Rapportdatum 7 juli 2017 Kenmerk Afvalzorg Deponie B.V., stortplaats Nauerna Nauerna 1 te Assendelft

Transcriptie

1 R A P P O R T Rapportdatum 7 juli 2017 Kenmerk Inrichting Adres Onderwerp Afvalzorg Deponie B.V., stortplaats Nauerna Nauerna 1 te Assendelft Reguliere controle Datum controle 10 mei en 18 mei 2017 Toezichthouder W.E. Pieters Van bedrijf aanwezig hr. J. Rutte, hr J. (10 mei 2017), hr. N. Smit, hr W. Warmerdam (18 mei 2017) Tijdens dit controlebezoek heeft de inspecteur de volgende aspecten gecontroleerd: 1. Beperking geuremissie [Akkoord] [voorschrift van vergunning ] De binnen de inrichting aanwezige stoffen moeten bij opslag, transport, bewerking en verwerking zodanig worden ingesloten en/of afgedekt dat daarmee het vrijkomen van geurhoudende dampen, eventueel na reiniging, wordt voorkomen dan wel indien dat redelijkerwijs niet mogelijk is zo veel als mogelijk wordt beperkt. Tijdens de rondgang over de stortplaats is waargenomen dat organisch natte fractie (ONF) praktisch geheel is afgedekt. Het is een geurende afvalstof. Om het waar te nemen moest worden gezocht. Bioslib is een geurende afvalstof wanneer deze wordt bevochtigd. Het is een droog, bruin poeder tot gruis. Het ligt hier en daar nog aan de oppervlakte van het stort. Op ander plaatsten is te zien dat dit afval is afgedekt. De rondgang vond plaats rond de middag. Deze geurende afvalstoffen zijn afgedekt of kunnen nog worden afgedekt. Aan het voorschrift wordt voldaan. 2. Maatregelen geurhinder, geurhinder wegnemen [Akkoord] [Voorschrift van vergunning ] Wanneer ten gevolge van de inrichting geurhinder buiten de inrichting optreedt of kan optreden, moeten door vergunning houd(st)er terstond doeltreffende maatregelen worden getroffen om de oorzaak van de geurhinder weg te nemen... Tijdens het bezoek van 10 mei is vastgesteld dat een geurklacht van de ochtend reeds in behandeling is genomen (melding 30). De gegevens van windrichting en windsnelheid van het eigen weerstation, die zijn opgeslagen in het systeem CARS, worden gebruikt om de plaats van een mogelijke geurbron te achterhalen. In dit geval is de bron van de geurhinder niet zeker. Mogelijke preventieve maatregelen worden geformuleerd. In andere meldingen (bijvoorbeeld melding 15) wordt ook correctief gehandeld. Klachten over geuroverlast worden serieus opgepakt en wanneer mogelijk wordt de oorzaak van de geurhinder weggenomen. Aan het aangehaalde deel van het voorschrift wordt voldaan.

