CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN

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1 DOC 52 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 16 juni juin 2009 WETSVOORSTEL tot wijziging van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren wat betreft de sterilisatie van zwerfkatten (ingediend door de heer Ludwig Vandenhove) PROPOSITION DE LOI modifiant la loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux en ce qui concerne la stérilisation des chats errants (déposée par M. Ludwig Vandenhove) SAMENVATTING RÉSUMÉ Dit wetsvoorstel wil de inspanningen die gemeenten willen voeren om een overbevolking van katten tegen te gaan door het steriliseren van zwerfkatten ondersteunen door de kostprijs ervan ten laste van de bevoegde minister te leggen. Cette proposition de loi vise à soutenir les efforts consentis par les communes en vue de lutter contre la surpopulation de chats en stérilisant les chats errants en imputant le coût de l opération au budget du ministre compétent. 3777

2 2 DOC 52 cdh : centre démocrate Humaniste CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen FN : Front National LDD : Lijst Dedecker MR : Mouvement Réformateur N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten PS : Parti Socialiste sp.a : socialistische partij anders VB : Vlaams Belang Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 52 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 52 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ publications@lachambre.be

3 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Diverse gemeenten maken in opvolging van de voorstellen van dierenrechtenorganisatie GAIA lokaal werk van een zwerfkattensterilisatiebeleid. Hieraan is nood om nodeloos dierenleed te voorkomen maar ook om overlast in veel wijken tegen te gaan. Deze gemeenten trokken een budget uit voor de sterilisatie van zwerfkatten. Gemeentepersoneel vangt de katten diervriendelijk met vangkooien en een dierenarts die daarvoor subsidies van de gemeente krijgt, voert de sterilisatie uit. Daarna worden de dieren vrij gelaten. De gemeente geeft de inwoners voorlichting over de noodzaak en de voordelen van sterilisatie. Een aantal opvangcentra voor katten zijn ook vragende partij voor een hogere tussenkomst vanwege de overheid bij de castratie van katers of sterilisatie van kattinnen. Bij het plaatsen van dieren wil men ook garanties dat de nieuwe eigenaars de katten op latere leeftijd laten steriliseren. Daarvoor werkt men met een contract, maar in de praktijk blijkt dit niet afdwingbaar. Vooral omdat de kosten voor sterilisatie voor velen toch te hoog liggen. Maar ook anticonceptiemiddelen (zoals de kattenpil en de kattenprikpil) zijn kostelijk, en bovendien onvoldoende effectief. Een globaal beleid ter zake op bovenlokale schaal ontbreekt. Nochtans geeft de wet op het dierenwelzijn van 14 augustus 1986 in zijn artikel 7 aan de Koning de mogelijkheid om bij een in Ministerraad overlegd besluit maatregelen te treffen voor het voorkomen van overbevolking bij honden en katten. Tot dusver is er nog geen enkel initiatief genomen om dit te realiseren. Omdat een algemene verplichting tot sterilisatie allicht niet wenselijk is, voorzien wij dat de steden en gemeenten die een sterilisatiebeleid willen (of moeten) voeren, de kostprijs ervan kunnen recupereren van de bevoegde minister. Op die manier worden de steden en gemeenten eveneens gemotiveerd om een dergelijk beleid te voeren vermits de kostprijs naar het bevoegde hogere beleidsniveau wordt verschoven. MESDAMES, MESSIEURS, Dans le droit fi l des propositions de l organisation de défense du bien-être des animaux GAIA, plusieurs communes ont mis en place une politique de stérilisation des chats errants, dont l objectif est d éviter la souffrance animale inutile, mais également de réduire les nuisances dans de nombreux quartiers. Ces communes ont dégagé un budget pour la stérilisation des chats errants. Le personnel communal attrape les chats à l aide de cages de capture, selon une méthode respectueuse des animaux, et un vétérinaire subventionné à cet effet par la commune procède à la stérilisation. Ensuite, les animaux sont libérés. La commune informe les habitants de la nécessité et des avantages de la stérilisation. Un certain nombre de centres d accueil pour chats sont également demandeurs d une intervention accrue des pouvoirs publics dans la castration des mâles ou la stérilisation des femelles. Lorsqu ils placent des animaux, les centres souhaitent également s assurer que les nouveaux propriétaires les feront stériliser quand ils seront en âge. Pour ce faire, ils travaillent sur la base de contrats mais, dans la pratique, ce n est pas obligatoire. Le principal obstacle est le coût de la stérilisation qui reste trop élevé pour de nombreux propriétaires. Mais les moyens anticonceptionnels (comme la pilule pour chattes et la piqûre contraceptive) sont également coûteux et, de surcroît, insuffisamment efficaces. Une politique globale en la matière fait défaut à l échelle supra-locale. L article 7 de la loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux autorise pourtant le Roi à prendre des mesures, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, pour éviter la surpopulation des chiens et des chats. Pour l heure, aucune initiative n a encore été prise pour réaliser cet objectif. Une obligation générale de stérilisation n étant certes pas souhaitable, nous prévoyons que les villes et les communes qui souhaitent (ou doivent) mener une politique de stérilisation puissent en récupérer le coût auprès du ministre compétent. Cette mesure permet également de motiver les villes et les communes à mener une pareille politique, les frais étant pris en charge au niveau par le niveau de pouvoir supérieur compétent. Ludwig VANDENHOVE (sp.a)

