Opzet en beschrijving Acceptatie en verwerkingsbeleid Administratieve organisatie en interne controle AV-AO/IC

Transcriptie

1 Opzet en beschrijving Acceptatie en verwerkingsbeleid Administratieve organisatie en interne controle AV-AO/IC Afvalzorg Deponie stortplaats Zeeasterweg, Lelystad Storten en bewerking externe afvalstoffen

2 Voorwoord Naar aanleiding van de TCR-affaire en de rapportage daarover van de commissie HOI s Zaken doen en laten en het Inspectierapport Gevaarlijk afval verwerkende bedrijven onder de aandacht is door de Ministeries van V&W, VROM en Justitie aan de Voorzitter van de Tweede Kamer medegedeeld dat de aanbevelingen van de Commissie HOI s en Inspectie Milieuhygiëne worden overgenomen. In dit licht is door de zogenaamde commissie Hoogland een project uitgevoerd voor de uitwerking van de aanbevelingen in standaardvergunningvoorschriften met betrekking tot de verbetering van de administratie, het scheiden en mengen van afvalstoffen en verbetering van de informatie over de aard en samenstelling van de gevaarlijke afvalstoffen met het oog op het bereiken van de juiste verwerkingswijze. In haar rapportage De Verwerking Verantwoord heeft de Commissie Hoogland geconstateerd dat..handhaafbaarheid (van vergunningen) moet worden versterkt door de transparantie van het bedrijfsproces te vergroten. Daartoe dienen afvalverwerkende bedrijven te beschikken over een adequaat acceptatie- en verwerkingsbeleid (A&V-beleid) en toereikende procedures met betrekking tot administratieve organisatie en interne controle (AO&IC). De mengregels en de overige vergunningeisen dienen te worden vertaald in het A&V-beleid van de verwerkende bedrijven. In dit beleid heeft het bedrijf uitgewerkt op welke wijze de acceptatie en verwerking van afvalstoffen plaatsvindt.... In dit rapport zijn richtlijnen voor het A&V-beleid opgenomen (bijlage VIII). Deze richtlijnen geven aan welke gegevens minimaal in een A&V-beleid dienen te worden uitgewerkt en welke eisen hieraan worden gesteld. Om een goed toezicht op de bedrijfsactiviteiten mogelijk te maken dienen de bedrijven (tevens) te beschikken over een toereikende beschrijving van de administratieve organisatie en interne controles (afgekort AO&IC). In het rapport is hierover het volgende geconcludeerd:..de door een bedrijf geformuleerde AO&IC moet worden gebaseerd op een risicoanalyse van de handelingen die met afvalstoffen worden uitgevoerd. Deze risicoanalyse wordt door het bevoegd gezag beoordeeld. Aan de hand van deze analyse worden interne beheersingsmaatregelen geformuleerd teneinde de risico s te verminderen. Deze maatregelen worden verder uitgewerkt in het AO&IC.... Voor het opstellen van procedures waaraan het AO&IC dient te voldoen zijn in dit rapport richtlijnen geformuleerd (bijlage I). Aan de hand van bijlage VIII en I van De Verwerking Verantwoord is door Afvalzorg een beschrijving opgesteld van de AV/AO-IC. Hierbij dienen wel enige kanttekeningen gemaakt te worden: 1. Het rapport is specifiek geschreven voor havenontvangstinstallaties (HOI s) zodat een vertaalslag gemaakt moet worden van de beschreven richtlijnen naar andere vormen van afvalverwerking, zoals storten en de verwerking van grond en bouwstoffen. 2. Op een stortplaats worden diverse afvalstoffen gezamenlijk verwerkt. In het LAP wordt hierover opgemerkt (zie ) dat het gezamenlijk storten geen actieve handeling is waarbij afvalstoffen worden gemengd. Het verwerken van afvalstoffen op een stortplaats is geregeld in de Europese Richtlijn betreffende het storten van afvalstoffen (1999/31/EG) en de beschikking van de Raad tot vaststelling van criteria en procedures voor het aanvaarden van afvalstoffen op stortplaatsen (2003/33/EG). De randvoorwaarden en uitgangspunten van deze Europese wettelijke regelingen zijn als uitgangspunt gekozen bij de beschrijving van de AV/AO-IC en niet het rapport De Verwerking Verantwoord. i

3 3. Voor de grondbank, grondreiniging, immobilisatie en de verwerking van RKGV en baggerspecie zijn diverse beoordelingsrichtlijnen van toepassing (BRL s). Deze BRL s stellen hoge eisen aan het te hanteren kwaliteitssysteem, de kwaliteit van het product, de beproevingsmethoden en de kwalificatie van partijen. De BRL s zijn zorgvuldig tot stand gekomen en door het Ministerie van VROM erkende certificatieregelingen die leidend zijn voor voorwaarden die worden gesteld aan acceptatie, verwerking, samenvoegen en beoordeling van partijen. De BRL s wijken op een aantal punten af van de eisen die De Verwerking Verantwoord stelt aan het A&V-beleid (met name het samenvoegen van partijen). De eisen uit de BRL s zijn verwerkt in het handboek kwaliteitszorgsysteem van Afvalzorg Grondstromen. In dit handboek zijn procedures opgenomen met betrekking tot de acceptatie van partijen, het inwegen, de opslag, bemonstering en toetsing, omgaan met afgekeurde partijen, de afzet van partijen, incidentmeldingen en het opstellen van depotbalansen. Daar waar de BRL van toepassing is zal hiernaar expliciet worden verwezen. Op dit punt wordt dus tevens afgeweken van het rapport De Verwerking Verantwoord. Bij de beschrijving van de A&V/AO-IC is gebruik gemaakt van: Bestaande ISO- en EMAS-systemen van Afvalzorg; Handboek kwaliteitszorgsysteem van Afvalzorg Grondstromen; Het vigerende acceptatieplan dat door deze beschrijving wordt vervangen; Bestaande en, voorzover mogelijk, toekomstige wet- en regelgeving. ii

4 INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1 Inleiding Leeswijzer Lijst van definities en begrippen... 1 Hoofdstuk 2 Acceptatie van afvalstoffen Inleiding Achtergrond Eigendomsoverdracht Acceptatievoorwaarden Risicobeoordeling Evaluatie Algemene acceptatieprocedure Vooraanmelding Beoordeling vooraanmelding Algemene aanlevervoorwaarden Ontvangst en wegen Controle Bemonstering Visuele controle Meldingen Archivering Acceptatie te storten afvalstoffen Inleiding Te storten asbest en asbesthoudende afvalstoffen Verontreinigde grond voor stort Gevaarlijke afvalstoffen Acceptatie ten behoeve van biologisch Acceptatievoorwaarden Controle, samenvoegen van partijen en uitkeuring Acceptatie ten behoeve van extractief Acceptatievoorwaarden Controle, samenvoegen van partijen en uitkeuring Acceptatie van RKGV (zeving en keuring) Acceptatievoorwaarden Controle, samenvoegen van partijen en uitkeuring Acceptatie van baggerspecie Acceptatievoorwaarden Controle, samenvoegen van partijen en uitkeuring Acceptatie ten behoeve van immobilisatie Acceptatievoorwaarden Controle, keuring en samenvoegen Acceptatie ten behoeve van grond- en bouwstoffenbank Acceptatiecriteria Controle, keuring en samenvoegen Afzet residuen Hoofdstuk 3 AO/IC - Algemeen Organisatie Afvalzorg Het (milieu)beleid Functie en taakbeschrijvingen Functiescheiding Hoofdstuk 4 Administratie Inleiding Goederenadministratie Financiële administratie Voorraadadministratie Verband tussen en koppeling van administraties Standaarddocumenten Registratie gegevens Hoofdstuk 5 Interne controle en monitoring 28 iii

