Nieuwsbrief. Stad en Gemeenten van Brussel-Hoofdstad EDITO. Human resources management. Nr 2006/06-31 december 2006 DE VERENIGING IN ACTIE

Transcriptie

1 Ver. Uitg. Marc Thoulen - N 7317 Stad en Gemeenten van Brussel-Hoofdstad Nr 2006/06-31 december 2006 EDITO Human resources management In iedere onderneming, zowel in de private als in de overheidssector, is human resources het belangrijkste kapitaal. Dat geldt in het bijzonder in de gemeentebesturen, waar de personeelsuitgaven ongeveer twee derden van de uitgaven uitmaken. De human resources van een gemeentebestuur goed beheren is essentieel. In dat kader zijn motivatie en vorming van het personeel prioriteiten. We kunnen de gemeenten op dat vlak enkel aanmoedigen om nog meer inspanningen te doen en voor degenen die het nog niet gedaan hebben, een vormingsplan uit te stippelen. Zo'n plan is trouwens opgenomen in het Sociaal Handvest. Motiveren en vormen is één zaak. Maar we moeten ook sancties kunnen toepassen als dat nodig is. Het tuchtstelsel van de gemeentebeambten is volledig verouderd en zou herzien moeten worden. De gemeentesecretaris moet de eerste sancties, zoals een waarschuwing of een blaam, alleen kunnen nemen. Nu moet de betrokkene daarvoor voor het College van Burgemeester en Schepenen verschijnen. In de federale administratie en in het ministerie van het Brussels Gewest kan een statutaire werknemer na twee negatieve evaluaties ontslagen worden. Die mogelijkheid wordt zelden toegepast en dat moet zo blijven. Maar waarom ook niet voor het gemeentepersoneel een dergelijke beschikking uitwerken? Daarnaast is het hoog tijd om de taalexamens aan te passen aan de taken van de gemeentebeambten. Dat vraagt de Brusselse Regering reeds jaren unaniem (Nederlandstalige en Franstalige ministers). Zonder die aanpassing van de taalexamens zal het aantal statutaire ambtenaren in de gemeenten onherroepelijk blijven dalen, wat hun werking steeds meer zal belemmeren. De gemeente is het bestuur dat het dichtst bij de burger staat. Gemeentebeambten hebben zeer vaak contact met de mensen. Zij hebben zeer belangrijke technische of administratieve verantwoordelijkheden. De gemeenten moeten dan ook over voldoende financiële middelen beschikken om de medeburgers een doeltreffend bestuur ten dienste te kunnen stellen. Marc Cools Voorzitter van de VSGB DE VERENIGING IN ACTIE De activiteit van de Vereniging was uiteraard toegespitst op de vernieuwing van de gemeenteraden na de verkiezingen van 8 oktober. De studiedienst werd overstelpt met vragen over het statuut van de mandatarissen, zowel de nieuwe als de aftredende. De Vereniging heeft ook haar rol gespeeld door de gemeenten eraan te herinneren de documenten C4 tijdig op te maken, zodat aftredende burgemeesters en schepenen die geen enkele andere sociale bescherming genieten, een vervangingsinkomen kunnen krijgen. De Vereniging legde zich ook toe op hun pensioenen en sloot zich aan bij een federaal initiatief dat de aanpassing vraagt van de wet van 5 april 1994, teneinde de maxima met betrekking tot de gepensioneerden uit de privé-sector en de zelfstandigen, in de regelgeving op te nemen. Op 25 november en 2 december organiseerde de Vereniging, op de vooravond van de installatie van de nieuwe raden, twee vormingsdagen voor de verkozenen van 8 oktober, in het bijzonder voor de nieuwkomers. Met respectievelijk 135 en 115 deelnemers, mag dit initiatief een waar succes genoemd worden. Deze infosessies gaven informatie over alles wat iedereen dient te weten om zijn mandaat te vervullen: de organen, het toezicht, het statuut van de mandataris, de gemeentefinanciën, het statuut van het personeel, de overheidsopdrachten en de taken van de gemeente kwamen aan bod in praktische uiteenzettingen gevolgd door boeiende INHOUDSTAFEL Vervolg pagina 2 pagina Beleidsverklaring van de Brusselse Regering Beveiliging: Koekelberg doet zijn experiment uit de doeken Fietsbeleid in Brussel: goed maar kan beter Onze infosessie voor mandatarissen: fotoreportage Wetgeving Anderlecht plaatst regenwatertanks Vademecum voor personen met beperkte mobiliteit in de publieke ruimte Alle bijstand van de 19 Brusselse OCMW's op één website Lokale besturen: onze website leidt u naar alle subsidies

