Evaluatie van de Kerkorde Deel II

Transcriptie

1 Evaluatie van de Kerkorde Deel II C. Overzicht van consideraties Generale Synode April 2012 AZ C Generale College voor de Kerkorde

2

3 Pagina 3 van 33 Inhoud 1. RESPONS 5 2. PROCEDURE / ALGEMENE OPMERKINGEN 5 3. DE CONSIDERATIES INHOUDELIJK 6 Inhoudsopgave

4

5 Pagina 5 van 33 OVERZICHT van consideraties van de classicale vergaderingen betreffende het voorstel kerkordewijzigingen (ordinanties 6 t/m 14) in het kader van de evaluatie van de kerkorde 1. RESPONS Bij schrijven van 23 mei 2011 is aan de classicale vergaderingen, (wijk)kerkenraden en de evangelisch-lutherse synode toegezonden het voorstel wijziging ordinantie 6 t/m 14. Aan de classicale vergaderingen is gevraagd de consideraties voor 1 januari 2012 in te zenden. Aan de kerkenraden is gevraagd via de classicale vergaderingen te reageren, die deze reacties in hun consideraties kunnen verwerken. Aan de classicale vergaderingen is gevraagd niet te volstaan met de doorzending van de reacties van de kerkenraden, maar daaraan in de consideraties zelf aandacht te geven. Op 19 januari 2012 waren 58 reacties ontvangen van classicale vergaderingen, t.w. Alblasserdam, Almelo, Alphen aan den Rijn, Amsterdam, Apeldoorn, Arnhem, Assen, Barendrecht, Bommel, Brielle, Buitenpost, Deventer, Doetinchem, Doorn, Dordrecht, Ede, Emmen, Enschede, Flevoland, Franeker, Goes, Gorinchem, Gouda, s Gravenhage 1 en 2, Groningen, Haarlem, Hardenberg, Harderwijk, Hattem, Heerenveen, Heusden-Almkerk, Hilversum, Hoofddorp, Hoorn-Enkhuizen, Kampen, Katwijk, Leiden, Limburg, Meppel, Noordoost-Groningen, Nijkerk, Nijmegen, Ommen, Oost-Groningen, Rotterdam I en II, Tiel, Utrecht, Walcheren, West-Brabant, Winsum, Winterswijk, Woerden, Zeist, Zoetermeer, Zutphen, Zwolle. De reacties van de classicale vergaderingen zijn onderverdeeld in de volgende 4 categorieën: a. positief Hieronder staan de classicale vergaderingen vermeld die positief waren zonder opmerkingen, kanttekeningen en/of vragen b. positief, met opmerkingen, kanttekeningen en/of vragen Dit zijn de classicale vergaderingen die positief waren met opmerkingen, kanttekeningen en/of vragen. Onder deze categorie zijn ook opgenomen classicale vergaderingen die niet expliciet hebben gemeld positief danwel negatief te staan tegenover een wijzigingsvoorstel maar wel op (een gedeelte van) dit wijzigingsvoorstel hebben gereageerd door middel van opmerkingen, kanttekeningen en/of vragen. c. positief noch negatief Hieronder staan de classicale vergaderingen vermeld die zelf geen opmerkingen hadden. Sommige van hen geven wel opmerkingen van kerkenraden door. d. negatief Dit zijn de classicale vergaderingen die negatief waren, met en zonder opmerkingen, kanttekeningen en/of vragen. 2. PROCEDURE / ALGEMENE OPMERKINGEN Alphen aan den Rijn meldt voorafgaand aan de bespreking van de consideraties inhoudelijk dat als gevolg van de gewijzigde samenstelling van de meerdere vergaderingen en het terugbrengen van het aantal afgevaardigden de werkdruk vergroot zal worden. Bij de toegezegde ondersteuning dient hiermee terdege rekening te worden gehouden. Doetinchem vreest voor een sterke toename van de werkdruk als het aantal leden in de verschillende organen teruggebracht wordt. En zeker wanneer deze organen er ook nog taken bij krijgen. Verder vraagt zij om in de tweede lezing aandacht te besteden aan mediation.

6 Pagina 6 van 33 Enschede vraagt, op grond van de aanmerking van een van de gemeenten dat de toegankelijkheid van de aangereikte informatie betreffende de voorgestelde wijzigingen in de ordinanties 6 t/m 14 van de Kerkorde onvoldoende is voor kerkenraden om een mening te kunnen vormen over de strekking van deze wijzigingen, of het niet mogelijk is een beknopte samenvatting van de hoofdzaken te geven. Goes meldt dat zij met betrekking tot de ordinanties 1 t/m 5 al heeft aangegeven dat zij bezwaar heeft tegen het afschaffen van de ACV s. Deze bezwaren heeft zij nog. Zij vraagt waarom de synode niet gewacht heeft met het wijzigen van de ordinanties 6 t/m 14 tot er duidelijkheid was over ordinanties 1 t/m 5. Verder geeft zij aan dat niet alleen de samenvatting, maar ook de kerkorde zelf wemelt van de passieve formuleringen, die niet duidelijk naar voren laten komen wie de handelende persoon of instantie is. Heerenveen geeft aan dat een groot aantal door haar gemaakte opmerkingen voortkomen uit de onduidelijkheid met betrekking tot het invoeren van een classicaal overleg orgaan Leiden vraagt zich af hoe de wijzigingen, voortvloeiend uit de tweede lezing van Aanpassing Kerkorde (deel 1 ordinanties 1 t/m 5) zullen doorwerken in de teksten van ordinanties 6 t/m 14. Bovendien was haar niet helemaal duidelijk of daarover ook nog een tweede lezing zal (dienen) te volgen. Het lijkt haar noodzakelijk dat hierover volstrekte duidelijkheid wordt verschaft om verwarring dan wel juridische discussies te voorkomen. Winsum geeft aan dat zij het weinig zinvol acht deze wijzigingsvoorstellen aan de gemeenten voor te leggen, zonder dat eerst de consideraties rond de wijzigingen met betrekking tot de ordinanties 1 t/m 5 daarin zijn verwerkt. De algemene classicale vergadering wordt weliswaar opgeheven, maar een nieuw classicaal regionaal overleg wordt opgestart, dat deels de taken van de ACV zal overnemen. Hierdoor zullen veel van de nu voorgestelde wijzigingen opnieuw moeten worden aangepast. Een beter doordachte procedure van considerering had de classes veel tijd en energie kunnen besparen. Een zorgvuldige, de regionale en classicale gremia serieus nemende werkwijze zou men op prijs stellen. Daarnaast geeft zij aan dat een van de gemeenten zich afvraagt hoe de plaatselijke gemeenten een evenwichtig en goed onderbouwd oordeel kunnen geven, aangezien deze vaak niet beschikken over de juiste juridische expertise. Zoetermeer heeft de indruk dat steeds meer zaken niet meer in de ordinanties worden geregeld, maar in de generale regelingen. Hierop hebben de wijkgemeenten helaas geen invloed, waardoor belangrijke overwegingen vanuit de volle breedte van de kerk worden gemist. 3. DE CONSIDERATIES INHOUDELIJK Almelo, Assen, Emmen, Franeker, Groningen, Hardenberg, Heusden-Almkerk, Hoofddorp, Hoorn-Enkhuizen, Meppel, Utrecht, Westerkwartier. Barendrecht geeft op verzoek van de classicale vergadering aan dat zeven gemeenten (Hervormde Gemeente Goudswaard, Hervormde Gemeente Nieuw-Beijerland, Protestantse Gemeente Nieuwland te Westmaas, Hervormde Gemeente te Numansdorp, Hervormde Gemeente te Rhoon, Gereformeerde Kerk te Rhoon, en de Hervormde Gemeente te Sint Anthoniepolder) integraal akkoord zijn gegaan met de wijzigingsvoorstellen. Buitenpost is akkoord met de wijzigingsvoorstellen, uitgezonderd het opheffen van de ACV zonder dat er een regionaal overleg orgaan voor in de plaats komt.