5 5.1 Taken en verantwoordelijkheden Milieuzorgsysteem ISO en EMAS Externe controles Periodieke rapportages Materialenbalansen Algemeen Bewerken van afvalstoffen Bijlage 1 Stroomschema acceptatie gevaarlijk afval (m.u.v. AVI-reststoffen) 30 Bijlage 2 Overzicht van afvalstoffen (per activiteit) die op Zeeasterweg worden geaccepteerd 31 iv

6 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Leeswijzer Aan de hand van de bijlagen VIII en I uit de rapportage De Verwerking Verantwoord van de Commissie Hoogland is de voorliggende notitie opgesteld. Achtereenvolgens wordt ingegaan op: acceptatie (hoofdstuk 2) algemene beschrijving van de administratieve organisatie en interne controle (hoofdstuk 3); administratie (hoofdstuk 4); Interne Controle en monitoring (hoofdstuk 5). Opgemerkt wordt dat onderliggende beschrijving van het AV-AO/IC in conflict kan komen met, dan wel ingehaald zal worden door voortschrijdende wet- en regelgeving (Europese Richtlijn voor het aanvaarden van afvalstoffen op stortplaatsen en het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen). Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat in dat geval de dan geldende wet- en regelgeving prevaleert. 1.2 Lijst van definities en begrippen Afvalzorg AFVALZORG DEPONIE BV, Eigenaar, beheerder en vergunninghouder van Zeeasterweg. Kantoor is gevestigd te Haarlem. Meesterlottelaan 301, 2012 JJ Haarlem, telefoon , telefax Postadres: Postbus 6343, 2001 HH Haarlem. Directeur Afdeling acceptatie Bouwstoffen Afvalstoffen Directeur van Afvalzorg. Werknemers, werkzaam op het kantoor te Haarlem, die uitvoering geven aan de beoordeling en toetsing van vooraanmelding aan wet- en regelgeving met het oog op acceptatie op de verwerkingslocatie. Materiaal dat naar aard en samenstelling geschikt is voor toepassing in een werk. Toetsing vindt plaats aan de hand van het Bouwstoffenbesluit. Afvalstoffen als bedoelt in de Wet milieubeheer. Gevaarlijke afvalstoffen Afvalstoffen die conform de Regeling Europese afvalstoffenlijst, als zodanig worden aangewezen. Bedrijfsafvalstoffen Alle afvalstoffen, inclusief ingezamelde fracties huishoudelijke afvalstoffen, niet zijnde gevaarlijke afvalstoffen. AV-AO+ICvan ZEE26sep

7 Afvalstroomnummer Uniek 12-cijferig nummer dat één bepaalde stroom afvalstoffen identificeert tussen de ontdoener en verwerker. In dit nummer is de verwerker gecodeerd. Dit nummer wordt tevens gebruikt bij de meldingen aan het bevoegd gezag. Voor niet-meldingsplichtige afvalstoffen en bouwstoffen wordt een soortgelijk nummer gehanteerd, te weten het contractnummer. Ontdoener Vervoerder / Transporteur Begeleidingsbrief C3-afvalstoffen C2-afvalstoffen Acceptatievoorwaarden Persoon of bedrijf waar afval ontstaat en die zich van het afval wil ontdoen door het afval af te geven aan een inzamelaar, handelaar, bewerker of verwerker. Degene die (afval)stoffen feitelijk op de locatie aanlevert. Transportdocument dat in het kader van de geldende regelgeving wordt gevoerd door de transporteur en bij afgifte van de (afval)stoffen wordt overlegd aan de weegmeester van de verwerkingslocatie. Categorie matig uitloogbaar gevaarlijk afval als bedoeld in bijlage 1 van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen. Categorie sterk uitloogbaar gevaarlijk afval als bedoeld in bijlage 1 van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen. Informatie voor de klanten betreffende de acceptatieprocedure, algemene aanlevervoorwaarden, betalingsvoorwaarden en gedragingen op de stortlocaties. Deze informatie is opgenomen in de internetpagina van Afvalzorg, en kan tevens worden opgevraagd bij de afdeling acceptatie. AV-AO+ICvan ZEE26sep

8 Hoofdstuk 2 Acceptatie van afvalstoffen 2.1 Inleiding Achtergrond Door Afvalzorg zijn procedures vastgesteld ten aanzien van de acceptatie van binnen de inrichting Zeeasterweg te storten resp. te bewerken afvalstoffen. Door het hanteren van deze procedures wordt gewaarborgd dat alleen die stoffen worden geaccepteerd waarvoor vergunning verleend is. Dit houdt mede in dat alle aangeboden stoffen worden beoordeeld op mogelijkheid tot bewerking (hergebruik, nuttige toepassing, reiniging en immobilisatie), externe verbranding of storten. Met deze procedures wordt gewaarborgd dat continu een helder inzicht is in de hoeveelheden, kwaliteiten en de beoogde vorm van afvalbeheer van alle stoffen die zich op de locatie bevinden. Tevens wordt gewaarborgd dat bouwstoffen die op de stortplaatsen worden toegepast, ten behoeve van de civiele werken en de bouwstoffen ten behoeve van het nakomen van vergunningvoorschriften, administratief goed gescheiden blijven van de afvalstoffen. Opgemerkt wordt dat bij optreden van een ongewoon voorval (calamiteit) de noodzaak kan bestaan om van deze beschrijving af te wijken. In dergelijk geval zal in overleg met het bevoegd gezag worden bezien of en zo ja, onder welke condities kan worden afgeweken. Indien een calamiteit zelfs geen ruimte laat voor overleg vooraf, zal het bevoegd gezag zo spoedig als mogelijk worden ingelicht over de afwijkingen tot dan toe. In beginsel worden tijdens de acceptatie 2 fasen onderscheiden, te weten: vooracceptatie; eindacceptatie De vooracceptatie beslaat de periode vanaf het moment dat met de ontdoener contact is geweest om een bepaalde afvalstof c.q. partij te gaan verwerken, tot het moment van de fysieke aanlevering. Hierbij wordt in ieder geval aandacht worden besteed aan de volgende vragen: mag de aangeboden afvalstof conform de wet- en regelgeving (inclusief vergunningen) geaccepteerd worden? voldoet de gekozen bewerking aan de minimumstandaard van de in het LAP genoemde sectorplannen welke be- en verwerking is mogelijk? wat is de kostprijs van de verwerking? is de acceptatie en/of verwerking logistiek mogelijk? Deze fase wordt uitsluitend gevolgd door de volgende, nadat: een goed beeld van de aangeboden afvalstof is verkregen; de definitieve risicokwalificatie van het afval bekend is; een beslissing omtrent de vooracceptatie van de aangeboden afvalstof is genomen; acceptatie financieel mogelijk is; acceptatie procestechnisch mogelijk is; acceptatie binnen de wet- en regelgeving mogelijk is; AV-AO+ICvan ZEE26sep