2 DE VERENIGING IN ACTIE Vervolg vragensessies. De ondersteunende documenten van de toespraken werden ter beschikking gesteld van de deelnemers, samen met een vademecum voor de verkozene, dat samen met het Brussels Gewest uitgegeven werd. Nu de trein vertrokken is, willen we hem op de rails houden: in verschillende fasen zal de kit van de mandataris op de website geplaatst zal worden en in samenwerking met de GSOB organiseert de Vereniging in het voorjaar van 2007 een intermediaire maar niet gespecialiseerde vorming voor de mandatarissen. Deze overgangsperiode in de gemeenten heeft de Vereniging niet belet om ook in andere dossiers vooruitgang te boeken. Zo organiseerde de Vereniging op 27 oktober in samenwerking met het GSSO een infosessie waar de monitoring van de wijken voorgesteld werd, een project dat in de lijn ligt van het observatorium van de stad en algemener ook van de systemen voor stadsobservatie. Dit project werd voorgesteld in nr. 4 van dit jaar: het doel is de evolutie van de wijken te volgen en te begrijpen, vanuit de invalshoek van de demografie, de sociale aspecten, de gezondheid, economie, huisvesting, erfgoed, levenskader, toegankelijkheid, Het project wordt gedragen door het Gewest en een universitair consortium. De ontmoeting overtrof onze verwachtingen: de gemeenten waren heel talrijk aanwezig om informatie in te winnen over dit project inzake stadsbeheer, maar ook om inhoudelijke suggesties aan te brengen. Op 28 november heeft het Forum voor duurzame ontwikkeling een technisch bezoek te Anderlecht georganiseerd, waar een vijftiental ambtenaren en mandatarissen kennismaakten met een project met regenwatertanks om het gebruik van leidingwater voor de gemeentelijke carwash en de schoonmaakvoertuigen te beperken. En op 7 december was er een workshop in Evere, die de Vereniging organiseerde met de medewerking van leefmilieu-brussel, om de spots te richten op goede praktijkvoorbeelden om het label ecodynamische onderneming te verkrijgen. Na de presentatie van de praktijkvoorbeelden was er een praktische oefening: de deelnemers bezochten het onthaal, de parking en de drukkerij om mogelijke werkmethodes te ontdekken en knelpunten op te sporen, daarin bijgestaan door een adviesbureau die een rekenmethode uit de doeken deed die rekening houdt met niveau, frequentie en ernst van het risico. Al maandenlang werkt de mobiliteitscel actief mee aan de werkgroep die het verkeersreglement herschrijft. Het doel is het te vereenvoudigen en begrijpelijker te maken voor de /06

3 DE VERENIGING IN ACTIE Vervolg gebruiker. De Vereniging waakt in het bijzonder over de toepasbaarheid van de nieuwe bepalingen voor de gemeenten. De werkzaamheden van de groep werden op 13 december afgerond en de conclusies zullen binnenkort overgemaakt worden aan de federale Commissie voor Verkeersveiligheid, die ze op haar beurt aan de Minister zal overmaken. We besluiten dit overzicht met twee projecten van de Vereniging die volgend jaar zullen doorlopen. Omdat wij zo vaak de vraag kregen van onze leden, heeft de VSGB met de steun van het Gewest een gegevensbank samengesteld met alle subsidies waarop gemeenten en OCMW's en een aantal instanties op lokaal niveau aanspraak kunnen maken. Iedere begunstigde kan er de subsidies die hij kan verkrijgen, in terugvinden en eventueel de materie die hem interesseert preciseren, ongeacht de subsidiërende overheid. Het is tevens mogelijk na te gaan welke subsidies iedere overheid aanbiedt, ongeacht de begunstigde. Voor iedere subsidie vermelden wij de procedure en de wettelijke bronnen, waarvoor wij rechtstreeks naar de gecoördineerde tekst verwijzen: dat alles is beschikbaar op de website van de Vereniging. In een eerste fase zijn enkel de subsidies van het Brussels Gewest beschikbaar. Daarna zullen ook de subsidies volgen van de federale overheid, de Gemeenschapscommissies, de Gemeenschappen en op termijn Europa. Een ander project is ook een database, maar dan over de bijstand en diensten die de Brusselse OCMW's aanbieden. Het hele jaar lang heeft de Afdeling Maatschappelijk Welzijn in nauwe samenwerking met de mensen op het terrein aan de uitvoering van deze opdracht gewerkt. Uit die inspanningen is een tweetalige website voortgesproten. De informatie is er opgesteld in de vorm van fiches en is aangepast aan de persoon die de informatie zoekt: zo zijn er enerzijds eenvoudige fiches voor het grote publiek en anderzijds technische en gedetailleerde fiches voor deskundigen. Momenteel staan er al ruim 15 fiches online en in de komende weken en maanden zal de webstek regelmatig met nieuwe fiches aangevuld worden en zal het geheel geregeld bijgewerkt worden. Meer informatie over deze projecten verder in dit nummer. Marc Thoulen 2006/06 3

4 ACTUALITEIT DE REGERING LEGT HAAR VERKLARING AF De algemene beleidsverklaring van de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 18 oktober 2006 bevat enkele interessante passages voor de gemeenten. Wij publiceren er hier enkele uittreksels uit, die specifiek gericht zijn op de 2 thema's waarin de meeste gemeentelijke materies verweven zijn: economie en stadsontwikkeling. 