7 Pagina 7 van 33 Doorn stemt niet in met het opheffen van de ACV s. Zij stemt niet in met het opheffen van de ACV s. Dordrecht beoordeelt de wijzigingen positief, maar wil wel aangeven dat de ordinanties wel veel regelen. Zij acht het wenselijk dat het aantal commissies beperkt wordt, mede gelet op de insteek van de wijziging van de kerkorde om met een minder complexe structuur te werken. De intentie is goed, maar de uitwerking laat vaak een grotere gedetailleerdheid zien. s Gravenhage 1 en 2 geven aan dat in de classicale vergadering nadrukkelijk gewaarschuwd is tegen een te sterke tendens tot centraliseren. De landelijke kerk zou er goed aan doen het contact met het grondvlak meer aandacht te geven. Katwijk geeft aan in te stemmen met de wijzigingsvoorstellen, inclusief de overgangsbepalingen, uitgezonderd ordinantie 13, die reeds behandeld is en waarover door de classis is geconsidereerd. Limburg geeft aan dat de wijzigingen in het algemeen positief beoordeeld zijn. 1. Ord De kleine synode kan, gehoord de betrokken classicale vergaderingen, besluiten dat twee of meer regionale colleges worden samengevoegd tot één regionaal college voor de betrokken regio s. De kleine synode treft daarbij de nodige voorzieningen. Doetinchem, Westerkwartier. Barendrecht vindt dat in de plaats van de algemene classicale vergadering er wel iets anders moet komen om het overleg tussen de classes in een bepaalde regio te kunnen coördineren. Verder geeft zij aan dat de Gereformeerde Kerk te Barendrecht-Noord zich afvraagt wat de taak wordt van dit CRO. Ook vraagt deze zich af wat dit voor invloed heeft op de wijzigingsvoorstellen. Buitenpost stemt niet in met het opheffen van de ACV s zonder dat er een regionaal overleg orgaan voor in de plaats komt. Doorn stemt niet in met het opheffen van de ACV s. Gouda geeft aan dat de meeste gemeenten instemmen met de wijzigingen, in afwachting van de aanpassingen voor het instellen van de CRO. Gorinchem vraagt zich met betrekking tot ordinantie af of, als het generale onderzoek beheerszaken vervalt, de onafhankelijkheid wel gegarandeerd is. Gouda geeft aan dat de meeste gemeenten instemmen met de wijzigingen, in afwachting van de aanpassingen voor het instellen van de CRO. Noordoost Groningen vindt dat de kleine synode teveel regeltaken krijgt. Wanneer deze regeltaken in de toekomst komen te liggen bij de nieuw op te richten regionale overleg organen, dienen deze organen zo samengesteld te zijn en daarnaast zulke bevoegdheden te krijgen dat ze hun taken daadwerkelijk kunnen uitvoeren. Winsum vindt het onwenselijk dat de classicale vergaderingen op deze manier niet meer kennis kunnen nemen van de verslagen van de colleges en zo de band met deze colleges kwijt raken, evenals het overzicht en het indirecte toezicht. Winterswijk vindt het positief dat niet wordt voorgesteld de algemene classicale vergadering in haar geheel af te schaffen, maar deze in de vorm van een classicaal regionaal overlegorgaan om te zetten. Voorstellen over taken, bevoegdheden e.d. wacht zij met belangstelling af.

8 Pagina 8 van 33 Zoetermeer maakt zich zorgen over de toename van het aantal taken voor het Breed Moderamen van de classis door het verdwijnen van de ACV. Zij verzoekt het aantal taken voor het CRO te beperken. Limburg meldt dat de Protestantse Gemeente Geleen-Beek-Urmond heeft gemeld geen moeite te hebben met het opheffen van de ACV s en het overhevelen van het grootste deel van de taken naar de BM s van de classes. Ook het benoemen van de leden van de regionale colleges door de kleine synode op voordracht van de colleges en gehoord de classicale vergaderingen, vormde voor deze gemeente geen probleem. Echter in het voorliggende voorstel is weer een beleidsmatige rol rond het werk van de regionale colleges aan de kleine synode toegedacht. De Protestantse Gemeentestelt voor de kleine synode geheel uit de benoemingsprocedure te halen en de classicale vergaderingen, net als bij de colleges voor de visitatie de betrokken classicale vergaderingen volgens een vast te stellen rooster de leden te laten benoemen. Ook moet de kleine synode niet het recht krijgen regionale colleges samen te voegen zonder dat de colleges dat hebben verzocht en moet zij niet in het bezit komen van afschriften van uitspraken. De betreffende generale colleges zijn namelijk de voor de hand liggende instanties om landelijk beleid in hun werkvelden te voeren. Het idee om (algemene) plaatsvervangers in te voeren, wordt door de Protestantse Gemeente gesteund, evenals het kunnen oproepen van plaatsvervangers uit andere regionale colleges. 2. Ord In elke regio is een college voor de visitatie. Ord nieuw De kleine synode kan, gehoord de betrokken classicale vergaderingen, besluiten dat twee of meer regionale colleges worden samengevoegd tot één regionaal college voor de betrokken regio s. De kleine synode treft daarbij de nodige voorzieningen. Ord nieuw Een regionaal college voor de visitatie bestaat uit ten minste acht leden en de voorzitter, die eveneens lid is. Naast de leden wordt een aantal plaatsvervangers benoemd, die elk door de voorzitter of het in die hoedanigheid waarnemende lid van het college ter verrichting van de werkzaamheden van het college kunnen worden opgeroepen. Ord nieuw De leden en de plaatsvervangers worden benoemd door de classicale vergaderingen volgens een door de kleine synode vast te stellen rooster, zodanig dat elke vergadering vier leden en een aantal plaatsvervangers benoemt. Zowel voor de leden als voor de plaatsvervangers geldt, dat ten naaste bij evenveel predikanten van de kerk als andere (voormalige) ambtsdragers worden benoemd. Ord nieuw De voorzitter, wordt, gehoord de aanbeveling van de leden, benoemd door de kleine synode uit de (voormalige) ambtsdragers woonachtig in het gebied van het betreffende regionale college. Ord Het generale college voor de visitatie bestaat uit zeven leden en de voorzitter, die eveneens lid is. Naast de leden wordt een gelijk aantal plaatsvervangers benoemd, die elk door de voorzitter of het die hoedanigheid waarnemende lid van het college ter verrichting van de werkzaamheden van het college kunnen worden opgeroepen. Ord De leden en de plaatsvervangers worden benoemd door de generale synode volgens een door de kleine synode vast te stellen rooster. Zowel voor de leden als voor de plaatsvervangers geldt dat ten naaste bij evenveel predikanten van de kerk als andere (voormalige) ambtsdragers worden benoemd. De voorzitter wordt eveneens door de generale synode benoemd. Ord De voorzitters, de leden en de plaatsvervangers van de colleges voor de visitatie worden benoemd voor een periode van vier jaar en kunnen voor een aansluitende periode van ten minste twee en ten hoogste vier jaar worden herbenoemd, met dien verstande dat zij niet langer dan twaalf aaneengesloten jaren deel van het college kunnen uitmaken.