9 de gekozen bewerking niet in tegenspraak is met de in het LAP genoemde minimumstandaard acceptatie een indicatie voor de logistieke mogelijkheid geeft; waar en hoe de afvalstof verwerkt wordt; instructies voor de acceptatiefase zijn opgesteld; afspraken over bovenstaande met de klant zijn gemaakt. Aan het einde van de vooracceptatie is: - bekend welke afvalstof het betreft en welke fysische en/of milieuhygiënische verontreiniging aanwezig is; - een risico-inschatting van de afvalstof gemaakt; - de mogelijkheid tot bewerking beoordeeld; - bekend dat be-/verwerking via een van de beschikbare routes financieel, procestechnisch en binnen de vergunning mogelijk is; - door middel van afspraken met de ontdoener vastgelegd wanneer welke hoeveelheid van welke kwaliteit zal worden aangevoerd. De eindacceptatie beslaat de periode vanaf het moment waarop de desbetreffende partij afvalstoffen fysiek wordt aangeleverd tot het moment waarop deze definitief wordt geaccepteerd Eigendomsoverdracht Eigendomsoverdracht vindt plaats na acceptatie van de afvalstof. Het moment van feitelijke acceptatie is in principe het moment waarop de partij fysiek is aangeleverd op het bewerkingsterrein en de gehele acceptatieprocedure is doorlopen, tenzij: het acceptatieonderzoek dusdanig veel tijd in beslag neemt dat wordt besloten de partij voorlopig separaat in opslag te nemen, zonder deze aanlevering feitelijk te accepteren; het om afvalstoffen gaat die door het bedrijf zelf worden ingezameld en reeds in het inzamelmiddel worden samengevoegd met afvalstoffen van andere ontdoeners (in beginsel niet van toepassing voor Afvalzorg); het om een kleine partij afval gaat die voor afronding van het acceptatieonderzoek met vergelijkbare afvalstromen wordt samengevoegd tot een bepaald volume. Het afval enkel voor op- en overslag wordt geaccepteerd (eventueel inclusief keuring). Indien de desbetreffende partij niet wordt geaccepteerd, wordt de ontdoener hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld. Tevens dient de ontdoener de desbetreffende partij binnen 7 dagen te verwijderen. Indien de ontdoener in gebreke blijft, wordt de partij op kosten van de ontdoener afgevoerd door Afvalzorg naar een daartoe vergunde verwerker Acceptatievoorwaarden Aanbieders van afval kunnen de voorwaarden voor aanbiedingen van afvalstoffen terugvinden op de internetpagina van Afvalzorg: In bijlage 2 is in een lijst weergegeven welke afvalstoffen op Zeeasterweg mogen worden geaccepteerd Risicobeoordeling Alle afvalstoffen zijn stromen die door Afvalzorg reeds op andere locaties worden verwerkt en waaraan geen aanvullende procestechnische voorwaarden gesteld worden. Op grond van AV-AO+ICvan ZEE26sep

10 bestaande kennis van de afvalstof of partijgewijs onderzoek naar de samenstelling, bestaat inzicht in de fysische en milieuhygiënische kwaliteit van de desbetreffende partij. Op basis van deze informatie is bekend welke bewerkingsroute dient te worden gehanteerd. Bij de risicobeoordeling moet onderscheid worden gemaakt in de stortactiviteit en de overige activiteiten. Storten Bij te storten materialen dienen door de ontdoener gegevens te worden overlegd omtrent de milieuhygiënische en fysische samenstelling. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen goed visueel herkenbare afvalstoffen (zoals bijv. residu bouw- en sloopafval) en niet visueel herkenbare afvalstoffen (zoals verontreinigde grond). Van de goed visueel herkenbare afvalstoffen kan direct visueel worden beoordeeld of de betreffende partij mag worden geaccepteerd. Deze hebben hierdoor een laag risico. Voor de niet herkenbare afvalstoffen wordt een risico-inschatting gemaakt. Bepalende factoren voor de indicatie van het risiconiveau zijn: Herkenbaarheid van de afvalstof; Financiële belang; Ervaringen met de ontdoener; Ervaringen met de afvalstof; Het kennisniveau van de ontdoener omtrent de samenstelling van de afvalstof; De beschikbare informatie over de afvalstof. Op basis van voornoemde factoren wordt het emissierisico van de afvalstof ingeschat. Deze inschatting vindt plaats op basis van ervaring van de acceptant. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in: Afvalstoffen die reeds lang worden gestort. Van deze afvalstoffen bestaat veel kennis over de kwaliteit op basis van eigen (langjarige) kwaliteitsgegevens en gegevens van de ontdoener. Deze afvalstoffen, met een laag emissierisico, worden als afvalstoffen met een laag risico aangemerkt; Kleine partijen (< 50 ton). Deze partijen worden gezien hun omvang en mogelijke emissierisico per definitie als laag risicovol beschouwd; Afvalstoffen die incidenteel worden gestort met in beginsel een laag emissierisico. Dergelijke afvalstoffen die worden aangeboden door een bekende en betrouwbare ontdoener worden als laag risicovol aangemerkt. Afvalstoffen van een onbekende of ontdoener waar eerder acceptatieproblemen mee zijn geweest, worden als matig risicovol beschouwd; Afvalstoffen met een hoog emissierisico. Deze worden als hoog risicovol aangemerkt. De ontdoener dient, zoals opgemerkt, informatie te overleggen omtrent milieuhygiënische en fysische samenstelling van de afvalstof. De hoeveelheid informatie wordt bepaald door het risiconiveau. In geval van matig en hoog risicovolle afvalstoffen kunnen nadere gegevens of zelfs analysegegevens van de aangeboden partij van de ontdoener worden verlangd. Het risiconiveau van de afvalstof is tevens bepalend voor de eigen te hanteren bemonsteringsfrequentie van de afvalstof. De risico-inschatting wordt middels deze bemonsteringsfrequentie geregistreerd. Tenslotte wordt opgemerkt dat een slechte ervaring met een ontdoener kan leiden tot een aanpassing van het risiconiveau. Dit betekent dat bij toekomstige leveringen meer voorinformatie over aangeboden partijen kan worden gevraagd en de bemonsteringsfrequentie kan worden opgevoerd. Overige activiteiten AV-AO+ICvan ZEE26sep