4 I. Maatregelen in het Contract voor economie en tewerkstelling De beleidsverklaring wijdt een hoofdstuk aan de creatie van een volwaardig samenwerkingsverband met de gemeenten: "Nu de nieuwe gemeentelijke meerderheden gekend zijn, kunnen wij ons ten volle wijden aan dit belangrijke werkterrein. Reeds bij het opstellen van het Contract werden de gemeenten naar voren geschoven als onze partners in dit contract. Zij beschikken immers over talrijke hefbomen op het vlak van economie en werkgelegenheid. Zowel op het vlak van ruimtelijke ordening als op dat van mobiliteit, maar ook en vooral op dat van fiscaliteit, is het mogelijk aanzienlijk betere resultaten te boeken door het optreden van het Gewest en dat van de gemeenten goed op elkaar af te stemmen. Zo wordt er voorkomen dat er tegenstrijdige maatregelen getroffen worden en krijgen acties een positievere uitwerking omdat zij elkaar harmonieus aanvullen. Het is dus de bedoeling om samenwerkingsverbanden met de gemeenten in het leven te roepen en een gecoördineerd beleid tot stand te brengen in een aantal gevoelige sectoren die in het teken staan van de economische ontwikkeling. Uiteraard is daarbij een belangrijke rol weggelegd voor de plaatselijke belastingen. Daarnaast zullen nog andere beleidsterreinen besproken worden, zoals het bevorderen van de plaatselijke werkgelegenheid, de vereenvoudiging van de administratieve procedures en andere gemeentelijke reglementen. Zeer binnenkort zal u een ontwerpordonnantie betreffende de medewerking van de gemeenten aan de doelstellingen van het Contract voorgelegd worden." Nog op het vlak van de tewerkstelling moet het beheerscontract van de BGDA toegepast worden: "In dat contract staat bepaald dat de dienst er in 2007, in samenwerking met de gemeenten, 6 antennes moet bijkrijgen. Het is onze bedoeling om tegen het eind van de legislatuur alle gemeenten te bedienen. Daarnaast gaan we resoluut van start met nieuwe werkterreinen. Zo zullen we bijvoorbeeld de doelstellingen, de organisatie, de beheerstransparantie en de middelen van de Missions Locales eenvormig maken, om vervolgens al deze elementen in een ordonnantie te gieten, teneinde de centrale rol van deze instellingen in het kader van de inschakeling van werkzoekenden te verduidelijken. In 2007 wordt een wetgevende tekst ingediend." 2006/06 Op economisch vlak wil de Regering een organieke ontwerpordonnantie indienen voor de bevordering van de economische expansie in de eerste helft van "De uitvoeringsbesluiten zullen onmiddellijk daarna goedgekeurd worden, zodat de nieuwe regeling zo spoedig mogelijk operationeel wordt. In het kader van het handelsbeleid zal het Gewest vóór het einde van dit jaar beschikken over een Schema voor commerciële ontwikkeling, een referentie-instrument dat aangewend kan worden bij het maken van stedenbouwkundige keuzes voor handelszaken. Ook zal steun geboden worden aan nieuwe handelswijken in moeilijkheden, in functie van de beschikbare budgetten." Dit eerste thema wordt afgesloten met overwegingen inzake leefmilieu en duurzaamheid: "Net zoals de meeste grootsteden heeft Brussel iedere winter te kampen met een alarmerende aantasting van de luchtkwaliteit. De toename van het wegverkeer, die voor een deel samenhangt met de dagelijkse verplaatsingen met de wagen van tal van pendelaars, maakt deze verslechtering van de luchtkwaliteit nog nijpender. Almaar meer dringt voor de overheid de tijd om een strategie uit te werken als reactie op de luchtverontreiniging. Het komt er dus op aan concreet uitvoering te geven aan het globaal plan 'Lucht Brussel' om op die manier de strijd aan te binden tegen de luchtvervuiling. Afhankelijk van de sterkte van de vervuilingspiek, kunnen de maatregelen die vermeld staan in het plan, gaan van informering tot het afkondigen van maatregelen ter beperking van het verkeer bij grotere pieken. Dit urgentieplan zal binnenkort in overleg met de gemeenten en andere Gewesten bestudeerd worden. II. Stadsontwikkeling Deze passage van de beleidsverklaring is bijzonder voor de gemeente, al was het maar omdat het ingaat op de de financiering enerzijds en de lokale governance anderzijds. Dient op de voet gevolgd te worden dus " [ ] moeten wij de kwestie van de financiering van de plaatselijke besturen aanpakken. Evenzeer als ik bent u op de hoogte van de financiële risico's die rond de Brusselse gemeenten hangen. De relatieve verarming van de bevolking die de uitgaven voor een sociaal beleid doet toenemen en de fiscale ontvangsten vermindert, de hervorming van de personenbelasting, de kosten van de politie, de toenemende

5 ACTUALITEIT Vervolg pensioenlast, enz., drukken op de plaatselijke financiën en kunnen de kwaliteit van de diensten aan de bevolking in gevaar brengen. De Regering wil actief meewerken aan de financiële ondersteuning van de gemeenten. Dus zullen vanaf de begroting 2007 voor een aanzienlijk bedrag extra begrotingsmiddelen vrijgemaakt worden. De verdeling van deze middelen zal vanzelfsprekend op basis van objectieve criteria gebeuren, criteria waarvan men het Parlement op de hoogte zal houden. Local governance moet eveneens op de agenda van de Regering staan. Om de gemeenten in staat te stellen op een meer moderne, doeltreffende en transparante manier te werken, heb ik vorig jaar een 'local governance'-plan aangekondigd. [ ] De raadplegingen zullen dus plaatshebben [ ] vanaf