2 3. Maatregelen geurhinder, geurhinder voorkomen, weersverwachting [Akkoord] [Voorschrift van vergunning ] Wanneer ten gevolge van de inrichting geurhinder buiten de inrichting optreedt of kan optreden, moeten door vergunning houd(st)er terstond doeltreffende maatregelen worden getroffen om de oorzaak van de geurhinder... te voorkomen. Ten behoeve van de planning van aanvoer van geurend afval en de bewerking van veegvuil wordt gebruik gemaakt van de weersvooruitzichten van de internetsites windguru en windy. Bij een ongunstige weersverwachting vindt levering of bewerking niet plaats. Aan het aangehaalde deel van het voorschrift wordt voldaan. 4. Acceptatieplan, opvolging in het algemeen [Akkoord] [Voorschrift van vergunning ] Acceptatie van afvalstoffen dient te geschieden conform de in de aanvraag als bijlage 8 opgenomen Opzet en beschrijving van het acceptatie- en verwerkingsbeleid en de administratieve organisatie en interne controle. Tijdens de controles op beide dagen is uitleg gegeven over het acceptatieproces, in algemene en meer specifieke zin. Voorbeelden betroffen pre-acceptatie van ONF en straalgrit en acceptatie en monsterneming van regelmatig afval en gevaarlijk afval, voor stort en voor de grondbank. Het beschrevene en getoonde stemde overeen met de procedures. Het acceptatieplan wordt opgevolgd. Aan het genoemde voorschrift wordt voldaan. 5. Acceptatieplan, acceptatie door en voor derden [Niet akkoord] [Voorschrift van vergunning ] Acceptatie van afvalstoffen dient te geschieden conform de in de aanvraag als bijlage 8 opgenomen Opzet en beschrijving van het acceptatie- en verwerkingsbeleid en de administratieve organisatie en interne controle. Tijdens de controle is uitleg gegeven over het acceptatieproces. Een derde partij heeft op het terrein een puinbreker staan. De vooracceptatie geschiedt door de drijver van de puinbreker. Toegeleverd puin wordt aan de poort/weegbrug geaccepteerd door medewerkers van Afvalzorg. Mengpuin en betonpuin worden geaccepteerd op aparte nummers. Wanneer de opzichter van de puinbreker aanwezig is (de derde partij dus), verzorgt deze de acceptatie bij de breker. Wanneer deze er niet is, doet een medewerker van Afvalzorg dit. De uitweging van de vrachtwagen geschiedt weer door een medewerker van Afvalzorg. Deze werkwijze is niet beschreven in het acceptatieplan Het acceptatieplan sluit niet aan bij de werkwijze ten behoeve van acceptatie van puin door en voor een derde partij. Aan het genoemde voorschrift wordt in dit specifieke geval niet voldaan.

3 6. Acceptatieplan, actualiteit [Niet akkoord] [Voorschrift van vergunning 75316/ van ] De procedures met betrekking tot acceptatie, verwerking en administratieve organisatie en interne controle moeten voldoen aan de randvoorwaarden uit het Bssa en de Leidraden voor acceptatie- en verwerkingsbeleid en AO/IC uit het LAP. Tijdens de controle van 18 mei 2017 is vastgesteld dat het acceptatieplan, aangeduid met AV-AO/IC, beschikbaar is in het digitale systeem. De versie die beschikbaar is, is van april Deze oogt gelijk aan de bij het bevoegd gezag bekende versie die ging bij de aanvraag van de revisievergunning van In de loop der jaren zijn diverse aanvullingen op het plan gemaakt, voornamelijk waar het nieuwe activiteiten betreft. Het beschrevene dekt niet altijd de realiteit. Het document heeft thans aan actualiteit ingeboet. - Het rapport de verwerking verantwoord, waarnaar wordt verwezen in het voorwoord, is met het van kracht worden van LAP 2 vervallen. - Er wordt verwezen naar C1, C2 en C3 afvalstoffen (zonder uitputtend te zijn: paragrafen en 2.3.5). Deze indeling bestaat niet meer. -Er zijn verwijzingen naar het Bouwstoffenbesluit (paragrafen 2.2, 2.4, 2.5, 2.6). Het Bouwstoffenbesluit is inmiddels vervangen door het Besluit Bodemkwaliteit. - Er zijn verwijzingen naar de inmiddels ingetrokken BRL 9308 (zonder uitputtend te zijn: paragrafen 2.7 en 2.9). - Er zijn verwijzingen naar verouderde categorie indelingen voor baggerspecie (paragraaf 2.7). Het huidige acceptatieplan verwijst deels naar verouderde kaders en regelgeving. Er dient aansluiting te worden gezocht met de geldende regelgeving. 7. Afvalstoffen, acceptatie, behandeling [Akkoord] [Voorschrift van vergunning , lid 1 onder a] 1. Het is verboden ten behoeve van het storten afvalstoffen te accepteren: a. die niet zijn behandeld;... In het proces van acceptatie van een afvalstroom wordt onder meer specifiek gevraagd of afval is behandeld, welke behandeling dit heeft ondergaan, waarom het geen behandeling heeft ondergaan. Dit blijkt onder meer uit een aparte vraag op het aanvraagformulier. Het is aannemelijk dat is geborgd dat afval dat bestemd is om te worden gestort, wanneer dat is vereist, is behandeld. Hiermee wordt voldaan aan het aangehaalde deel van het genoemde voorschrift. 8. Registratie, afvalstoffen [Akkoord] [Voorschrift van vergunning ] a. Voor zover de vergunning betrekking heeft op het nuttig toepassen of verwijderen van afvalstoffen dient door de vergunninghouder een registratie te worden bijgehouden van: 1. de afvalstoffen die in de inrichting nuttig worden toegepast of worden verwijderd: naar hoeveelheid, aard en oorsprong;...