11 Partijen die, al dan niet na bewerking, voor hergebruik in aanmerking komen, worden als laag risicovol beschouwd. Alvorens hergebruik mogelijk is, dient middels bemonstering en analyse te worden aangetoond dat hergebruik mogelijk is binnen de bestaande wettelijke kaders (zoals het Bouwstoffenbesluit). Dit wordt geborgd door het volgen van beoordelingsrichtlijnen zoals de BRL 9308 of Evaluatie In afdelingsoverleg worden aankomende wijzigingen in wet- en regelgeving alsmede eigen ervaringen op het gebeid van acceptatie en verwerking gebruikt voor een evaluatie en eventueel een aanpassing van het acceptatie- en verwerkingsbeleid. Deze aanpassingen worden vastgelegd in de notulen van het overleg. 2.2 Algemene acceptatieprocedure Vooraanmelding Alle afvalstoffen (en bouwstoffen) dienen te worden aangemeld bij de afdeling acceptatie van Afvalzorg. Bij deze aanmelding dienen minimaal de volgende gegevens te worden verstrekt: naam en adres van de ontdoener; aard, eigenschappen en samenstelling van de afvalstof; locatie waar de afvalstof vrijkomt; wijze waarop de afvalstof wordt afgegeven; algemene benaming van de afvalstof en het proces waarbij de afvalstof vrijkomt; te verwachten hoeveelheid in tonnen; inschatting van de periode waarin de (afval)stoffen worden aangeboden. Verder dienen, indien voor de beoordeling noodzakelijk, fysische en chemische samenstelling van de (afval)stoffen te worden verstrekt. Deze gegevens worden vastgelegd Beoordeling vooraanmelding De aanvraag wordt beoordeeld op: de volledigheid van de gegevens; het passen binnen de vergunning van de verwerker; criteria voortvloeiende uit wet- en regelgeving alsmede de in het LAP genoemde sectorplannen; de kredietwaardigheid van de aanbieder. Daar waar het te storten afvalstoffen betreft waarvoor een stortverbod van kracht is, wordt bekeken of er alternatieve verwerkingsmogelijkheden voorhanden zijn. Als deze ontbreken wordt een verzoek tot ontheffing van het betreffende stortverbod aangevraagd bij Gedeputeerde Staten. De acceptatieprocedure voor deze stoffen wordt pas voorgezet nadat een ontheffing van het stortverbod is verkregen. Indien de aangemelde (afval)stoffen kunnen worden geaccepteerd, wordt bepaald aan welke inrichting de afvalstof kan worden afgegeven, wordt de wijze van beheer (be- of verwerking) vastgelegd en wordt aan de afvalstroom een afvalstroom- c.q. contractnummer toegewezen. AV-AO+ICvan ZEE26sep

12 Wanneer naast de algemene aanlevervoorwaarden extra maatregelen noodzakelijk zijn voor be- en/of verwerking, worden deze in de toestemming opgenomen. Vervolgens krijgt de ontdoener hiervan schriftelijk bericht. De gegevens worden vastgelegd in de contractadministratie. Indien de aangeboden partij afval niet wordt geaccepteerd, wordt de aanbieder geïnformeerd over de reden waarom een afvalstof niet wordt geaccepteerd. Zover mogelijk wordt verwezen naar een vergunninghouder die de betreffende partij mogelijk wel kan accepteren. Indien een aanbieder niet kredietwaardig wordt bevonden kan de acceptatie worden opgeschort tot dat een financiële zekerstelling is overlegd Algemene aanlevervoorwaarden (Afval)stoffen dienen overeenkomstig de vergunning, de beschrijving van het AV/AO-IC en gedurende de vastgestelde openingstijden te worden aangeboden. Afvalzorg kan nadere eisen opnemen in een acceptatiebrief aan de aanbieder. Er kunnen aanvullende eisen gesteld worden, onder andere met betrekking tot de frequentie van aanvoer, wijze van verpakken en de partijgrootte per levering indien dit uit oogpunt van een goede bedrijfsvoering wenselijk is. Tevens kunnen nadere eisen gesteld worden in het belang van de arbeidsomstandigheden. Het aangeboden materiaal dient als regel steekvast te worden aangeboden. In voorkomende gevallen kan door Afvalzorg toestemming worden verleend om een (deel)partij in niet steekvaste toestand aan te bieden. Hierbij mag de begaanbaarheid van de locatie en de continuïteit van de verwerking van de overige afvalstoffen niet in gevaar komen. Daarnaast mag het afval geen hinder (zoals geur- of stofoverlast) naar de omgeving geven. De bedrijfsleider op de locatie kan verder nog eisen stellen ten aanzien van het tijdstip en de hoeveelheid van de aanvoer per dag. Dit om een goede verwerking van de afvalstoffen, de begaanbaarheid van de locatie en de continuïteit van de verwerking binnen de inrichting te kunnen garanderen. Verder wordt vereist dat de vervoerders binnen de terreinen de aanwijzingen die door of namens Afvalzorg worden gegeven worden opgevolgd. Voor alle aanbiedingen van (afval)stoffen geldt dat op de verwerkingslocatie aan de weegmeester een volledig ingevulde begeleidingsbrief wordt overlegd. Dit formulier dient tenminste de wettelijk voorgeschreven gegevens te bevatten, zoals: het afvalstroom-/contractnummer; de locatie van herkomst; het soort afval (benaming en Euralcode); de naam en het adres van de ontdoener; de naam van de vervoerder; het kenteken van het voertuig; de handtekening van de ontdoener; de handtekening van de vervoerder. Door ondertekening van de begeleidingsbrief verklaren de ontdoener en de vervoerder dat het aangeboden afval overeenkomt met het afval, waarvoor toestemming is verleend onder het betreffende afvalstroom-/contractnummer. De lading dient te zijn afgedekt of verpakt om verstuiving of stankoverlast in de omgeving te voorkomen. Verder dient de transporteur zich te houden aan de terreinvoorschriften en de voorwaarden die door Afvalzorg aan de aanbieding zijn gesteld. AV-AO+ICvan ZEE26sep