januari Ziehier in het kort welke hoofdlijnen volgens mij in dit plan moeten staan: overleg over de organisatie en de beheerscontrole door de gemeentelijke instellingen, een verbetering van het beheer van de 'human resources', een intensivering van de intergemeentelijke samenwerking enerzijds en van de gemeenten met andere actoren anderzijds. Buiten de kwestie van de herfinanciering van de gemeenten en het governance-plan richt de beleidsverklaring tevens de schijnwerpers op de middelen voor stadsherwaardering: "Dankzij de 'monitoring van de wijken' 1, een volwaardig observatie-instrument waarvan de resultaten in 2007 bekend zullen zijn, zullen wij de gebieden waar de publiek-private investeringen zich moeten op richten, beter kunnen bepalen. Wij zullen dus in de allereerste plaats moeten tussenkomen in de meest kansarme gebieden waar men een opeenstapeling waarneemt van tekenen van stedenbouwkundige en maatschappelijke verloedering." Huisvesting blijft centraal op de agenda van de regering, door twee maatregelen: ""Zo zullen via het Gewestelijk fonds voor het openbaar beheersrecht de openbare vastgoedoperatoren geholpen worden bij het in uitvoering brengen van het openbaar beheersrecht dat door de Huisvestingscode werd ingevoerd. Voor de Sociale Verhuurkantoren zal men u een hervorming van de reglementering voorstellen met het oog op een vlottere verwezenlijking van de doelstelling van de regeerverklaring, met name de verdubbeling van het aantal betrokken woongelegenheden. Het zal er in het bijzonder op aan komen om het in beheer nemen van grotere woongelegenheden aan te moedigen en om de gemeentelijke verankering van de Sociale Verhuurkantoren te versterken." Van de ideeën met betrekking tot stedenbouw wijzen we op enkele punten die duidelijk de gemeenten aanbelangen: "En ten slotte het overleg over de administratieve vereenvoudiging. Dat zal resulteren in de wijziging van verschillende besluiten. Men zal de samenstelling van de dossiers voor een vergunningsaanvraag herzien én voorzien in de mogelijkheid om documenten via de computer in te dienen. Tevens zal men de van kracht zijnde Bijzondere Bestemmingsplannen (BBP) onderzoeken om de gemeentelijke overheden te helpen bij het updaten ervan, in het bijzonder ten opzichte van de Gewestelijke Bestemmingsplannen (GBP). Ook de hervorming van het hoofdstuk Erfgoed van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening moet voortgezet worden teneinde duidelijk te stellen wat eenieders taak is in de procedure voor de restauratie van beschermde goederen. Daarbij wordt het uitwerken van kwaliteitsvolle projecten gestimuleerd en begeleid. Voor wat betreft de openbare netheid, zal de samenwerking met de gemeenten versterkt worden: men is bezig met het opstellen van nieuwe netheidscontracten die het Gewest aan de gemeenten binden. Tegen december 2006 zal men via deze 19 contracten de doelstellingen uitvoeren van het netheidsplan dat loopt tot Daarnaast zal het Gewest in het kader van deze contracten meer middelen ter beschikking stellen van de gemeenten, meer bepaald om de wegen meer te kunnen reinigen en het weekendwerk te versterken." Nog met betrekking tot het stadsbeleid moet er meer aandacht gaan naar de coördinatie van bepaalde acties inzake openbare werken en mobiliteit. "In het komende jaar zal in dat opzicht de nieuwe ordonnantie betreffende de bouwplaatsen op de openbare weg aan het Parlement voorgelegd worden. Deze nieuwe ordonnantie is nodig om de mobiliteit en de leefbaarheid in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te vrijwaren. De doorstromingsmaatregelen zullen samen met de gemeenten worden uitgewerkt in de vorm van ascontracten. Hierin zullen zowel infrastructurele als politionele ingrepen vervat zijn. Een eerste ascontract wordt voorbereid voor de Grote-Ringlanen. Conform het regeerakkoord zal de regering ook een ordonnantie met betrekking tot het parkeren aan het parlement voorleggen. De autoloze zondag was trouwens opnieuw een overweldigend succes. Er zal nagegaan worden of het opportuun is het aantal initiatieven te doen toenemen door ze tot een aantal zones te beperken." Meer info De Regeringsverklaring van de Regering van het Brussels Gewest van 18 oktober 2006 kan gedownload worden op > Brussels Hoofdstedelijk Gewest > De overheden van het Gewest > De Brusselse Gewestregering > Akkoorden en besluiten Philippe Delvaux 1 Meer info: "Naar een monitoring van de wijken", nr. 2006/4, blz /06 5