4 Tijdens de controle zijn registraties gezien van, onder meer, baggerspecie verwerking, immobilisatie en r.k.g.v. op- en overslag van de grondbank. Dit zijn verschillende vormen van nuttige toepassing van afvalstoffen binnen de inrichting. In deze registraties zijn de hoeveelheden, aard en oorsprong van de afvalstoffen opgenomen. 9. Weigering van afvalstoffen [Niet akkoord] [Voorschrift van vergunning ] Van alle op de inrichting aangevoerde maar niet geaccepteerde afvalstoffen, moet worden geregistreerd: A de datum van aan- en afvoer; B de naam en het adres van degene van wie de afvalstoffen afkomstig zijn; C afvalstofnaam en code volgens de Eural; D de hoeveelheid in gewichtseenheid; E de naam en het adres van de transporteur van de afvalstoffen. De geregistreerde gegevens moeten door de vergunninghouder ten minste vijf achtereenvolgende jaren worden bewaard. Gedeputeerde staten kunnen verzoeken om een afschrift van de geregistreerde gegevens over een aan te geven periode; deze gegevens dienen door vergunninghouder onverwijld te worden toegestuurd aan gedeputeerde staten. Tijdens het bezoek is gevraagd naar een overzicht van geweigerde vrachten in de afgelopen vijf jaar. Een dergelijk overzicht kon niet worden getoond. Wel is recent, op 10 mei 2017, een vracht geweigerd. De gegevens hiervan zijn geregistreerd en tijdens de controle ingezien. Het is niet zeker dat geweigerde vrachten zodanig worden geregistreerd dat een overzicht onverwijld kan worden overgelegd. 10. Ontheffing van het stortverbod, tijdelijkheid [Akkoord] [ontheffing van 8 december 2016, Besluit en sub I] Besluit en sub I luidt: Gelet op de in de overwegingen uitgevoerde toetsing en de betreffende artikelen van de algemene wet bestuursrecht, het Bssa en het bovenstaande voorschrift uit de omgevingsvergunning besluiten wij: I. Aan Afvalzorg Deponie B.V. ten behoeve van haar stortplaats Nauerna te Assendelft ontheffing te verlenen voor de periode vanaf 8 december 2016 tot en met 1 april 2017 voor het storten van ton gemend C-hout (mix gewolmaniseerd en gecreosoteerd) met euralcode * en vallend onder categorie 37c van het Bssa. De ontdoener is Van Gansewinkel (locaties Drachten, Stadskanaal, Rotterdam, Amsterdam, Venlo en Heerlen). Tijdens de controle zijn registraties getoond van de maandelijks geaccepteerde hoeveelheden van gemengd C-hout. De ontheffing verloor zijn geldigheid op 2 april Vastgesteld is dat na die datum geen vrachten zijn geregistreerd. Hiermee is het aannemelijk dat de acceptatie tijdig is gestaakt. Aan de termijn in de genoemde voorwaarde wordt voldaan.