9 Pagina 9 van 33 Ord Het is niet mogelijk tegelijkertijd als (plaatsvervangend) lid zitting te hebben in meer dan één van de colleges voor de visitatie, het opzicht en de behandeling van bezwaren en geschillen, voor zover uit de ordinanties en generale regelingen niet anders voortvloeit. Brielle, Meppel. Alblasserdam geeft aan dat de generale synode besloten heeft dat voor leden van de regionale en generale colleges de mogelijkheid geopend wordt door herverkiezing langer te kunnen dienen, met een maximum van 12 jaar. In een aantal gevallen zullen de nu voorliggende voorstellen in 2e lezing nog dienen te worden aangepast. Zij vraagt zich af of dit ook gaat gelden voor de adviserende leden. En als dat niet de bedoeling is, wordt in overweging gegeven deze constructie alsnog toe te gaan passen. Wat betreft de plaatsvervangers worden geen aantallen genoemd. De classis wil wel graag de garantie dat het er met het oog op de voortgang van het werk voldoende zullen zijn. Amsterdam geeft met betrekking tot en aan dat zij het gebruik ten naaste bij beoordeelt als archaïsch taalgebruik. Zij zou hier liever bij voorkeur of zo mogelijk gebruikt zien. Apeldoorn verzoekt aan de laatste zin van de ordinantie toe te voegen: De leden en de plaatsvervangers van de regionale colleges zijn tevens plaatsvervanger in de andere regionale colleges. Verder verwijst zij naar een aan de Algemene Classicale Vergadering van Gelderland gezonden brief van 3 oktober jl. waarin wordt aangegeven dat een regionaal college voor de visitatie zelf moet kunnen bepalen uit hoeveel leden het bestaat; ten tweede dat een regionaal college van visitatoren uit leden bestaat en er daarom geen plaatsvervangers kunnen zijn; ten derde dat een dergelijk college een moderamen heeft dat bestaat uit een voorzitter, een assessor, een scriba en een nader te bepalen aantal leden. Arnhem volgt de brief van het Regionaal College voor de Visitatie Gelderland en zou opgenomen willen zien dat een regionaal college voor de visitatie een moderamen heeft dat bestaat uit een voorzitter, een assessor, een scriba en een aantal leden, behalve de voorzitter allen onder de in de artikelen van ordinantie 10 verwoorde voorwaarden, uit en door het college benoemd. Zij stelt verder voor dat in een aantal gevallen het college aan het moderamen mandaat kan geven zaken te regelen of namens het college besluiten te nemen. Men denkt hierbij aan de werkwijze en het samenroepen van het college en de verslaglegging. Bommel vindt het, in navolging van het Regionale College voor de Visitatie Gelderland, ten aanzien van de colleges voor de visitatie geen goed idee om primus en secundus te vervangen door lid en plaatsvervanger, aangezien deze colleges niet vragen om plaatsvervangers, maar om volwaardige leden van het college. Ook geeft zij aan dat werkwijze en mandaten van de regionale colleges niet geregeld zijn. In ordinantie 10 moet opgenomen worden dat elk college een moderamen benoemt, waaraan een aantal mandaten gegeven wordt, zodat er efficiënt gewerkt kan worden. Concreet zou de tekst van de ordinantie er als volgt uit moeten zien: Een regionaal college voor de visitatie kent een moderamen. Dit moderamen bestaat uit de voorzitter, de assessor en de scriba, aangevuld met een nader te bepalen aantal leden. De voorzitter wordt benoemd door de kleine synode. De overige leden worden uit en door het college benoemd. De benoemingen geschieden onder de voorwaarden zoals verwoord in ordinantie 10. Het college kan in een regeling bepalingen vastleggen die aan het moderamen mandaat geven om een aantal zaken te regelen of besluiten te nemen namens het college, waaronder de werkwijze, het samenroepen van het college en de verslaglegging, zoals in de kerkorde voorgeschreven. Met betrekking tot de provinciale indeling wijst zij op het belang van evenwicht in de samenstelling. Brielle geeft met betrekking tot aan dat het gewenst is dat de voorzitter benoemd wordt door het Classicaal Regionaal Overlegorgaan, aangezien deze dichter bij de regio staat en daarom beter bekend met personen en structuren.

10 Pagina 10 van 33 Doetinchem vraagt geen onderscheid te maken in leden en plaatsvervangers, omdat allen voor het visitatiewerk worden ingezet. Daarnaast vindt men het belangrijk dat dit college officieel een moderamen met bevoegdheden krijgt. Ede stelt voor het onderscheid tussen leden en plaatsvervangers te laten vervallen en Voldoende leden te benoemen, aangezien voor zover haar bekend in alle colleges voor de visitatie de secundus als volwaardig lid functioneert. Verder geeft zij aan dat het onduidelijk is wie het aantal plaatsvervangers bepaalt. Ook wanneer het benoemen van plaatsvervangers vervalt, moet vastgelegd worden welk orgaan het aantal leden van de colleges voor de visitatie bepaalt, afgestemd op de omvang en de uit te voeren werkzaamheden. Tenslotte stelt zij voor een artikel toe te voegen op grond waarvan het mogelijk is het moderamen of een andere kleine commissie in het regionaal college te mandateren en beslissingsbevoegdheid te geven. Zo krijgt namelijk de gegroeide praktijk een goede kerkordelijke basis en afbakening en is ze niet langer juridisch aanvechtbaar en kwetsbaar. Enschede stelt met betrekking tot ordinantie voor om niet van plaatsvervangers te spreken, maar het college te laten bestaan uit zes leden. Zij is namelijk bang dat de plaatsvervangers niet voldoende geschoold zullen zijn en daarom niet adequaat kunnen opereren. Hetzelfde geldt voor de ordinanties , , en Flevoland stelt voor de tekst van ordinantie te veranderen in: Zeven leden, waaronder een voorzitter, aangezien bij stemming een oneven getal een grotere kans op een meerderheid geeft. Goes heeft ten aanzien van ordinantie bezwaar tegen de toenemende invloed van de kleine synode. Verder wijst zij op de verzwaring van de werkdruk voor de colleges en vindt zij dat deze wijziging een mogelijke bedreiging vormt voor de onafhankelijkheid van de colleges. Gorinchem stemt in met Zij stelt met betrekking tot ordinantie voor dat de kleine synode op advies van het CRO de voorzitter kiest, aangezien zo het dichtst bij het grondvlak gebleven wordt. Ook stemt zij in met de ordinanties en Gouda geeft aan dat voor enkele gemeenten het niet duidelijk is wat het onderscheid is tussen secundi en plaatsvervangers. Zij geeft aan dat het nadeel van plaatsvervangers is dat zij geen lid zijn van het college en daardoor kennisachterstand oplopen. Handhaving van de huidige afvaardiging heeft daarom de voorkeur. Haarlem vindt dat het Generaal College voor de Visitatie uit een college van 14 leden en een voorzitter moet bestaan, aangezien een aantal van zeven te weinig is om het uitgebreide takenpakket te kunnen uitvoeren en de eigen aard en werkwijze het voor dit college onmogelijk maken om met leden en plaatsvervangers te werken. Hattem geeft aan dat men instemt met de wijzigingsvoorstellen van het Regionaal College voor de Visitatie, waarbij er vanuit gegaan wordt dat er geen sprake is van lid en plaatsvervanger, maar van primus en secundus. Dat het lijkt dat niet bepaald is hoe groot het aantal plaatsvervangers moet zijn, juicht men toe. Verder moet opgenomen worden dat elk college een moderamen benoemt, bestaande uit een voorzitter, assessor en scriba, aangevuld met een nader te bepalen aantal leden. De voorzitter wordt benoemd door de kleine synode. De overige leden worden uit en door het college benoemd. De benoemingen geschieden onder de voorwaarden zoals verwoord in ordinantie 10: Het college kan in een regeling bepalingen vastleggen die aan het moderamen mandaat geven om een aantal zaken te regelen of besluiten te nemen namens het college, waaronder de werkwijze, het samenroepen van het college en de verslaglegging, zoals in de kerkorde voorgeschreven. Zij meldt dat de hervormde gemeente van Oosterwolde het wenselijk vindt dat de zittingstermijn van visitatoren en leden van het regionaal college van opzicht wordt opgerekt naar twaalf jaar. Harderwijk is van mening dat voor dit college het onderscheid tussen leden en plaatsvervangers niet van toepassing is, vanwege de specifieke werkwijze van dit college. Het is beter te bepalen dat elke classicale vergadering acht visitatoren benoemt. Verder pleit ze voor het instellen van een moderamen om efficiënter en slagvaardiger te kunnen werken. De classis vraagt hoe men komt aan een aantal van acht visitatoren, aangezien de kleinste regio uit vier classes bestaat, wat leidt tot 16 leden als men het voorstel van de synode volgt.