6 ACTUALITEIT NAAR VEILIGERE GEMEENTEHUIZEN Volgens statistieken van de federale politie worden er verontrustende hoeveelheden blanco of persoonsgevoelige documenten gestolen. Het aantal dergelijke feiten is in sterk toegenomen (28 feiten) ten opzichte van de voorbije jaren (14 feiten in 2000 en evenveel in 2001). Die cijfers zijn alarmerend aangezien in 2002 alleen al iets meer dan documenten verdwenen uit de gemeentebesturen van het land. Bij bepaalde misdaden zijn het immers soms honderden of zelfs duizenden identiteitsdocumenten die ineens verdwijnen. Bovendien brengt dat niet alleen schade teweeg voor de Belgische staat maar ook voor andere landen die het slachtoffer zijn van het frauduleus gebruik van officiële documenten die in België gestolen werden. Daarom heeft de Directie-Generaal Veiligheids- en Preventiebeleid van de FOD Binnenlandse Zaken in 2004 beslist om een actieplan op te zetten om te zoeken naar oplossingen om de diefstal van gevoelige officiële documenten te voorkomen (stempels, identiteitskaarten, paspoorten, rijbewijzen, ). Eén van de belangrijke punten zet de gemeentebesturen aan om bijkomende preventieve maatregelen te nemen teneinde de risico's op diefstallen zo sterk mogelijk in te dijken. Er werden acht proefsteden (Koekelberg, Schaarbeek, Beloeil, Charleroi, Doornik, Bornem, Halen, Mechelen) uitgekozen om de preventiemaatregelen toe te passen die in het kader van het project aanbevolen worden. In iedere gemeente werden er twee personen aangeduid: een verantwoordelijke voor de veiligheid en een adviseur in technopreventie. Er werd een referentiedocument opgesteld en in de proefgemeenten werden preventiemaatregelen (met betrekking tot de organisatie en meer technische) genomen door de twee verantwoordelijken. Die laatste moeten de informatie verspreiden onder het personeel dat de identiteitsdocumenten behandelt door ze te sensibiliseren en te informeren over het belang van die preventiemaatregelen. De resultaten van de studie waren zeer verschillend van de ene gemeente tot de andere. In bepaalde gevallen onderschat de gemeentelijke overheid nog de veiligheid van de gemeentelijke administratie en die van de identiteitsdocumenten. Het personeel werd onvoldoende aangespoord om omzichtig te werk te gaan en het personeel dat met identiteitsdocumenten werkt was zich onvoldoende bewust van hun "waarde". Er werden enkele eenvoudige maatregelen genomen, zoals de bewaring van de gemeentelijke zegels buiten het bereik van het publiek. Voor bepaalde gemeenten werden er kleine beveiligingswerken uitgevoerd en zijn er nog ingrijpendere werken gepland. Er werden ook soms verbeteringen aangebracht aan de werkomgeving, zoals de verbetering van de verlichting bij de toegangen. Alarmsystemen waren soms geplaatst zonder een grondige studie van de risico's en werden dus aangepast of gewijzigd om de gevoelige zones beter te dekken. Wij zien echter dat het project de aandacht van de gemeentelijke overheid reeds op het probleem gevestigd heeft. Deze bewustwording heeft een evolutie van de mentaliteiten teweeggebracht, zowel bij de beleidsvoerders als het personeel. De tweede fase bestaat in de veralgemening van de preventieve maatregelen tot alle gemeenten van het land. Daartoe zal de FOD Binnenlandse Zaken een brief zenden naar de gemeenten om ze aan te moedigen om preventieve maatregelen te nemen om de strijd aan te binden tegen de diefstal van gevoelige officiële documenten. De FOD Binnenlandse Zaken zal voor de "veiligheidsverantwoordelijken" (één per gemeentehuis, aangesteld door de burgemeester) een specifieke vorming organiseren aangaande de beveiliging van de gemeentebesturen. Deze vorming zal plaatshebben op 24 (FR) en 25 (NL) januari De gemeenten zullen een inschrijvingsformulier ontvangen. Meer info op Recentste statistiek, die bekendgemaakt werd toen de Regering beslist heeft testprojecten op het getouw te zetten. 2006/06

7 IN ONZE GEMEENTEN BEVEILIGING: KOEKELBERG STEEKT DE HANDEN UIT DE MOUWEN In het kort Een audit over de veiligheid in gemeentehuizen wees enkele jaren geleden uit dat ze vaak onvoldoende weerstand boden voor pogingen tot diefstal. Daarom heeft de Regering beslist de gemeenten te helpen om hun gebouwen beter te beveiligen. Koekelberg is één van de proefgemeenten. Ontmoeting met de verantwoordelijke voor technopreventie, de heer Laurent Mertens. : Kan u de context van het proefproject van Koekelberg schetsen? Laurent Mertens: "Tot mijn komst in 1998 beschikte Koekelberg niet over een verantwoordelijke voor de veiligheid, terwijl gemeentegebouwen blootstaan aan verschillende risico's, waaronder diefstal (of poging tot diefstal) van "waardepapieren" of vandalisme. Naast de rechtstreekse schade brengen die misdaden een tweede vorm van schade teweeg: de achteruitgang van het veiligheidsgevoel en ook op politiek niveau een verslechtering van het imago. Momenteel is het risico op diefstal gelukkig aan het dalen, enerzijds dankzij een weldoordacht beveiligingsbeleid, maar ook doordat er minder "waardepapieren" in de gemeentehuizen liggen: de beveiliging van de nieuwe identiteitskaarten maakt ze minder aantrekkelijk voor dieven, door de veralgemening van de elektronische betalingen ligt er minder geld in de bureaus Maar de beveiliging van de gemeentegebouwen blijft belangrijk, temeer daar deze in een algemeen veiligheidsbeleid voor het hele