiden op een baan of een opleiding, zodat hij of zij een goede start kan maken om een plek in de maatschappij te vinden. De follow-up Nadat de opleiding binnen de kazerne is afgerond, biedt JIT Uitdaging drie maanden begeleiding om jongeren te ondersteunen. Het kan gaan om het vinden van werk, het regelen van een uitkering of het saneren van schulden. Jongeren kunnen doorstromen binnen Defensie of ze kunnen een regulier traject volgen binnen de gemeente Den Haag via Werkkompas. Financiering en voortbestaan Vanaf 2008 valt het project JIT Uitdaging onder het ministerie van Jeugd en Gezin. De Bestuursdienst van de gemeente Den Haag financiert het JIT voor alle werkzaamheden die zij uitvoert rondom het project De Uitdaging. Het ministerie van Jeugd en Gezin vergoedt de kosten van verblijf en van het traject rechtstreeks aan Defensie en verhaalt deze trajectkosten bij de gemeente Den Haag. Naar verwachting wordt deze constructie in 2009 voortgezet. In dat jaar vinden er gesprekken plaats tussen het JIT, de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Bestuurs - dienst en het ministerie van Defensie om te bepalen of het project De Uitdaging in 2010 wordt gehandhaafd. Onderzoek naar resultaten In 2008 is op initiatief van het ministerie van Jeugd en Gezin, een onderzoek gestart naar de resultaten van het project. De resultaten moeten uitwijzen of er sprake is van een succesvol project. Ook wordt de vraag beantwoord of een andere opzet van JIT Uitdaging, bijvoorbeeld in de vorm van kampementen, wenselijk is. In 2009 zullen de resultaten van dit onderzoek bekend worden. De huidige opzet van het project blijkt in Den Haag tot goede resultaten te leiden. De Uitdaging is inmiddels een begrip geworden. Er zijn veel aanmeldingen en de instroom is goed. 7.1 Cijfers en resultaten In 2008 zijn er 31 aanmeldingen geweest voor de Uitdaging waarvan 22 jongeren (ruim 70%) het traject positief hebben afgerond. 9 jongeren zijn voortijdig uitgevallen. Vijftien jongeren hebben na de Uitdaging werk gevonden. Afgelopen jaar zijn 11 jongeren uitgestroomd naar Defensie (in 2007 ging het om 3 jongeren) en 16 jongeren zijn geplaatst bij Werkkompas (in 2007 waren het 14). Aanmeldingen in de periode van tot (Norm=24) Positief afgerond 22 Voortijdig uitgevallen 9 Uitstroom naar Defensie 11 waarvan zijn goedgekeurd 3 Uitstroom naar Werkkompas 16 Aantal werkende jongeren na interventie 15 Productie en productiviteit In het overzicht vergelijken we de afgesproken productienorm met de feitelijk geleverde productie (realisatie). In 2008 hebben 22 jongeren hun traject positief afgerond. 22 JIT Jaarverslag 2008

24 Bijlage 1 IMAR-jongeren JIT Preventief gespecificeerd In 2008 hebben er 80 IMAR-aanmeldingen plaatsgevonden. Het aantal mannen bedroeg 53 (= 66%) en het aantal vrouwen 27 (= ruim 34%). De norm is 29 en er is een productie gerealiseerd van 51 trajecten. De meerdere trajecten werden gefinancierd uit de reguliere middelen van JIT Preventief. IMAR-jongeren naar geslacht 27 (34%) vrouwen 53 (66%) mannen Leeftijd Afgehandelde IMAR zaken naar leeftijd <15 totaal: > Herkomst IMAR jongeren Dakloos Centrum Escamp Loosduinen Laak Schilderswijk Transvaal Haagsche Hout Scheveningen Ypenburg Overige gemeenten totaal: 80 JIT Jaarverslag