11 Pagina 11 van 33 Heerenveen wil het aantal plaatsvervangers beperken tot 1 op 4 leden en een uitwisselbaarheid met andere regionale colleges om de nodige ervaring op te doen. Verder vraagt zij of het niet beter is dat de voorzitter uit het midden van het college wordt benoemd. Kampen vraagt zich af waarom er een verschil is in de zittingsduur van de visitatoren in vergelijking met de andere regionale colleges. Noordoost Groningen is het niet eens met de regeltaken van de kleine synode. Volgens haar dienen wanneer deze regeltaken in de toekomst komen te liggen bij de nieuw op te richten regionale overlegorganen, deze organen zo samengesteld te zijn en daarnaast zulke bevoegdheden te krijgen dat ze hun taken daadwerkelijk kunnen uitvoeren. Daarnaast vindt zij dat het een grote belasting blijft en maakt zij zich op grond daarvan zorgen om de kwaliteit. Nijmegen stelt voor om in ordinantie 10-3 op te nemen: Een regionaal college voor de visitatie kent een moderamen. Dit moderamen bestaat uit de voorzitter, de assessor en de scriba, aangevuld met een nader te bepalen aantal leden. De voorzitter wordt benoemd door de kleine synode. De overige leden worden uit en door het college benoemd. De benoemingen geschieden onder voorwaarden zoals verwoord in ordinantie 10. Het college kan in een regeling bepalingen vastleggen die aan het moderamen mandaat geven om een aantal zaken te regelen of besluiten te nemen namens het college, waaronder de werkwijze, het samenroepen van het college en de verslaglegging, zoals in de kerkorde voorgeschreven. De classis ondersteunt het voorstel dat aan het college wordt overgelaten hoeveel plaatsvervangers er worden benoemd. Zij stelt verder voor ordinantie als volgt te wijzigen: De kleine synode kan, op verzoek van alle betrokken classicale vergaderingen, gehoord de betrokken vergaderingen, besluiten dat twee of meer regionale colleges worden samengevoegd tot één regionaal college voor de betrokken regio s. De kleine synode treft daarbij de nodige voorzieningen. Oost-Groningen geeft aan dat het beter is om de verruiming van de aanpassing ten aanzien van de zittingsperiode van de colleges voor visitatie en opzicht per mei 2012 te laten ingaan en niet pas in het najaar. Verder lijkt het haar goed dat de flexibiliteit van de diverse colleges vergroot wordt door het inzetten van plaatsvervangers en ambtsdragers uit andere regio s. Zij vindt wel dat hieraan het risico is verbonden dat één zaak door een team van wisselende samenstelling wordt behandeld wat gemakkelijk tot kwaliteitsverlies kan leiden. Zij beveelt daarom aan op te nemen dat per zaak een vast team wordt samengesteld uit collegeleden en plaatsvervangers. Rotterdam I en II stellen met betrekking tot ordinantie voor dat het aantal plaatsvervangers niet groter zal zijn dan twee personen. Tiel vindt dat de praktijk vraagt om een groter aantal volledig bevoegde visitatoren, eventueel corresponderend met het aantal gemeenten in een regio, en acht het niet vruchtbaar te werken met plaatsvervangers. Daarnaast vindt men dat er sprake is van een niet door een ordinantie gedekte werkwijze met een moderamen. Men vindt het wenselijk dat dit wordt aangepast, zodat overdracht van bevoegdheden van het voltallige college aan het moderamen op een goede wijze mogelijk is. Tenslotte vraagt de classis zich af wie er na de afschaffing van de ACV de voorzitter benoemt. Winsum vindt met betrekking tot ordinantie dat het initiatief tot samenvoeging moet komen te liggen bij de classicale vergaderingen in overleg met de regionale colleges zelf en niet bij de kleine synode. Woerden vindt dat het aanbeveling verdient om criteria te stellen voor te benoemen personen in regionale colleges, zodat een commissie uit competente leden bestaat. Zeist stelt voor om in de ordinantie tussen de twee aldaar genoemde zinnen te plaatsen: Het regionaal college wijst uit zijn midden een secretaris aan. Het college voorziet in de waarneming van het voorzitterschap in de gevallen dat de voorzitter verhinderd is deze functie uit te oefenen of aan de werkzaamheden niet deelneemt. Als toelichting wordt aangegeven dat op deze wijze voor het regionaal college voor de visitatie (ordinantie ), het regionaal college voor het opzicht (ordinantie10-8-5) en het regionale college voor de behandeling van bezwaren en geschillen ( ordinantie ) dezelfde formulering wordt gebruikt. In alle drie gevallen wordt de voorzitter benoemd door een meerdere vergadering, maar de waarnemer van het voorzitterschap en de secretaris worden door het college zelf

12 Pagina 12 van 33 aangewezen. Zutphen vindt dat, aangezien de leden dezelfde werkzaamheden verrichten, de termen primus en secundus voor het Generaal College voor de Visitatie niet meer van toepassing zijn. Verder stelt zij voor om voor dit college officieel een moderamen, dat verantwoordelijk is voor de gang van zaken, in te stellen. Zij verwondert zich over het feit dat het minimum aantal leden op acht gesteld is. Elke classis benoemt namelijk vier leden. Het kleinste regionale college voor de visitatie bestaat uit vier classes, dus kan het minimum aantal nooit minder zijn dan 16. Zij verzoekt daarom deze bepaling opnieuw te bezien. Zwolle vindt de ordinanties en duidelijk en gaat akkoord met Zij geeft met betrekking tot de ordinanties , , , , en aan dat de plaatsvervanger-visitator geen tweederangs visitator mag worden. Alle leden moeten gelijkwaardig zijn, waardoor er een grotere poule van visitatoren ontstaat. Barendrecht geeft aan dat door de Hervormde Gemeente Barendrecht B.A. het volgende is aangegeven. Deze stemt in met de voorstellen voor het opzicht, maar geeft aan dat zorgvuldigheid wel geboden is. Een regionaal college kan wellicht ook gevraagd worden welk ander regionaal college het zou kunnen oppakken. Zo wordt voorkomen dat de kleine synode al te veel macht krijgt en kan een regio toch advies kan worden gegeven. Er moet wel sprake zijn van een meester in de rechten, omdat die meer gezag en inhoud heeft. Limburg meldt dat de Protestantse Gemeente Geleen-Beek-Urmond heeft aangegeven dat voor commentaar op de punten 2 en 5 van deze paragraaf wordt verwezen naar paragraaf Ord De kleine synode kan indien zij van oordeel is dat een regionaal college voor het opzicht in een bepaalde zaak met de ontplooiing van zijn activiteiten in gebreke blijft, aan dit college opheldering vragen over de redenen daarvan. Indien zij deze onvoldoende oordeelt is zij bevoegd het generale college voor het opzicht op te dragen de zaak alsnog ter hand te nemen en een voorziening te treffen, die naar het oordeel van het generale college nodig is. Daaronder wordt mede begrepen het ter zake nemen van een besluit, als naar het oordeel van het generale college het regionale college had behoren te nemen dan wel de zaak voor behandeling en beslissing door te verwijzen naar het regionale college voor het opzicht van een ander ressort. Brielle, Gorinchem, Meppel, Zwolle Hilversum geeft aan dat in de laatste regel van deze ordinantie de komma moet worden verschoven, en wel als volgt: Daaronder wordt mede begrepen het ter zake nemen van een besluit [!] als naar het oordeel van het generale college het regionale college had behoren te nemen, [!] dan wel de zaak voor behandeling en beslissing door te verwijzen naar het regionale college voor het opzicht van een ander ressort. Walcheren vraagt of met ressort regio bedoeld wordt. Barendrecht geeft aan dat door de Hervormde Gemeente Barendrecht B.A. het volgende is aangegeven. Deze stemt in met de voorstellen voor het opzicht, maar geeft aan dat zorgvuldigheid wel geboden is. Een regionaal college kan wellicht ook gevraagd worden welk ander regionaal college het zou kunnen oppakken. Zo wordt voorkomen dat de kleine synode al te veel macht krijgt en kan een regio toch advies kan worden gegeven. Er moet wel sprake zijn van een meester in de rechten, omdat die meer gezag en inhoud heeft. Limburg meldt dat de Protestantse Gemeente Geleen-Beek-Urmond heeft aangegeven dat het ingrijpen van het generaal college bij het in gebreke blijven van een regionaal college een goede waarborg is voor de justitiabelen. Maar zij acht het niet nodig dat de kleine synode daar tussen zit.