13 Indien deze voorwaarden niet worden nagekomen, behoudt Afvalzorg zich het recht voor de partij aangeboden (afval)stoffen te weigeren. De geweigerde vracht dient door de aanbieder te worden afgevoerd naar een legale, daartoe bestemde verwerkingsinrichting. Voorkomende gevallen worden door de bedrijfsleider geregistreerd. Indien de weigering plaatsvindt op grond van het niet in overeenstemming zijn van het aangeboden afval met de bij de vooraanmelding overlegde gegevens, wordt tevens een melding van de weigering gedaan aan het bevoegd gezag Ontvangst en wegen Van alle de inrichting in- en uitgaande afvalstoffen wordt, middels een bruto en een tarra weging, met behulp van een geijkte weegbrug het gewicht vastgesteld. In het weeggebouw wordt de administratieve controle uitgevoerd, waarbij de gegevens van de begeleidingsbrief worden gecontroleerd en vergeleken met de gegevens uit de contractadministratie. In het weegprogramma is een aantal gegevens aan elkaar gekoppeld. Onder andere het afvalstroom- c.q. contractnummer, de NAW-gegevens van de ontdoener, de afvalsoort en de herkomst. Bij afgifte binnen de inrichting, dus waarbij de transporten niet op de openbare weg komen, wordt in principe dezelfde procedure gevolgd, met uitzondering van het voeren van een begeleidingsbrief. Enkel voor interne afgifte van en aan deelnemingen van Afvalzorg binnen één inrichting, van partijen waarvan middels bovengenoemde procedure het gewicht reeds is vastgesteld, en voor zover de partij tussentijds geen bewerking heeft ondergaan, kunnen op het hoofdkantoor worden overgeboekt op een ander contractnummer zonder de partij opnieuw te wegen. De koppeling van de gegevens blijft hierbij in de administratie inzichtelijk. Hierbij zijn altijd vanuit beide deelnemingen de verantwoordelijke acceptanten betrokken. Bouwstoffen voor civiele werken kunnen administratief worden overgenomen aan de hand van weeggegevens van de leverancier van de bouwstof. Controle vindt bij Afvalzorg plaats door de eigen opzichters aan de hand de externe weegbonnen en de bestekseisen. Of een aan te bieden bouwstof voldoet aan de eisen van het Bouwstoffenbesluit wordt vastgesteld door de acceptanten van Afvalzorg. Het weegsysteem wordt geblokkeerd indien bij de aanbieding het in het contract opgenomen quotum wordt overschreden of indien levering plaatsvindt na de in het contract opgenomen einddatum. Acceptatie kan in die gevallen enkel nog plaatsvinden indien de afdeling acceptatie hiervoor weer toestemming verleent. Van een aanbieding worden de navolgende gegevens in het geautomatiseerd systeem geregistreerd: het afvalstroom- c.q. contractnummer en alle daaraan gekoppelde gegevens; de locatie op het terrein waar de afvalstoffen worden gelost; de hoeveelheid (afval)stoffen; het kenteken van het transportvoertuig; de datum en het tijdstip van levering; of bemonstering heeft plaatsgevonden (tijdstip bemonstering = tijdstip inweging). De vervoerder ontvangt een kopie van de begeleidingsbrief en de weegbon. AV-AO+ICvan ZEE26sep

14 2.2.5 Controle Alle leveringen van afvalstoffen worden visueel gecontroleerd. Daar waar dat chemisch van belang kan zijn worden van partijen monsters genomen die op een (extern) laboratorium worden geanalyseerd Bemonstering De afdeling acceptatie geeft aan de hand van de gegevens uit de vooraanmelding aan wat de frequentie voor de controlebemonstering per afvalstroom- c.q. contractnummer is. Deze frequentie wordt in het weegprogramma ingevoerd. Per afvalstroom- c.q. contractnummer kan de frequentie variëren. De frequentie wordt gewijzigd indien de resultaten van de controle(bemonstering) hiertoe aanleiding geven. Het weegprogramma geeft ad random aan of een vracht bemonsterd dient te worden. Uit de geselecteerde vracht wordt een mengmonster samengesteld. Het monster wordt over drie monsterpotten verdeeld. Een monster wordt gekoeld opgeslagen en vervolgens meegegeven aan het laboratorium voor onderzoek. Een tweede monster wordt meegegeven aan de vervoerder en het derde monster wordt minimaal een maand bewaard op de locatie. De afdeling acceptatie krijgt bericht van de locatie Zeeasterweg dat er een monster van een bepaalde partij is genomen. De acceptant geeft opdracht aan het laboratorium om analyse uit te voeren. De te analyseren parameters van het controlemonster zullen worden afgeleid uit de bij de vooraanmelding verstrekte onderzoeksresultaten. Daarnaast zal voor de vaststelling van het onderzoekspakket de bij Afvalzorg aanwezige kennis met betrekking tot het bedrijfsproces, waaruit de afvalstof is ontstaan, gebruikt worden. De resultaten van deze bemonstering worden door het laboratorium weer aan de afdeling acceptatie gezonden. De verantwoordelijke acceptant beoordeelt de analyseresultaten. Na goedkeuring van de analyseresultaten vindt feitelijke acceptatie plaats. Op het analysecertificaat wordt door de acceptant aangetekend dat de analyse door hem is gecontroleerd. Indien uit de analyses blijkt dat het aangeboden materiaal niet binnen de acceptatienormen valt, wordt door de verantwoordelijke acceptant beoordeeld of er verdere actie moet worden getroffen. Bijvoorbeeld herbemonstering, de aanvoer onderbreken tot nader onderzoek aantoont dat de rest van het afval wel aan de normen voldoet, of het afval weer (laten) afvoeren van de verwerkingslocatie. Van de ondernomen actie wordt een registratie opgenomen in het betreffende dossier. Indien een BRL van toepassing is, dan wordt deze gevolgd Visuele controle De visuele controle bij het weeggebouw beperkt zich tot de controle op de naleving van de aanlevervoorwaarden (afdekken lading, hoogte van de beladingen, eventuele verpakkingseisen en of het aanlevervoertuig geschikt is om veilig binnen de inrichting te rijden). De weegmeester en de controleurs staan met elkaar in contact, waardoor gegevens over de aangeboden (afval)stoffen kunnen worden uitgewisseld. Alle voor bewerking aangeboden afvalstoffen worden na lossing visueel gecontroleerd. Hierbij wordt gekeken of het afval aan de vergunningvoorwaarden voldoet, en of het aangeboden afval overeenkomt met hetgeen aangemeld is. Indien er geen bijzonderheden worden geconstateerd kan de transporteur weer naar de weegbrug om te worden uitgewogen. Door bij de uitweging geen bijzonderheden te vermelden wordt impliciet geregistreerd dat de bij de aanbieding geen bijzonderheden zijn geconstateerd. AV-AO+ICvan ZEE26sep

15 Op basis van het actuele aanbod wordt ad random gekozen om vrachten uitgebreid visueel te controleren. Ook indien er bij de beheerder twijfel bestaat of het aangeboden afval wel voldoet aan de acceptatiecriteria wordt een uitgebreide visuele controle uitgevoerd. Bij deze controle wordt de vracht uitgespreid voor nadere inspectie op het bewerkingsterrein. Na controle en goedkeuring is pas sprake van feitelijke acceptatie van afvalstoffen. Van deze controle wordt een rapport opgemaakt waarin onder andere wordt opgenomen: het afvalstroom- c.q. contractnummer; het tijdstip van controle (=gekoppeld aan de weging van de vracht); de resultaten van de controle; welke controleur de controle heeft uitgevoerd welke actie is ondernomen bij geconstateerde afwijkingen. In geval er afvalstoffen worden aangetroffen anders dan waarvoor toestemming is verleend, neemt de bedrijfsleiding de controle over. Indien tijdens of na controle blijkt dat er sprake is van niet toelaatbare afvalstoffen wordt onmiddellijke terugstorting op de auto verlangd, mits dit milieuhygiënisch en technisch verantwoord is. Bij zeer ernstige of herhaaldelijke overtreding kan er een straftoeslag worden opgelegd om eventuele meerkosten voor verwerking mee te dekken. Ook kan worden besloten om de verdere aanbieding van de afvalstroom (tijdelijk) te onderbreken. Indien de ontdoener/vervoerder geen gevolg geeft aan de afvoerverplichting, zal de partij in opdracht van Afvalzorg op kosten van de aanbieder/ontdoener worden afgevoerd. Voorkomende gevallen worden op de locatie geregistreerd Meldingen Van alle geaccepteerde (afval)stoffen wordt conform vigerende wet- en regelgeving melding gedaan. Indien de weigering plaatsvindt op grond van het niet in overeenstemming zijn van het aangeboden afval met de bij de vooraanmelding overlegde gegevens, wordt een melding van de weigering gedaan aan het bevoegd gezag Archivering Alle geregistreerde gegevens worden door de vergunninghouder minimaal vijf jaar in het archief bewaard, en gedurende deze periode ter beschikking gehouden voor degenen die zijn belast met het toezicht op de naleving van de Wet milieubeheer en de naleving van de vergunning(en). 2.3 Acceptatie te storten afvalstoffen Inleiding In de Wm-vergunningen is vastgelegd tot wat voor klasse de stortplaats behoort. De stortplaats Zeeasterweg is een stortplaats voor zowel niet-gevaarlijke afvalstoffen als ook voor gevaarlijke afvalstoffen. Indien het onbehandeld storten van een afvalstof zal bijdragen aan negatieve gevolgen voor de volksgezondheid of het milieu wordt de afvalstof niet voor stort geaccepteerd. Indien een voorbehandeling niet zal leiden tot beperking van de negatieve gevolgen zal per geval worden bekeken welke extra maatregelen op de stortplaats te treffen zijn om de negatieve gevolgen te minimaliseren. Dit kan bijvoorbeeld inhouden dat de stof wordt ingepakt en / of direct wordt afgedekt. AV-AO+ICvan ZEE26sep

16 Afvalstoffen waarvoor specifieke acceptatie-eisen bestaan, worden in het hiernavolgende weergegeven Te storten asbest en asbesthoudende afvalstoffen Voor asbesthoudende grond (en baggerspecie) is tevens paragraaf van toepassing Criteria Uitgangspunt is dat er tijdens de aanvoer en verwerking van asbesthoudende afvalstoffen de concentratie asbestdeeltjes in de lucht buiten het afgezette depot de concentratie van het verwaarloosbaar risiconiveau (VR = jaargemiddelde van vezelequivalenten per kuub lucht) niet wordt overschreden. Het maximaal toelaatbaar risiconiveau (MTR = jaargemiddelde van vezelequivalenten per kuub lucht) mag ook binnen de afzetting van een depot niet worden overschreden Acceptatieprocedure Bij de vooraanmelding zullen gegevens worden gevraagd betreffende soorten asbesthoudend afval en de processen waarbij het afval is ontstaan. Bij levering in bulk wordt tevens rapportage betreffende de gehalten aan asbest (hecht gebonden en niet-hechtgebonden) opgevraagd. Enkel afvalstoffen die niet zijn vrijgekomen bij een proces waarvoor in de beleidsregels een uitzondering is opgenomen met een maximale asbestconcentratie tot de genoemde grenswaarden, mogen onverpakt worden aangeboden. In geval er sprake is van asbestconcentraties boven deze grenswaarden, is het onverpakt aanleveren van asbesthoudende afvalstoffen slechts mogelijk nadat een werkplan met betrekking tot transport naar alsmede overslag en eindverwerking op de stortplaats is opgesteld. De aanvoer kan uitsluitend plaatsvinden op die dagen en die tijden die door Afvalzorg zijn bepaald Verwerking Alle asbest en asbesthoudende afvalstoffen worden gelost in een afgebakend depot binnen een bestaand stortvak. Alle noodzakelijke maatregelen zullen worden getroffen om verspreiding van asbestvezels te voorkomen Verpakt asbest Asbesthoudende bouwmaterialen, ontstaan bij selectieve sloop en selectieve verwijdering van asbestbevattende materialen als bedoeld in de beleidsregels arbeidsomstandighedenwetgeving, worden uitsluitend in deugdelijke, gesloten dubbele verpakking (bijvoorbeeld folie en "big-bags" of folie en "depot-bags") geaccepteerd. Indien sprake is van asbesthoudende buizen, kan worden volstaan met het insmeren van de breukvlakken en kopse kanten met latex. Afval in bigbags en container depot-bags dient te worden aangevoerd in een zelflossend voertuig, voorzien van bijvoorbeeld een hefinrichting of een voertuig voorzien van een gladde laadbak die tot vlak boven de stortvloer kan worden gebracht. Het asbest wordt uiteindelijk afgedekt met een laag grondachtig materiaal, het wordt nimmer vooraf verdicht. De laagdikte is van dien aard dat direct contact met het verpakte materiaal wordt voorkomen. AV-AO+ICvan ZEE26sep

17 Bulkmaterialen verontreinigd met asbest Voor bulkmaterialen verontreinigd met asbest geldt dat deze, mits aardvochtig (minimaal met 10% water homogeen bevochtigd), ook onverpakt kunnen worden aangeboden. In het algemeen zullen deze afvalstoffen bestaan uit grond, baggerspecie en puin. Voor het begrip bulkstromen wordt aangesloten bij de beleidsregels arbeidsomstandighedenwetgeving. Die stromen die onverpakt mogen worden getransporteerd kunnen ook onverpakt worden aangeboden. Het lossen en verwerken vindt plaats binnen een speciaal hiervoor afgebakend gebied "asbestmonodepot" binnen een bestaand stortvak op de stortplaats. De afbakening van het monodepot moet visueel goed herkenbaar zijn. Dit wordt bijvoorbeeld bereikt met grondkades, afzetlint en/of hekken. Hierbij wordt middels bebording aangegeven dat dit terreindeel niet zonder speciale bescherming betreden mag worden en dat hierbinnen met asbest wordt gewerkt. De wijze van verwerking is vastgelegd in een werkplan. Ook zijn hierin de verantwoordelijke functionarissen genoemd. Een actueel werkplan is op de stortplaats aanwezig en wordt aan een ieder die direct bij de aanvoer en verwerking betrokken is ter beschikking gesteld. Tevens wordt van alle activiteiten in het asbestdepot een logboek bijgehouden op de stortplaats. Regels die conform het landelijk beleid worden gesteld aan de transportvoertuigen zijn ook binnen de inrichting van kracht. De cabines van het materieel dat binnen het monodepot wordt ingezet moeten voldoen aan de eisen zoals gesteld in de CROW-publicatie 132 inzake het werken in of met verontreinigde grond. Het stortfront wordt via een vaste route betreden en verlaten. Zover kan worden voorkomen rijden de transportvoertuigen binnen de afbakeningen van het depot niet over asbestbevattend materiaal. Het materiaal wordt gelost vlak voor het overig in het depot gebrachte asbestbevattende afval. Het geloste materiaal wordt middels een grondverzetmachine verder in het depot opgezet. Alle handelingen met het asbesthoudend materiaal vindt zodanig plaats dat verstuiving, en daarmee de kans op verspreiding van asbestvezels, wordt voorkomen. Het depot wordt afgedekt met daartoe geschikt materiaal. Het afdekmateriaal bestaat bijvoorbeeld uit grondachtige afvalstoffen (met een asbest-concentratie lager of gelijk aan de hergebruiknorm) of papierpulp. Voordat vrachtwagens of ander materieel het monodepot verlaten, wordt door een in het depot aanwezige medewerker een visuele inspectie uitgevoerd. Waar nodig wordt eventueel aan de buitenzijde aanhangende vervuiling middels natte reiniging verwijderd. Zover mogelijk wordt plasvorming tussen de wielen voorkomen. Het vrijkomende water wordt binnen het depot in het stort gelaten. Met deze procedure wordt voorkomen dat, door eventuele aanraking met asbesthoudend afval, er verspreiding van asbest buiten het depot kan plaatsvinden. De depotmedewerker draagt de benodigde persoonlijke beschermingsmiddelen. Op de grens van het depot is een decontaminatie-unit aanwezig. Een medewerker die zijn werkzaamheden binnen de afzetting heeft verricht (anders dan vanuit een cabine) volgt bij het verlaten van het depot steeds de decontaminatie-procedure. Tevens worden de transportvoertuigen voordat ze de openbare weg betreden nog afgespoten in een wielwasinstallatie. Hierin worden de wielen, onderzijde en zijkanten van de auto afgespoten. AV-AO+ICvan ZEE26sep