grondgebied geplaatst kan worden. Het kostenplaatje moet dus in een algemener kader bekeken worden. Met de medewerking van een auditfirma hebben we de inventaris opgemaakt van de problemen inzake veiligheid, de middelen waarover we beschikten en hun dosering ten opzichte van de verschillende risico's." Wat zijn de voornaamste initiatieven die de gemeente genomen heeft om de veiligheid te verbeteren? "Voordat ik hier werkte en voordat de audit uitgevoerd werd, leed de veiligheid onder een gebrek aan organisatie, soms gewoon door slechte gewoonten die in de loop der jaren Laurent Mertens, bevoegd voor technopreventie aangenomen werden: de gemeentestempels werden op te vlot bereikbare plaatsen achtergelaten, er waren vensterdeuren en koffers werden niet systematisch gesloten, Nu is het veiligheidsbeleid compleet herzien. Er werd een werkgroep samengesteld, bestaande uit de directeur van het kabinet van de burgemeester, de gemeentesecretaris, de directeur openbare werken, de ontvanger en uiteraard de technopreventie-adviseur. Uiteraard moeten er nog heel wat punten uitgevoerd worden maar de mentaliteit is al veranderd. Iedereen is zich beter bewust van de risico's en past zijn gewoontes aan. De procedures werden aangepast, zoals voor de koffers, de stempels, de voorraad rijbewijzen, De sleutels zijn gecentraliseerd en voortaan heeft men een toelating van het college nodig om een sleutel te laten bijmaken. Op termijn evolueren we overigens naar een systeem van beveiligde sleutels. Toen ik hier aankwam, werden de alarmsystemen meestal niet gebruikt, terwijl die nu allemaal in orde zijn. Het personeel heeft een opleiding gekregen die ver ging, tot andere domeinen die met veiligheid verwant zijn: brand (op dat vlak wordt er momenteel gewerkt aan een urgentieplan), de houding die aangenomen moet worden tegenover een klant die geweld gebruikt Dit soort werk moet continu gebeuren, al wat het maar omdat het personeel wijzigt in de loop der jaren en nieuwkomers gesensibiliseerd en opgeleid moeten worden. In de nabije toekomst blijven wij investeren in materiaal: in het voorjaar komen er nieuwe ramen en beveiligde deuren en beveiligd vensterglas. Dat soort investering biedt eveneens het voordeel van een betere warmte-isolatie van het gebouw. Door het gebruik van badges kan de toegang verkregen of geweigerd worden volgens het niveau van toelating. Zo kan 2006/06 7

8 IN ONZE GEMEENTEN Vervolg beter gecontroleerd worden wie er binnen- en buitengaat en is er minder visueel toezicht nodig. Er is nog vel werk aan de winkel voor de andere gebouwen van de gemeente. Op initiatief van de FOD Binnenlandse Zaken hebben we zopas een werkgroep samengesteld voor de beveiliging van de gemeentescholen. Het volledige team dat zich in de gemeente met veiligheid bezighoudt (en dat behelst meer dan de gemeentegebouwen alleen) wordt de "preventiedienst" genoemd en bestaat uit een vijftigtal personen, waaronder 31 "beveiligingsagenten": de parkwachters, stadsstewards, veiligheids- en preventiewerkers, " Tot slot nog een woordje over de camerabewaking die Koekelberg enkele jaren geleden ingevoerd heeft? "Op initiatief van burgemeester Philippe Pivin is Koekelberg snel een pionier geworden in de bewaking De camera's in het gemeentegebouw door middel van camera's. Momenteel bevindt de dispatching zich in het gemeentehuis, waar agenten een vijftiental schermen volgen, die hetzij willekeurig, hetzij volgens de keuze van de surveillant, de beelden van de verschillende camera's langs de weg of in het gemeentehuis volgen. Dankzij die beelden konden recent nog enkele brandstichters gevat worden. c- de e de s ol. ess et en de van nte ppe niief ppe zer, het nr. Het onthaal werd geherstructureerd, zowel om de dienstverlening aan de burgers te verbeteren als om de bezoekersstromen te kanaliseren Hoe verzoent u veiligheid met de andere verplichtingen die betrekking hebben op openbare gebouwen? "Wat ik al uitgelegd heb, kan de indruk geven dat de gemeente een bunker geworden is, maar dat is helemaal niet waar: het doel is de juiste middenweg te vinden en het evenwicht te vinden tussen veiligheid en openheid van de instelling naar de bevolking toe. Het beeld naar het publiek toe is zeer belangrijk en het gemeentehuis moet een aangename indruk geven, zeker aan de loketten. Het onthaal kan op dat vlak als voorbeeld dienen. Iedere bezoeker die ergens anders dan de loketten moet zijn, moet langs het onthaal passeren, dat ervoor moet zorgen dat de bezoeker niet alleen in de gangen rondloopt maar het betrokken personeelslid verwittigt dat deze de bezoeker zelf moet komen ophalen. Zo is er op twee gebieden vooruitgang. De bezoekers dragen ook een badge, wat ze onderscheidt van de ambtenaren. Er is een vergelijkbare werkwijze voor leveranciers en koeriers." Ik zou ook nog willen aanstippen dat er maatregelen genomen werden om het privé-leven te beschermen: camera's in de lokettenzaal zijn zodanig opgesteld dat ze het personeel niet filmen. De schermen van de dispatching verbergen ook een deel van de beelden, met name wanneer het beeld van de camera beelden zou kunnen geven door de ramen van huizen. De commissie voor de bescherming van de private levenssfeer heeft onze installaties bezocht en stelde het respect voor het privéleven bijzonder op prijs. Uiteraard kunnen de door de camera's geregistreerde beelden enkel op rechterlijk bevel vrijgegeven worden en worden ze om de 72 uur stelselmatig gewist." Interview door Philippe Delvaux de n- be /06 Camerabewaking: hier aan het gemeenteplein

