RAADSVOORSTEL. Par.afd.hfd. Kenmerk

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Par.afd.hfd. Kenmerk RV/196/050530/EVG Raadsvergadering 22 september 2005 Commissie(s) Bestuur & Middelen Datum: 8 september 2005 Gewijzigd voorstel Nee Bijlagen Collegebesluit van 16 augustus 2005 Portefeuillehouder D. Bijl Afdeling JZV Ambtenaar/telefoonnummer E.A.M. van Gent, (035) Datum 16 augustus 2005 Onderwerp Proceskostenvergoeding bij bezwaarschriften CONCEPT-BESLUIT Voorgesteld wordt: 2. De bezwaarschriftencommissie op te dragen op verzoek tevens te adviseren over de toekenning van een proceskostenvergoeding. 1. Inleiding Volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan een belanghebbende, die kosten heeft gemaakt in verband met de behandeling van het bezwaarschrift een verzoek tot vergoeding bij het bestuursorgaan indienen (artikel 7:15 Awb, zie bijlage 1). Voor de hoogte van het bedrag geldt een gedeeltelijke beleidsvrijheid, waarover besloten dient te worden. Voor de voorwaarden en de kostensoorten verwijzen wij u naar bijlage Argumenten 1.1. Zonder vaststelling van beleid betreffende het gewicht van de zaak zal het bestuursorgaan van geval tot geval moeten motiveren hoe de toegekende proceskostenvergoeding is opgebouwd. Indien het beleid is vastgesteld en bekendgemaakt, kan het bestuursorgaan bij toekenning van een proceskostenvergoeding in beginsel volstaan met verwijzing naar het beleid Voor de toepassing van het beleid over het gewicht van de zaak wordt aangesloten bij andere gemeenten. Het gewicht van de zaak (C1) varieert van zeer licht (factor 0,25), via licht (factor 0,5) normaal (factor 1), zwaar (factor 1,5) tot zeer zwaar (factor 2). Wij adviseren u hiervoor het volgende beleid vast te stellen. Als zeer licht zijn te beschouwen kennelijk gegronde bezwaren, zoals bezwaren tegen besluiten waarvan onmiddellijk vast staat dat er sprake is van strijd met de wet.

2 Raadsvoorstel Onderwerp : Vergoeding proceskosten in bezwaarprocedurevergoeding proceskosten in bezwaarprocedure Datum : Als licht zijn te beschouwen gegronde bezwaren tegen besluiten waarbij weinig tot geen beleidsvrijheid voor het betrokken bestuursorgaan bestaat, zoals bouwvergunningen zonder vrijstellingen. Als zwaar zijn te beschouwen, zaken die juridisch en/of inhoudelijk als ingewikkeld en/of omvangrijk moeten worden aangemerkt (bijvoorbeeld onduidelijke nieuwe wetgeving en/of grote hoeveelheden stukken). Als zeer zwaar moeten worden aangemerkt zaken die juridisch en/of inhoudelijk als zeer ingewikkeld en/of zeer omvangrijk moeten worden aangemerkt (bijvoorbeeld controversiële (nieuwe) wetgeving met wisselende lage rechtspraak en/of uitzonderlijke hoeveelheden stukken. De overige zaken zijn als normaal te beschouwen. Naar schatting zal dit de meest voorkomende situatie zijn De bezwaarschriftencommissie adviseert al over de te nemen beslissing op bezwaarschriften. Het ligt daarom voor de hand om de commissie ook advies te laten uitbrengen over verzoeken om toekenning van een proceskostenvergoeding. 3. Kanttekeningen Nvt. 4. Financiële consequenties Voor de vergoeding van proceskosten is in de begroting rekening gehouden (grootboeknummer en kostencategorie ). 5. Aanpak (planning/uitvoering) Het vastgestelde beleid op de voor de gemeente gebruikelijke wijze bekend te maken (publiceren) 6. Standpunt commissies (en derden) De commissie Bestuur en Middelen is over dit voorstel op 8 september 2005 gehoord en stemt in met dit advies. 7. Eindadvies Wij adviseren u: 2. De bezwaarschriftencommissie op te dragen op verzoek tevens te adviseren over de toekenning van een proceskostenvergoeding. Wijdemeren, 16 augustus 2005 Burgemeester en wethouders van Wijdemeren, de secretaris, de burgemeester, M.J.A. van Rhijn mr. D. Bijl 2