18 Controle Het storten van asbest en asbesthoudende afvalstoffen wordt door de medewerkers op de locatie permanent visueel gecontroleerd. Bij de aanbieding van verpakt afval is uitgangspunt dat wordt toegezien op de juiste verpakking van het asbest. Slechts in uitzonderingsgevallen zal de inhoud van de verpakking visueel worden geïnspecteerd. In dat geval zullen de medewerkers worden voorzien van de benodigde persoonlijke beschermingsmiddelen. Bij het lossen van onverpakte grond- en puinstromen zal er op worden toegezien dat het materiaal niet verstuift. Indien het materiaal verstuift zal de aanvoer van het project worden onderbroken. De aanbieder zal dan eerst maatregelen moeten nemen op de verzendlocatie om het overige deel van de partij middels bevochtiging stuifvrij te maken. Door inzet van een waterwagen zal het te droge materiaal worden bevochtigd alvorens het door de grondverzetmachine verder wordt verwerkt. Bemonstering zal slechts plaatsvinden indien er vermoeden bestaat dat de partij niet binnen de vergunningnormen kan worden geaccepteerd of indien het vermoeden bestaat dat er gezondheidsrisico s kunnen optreden bij verdere verwerking van de partij. In geval van monstername zal op alle monsterpotten de waarschuwing worden geplaatst dat het monster asbest bevat Verontreinigde grond voor stort Onder grond wordt hier mede verstaan ingedroogde baggerspecie. Voor de acceptatie en verwerking van asbesthoudende grond is tevens paragraaf van toepassing Criteria Verontreinigde grond wordt op mogelijk hergebruik en potentiële reinigbaarheid getoetst. Indien Bodem+ de partij heeft beoordeeld wordt de deze beoordeling bindend geacht. Indien grond niet geschikt is voor hergebruik of reiniging wordt de grond getoetst aan de vergunningeisen om te bepalen of deze voor stort in aanmerking komt Acceptatievoorwaarden Voor grond worden altijd gegevens gevraagd over de aard en samenstelling. Daar waar gegevens zijn vermeld in de originele verklaring van Bodem+ hoeven hiervan niet separaat nog afschriften van de achterliggende rapporten te worden overlegd. Voor partijen kleiner dan 40 ton wordt die informatie gevraagd die noodzakelijk is om een deskundige afweging te maken over de eindbestemming. Voor partijen groter dan 40 ton dienen gegevens te worden verstrekt omtrent de fysische en chemische samenstelling. De gegevens dienen minimaal de gehalten aan PAK s, olie en zware metalen te bevatten. Alle van de aan te bieden partij beschikbare onderzoekgegevens worden opgevraagd bij de aanbieder van de partij. Tevens wordt informatie gevraagd over stoffen die door zintuiglijke waarneming dan wel op grond van het historisch gebruik te verwachten zijn. Voor zover de wetgeving dit verlangt dient een actuele, originele verklaring van het Bodem+ te worden overlegd. AV-AO+ICvan ZEE26sep

19 Indien blijkt dat er sprake is van gevaarlijk afval treedt tevens de procedure in werking, zoals die geldt voor gevaarlijke afvalstoffen (paragraaf 2.3.4) Controle en bemonstering Van de vrachten verontreinigde grond die voor stort worden aangeboden, worden monsters genomen. De analyseresultaten worden door de acceptant(en) van de afdeling acceptatie beoordeeld en getoetst aan de vergunningvoorwaarden van de betreffende stortlocatie Gevaarlijke afvalstoffen Afvalstoffen worden op grond van de Regeling Europese afvalstoffenlijst (Eural) ingedeeld in gevaarlijke afvalstoffen en bedrijfsafvalstoffen. Conform deze Regeling kunnen afvalstoffen als gevaarlijk worden beoordeeld omdat ze als zodanig zijn aangewezen of, bij indeling in een complementaire categorie, op grond van de concentratie aan stoffen waarbij een bepaalde gevaarseigenschap van toepassing wordt. Het deel van de gevaarlijke afvalstoffen met een gloeirest van meer dan 90% (minder dan 10% verasbaar) wordt aangemerkt als anorganisch. Te storten anorganische gevaarlijke afvalstoffen worden conform bijlage I van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen (Bssa) op grond van de uitloogbaarheid onderverdeeld in C3- en C2-afval. Een klein aantal stoffen is op grond van hun (eco)toxisch karakter aangewezen als C1-afval. Voor C1-afvalstoffen is Nederland geen mogelijkheid aanwezig om deze te storten. Met overige gevaarlijke afvalstoffen (niet zijnde C1-, C2- of C3-afval) wordt gelijk omgegaan als met C3-afvalstoffen. Derhalve wordt overal waar C3-afval wordt genoemd mede bedoeld de overige gevaarlijke afvalstoffen. Hiermee wordt aangesloten bij de huidige praktijkindeling van gevaarlijk afval. De maximale concentratie aan verontreinigingen waarbij een gevaarlijke afvalstof nog voor stort mag worden geaccepteerd is geregeld in de vergunningvoorschriften. Stoffen die op grond van de uitloogbaarheid zijn ingedeeld als C3-afval worden op de stortplaats Zeeasterweg verwerkt. Zodra de uitloognormen voor gevaarlijk afvalstoffen van de Europese beschikking voor aanvaarding van afvalstoffen op stortplaatsen zijn geïmplementeerd in het Nederlands recht wordt hierbij aangesloten Criteria Ook voor gevaarlijke afvalstoffen wordt bekeken of reiniging, hergebruik of thermische verwerking mogelijk is. Hierbij wordt tevens beoordeeld of het totaal milieurendement hiervan beter is dan storten. Bij de volgende stap van de beoordeling wordt bekeken of het gevaarlijk afval aan te merken is als anorganisch. Bij gevaarlijke afvalstoffen met een verasbaar gehalte van meer dan 10% wordt bekeken of het terugdringen van het verasbaar gehalte alvorens het afval te storten een milieuhygiënisch voordeel heeft. Afvalstoffen waarbij het terugbrengen van het verasbaar gedeelte geen voordeel heeft zijn onder andere: AV-AO+ICvan ZEE26sep