5 11. Ontheffing van het stortverbod, nagaan beschikbaarheid andere verwerking [Niet akkoord] [ontheffing van 8 februari 2017, Besluit en sub I, III en IV en voorwaarde V. 2.] Gelet op de in de overwegingen uitgevoerde toetsing en de betreffende artikelen van de Algemene wet bestuursrecht, het Bssa en het bovenstaande voorschrift uit de omgevingsvergunning besluiten wij: I. Aan Afvalzorg Deponie B.V. ten behoeve van haar stortplaats Nauerna te Assendelft ontheffing te verlenen voor de periode vanaf 1 januari 2017 tot en met 31 december 2017 voor het storten van ton afval afkomstig van de compostering van ontwaterd zuiveringsslib afkomstig van GMB BioEnergie vestigingen Tiel en Zutphen met Euralcode en vallend onder categorie 20 van het Bssa. De ontdoener is GMB BioEnergie B.V. te Zutphen.... III. Dat deze ontheffing niet geldt in de weken waarin andere be- of verwerkingsmogelijkheden dan storten beschikbaar zijn voor de afvalstoffen waar deze ontheffing betrekking op heeft, met een overgangsperiode van 10 werkdagen. IV. Aan dit besluit de volgende voorwaarden te verbinden:... V. 2. Ontheffing houder dient te onderzoeken of voor de komende periode andere be- of verwerkingsmogelijkheden dan storten aanwezig zijn. De verkregen informatie dient schriftelijk te worden vastgelegd in een logboek dat binnen de inrichting aanwezig is. Er wordt niet wekelijks actief nagegaan of andere verwerkers beschikbaar zijn voor de afvalstromen waarvoor een ontheffing is afgegeven. Het in voorwaarde V. 2. gevraagde logboek kan dan ook niet worden getoond tijdens de controle. Op het moment van de controle beschikt Afvalzorg naast de genoemde ontheffing ook over andere door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied afgegeven ontheffingen op het stortverbod. Hierin zijn vergelijkbare voorwaarden opgenomen. Aan de genoemde voorwaarde van de ontheffing wordt niet voldaan. In breder verband wordt dan tevens niet voldaan aan de vergelijkbare voorwaarden in de andere lopende ontheffingen. 12. Stortplaatsklasse, registratie [Niet akkoord] [voorschrift a van vergunning 75316/27972 van 18 december 2013] Het aangehaalde deel van het voorschrift luidt: Binnen de inrichting moet een registratie aanwezig zijn waarin voor de verschillende stortvakken op de stortplaats is aangegeven of er niet-gevaarlijke afvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen worden gestort als bedoeld in artikel 11c lid 1 onder a sub 2 en sub 3 van het Bssa. Tijdens de controle op 18 mei 2017 is een overzicht overgelegd waarin is aangegeven in welke onderdelen van de stortplaats gevaarlijke en niet-gevaarlijke afvalstoffen worden gestort. Het is de tekening stortplaats Nauerna indeling compartimenten gevaarlijk en niet gevaarlijk afval met datum Het document is toegezonden aan de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied op 29 oktober 2013 met brief kenmerk AW/LQ/8505/AZD. De compartimenten 5, 8 tot en met 15 en 16B hebben een arcering waaruit blijkt of gevaarlijk dan wel niet gevaarlijk afval kan worden gestort. De compartimenten 1 tot en met 4, 6 tot en met 8 en 16A hebben geen dergelijke indicatie. Wij begrijpen dat de indeling de situatie weergeeft vanaf april 2010 voor het vanaf dan te storten afval. Dit verklaart dan de indeling van compartiment 16B als bestemd voor nietgevaarlijk afval. Voorheen werd dit compartiment gebruikt voor gevaarlijk afval. De toewijzing van compartiment 16A is niet weergegeven in de figuur. In compartiment 16A en het hierop liggende deel 16AA zijn destijds in big bags verpakte gevaarlijke afvalstoffen gestort. In het hierop liggen