9 ACTUALITEIT In het kort FIETSBELEID IN BRUSSEL: GOED, MAAR KAN BETER Enige tijd geleden hield Gracq bij fietsers en gemeenten een enquête over het fietsbeleid. De globale analyse van de 19 Brusselse gemeenten leert ons dat de resultaten over het algemeen goed zijn. Niettemin blijven er knelpunten bestaan, zoals het gebrek aan afgeschermde fietspaden, gevaarlijke kruispunten, het tekort aan fietsparkings In het voorjaar van 2006 hield de vzw Cyclistes quotidiens (Gracq) via internet een enquête bij Waalse en Brusselse fietsers 1. In feite ging het om drie gelijktijdige raadplegingen: een eerste vroeg fietsers naar hun mening over het huidige fietsbeleid, een tweede was bestemd voor mandatarissen en een derde moest cijfergegevens van technische diensten verzamelen. Enkel de eerste enquête leverde voldoende antwoorden op om een analyse voor Brussel mogelijk te maken: antwoorden, waarvan 602 van Brusselse fietsers (42 %). De resultaten schetsen de situatie van het hele Gewest. Gracq heeft een analyse per gemeente proberen uit te voeren 2, maar die kan ons niet echt overtuigen 3. Eerst het goede nieuws: 73 % van de Brusselse fietsers vindt dat de toestand verbetert. 43 % denkt trouwens dat er rekening gehouden wordt met de noden van de fietsers. In de enquête peilden twee vergelijkbare vragen naar de mening over gemeentelijke acties om het fietsgebruik te bevorderen: In mijn gemeente wordt rekening gehouden met de noden van fietsers en De gemeente wil de fiets promoten. Het is vreemd dat het Brusselse gemiddelde hoger ligt dan het Waalse voor de eerste vraag (43 % tegenover 23 %) en lager voor de tweede (27 % tegenover 34 %). Volgens de analyse van Gracq wordt er in Brussel meer rekening gehouden met fietsers dan in Wallonië, zonder dat dit noodzakelijk het resultaat is van het beleid van de Brusselse gemeenten. In het Waalse gewest is er een omgekeerde vaststelling: de gemeentelijke actie scoort globaal beter dan de algemene aandacht die aan fietsers wordt geschonken 4. We kunnen deze vaststelling voor Brussel verklaren door de nabijheid van gewestelijke en gemeentelijke instellingen, het parallel promoten van andere vervoerswijzen (openbaar vervoer), de zichtbaarheid van het gewestelijk mobiliteitsbeleid Een aantal vragen hadden betrekking op infrastructuuraanpassingen en zullen de gemeenten zeker interesseren: 77 % van de Brusselse ondervraagden is tevreden met de inspanningen om beperkt eenrichtingsverkeer (BEV) in te voeren. De meerderheid van Brusselse fietsers vindt dat het stadscentrum gemakkelijk te bereiken is. Nauwelijks 10 % van de Brusselse fietsers vindt evenwel dat het aanbod van afgeschermde fietspaden langs belangrijke assen volstaat. Het pleit wel in het voordeel van de gemeenten dat de meeste van deze wegen gewestwegen zijn. De ontevredenheid is even groot voor de inrichtingen van gevaarlijke kruispunten. 59 % van de Brusselse fietsers is wel tevreden met de fietssluizen, waarmee rijen stilstaande auto's voorbijgereden kunnen worden aan kruispunten. De grote meerderheid van de Brusselse fietsers (85 %) betreurt het tekort aan fietsparkings, in het bijzonder in de nabijheid van de handelscentra. In Brussel is dit probleem nog groter omdat veel inwoners niet beschikken over een fietsenstalling thuis (appartementen, kleine huizen zonder garage of tuin). De meeste Brusselse fietsers (59 %) vinden ook dat er onvoldoende zones 30 zijn. - De Brusselse regeringsverklaring van 18 oktober vermeldt de kwestie van de fietsparkings: "[ ] begin 2007 zal een eerste fietspunt in het Noordstation geopend worden. In zo n fietspunt zal iedereen zijn fiets veilig kunnen stallen of laten herstellen. - Anderlecht gaat fietsparkings installeren bij 11 handelscentra, alsook 2 overdekte fietsparkings aan het Raadsplein en de Sint-Guidocorso. Deze enquête toont aan dat het Gewest en de Brusselse gemeenten het behoorlijk goed doen. Niet alles is echter rozengeur en maneschijn. Op bepaalde punten is er zeer uitgesproken ontevredenheid en het staat eveneens vast dat Vlaanderen, niet opgenomen in de peiling, een aanzienlijke voorsprong heeft. Dit instrument zal de nieuw verkozen gemeentebesturen in ieder geval kunnen helpen om het mobiliteitsbeleid beter af te stemmen op de behoeften van fietsers. Meer info Philippe Delvaux 1 De enquête werd uitgevoerd met de steun van beide gewestregeringen. 