13 Pagina 13 van 33 4 Ord Vervalt. Alblasserdam, Gorinchem, Zwolle. 5 Ord Indien zich feiten en omstandigheden voordoen waardoor het college van predikant(en) en ouderlingen onvoldoende afhankelijk zouden kunnen oordelen, wordt dit opzicht op verzoek van dit college uitgeoefend door het regionale college voor het opzicht. Gorinchem, Zwolle Apeldoorn stelt voor na dit college de woorden of het betreffende gemeentelid toe te voegen. Zutphen vraagt hoe dit wordt aangepakt en of het niet wijs is om hiervoor een protocol te schrijven. 6. Ord In elke regio is een college voor het opzicht. Ord De kleine synode kan, gehoord de betrokken classicale vergaderingen, besluiten dat twee of meer regionale colleges worden samengevoegd tot één regionaal college voor de betrokken regio s. De kleine synode treft daarbij de nodige voorzieningen. Ord Een regionaal college voor het opzicht bestaat uit vijf leden. Naast de leden worden ten minste vijf plaatsvervangers benoemd, die elk door de voorzitter of het die hoedanigheid waarnemende lid van het college ter verrichting van de werkzaamheden van het college kunnen worden opgeroepen. De leden en de plaatsvervangers worden benoemd door de kleine synode uit de predikanten en ouderlingen van het rechtsgebied van het college, nadat de betrokken classicale vergaderingen in de gelegenheid zijn gesteld aanbevelingen in te dienen. De benoeming geschiedt zodanig dat in het college ten naaste bij evenveel predikanten als ouderlingen zitting hebben. De leden en de plaatsvervangers worden voor een periode van ten hoogste acht jaar benoemd volgens een door de kleine synode vast te stellen rooster; zij kunnen niet voor een aansluitende periode in het college worden benoemd. De leden en de plaatsvervangers van de regionale colleges zijn tevens plaatsvervanger in de andere regionale colleges. Ord Aan het regionale college voor het opzicht wordt voor een periode van telkens vier jaar door de kleine synode ten minste één adviserend lid toegevoegd dat de hoedanigheid van meester in de rechten bezit of met goed gevolg daarmee gelijk te stellen universitaire examens in het recht heeft afgelegd. Een adviserend lid wordt benoemd uit de belijdende leden van de kerk en woont bij voorkeur in het rechtsgebied van het betreffende college.

14 Pagina 14 van 33 Ord De kleine synode wijst de voorzitter van het regionale college aan. Het regionale college wijst uit zijn midden een secretaris aan. Het college voorziet in de waarneming van het voorzitterschap in de gevallen waarin de voorzitter verhinderd is deze functie uit te oefenen of aan de werkzaamheden niet deelneemt. Ord Het generale college voor het opzicht bestaat uit vijf leden. Naast de leden worden ten minste vijf plaatsvervangers benoemd, die elk door de voorzitter of het die hoedanigheid waarnemende lid van het college ter verrichting van de werkzaamheden van het college kunnen worden opgeroepen. De leden en de plaatsvervangers worden benoemd door de generale synode uit de predikanten en ouderlingen en wel zo dat in het college ten naaste bij evenveel predikanten als ouderlingen zitting hebben. De leden en de plaatsvervangers worden voor een periode van ten hoogste acht jaar benoemd volgens een door de kleine synode vast te stellen rooster; zij kunnen niet voor een aansluitende periode in het college worden benoemd. Ord Aan het generale college voor het opzicht wordt voor een periode van telkens vier jaar door de generale synode ten minste één adviserend lid toegevoegd dat de hoedanigheid van meester in de rechten bezit of met goed gevolg daarmee gelijk te stellen universitaire examens in het recht heeft afgelegd en dat wordt benoemd uit de belijdende leden van de kerk. Ord De generale synode wijst de voorzitter van het generale college aan. Het generale college wijst uit zijn midden een secretaris aan. Het college voorziet in de waarneming van het voorzitterschap in de gevallen waarin de voorzitter verhinderd is deze functie uit te oefenen of aan de werkzaamheden niet deelneemt. Ord Een college voor het opzicht behandelt en beslist de zaken met vijf leden en/of plaatsvervangers, in de daartoe voorgeschreven gevallen tezamen met de deskundigen met wie ingevolge de generale regeling voor de kerkelijke rechtspraak het college daartoe is uitgebreid. Ord Het is niet mogelijk tegelijkertijd als (plaatsvervangend) lid of als adviserend lid zitting te hebben in meer dan een van de colleges voor de visitatie, het opzicht en de behandeling van bezwaren en geschillen, voor zover uit de ordinanties en generale regelingen niet anders voortvloeit. Ord Een in de hoedanigheid van ambtsdrager benoemd lid van het regionale college of het generale college kan bij beëindiging van het ambt, anders dan door toepassing van een middel van kerkelijke tucht, de zittingstijd als lid of plaatsvervanger van het college volmaken zolang betrokkene belijdend lid van de kerk is. Brielle Alblasserdam geeft aan dat de generale synode besloten heeft dat voor leden van de regionale en generale colleges de mogelijkheid geopend wordt door herverkiezing langer te kunnen dienen, met een maximum van 12 jaar. In een aantal gevallen zullen volgens haar dus de nu voorliggende voorstellen in 2e lezing nog dienen te worden aangepast. Zij vraagt zich af of dit ook gaat gelden voor de adviserende leden. En als dat niet de bedoeling is, wordt in overweging gegeven deze constructie alsnog toe te gaan passen. Amsterdam geeft met betrekking tot en aan dat zij het gebruik ten naaste bij beoordeelt als archaïsch taalgebruik. Zij zou hier liever bij voorkeur of zo mogelijk gebruikt zien. Doetinchem vraagt waarom er in ordinantie sprake is van belijdende leden en in de ordinanties en van leden van de kerk. Flevoland vindt het met het oog op de werkdruk beter om voormalige ouderlingen hiervoor in aanmerking te laten komen. De toelichting vindt zij niet erg helder. Zij vindt het juist positief dat mensen slechts acht jaar zitting kunnen hebben. Gorinchem stemt in met Zij geeft met betrekking tot ordinantie aan dat de inhoud niet voor afgevaardigden naar de classis geldt. Hattem meldt dat de hervormde gemeente van Oosterwolde het wenselijk vindt dat de zittingstermijn van visitatoren en leden van het regionaal college van opzicht wordt opgerekt naar twaalf jaar.