6 compartiment 16AAA zijn andere afvalstoffen gestort. Er is niet aangegeven of dit gevaarlijke of nietgevaarlijke afvalstoffen zijn. De registratie waarop voor de verschillende stortvakken is aangegeven of er gevaarlijke of niet-gevaarlijke afvalstoffen worden gestort, is voor de compartimenten 16A/AA/AAA niet actueel. 13. Gevaarlijke afvalstoffen, registratie locatie van storten [Niet akkoord] [voorschrift van vergunning ] Van alle op de inrichting gestorte gevaarlijke afvalstoffen, inclusief asbesthoudende afvalstoffen, moet in horizontale en verticale coördinaten zijn geregistreerd waar de afvalstoffen zijn gestort. De horizontale registratie dient in vakken van max. 50 x 50 m te geschieden. De verticale registratie dient in vakken van 2 m te geschieden. De wijze van registratie mag in overleg met en na instemming van gedeputeerde staten op een andere manier worden uitgevoerd. Tijdens de controle kon geen overzicht worden overgelegd waaruit blijkt waar specifieke afvalstromen, zoals gevaarlijke afvalstoffen of asbesthoudende afvalstoffen, worden gestort. Aan het aangehaalde deel van het genoemde voorschrift wordt niet voldaan. 14. Asbest, registratie locatie van storten [Niet akkoord] [voorschrift van vergunning 75316/ van 18 december 2013] Bij het bij de stortplaats aangevoerde asbest of asbesthoudende afvalstoffen dienen:... e. degene die een stortplaats drijft, ervoor zorg te dragen dat op de stortplaats een overzicht aanwezig is waarop de plaatsen zijn aangegeven waar asbesthoudende afvalstoffen zijn gestort... Tijdens de controle kon geen overzicht worden overgelegd waaruit blijkt waar specifieke afvalstromen worden gestort, evenmin asbesthoudende afvalstoffen. Aan het aangehaalde deel van het genoemde voorschrift wordt niet voldaan. 15. Afvalstoffen algemeen, overzicht van gebruikte stortvakken en stortlagen [Niet akkoord] [Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen, artikel 11i] Het artikel luidt: 1 Degene die een stortplaats drijft, registreert de op de stortplaats geaccepteerde afvalstoffen. 2 De registratie, bedoeld in het eerste lid, omvat ten minste een overzicht van de stortvakken en stortlagen waar afvalstoffen zijn gestort. Tijdens de controle kon geen overzicht worden overgelegd waaruit blijkt waar specifieke afvalstromen worden gestort. Aan het aangehaalde deel van het genoemde artikel wordt niet voldaan.

7 16. Natte reiniging, geaccepteerde hoeveelheid [Akkoord] [voorschrift van vergunning ] Ten behoeve van reiniging van afvalstromen in de grond- en zandreinigingsinstallatie mogen maximaal ton/jaar, uitsluitend de volgende granulaire afvalstromen worden geaccepteerd:... Uit een massa-balans-overzicht van Grondreinigingscombinatie vof, extractieve grondreiniging Nauerna te Assendelft over de periode t/m , blijkt dat de totale hoeveelheid geaccepteerde afvalstromen circa ton is. Deze hoeveelheid is lager dan het gestelde maximum. 