20 niet-reinigbare grond en baggerspecie; residuen van de reiniging van grond, baggerspecie, zeefzand, RKG-afval, veegvuil en hiermee vergelijkbare granulaire minerale afvalstoffen; mineraal kool (zoals actief kool); afvalstoffen met een duurzame vaste vorm (bijvoorbeeld bouw- en sloopafval componenten); afval uit thermische processen. Het verasbaar gehalte wordt gecorrigeerd voor het gehalte aan mineraal kool. Mineraal kool is niet biologisch afbreekbaar en heeft een positieve invloed op de binding van verontreinigingen. Indien de afvalstof een gehalte verteerbaar organische koolstof (oxideerbaar koolstof) van meer dan 5% bezit wordt bekeken of biologische afbraak hiervan kan leiden tot een dusdanige verzuring van het stortlichaam dat de verontreinigingen van de afvalstof zo mobiel worden dat uitloogwaarden van de verontreinigingen de norm voor C2-afval bereiken. Als dit het geval is zal het organisch gehalte moeten worden teruggebracht alvorens het op de stort kan worden geaccepteerd. Indien dit niet mogelijk is zal het afval zodanig moeten worden gewaarborgd dat biologische afbraak niet meer voor kan komen. Bijvoorbeeld door het afval middels verpakking af te sluiten van luchttoevoer. Dit geldt ook in geval dat van de afvalstof er dusdanig veel organisch materiaal kan afbreken, dat de hieraan geadsorbeerde verontreinigingen vrij kunnen komen in een concentratie gelijk aan de norm voor C2-afval. De overwegingen die een rol hebben gespeeld bij de afweging hoe moet worden omgegaan met het afval worden in de administratie geregistreerd. Als vervolgstap van de acceptatieprocedure wordt beoordeeld of uitloogonderzoek nodig is. Gevaarlijke afvalstoffen waarbij geen van de parameters als genoemd in tabel 1 (behorende bij bijlage 1 van het Bssa) in een dusdanige concentratie aanwezig is dat de afvalstof op grond hiervan een in de Eural genoemde gevaarseigenschap bezit, worden niet beoordeeld op uitloogbaarheid. Deze worden behandeld als een C3-afvalstof die geen overschrijding op grond van uitloogbaarheid kent. Bepaalde gevaarlijke afvalstoffen waarvoor geen andere verwerking voorhanden is dan storten en waarvoor berging in de C2-deponie niet vergund is worden, zonder uitloogonderzoek, als C3-afval gestort. Het betreft hier: niet-reinigbare grond en baggerspecie; residuen van de reiniging van grond, baggerspecie, zeefzand, RKG-afval en veegvuil; mineraal kool (zoals actief kool); bouw- en sloopafval componenten met een duurzame vaste vorm. Indien een uitloogonderzoek, voor indeling van anorganische gevaarlijke afvalstoffen in C2- of C3-afval, moet worden uitgevoerd, wordt gekeken naar die stoffen die in een dusdanig hoge concentratie voorkomen dat een gevaarseigenschap uit de Eural van toepassing is en waarvan tevens in tabel 1 (behorende bij bijlage 1 van het Bssa) een uitloogcriterium is opgenomen. Indien het C3-afval betreft wordt het op de stortplaats verwerkt. C2-afvalstoffen worden doorverwezen naar een C2-deponie. Voor C2-afvalstoffen waarvoor geen afvoer mogelijk is naar de C2-deponie, zal per geval aan het bevoegd gezag een uitspraak worden gevraagd of storten, eventueel onder aanvullende voorwaarden, is toegestaan. Een stroomschema van voornoemde acceptatieprocedure is bijgevoegd als bijlage 1. AV-AO+ICvan ZEE26sep

21 Acceptatieprocedure Bij de vooraanmelding worden altijd gegevens gevraagd over de aard en samenstelling van de afvalstof alsmede van het proces waarbij het afval is ontstaan. Alle van de aan te bieden partij beschikbare onderzoekgegevens worden opgevraagd bij de aanbieder van de partij. Deze informatie moet eventueel worden aangevuld totdat voldoende over het afval bekend is zodat een deskundige afweging gemaakt kan worden over de indeling en verwerking van de partij. Bij partijen tot 50 ton (aanbod per jaar) hoeft geen uitloogonderzoek te worden overlegd. Voor partijen groter dan 50 ton (aanbod per jaar) maar kleiner dan ton (aanbod per jaar), dient, naast de gegevens over de bruto samenstelling, een uitloogonderzoek te worden uitgevoerd. In plaats van de in het Bssa opgenomen kolomtest L/S=1 kan indicatief de uitloogbaarheid worden bepaald volgens een methode met L/S=10 of L/S=20 danwel kan de maximale beschikbaarheid worden vastgesteld. Indien de uitloogwaarden kleiner zijn dan de Uk-waarden, kan aangenomen worden dat het uitvoeren van een kolomtest L/S=1 geen significant hogere resultaten zal opleveren. Bij overschrijding van de Uk-waarden zal alsnog de L/S=1 uitloogtest moeten worden uitgevoerd alvorens de indeling kan worden vastgesteld. Voor partijen groter dan ton (aanbod per jaar) dienen altijd de resultaten van een kolomtest L/S=1 (conform het Bssa) te worden overlegd. Indien het proces, waaruit de afvalstoffen vrijkomen, zodanig wordt gewijzigd, door andere techniek of andere hulpstoffen, zodat de uitloogbaarheid van de afvalstof kan worden vergroot, dient een nieuw uitloogonderzoek te worden uitgevoerd Controle Van gevaarlijke afvalstoffen die voor stort worden aangeboden worden monsters genomen. Afhankelijk van de partijgrootte en de mate van procesmatig vrijkomen van het afval wordt de bemonsteringsfrequentie vastgesteld. In het algemeen zal de steekproefsgewijze controlebemonstering tussen de 2 en 10% liggen. De analyseresultaten worden door de acceptant(en) van de afdeling acceptatie beoordeeld en getoetst aan de vergunningvoorwaarden. Verder wordt van het percolaat dat uit het stortlichaam treedt wekelijks de ph vastgesteld. Indien de ph meer dan twee eenheden van de ph=7 gaat afwijken, zullen passende maatregelen worden genomen om de eventuele verhoogde uittreding van metalen tegen te gaan. 2.4 Acceptatie ten behoeve van biologisch Acceptatievoorwaarden Ten behoeve van de biologische grondreiniging worden, in verband met de reinigbaarheid, alleen zandige gronden die verontreinigd zijn met minerale olie en/of BTE (veelal afkomstig van benzinestations of uit de nabijheid van olieopslagtanks) geaccepteerd. De biologische reiniging wordt analoog aan de BRL 7500 uitgevoerd. De volgende acceptatiecriteria worden gehanteerd: AV-AO+ICvan ZEE26sep