15 Pagina 15 van 33 Kampen geeft met betrekking tot ordinantie aan dat het het beste is wanneer de leden van de RCO en het RCBB benoemd worden door het CRO in de betreffende regio. Meppel vraagt zich af of een quorum van vijf niet wat zwaar aangezet is en of drie leden niet genoeg zou zijn. Noordoost Groningen stelt voor emeriti mee te laten doen. Daarnaast zouden naast de belijdende leden ook doopleden hiervoor ingezet moeten kunnen worden. Nijmegen stelt voor ordinantie als volgt te wijzigen: De kleine synode kan, op verzoek van alle betrokken classicale vergaderingen, gehoord de betrokken vergaderingen, besluiten dat twee of meer regionale colleges worden samengevoegd tot één regionaal college voor de betrokken regio s. De kleine synode treft daarbij de nodige voorzieningen. Oost-Groningen geeft aan dat het beter is om de aanpassing ten aanzien van de verruiming van de zittingsperiode van de colleges voor visitatie en opzicht per mei 2012 te laten ingaan en niet pas in het najaar. Verder lijkt het haar goed dat de flexibiliteit van de diverse colleges vergroot wordt door het inzetten van plaatsvervangers en ambtsdragers uit andere regio s. Zij vindt wel dat hieraan het risico is verbonden dat één zaak door een team van wisselende samenstelling wordt behandeld wat gemakkelijk tot kwaliteitsverlies kan leiden. Zij beveelt daarom aan op te nemen dat per zaak een vast team wordt samengesteld uit collegeleden en plaatsvervangers. Rotterdam I en II stellen met betrekking tot ordinantie voor om het aantal van vijf vervangers terug te brengen naar twee vervangers, aangezien er in de toekomst met minder mensen meer werk gedaan moet worden. Daarnaast is het goed om niet te veel vervangers te hebben, zodat plaatsvervangers af en toe ook een zitting mee kunnen maken. Daarnaast stellen zij voor de plaatsvervangers telkens voor vier jaar te benoemen, aangezien de praktijk leert dat secundi sporadisch worden opgeroepen. Dit betekent dat de aanstelling van vervangers een louter administratieve aangelegenheid kan blijven. Tijdens een periode van acht jaar zijn tal van wijzigingen mogelijk die onopgemerkt kunnen blijven. Een terminering van ten hoogste acht jaar is niet relevant. Winsum vindt met betrekking tot ordinantie dat het initiatief tot samenvoeging moet komen te liggen bij de classicale vergaderingen in overleg met de regionale colleges zelf en niet bij de kleine synode. Met betrekking tot geeft zij aan dat als een college uit vijf leden bestaat, predikanten en ouderlingen nooit ten naaste bij evenredig vertegenwoordigd zijn. Men vindt dat deze eis, die voor diverse colleges geldt, anders geformuleerd moet worden. De classis vraagt zich ten aanzien van de ordinanties en af waarom de kleine synode de voorzitter aan moet wijzen. Zij vindt dat de regionale colleges hiertoe zelf zeer wel in staat zijn. Zeist stelt bij ordinantie en ordinantie aanvullingen voor. Als toelichting wordt aangegeven dat op deze wijze voor het regionaal college voor de visitatie (ordinantie ), het regionaal college voor het opzicht (ordinantie10-8-5) en het regionale college voor de behandeling van bezwaren en geschillen (ordinantie ) dezelfde formulering wordt gebruikt. In alle drie gevallen wordt de voorzitter benoemd door een meerdere vergadering, maar de waarnemer van het voorzitterschap en de secretaris worden door het college zelf aangewezen. Zij geeft verder aan dat de toelichting bij 6, lid h (ordinantie ), niet klopt. In de colleges. ook oud-ambtsdragers worden benoemd moet veranderd worden in: In de colleges ook oud-ambtsdragers zitting hebben. c. Positief nog negatief Limburg meldt dat de Protestantse Gemeente Geleen-Beek-Urmond heeft aangegeven dat voor commentaar met betrekking tot de leden 2, 3, 4 en 5 wordt verwezen naar paragraaf 1. Bij lid 4 moet de eerste zin luiden: In het geval dat geen van de leden de hierna genoemde juridische kwaliteit bezit, trekt het regionale college voor het opzicht voor een periode van telkens vier jaar ten minste één adviserend lid aan (verder de voorgestelde tekst). Men vindt het namelijk zinloos een adviserend lid aan te trekken als het college over voldoende juridische kwaliteit beschikt. Voor het generale college (punt 7) geldt hetzelfde. Met betrekking tot lid 9 geeft de Protestantse Gemeente aan dat het beter is om de

16 Pagina 16 van 33 quorumverplichting van vier personen aan te houden. 7 Ord Ten aanzien van degene die zich schuldig maakt aan onchristelijke belijdenis of levenswandel of aan een andere wijze van verstoren van de orde in het leven en werken van de kerk, kan gebruik gemaakt worden van de middelen van kerkelijke tucht: a. een terechtwijzing b. de vermaning om terug te keren van een belijdenis of wandel waarin kennelijk niet geluisterd wordt naar wat Christus door Zijn Geest en Woord tot ons zegt, c.de ernstige vermaning dat de kennelijke verharding tegen het Woord het op waardige wijze eten van het brood en drinken van de beker des Heren voor de betrokkene verhindert, waardoor de gemeenschap wordt geschaad, d.de schorsing voor bepaalde of onbepaalde tijd in de bevoegdheid tot uitoefening van het actief en passief kiesrecht. In het geval toepassing van één of meer van deze middelen betrekking heeft op een ambtsdrager of iemand die in een dienst is gesteld, dan wel iemand aan wie kerkelijke bevoegdheden zijn toegekend, dient het betreffende college zich er van te vergewissen of niet tevens toepassing dient te worden gegeven aan de middelen genoemd in lid 7. Ord Ten aanzien van degene die zich schuldig maakt aan veronachtzaming of misbruik van het ambt dan wel de dienst dan wel de door de kerk toegekende bevoegdheden, kan gebruik gemaakt worden van de volgende middelen van kerkelijke tucht: a. een terechtwijzing b. een ambtelijke vermaning, c. de schorsing voor bepaalde tijd in de vervulling van het ambt of de dienst dan wel in de uitoefening van door de kerk toegekende bevoegdheden, d. schorsing voor onbepaalde tijd in de vervulling van het ambt of de dienst dan wel in de uitoefening van de door de kerk toegekende bevoegdheden, waarbij - voor zover van toepassing - betrokkene tevens wordt losgemaakt van de gemeente waaraan deze is verbonden. Het betreffende college voor het opzicht beoordeelt na een door dit college nader te bepalen periode van ten hoogste drie jaar of toepassing gegeven kan worden aan het bepaalde in lid 9 dan wel of er redenen zijn om de schorsing hetzij voor onbepaalde tijd te handhaven hetzij om te zetten in het onder e aangegeven middel van kerkelijke tucht, e. de ontzetting uit het ambt of de dienst dan wel het ontnemen van de door de kerk toegekende bevoegdheden. In het geval toepassing wordt gegeven aan de in dit lid genoemde middelen dient het betreffende college zich er van te vergewissen of niet tevens toepassing dient te worden gegeven aan de middelen genoemd in lid 6. In het geval toepassing wordt gegeven aan één of meer van de onder d of e genoemde middelen wordt aan de predikant of degene die in een dienst is gesteld - naar regels bij generale regeling gesteld - een wachtgeld toegekend. Meppel, Nijkerk. Alblasserdam ziet de nieuwe mogelijkheid als een aanwinst, omdat meer nuance kan worden aangebracht. Alphen aan den Rijn geeft aan dat ordinantie a niets toevoegt en daarom kan vervallen. Amsterdam merkt met betrekking tot ordinantie op dat wordt aangegeven dat de behoefte aan een extra hulpmiddel bestaat, zonder dat dit nader wordt onderbouwd, wat volgens haar wel wenselijk is. Daarnaast acht zij het niet ondenkbaar dat in de toekomst de maatregel ook toegepast gaat worden in gevallen waarin, althans in theorie, de vermaning wordt toegepast. Brielle vindt ten aanzien van ordinantie , dat het verstandig is dat het woord schromelijk is vervallen. Een berisping acht de vergadering van belang, waarbij men zich afvraagt hoe deze term zich verhoudt tot terechtwijzing. Een eenduidige formulering acht men bijna onmogelijk. Gorinchem tekent bezwaar aan tegen het toevoegen van de berisping. Zij houdt het liever bij de vermaning. Gouda geeft aan dat door sommige gemeenten de noodzaak van het toevoegen van een tuchtmaatregel niet wordt gezien. Men vraagt zich af wat het verschil is tussen een terechtwijzing