4 4 DOC 52 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Art. 2 Artikel 7 van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren wordt aangevuld met een tweede lid, luidend als volgt: «Gemeenten kunnen ingeval van een overbevolking van katten overgaan tot de sterilisatie van zwerfkatten. De kosten hieraan verbonden worden ten laste genomen door de minister bevoegd voor dierenwelzijn.». 19 mei 2009 Art. 2 L article 7 de la loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux est complété par un alinéa 2 rédigé comme suit: «En cas de surpopulation de chats, les communes peuvent procéder à la stérilisation des chats errants. Les frais y afférents sont pris en charge par le ministre qui a le bien-être animal dans ses attributions.». 19 mai 2009 Ludwig VANDENHOVE (sp.a)

5 5 BIJLAGE ANNEXE

6 6 DOC 52 BASISTEKST BASISTEKST AANGEPAST AAN HET VOORSTEL Wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren Wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren De Koning kan, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, maatregelen treffen voor het identifi - ceren en registreren van honden en katten evenals voor het vermijden van overbevolking bij deze diersoorten. Hij bepaalt het tarief van de retributies voor de identifi catie en registratie van honden en katten, die ten laste komen van de eigenaar of verantwoordelijke van het dier. De Koning kan, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, maatregelen treffen voor het identifi - ceren en registreren van honden en katten evenals voor het vermijden van overbevolking bij deze diersoorten. Hij bepaalt het tarief van de retributies voor de identifi catie en registratie van honden en katten, die ten laste komen van de eigenaar of verantwoordelijke van het dier. Gemeenten kunnen ingeval van een overbevolking van katten overgaan tot de sterilisatie van zwerfkatten. De kosten hieraan verbonden worden ten laste genomen door de minister bevoegd voor dierenwelzijn. 1 1 Art. 2: aanvulling

7 7 TEXTE DE BASE TEXTE DE BASE ADAPTÉ À LA PROPOSITION Loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux Loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux Le Roi peut, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, prendre des mesures pour identifi er et enregistrer les chiens et les chats ainsi que pour éviter la surpopulation de ces espèces animales. Il détermine le tarif des redevances pour l identifi cation et l enregistrement des chiens et chats, qui sont à la charge du propriétaire ou du responsable de l animal. Le Roi peut, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, prendre des mesures pour identifi er et enregistrer les chiens et les chats ainsi que pour éviter la surpopulation de ces espèces animales. Il détermine le tarif des redevances pour l identifi cation et l enregistrement des chiens et chats, qui sont à la charge du propriétaire ou du responsable de l animal. En cas de surpopulation de chats, les communes peuvent procéder à la stérilisation des chats errants. Les frais y afférents sont pris en charge par le ministre qui a le bien-être animal dans ses attributions. 1 1 Art. 2: ajout Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé