SERV. Vlaamse Havencommissie SOCIAAL-ECONOMISCHE RAAD VAN VLAANDEREN. Brussel, 27 november JPM

Transcriptie

1 SERV Vlaamse Havencommissie SOCIAAL-ECONOMISCHE RAAD VAN VLAANDEREN Aanbeveling van de Vlaamse Havencommissie over een door de Europese Raad van Transportministers geformuleerd voorstel van de richtlijn inzake toegang tot de markt voor havendiensten, ter voorbereiding van de tweede lezing in het Europees Parlement Brussel, 27 november JPM

2 2. 1. Situering van deze aanbeveling in de besluitvormingsprocedure In februari 2001 formuleerde de Europese Commissie een mededeling met als titel De verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening in havens: van cruciaal belang voor het vervoer in Europa. Deze mededeling van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad bevat een voorstel voor richtlijn inzake toegang tot de markt voor havendiensten. Deze ontwerprichtlijn heeft reeds een hele weg afgelegd in de ontwikkelingsprocedure tussen ontwerp en finale goedkeuring. Op datum van deze aanbeveling moet het ontwerp nog een laatste keer besproken worden in het Europese Parlement, met daarna eventueel nog een verzoeningsprocedure tussen de Europese Raad van Transportministers en het Europese Parlement. De hele procedure wordt vereenvoudigd weergegeven in bijgaande figuur. De Havencommissie heeft reeds op twee verschillende momenten in de procedure een aanbeveling geformuleerd (juni 2001 en april 2002). Die twee aanbevelingen worden in de figuur weergegeven, alsook deze derde aanbeveling.

3 3. Figuur 1: Vereenvoudigde voorstelling van de ontwikkelingsprocedure van de Havenrichtlijn, met situering van deze aanbeveling in de procedure Europese Commissie maakte Havenrichtlijn (voorjaar 2001) juni 2001 Europees Parlement amendeerde (eerste lezing, najaar 2001) Europese Commissie maakte nieuwe tekst (voorjaar 2002) april 2002 Europese Raad van Transportministers maakte nieuwe tekst (juni 2002) november 2002 Europees Parlement Tweede lezing (dec mrt 2003) Europese Raad van Transportministers Eventueel: verzoeningsprocedure tussen Europese Raad en Parlement (moderator: Europese Commissie)

4 4. 2. Mogelijkheden tot amendering door het Europees Parlement Het Europese Parlement heeft in haar tweede lezing niet meer de volledige vrijheid om nieuwe inhoudelijke voorstellen te doen voor de Havenrichtlijn. Met betrekking tot de amendering van de tekst zijn de voorwaarden de volgende: (a) het Europees Parlement kan haar amendementen die ze in haar eerste lezing heeft aangenomen, opnieuw opnemen en (b) het Europees Parlement kan nieuwe amendementen introduceren voor zover het gaat om delen van de richtlijn waarin de Raad wijzigingen voorstelt die in de eerste lezing van het Parlement niet aan bod zijn kunnen komen. Volgens het intern reglement van het Parlement mogen er bovendien ook (c) amendementen worden ingediend die tot doel hebben een compromis te bereiken tussen het Parlement en de Raad en (d) amendementen worden ingediend over nieuwe feiten of juridische situaties die zijn ontstaan na de eerste lezing van het Parlement. 3. Gemeenschappelijke verklaring In functie van het dossier van de Havenrichtlijn werd door alle bij het Vlaamse havengebeuren betrokken organisaties een belangrijke verklaring ondertekend. Deze verklaring wordt in bijlage bij deze aanbeveling gevoegd (bijlage 1). 4. Aanbeveling In het licht van de hierboven gestelde voorwaarden is het weinig zinvol om geheel nieuwe voorstellen te doen of om grondige tekstwijzigingen voor te stellen die door het Europees Parlement niet in de eerste lezing aan bod zijn gekomen. In feite moet er, paragraaf per paragraaf, steeds een keuze gemaakt worden tussen de reeds bestaande tekst van de Europese Raad van Transportministers en de tekst die het Europees Parlement had opgesteld tijdens haar eerste lezing. Daarom heeft de Vlaamse Havencommissie, als essentie van deze aanbeveling, een vergelijkende tabel opgesteld met daarin zowel de overwegingen en artikels van het Europees Parlement in de eerste lezing als deze van de Europese Raad van Transportministers. De Havencommissie heeft in de tabel een duidelijke keuze gemaakt tussen (1) het behoud van de tekst van de Raad van Transportministers of (2) het teruggrijpen naar de teksten die het Europese Parlement in haar eerste lezing heeft geformuleerd. Deze vergelijkende tabel wordt weergegeven als bijlage bij deze aanbeveling (bijlage 2).

5 5. Bijlage 1: Gemeenschappelijke verklaring Port Package De Belgische zeehavens behoren tot de meest performante ter wereld. Deze performantie kan niet los worden gezien van de organisatie van de havenarbeid in onze havens. Deze organisatie zorgt voor betrouwbaarheid, de productiviteit en een goed sociaal klimaat in de havens. Binnen een wettelijk kader wordt een permanente en intensieve sociale dialoog gevoerd tussen werkgevers- en werknemersorganisaties. Herhaaldelijk werd aangetoond dat dit sociaal overleg in staat is antwoorden te geven op nieuwe uitdagingen die vanuit de haveneconomie worden aangebracht. Er kan in dit verband verwezen worden naar het specifieke stelsel voor de logistieke dienstverlening dat recent ontwikkeld werd in het kader van de havenarbeid. De ondertekenaars van deze verklaring bevestigen hun gehachtheid aan het sociaal overleg tussen havenwerkgevers en havenwerknemers en wensen de havenarbeidsorganisatie dan ook blijvend aan dit sociaal overleg toe te vertrouwen. Er bestaat dan ook geen behoefte aan nieuwe wetgevende initiatieven. Ook in het kader van de Europese Richtlijn Port Package bevestigen de ondertekenaars hun gehechtheid aan de wet op de havenarbeid van 8 juni De implementatie van de havenrichtlijn mag geen aanleiding geven tot concurrentieverstoring noch sociale dumping tussen de havens van de diverse lidstaten van de Europese Unie. De ondertekenende partijen zullen onmiddellijk voorbereidende besprekingen opstarten met het oog op een gemeenschappelijke, inhoudelijke standpuntbepaling rond de Port Package in het vooruitzicht van de besprekingen in het Europees Parlement. Deze verklaring werd ondertekend door: Bob Baete, Belgische Transportarbeidersbond Myriam Chaffart, ACV-Transcom Eric Quisthoudt, ACLVB François Van Geel, Werkgeversverbond der Belgische havens Guy Lauwers, ACOD-LRB Regio Vlaanderen Frans Marivoet, CCOD-Havens Leo Baron Delwaide, Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, Joachim Coens, M.B.Z. N.V. Tuur Ryckaert, VSOA-Havens Daniël Termont, Havenbedrijf Gent Johan Vande Lanotte, Havenbedrijf Oostende Jan Pellens, Vlaamse Havenvereniging