17 Pagina 17 van 33 en een vermaning en welke criteria daarbij worden toegepast. Ook vraagt men zich af waarom een terechtwijzing niet behoeft te worden gemotiveerd met een verwijzing naar geloof of theologie. Men betreurt het dat de voorwaarde van verzoening met de gemeente is vervallen. s Gravenhage 1 en 2 vragen aandacht voor een zorgvuldige en eigentijdse omgang met de openbare schuldbelijdenis. Rotterdam I en II zouden toe willen voegen dat wanneer een college ter zitting tot een minnelijke schikking van partijen komt, deze schikking ter vergadering schriftelijk moet worden vastgelegd en door partijen moet worden getekend. Men motiveert deze toevoeging door aan te geven dat een uitspraak in een aantal gevallen kerk en partijen niet dient, of bestaande conflictsituaties in winnaars en verliezers verdeelt die de werkelijkheid geen recht doet, om welke redenen men besluit tot een minnelijke schikking. Om echter achteraf problemen te voorkomen is schriftelijke vastlegging, en daarmee definitieve afronding van de zaak, gewenst. Tiel geeft aan dat de gemeenten Kesteren en Lienden niet overtuigd zijn door de motivatie met betrekking tot de toevoeging van de terechtwijzing vóór de vermaning. De classicale vergadering kan zich voorstellen dat er gevallen zijn, waarin de vermaning een te zwaar middel is. Winsum vraagt met betrekking tot ordinantie b hoe door wie wordt bepaald wanneer kennelijk niet geluisterd wordt naar wat Christus tot ons zegt. Zwolle meldt dat de Hervormde Gemeente Nieuwleusen heeft aangegeven dat er in de Kerk onvoldoende aandacht is voor de gevolgen van een schorsing na of bij de terugkeer van de ambtsdrager in kwestie. De praktijk noopt tot doordenking van deze problematiek. c. Positief nog negatief Barendrecht geeft aan dat de Hervormde Gemeente Barendrecht B.A. heeft aangegeven dat het verschoningsrecht niet nauwkeurig genoeg geregeld kan worden. De toevoeging van de terechtwijzing vindt men in overeenstemming met de Bijbel die ook spreekt van een eerste en tweede vermaning. 8. Ord Een middel van kerkelijke tucht voor onbepaalde tijd kan worden opgeheven nadat het bestaan van berouw is gebleken. Hiertoe is bevoegd het kerkelijk lichaam dat in laatste aanleg tot toepassing van het middel van kerkelijke tucht heeft besloten, zulks ambtshalve of op verzoek van de betrokkene dan wel van de betrokken ambtelijke vergadering(en). Nijkerk, Zwolle. Alblasserdam stelt voor de eerste zin van ordinantie aan te vullen met: en verzoening met de gemeente tot stand gekomen is, tenzij dit naar het oordeel van het bevoegde kerkelijk lichaam onmogelijk is. Bommel geeft met betrekking tot ordinantie aan dat naar voren is gebracht dat het beter zou zijn om verzoening met de gemeente tot stand gekomen is, aangevuld met indien mogelijk, te handhaven. Zij stelt voor de formulering van deze ordinantie opnieuw te overwegen. Brielle vindt dat het bestaan van berouw aantoonbaar gemaakt dient te worden. Deventer vindt de formulering bij gebleken bestaan van berouw onduidelijk en geeft aan het hier niet mee eens te zijn. Flevoland geeft met betrekking tot ordinantie aan dat zij begrijpt dat verzoening niet meer in alle gevallen te realiseren valt. Toch vindt zij verzoening belangrijk als gesproken wordt over vergeving en opheffing van tuchtmaatregelen. Zeker in een tijd, waarin veel aandacht is voor slachtoffers in bijvoorbeeld misbruiksituaties. Zij stelt voor aan de eerste zin toe te voegen: en alles in het werk is gesteld om tot verzoening te.

18 Pagina 18 van 33 Gorinchem zou graag toe willen voegen: zo mogelijk dient er verzoening te zijn. Hattem meldt dat de Hervormde Gemeente Oosterwolde vindt dat verzoening van fundamenteel belang is om de geschonden verhoudingen te laten herstellen en meer is dan het aanhoren van het berouw. Heerenveen geeft aan dat het omschrijven van berouw geen garantie voor recidive is. Meppel vraagt zich af of ordinantie uiteindelijk niet tegen het slachtoffer werkt, omdat nu buiten hem om de tuchtmaatregel opgeheven kan worden en men zich af kan vragen in hoeverre aan het slachtoffer recht wordt gedaan. Verder geeft zij aan dat de term tucht bij sommigen negatieve gevoelens oproept. In de derde plaats stelt zij voor aan deze ordinantie toe te voegen: Indien bij het feit, dat tot het opleggen van het middel van kerkelijke tucht aanleiding was, derden betrokken zijn geweest, worden deze gehoord alvorens tot opheffing wordt besloten. Er is met opzet gekozen voor het meer neutrale woord derden, omdat, zoals ook blijkt uit de in ordinantie genoemde redenen voor kerkelijke tucht, niet altijd rechtstreekse slachtoffers betrokken behoeven te zijn geweest. Is dat wel het geval dan is het zaak deze eerst te horen ten einde de schijn van vriendjespolitiek e.d. te vermijden. Ook kan dit meewerken bij het verwerken van gebeurtenissen. Nijmegen vindt dat voldoende onderbouwd is waarom verzoening niet langer gehanteerd wordt als voorwaarde om een tuchtmaatregel op te heffen. Zij vindt echter dat het wel gehandhaafd moet worden in ordinantie Het zou goed zijn om de zinsnede indien mogelijk verzoening op te nemen. Oost-Groningen juicht het vervallen verklaren van verzoening als voorwaarde voor het opheffen van de kerkelijke tucht eensdeels toe, maar zou het anderzijds toejuichen wanneer er een formule gevonden kan worden, waaruit wat meer blijkt dan het gebleken bestaan van berouw, aangezien verzoening in de kerk wel het einddoel zou moeten zijn en blijven. Walcheren geeft aan dat voor de duidelijkheid de bestendigheid van het berouw in de tekst opgenomen dient te worden. Verder wordt opgemerkt dat de uiteindelijke rechtspraak betreffende het belijden van de kerk en alles wat daarmee in strijd is, aan de Generale Synode voorbehouden dient te blijven. Het onderzoek betreffende belijden kan door het daartoe bevoegde Generale College van Opzicht en Tucht gedaan worden. Barendrecht geeft aan dat door de Hervormde Gemeente Barendrecht B.A. is opgemerkt dat de opheffing van de kerkelijke tucht moeilijk te beoordelen is. Volgens deze Gemeente is er altijd sprake van maatwerk. Ook het bestaan van berouw is moeilijk te beoordelen. Wel moet er ambtshalve een uitspraak worden gedaan. Doorn meldt dat zij de volgende opmerking van een wijkkerkenraad voor kennisgeving aanneemt: de wijkkerkenraad geeft voorkeur aan de volgende toevoeging (vetgedrukt): een middel van kerkelijke tucht voor onbepaalde tijd kan worden opgeheven nadat het bestaan van berouw en, indien mogelijk, de verzoening met de gemeente tot stand is gekomen. Hiertoe is. 9. Ord Indien er een onherroepelijke uitspraak is gedaan in een burgerlijke rechtszaak over dezelfde gedragingen als waarover een uitspraak van het regionale college wordt gevraagd en het regionale college concludeert daarvan afwijkend, dan wordt dat afwijken in de uitspraak van het regionale college gemotiveerd. Gorinchem. Alpen aan den Rijn stelt voor het artikel nog eens te bespreken in het licht van het feit dat het kerkelijk recht objectief moet blijven en niet moet lopen aan de leiband van de burgerlijke rechter. Winsum geeft aan dat als een regionaal college anders beslist dan een burgerlijke rechter, dit niet betekent dat het oordeel van deze rechter daarmee ongedaan kan worden gemaakt. Deze