17. Verwerking riool-, kolken-, gemalenslib en veegvuil, geaccepteerde hoeveelheid [Akkoord] [voorschrift van vergunning ] Ten behoeve van de verwerking van riool-, kolken-, gemalenslib en veegvuil (r.k.g.v.) mag tot een maximum van ton/jaar, uitsluitend r.k.g.v. worden geaccepteerd,... Uit een massa-balans-overzicht van Grondreinigingscombinatie vof, extractieve grondreiniging Nauerna te Assendelft over de periode t/m , blijkt dat de hoeveelheid geaccepteerde r.k.g.v ton is. Tevens is r.k.g.v. in dezelfde periode geaccepteerd voor op- en overslag. Dit blijkt uit een belastingrapportage van Grondbankcombinatie, activiteit op/overslag RKGV, verwerkingslocatie Nauerna. Deze hoeveelheid is 1835 ton. De hoeveelheid geaccepteerd r.k.g.v. is lager dan het gestelde maximum. 18. Baggerspecieverwerking, geaccepteerde hoeveelheid [Akkoord] [voorschrift van vergunning ] Ten behoeve van de verwerking van baggerspecie mag tot een maximum van m3/jaar worden geaccepteerd. Uit een belastingrapportage van Baggerzorg bv, activiteit rijpen, locatie Nauerna over de periode t/m , blijkt dat de hoeveelheid geaccepteerde bagger ton is. Met een omrekenfactor van 1,25 wordt dit bij benadering m3. Deze hoeveelheid is lager dan het gestelde maximum. 19. Immobilisatie van granulaire afvalstoffen, geaccepteerde hoeveelheid [Akkoord] [voorschrift van vergunning ] Ten behoeve van immobilisatie mag tot een maximum van ton/jaar, uitsluitend die granulaire stoffen worden geaccepteerd indien...

8 Uit een belastingrapportage van Afvalzorg immobilisatie, activiteit immobilisatie, locatie Nauerna over de periode t/m , blijkt dat de hoeveelheid geaccepteerde afvalstoffen ton is. Deze hoeveelheid is lager dan het gestelde maximum. 20. Grondbank, grond en bouwstoffen, geaccepteerde hoeveelheid [Niet akkoord] [voorschrift van vergunning ] Ten behoeve van de opslag, overslag, be- en verwerken van grond en bouwstoffen mogen maximaal uitsluitend de volgende granulaire afvalstromen worden geaccepteerd: ton grond en bouwstoffen waarvan kan worden aangenomen dat zij na eventuele bewerking en keuring binnen de daarvoor gestelde wettelijke kaders op de locatie van hergebruik kunnen worden afgezet;... Uit een nagezonden belastingrapportage van Grondbankcombinatie, activiteit opslag, locatie Nauerna over de periode t/m , blijkt dat de hoeveelheid geaccepteerde stoffen ton is. Uit een nagezonden belastingrapportage van Afvalzorg Bouwstoffen, activiteit opslag, locatie Nauerna over de periode t/m , blijkt dat de hoeveelheid opgeslagen bouwstoffen, na aftrek van de AVI-bodemassen, die mogelijk een andere bestemming vinden zoals fundering onder het bedrijventerrein, circa ton is. Opgeteld is de hoeveelheid hoger dan het gestelde maximum. Aan het aangehaalde deel van het genoemde voorschrift wordt niet voldaan. 21. Grondbank, teerhoudend asfaltgranulaat, geaccepteerde hoeveelheid [Akkoord] [voorschrift van vergunning ] Ten behoeve van de opslag, overslag, be- en verwerken van grond en bouwstoffen mogen maximaal uitsluitend de volgende granulaire afvalstromen worden geaccepteerd: teerhoudend asfaltgranulaat;... Uit een nagezonden belastingrapportage van Afvalzorg Bouwstoffen, activiteit opslag, locatie Nauerna over de periode t/m , blijkt dat de hoeveelheid geaccepteerde teerhoudend asfaltgranulaat 19,5 ton is. Deze hoeveelheid is lager dan het gestelde maximum. 22. Eco toiletwater, geaccepteerde hoeveelheid [Akkoord] [voorschrift 1.1 van vergunning van 11 november 2015] In de inrichting mag maximaal ton sanitair afvalwater (euralcode ) per kalenderjaar worden geaccepteerd... Uit registratie over de periode tot en met blijkt dat ton water is ingenomen. Deze hoeveelheid is lager dan het gestelde maximum.

9