3 RAADSBESLUIT De raad der gemeente Wijdemeren; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 augustus 2005; Gelet op op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en het Besluit proceskosten bestuursrecht; B E S L U I T 2. De bezwaarschriftencommissie op te dragen op verzoek tevens te adviseren over de toekenning van een proceskostenvergoeding. Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 september 2005 De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, mr. B.M.H. de Brey mr. D. Bijl

4 Bijlage Voorwaarden voor vergoeding Op grond van artikel 7:15 Awb en het Besluit proceskosten (zie bijlage 3) is bepaald dat als een bestreden besluit wordt herroepen, op verzoek van een betrokkene een kostenvergoeding kan worden toegekend. Een dergelijk verzoek moet zijn ingediend vóórdat op het bezwaar is beslist. Daarnaast moet de herroeping het gevolg zijn van een aan de gemeente te wijten onrechtmatigheid bij het maken van het primaire besluit. Ten slotte moet het gaan om kosten die de betrokkene redelijkerwijs in verband met de behandeling van het bezwaar heeft moeten maken. Kostensoorten De kosten waarop de vergoeding betrekking kunnen hebben, zijn genoemd in artikel 1 van het Besluit proceskosten. Er is sprake van een viertal kostensoorten, waarvoor vergoeding kan worden toegekend. 1. Kosten van de belanghebbende zelf. Deze kosten zijn beperkt tot reis-, verblijfs- en verletkosten. Reis- en verblijfskosten worden vergoed tot de werkelijke kosten en verletkosten zijn in het Besluit proceskosten beperkt tot minimale en maximale uurtarieven (thans minimaal 4,54 en maximaal 53,09). Tevens kunnen de werkelijke kosten van het produceren van bepaalde stukken worden vergoed: kosten van uittreksels uit de openbare registers, telegrammen, internationale telexen, internationale telefaxen en internationale telefoongesprekken. 2. Kosten voor getuigen, deskundigen of een tolk moeten worden vergoed op grond van de Wet tarieven in strafzaken. Vermoedelijk zal van deze kostenpost slechts in zeer uitzonderlijke gevallen sprake zijn. Daarom zal ik hierop verder niet ingaan. 3. Kosten van het als gemachtigde optreden van een arts in zaken waarin enig wettelijk voorschrift verplicht tot tussenkomst van een gemachtigde die arts is. Ook voor deze kostenpost geldt dat deze in slechts zeer uitzonderlijke gevallen aan de orde zal komen. Om die reden zal ik ook hierop niet verder ingaan. 4. Kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand (advocaten, ed). Berekening van de vergoeding Volgens de Bijlage bij het Besluit proceskosten, wordt het bedrag van kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vastgesteld door aan de verrichte proceshandelingen punten toe te kennen (A) en die punten te vermenigvuldigen met de waarde per punt (B) en met de toepasselijke wegingsfactoren (C1 en C2). C1 staat voor het gewicht van de zaak en C2 voor samenhangende zaken. De formule voor vaststelling van de kostenvergoeding luidt dan: A x B x C1 x C2. De relevante proceshandelingen (A4) en daaraan toe te kennen punten zijn: 1. bezwaarschrift/beroepschrift 1 punt 2. verschijnen hoorzitting 1 punt 3. nadere hoorzitting 0,5 punt De waarde per punt (B) bedraagt thans 322,00. De Minister van Justitie kan dit bedrag wijzigen, voor zover het prijsindexcijfer van de gezinsconsumptie daartoe aanleiding geeft.

5 Raadsvoorstel Onderwerp : Vergoeding proceskosten in bezwaarprocedurevergoeding proceskosten in bezwaarprocedure Datum : Correctiefactoren Voorts is er een correctiefactor ingevoerd voor het gewicht van de zaak (C). Het gewicht van de zaak (C1) varieert van zeer licht (factor 0,25), via licht (factor 0,5), normaal (factor 1), zwaar (factor 1,5) tot zeer zwaar (factor 2). Daarnaast is een tweede correctiefactor in het leven geroepen (C2) voor samenhangende zaken. Bij vier of meer samenhangende zaken, al dan niet met verschillende belangen, die worden behandeld door dezelfde rechtshulpverlener, dient de extra correctiefactor 1,5 te worden toegepast. Bij minder dan vier samenhangende zaken is de correctiefactor 1. 5