19 Pagina 19 van 33 nieuwe bepaling wordt daarmee vrijwel zeker tot een dode letter en daarmee overbodig. Zutphen vraagt of de discussie die is ontstaan over het gebruik van de juiste terminologie alleen voor de burgerlijke rechtspraak geldt of dat deze bepaling ook geldt voor een uitspraak van de strafrechter. Barendrecht geeft aan dat de Gereformeerde Kerk Puttershoek-Maasdam met betrekking tot ordinantie heeft aangegeven dat bijvoorbeeld in het geval van seksueel misbruik een rechterlijke uitspraak altijd moet prevaleren boven de uitspraak van het RCO en dat het RCO zich hiermee moet verenigen. 10. Ord Binnen dertig dagen nadat het besluit tot toepassing van een middel van kerkelijke tucht is genomen, zendt het college daarvan een afschrift aan a. het betrokken gemeentelid of de betrokken ambtsdrager dan wel degene die een dienst vervult, b. degene die de beschuldiging heeft ingebracht, c.de kerkenraad van de gemeente waartoe de betrokkene behoort, als het besluit is genomen door een regionaal college voor het opzicht, d. het breed moderamen van de classicale vergadering van de gemeente waar betrokkene als lid is ingeschreven, e. het generale college voor het opzicht, f.de kleine synode, g. het betrokken college voor de visitatie en h.in daarvoor in aanmerking komende gevallen de synodale commissie van de evangelisch-lutherse synode. De aan de onder a en b genoemden te verzenden afschriften zijn afschriften die voor gelijkluidend aan het besluit zijn gewaarmerkt door de secretaris van het regionale college; ze worden aangetekend verzonden. Ord Binnen dertig dagen nadat het besluit is genomen zendt het generale college daarvan een afschrift aan a. het betrokken gemeentelid of de betrokken ambtsdrager dan wel degene die een dienst vervult, b. degene die de beschuldiging heeft ingebracht, c. degenen die de beslissing in eerste aanleg hebben genomen, d. de betrokken kerkenraad, e. de betrokken brede moderamina van de meerdere ambtelijke vergaderingen, f. de kleine synode, g. het generale college voor de visitatie, h. het betrokken regionale college voor de visitatie en i. in daarvoor in aanmerking komende gevallen de synodale commissie van de evangelisch-lutherse synode. De aan de onder a en b genoemden te verzenden afschriften zijn afschriften die voor gelijkluidend aan het besluit zijn gewaarmerkt door de secretaris van het generale college; ze worden aangetekend verzonden. Binnen dertig dagen nadat het besluit tot toepassing van een middel van kerkelijke tucht is genomen, zendt het college daarvan een afschrift aan Amsterdam vindt het ongewenst dat in het vervolg aan alle overige betrokkenen geen aangetekende verzending plaatsvindt. Zij vindt dat het hier gaat om zaken van gewichtig belang, die niet gewijzigd moeten worden omwille van kostenbesparing. Flevoland stelt voor om de kleine synode alleen een geanonimiseerd besluit te doen toekomen. Zo waarborgt men de privacy van personen. Kampen geeft aan dat afschriften van besluiten tot toepassing van kerkelijke tucht niet naar de kleine synode gezonden behoeven te worden, omdat deze periodiek al jaarverslagen van de colleges van het opzicht ontvangt, wat voldoende moet zijn om beleid te kunnen ontwikkelen. Daarnaast bestaat het gevaar dat het vertrouwelijk karakter geschonden wordt als elke uitspraak met naam en toenaam bij de kleine synode bekend wordt. Nijkerk vraagt te overwegen de toezending aan de kleine synode te beperken tot de in paragraaf 11 genoemde 'geanonimiseerde samenvatting.

20 Pagina 20 van 33 Woerden geeft aan dat het goed is, gezien de meestal gevoelige en vertrouwelijke aard van de informatie, goed na te denken over het daarbij passende communicatiemiddel. Daarnaast moet men beschikken over een up-to-date adressenbestand. Limburg geeft aan dat er geen reden is de kleine synode op de verzendlijst van de regionale colleges voor het opzicht op te nemen. Voor het generale college kan dat anders liggen. 12. Ord Vervalt. b. Positief met opmerkingen, kanttekeningen en/of vragen Alphen aan den Rijn stelt voor dit artikel niet te laten vervallen, maar, aangezien men het stellen van een limiet zeer wenselijk vindt, een termijn van bijvoorbeeld zeven weken te noemen. Barendrecht vindt dat een zaak zo spoedig mogelijk moet worden afgedaan. Zij hecht aan het stellen van een bepaalde termijn. Verder geeft zij aan dat de Hervormde Gemeente te Heinenoord voorstelt een termijn tussen de 30 en 56 dagen in te stellen. De Hervormde Gemeente Oud-Beijerland, wijken 1 en 2, heeft aangegeven dat voorkomen moet worden dat een besluit op de lange baan geschoven wordt. De Gereformeerde Kerk Puttershoek-Maasdam vindt dat het goed zal zijn wanneer een uiterste termijn wordt aangegeven zodat een zaak zich niet jaren voortsleept. Wijkgemeente 1 van de Hervormde Gemeente Strijen geeft aan dat er besloten moet worden tot een termijn van 42 dagen. Brielle vindt het stellen van een maximale termijn van drie maanden beter dan het afschaffen van de termijn van 30 dagen. Doetinchem geeft ter aanvulling aan dat het vervallen van deze ordinantie niet mag leiden tot vertraging van de kerkelijke rechtspraak. Het is goed voor de voortgang om een termijn te noemen en verlenging te verlenen wanneer gemotiveerd wordt aangegeven waarom men van de genoemde termijn is afgeweken. Flevoland stelt voor een termijn van bij voorkeur 180 dagen vast stellen, waarbinnen het beroep moet zijn afgehandeld, aangezien men bang is dat anders de procedures eindeloos worden gerekt. Gouda lijkt het vervallen van de termijn waarbinnen het Generaal College een besluit dient te nemen, niet juist, aangezien tot een lange periode van onzekerheid voor betrokkenen kan leiden. Nijmegen pleit voor het opnemen van een reële termijn, bijvoorbeeld drie maanden. En indien dat niet mogelijk is om dan bij de behandeling de termijn waarin geantwoord wordt op te nemen. Of om de termijnen op te nemen in de generale regelingen. Woerden heeft er alle begrip voor dat het Generaal College voor het opzicht niet binnen 30 dagen een uitspraak kan doen en stelt daarom voor een ruimere tijdslimiet op te nemen, zodat men toch gestimuleerd wordt tot een snelle besluitvorming. Zeist stelt voor de oude versie als volgt aan te passen: Het generale college zal betrokkenen binnen 30 dagen over de voortgang van het beslissingsproces informeren. Zij vindt het namelijk uitermate belangrijk dat de betrokkenen tijdig op de hoogte gesteld worden van de voortgang van het beslissingsproces. Zoetermeer verzoekt de termijn van 30 dagen te handhaven of een termijn vast te stellen die wel haalbaar is, aangezien men het niet juist vindt om mensen in het ongewisse te laten.