2 Dehaye Bernard, La satisfaction des cyclistes bruxellois vis-à-vis de leur commune, in Ville à vélo nr. 126, sept.-okt. 2006, blz De antwoorden op de enquête kwamen vooral (in volgorde) uit Elsene (132), de stad Brussel (88), Schaarbeek (76), Sint-Gillis (57) of Etterbeek (49), namelijk het centrum en de eerste kroon ten oosten van het kanaal. Er waren weinig antwoorden uit Koekelberg (1), Berchem (2), Ganshoren (5) of Molenbeek (5), gemeenten gelegen ten westen van het kanaal. 3 Een fietsverplaatsing gebeurt vaak over meerdere gemeenten. We kunnen dus veronderstellen dat de beoordeling van fietsers niet enkel geldt voor de gemeente waar ze wonen. Om een diepgaandere analyse uit te voeren, had de enquête vragen moeten bevatten over regelmatig doorkruiste gemeenten. Dit zou evenwel moeilijk te verwerken zijn. 4 Castagne, Didier, Les grandes tendances de l enquête " cyclistes ", in Ville à vélo nr. 126, sept.-okt. 2006, blz /06 9

10 ONZE MANDATARISSEN ZIJN ER HELEMAAL KLAAR VOOR Eind november en begin december organiseerde de Vereniging op twee zaterdagvoormiddagen een vorming voor de mandatarissen. Het vademecum dat in samenwerking met het Gewest gepubliceerd werd, en meeste documenten die ter ondersteuning van de uiteenzettingen dienden, kunnen gedownload worden op de website van de Vereniging ( Verslag van onze fotograaf ter plaatse "In den beginne was er niets " " en toen kwamen de mandatarissen." 10 Op 25 november om 8 uur 's morgens stond het hele team van de Vereniging paraat, maar dat was nog niet te merken in het auditorium De Ligne, dat Dexia voor deze vormingen ter beschikking stelde. Alain Veys overloopt nog eens de laatste instructies, terwijl Albert Camphyn staat te popelen om vragen te beantwoorden: "Inforum is een juridische gegevensbank die toegankelijk is als men een abonnement neemt " (meer info op /06 Naast de inhoud van de uiteenzettingen is deze vorming volgens Marc Cools, Voorzitter van de Vereniging, "een uitstekende gelegenheid voor ontmoeting tussen mandatarissen van verschillende gemeenten. De mandatarissen van eenzelfde gemeente komen elkaar tegen op de gemeenteraad, die van eenzelfde partij eventueel binnen hun politieke structuur, maar hier hebben we de kans om verkozenen van verschillende partijen uit iedere gemeente samen te brengen."

11 Marc Thoulen, Directeur van de VSGB, stelt de diensten van de Vereniging voor: "De Vereniging biedt de gemeenten advies, informatie en bemiddeling. Ze legt zich toe op capacity building en institutionele ontwikkeling." De woorden van de voorzitter zijn nog niet koud of er worden al groepjes gevormd, ideeën uitgewisseld, contacten gelegd ook om wetsteksten na te kijken, de documenten bij de hand. Marc Cools, Voorzitter van de Vereniging en van de twee infosessies, pikt geregeld in om de context te schetsen, toelichting te geven of te expliciteren. Hildegard Schmidt, Adviseur bij de Vereniging, schetst het verschil tussen contractueel en statutair gemeentepersoneel. Deze contacten zijn ook een gelegenheid om bepaalde aspecten van een of andere uiteenzetting uit te diepen. De uitleg van Jacques Bouvier over de organen van de gemeente kon op veel belangstelling van de aanwezigen rekenen. Vincent Ramelot, Adviseur bij de Vereniging, overloopt de taken van de gemeente. 2006/06 11

12 Massale opkomst: nagenoeg een derde van alle mandatarissen van de 19 gemeenten was ingeschreven toen de Vereniging de inschrijvingen moest afsluiten. Afgesproken, volgende keer huren we Vorst Nationaal af. Arnaud Dessoy, hoofd van de studies Lokale Financiën van Dexia, was de specialist bij uitstek om de spots te richten op de toestand en de vooruitzichten van de Brusselse lokale financiën. "De verkozene hoeft geen specialist te zijn. Hij of zij moet iemand zijn met gezond verstand, gemotiveerd om zijn medeburgers te dienen", stelden we deze zomer in het editoriaal artikel van de. Gezien het succes van deze twee infosessies zal de Vereniging nog andere vormingen organiseren, voor "intermediair" niveau, in de loop van het jaar Alle aandacht naar de financiën. 2006/06

13 WETGEVING bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van t/m BURGERLIJKE STAND / BEVOLKING KB betr. het elektronisch identiteitsdocument voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar B.S., ECONOMIE / TEWERKSTELLING MB houdende overdracht van bevoegdheid inzake vergunning voor het verstrekken van sterke drank B.S., KB tot vaststelling voor het jaar 2006 van het bedrag ter financiering van de administratieve omkadering van de plaatselijke werkgelegenheidsagentschappen B.S., FINANCIËN / BELASTINGEN MB wijz. MB tot uitvoering van art. 44 van het KB houdende het algemeen reglement op de gemeentelijke comptabiliteit B.S., Omz. met betrekking tot de wet betr. de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen verleend door de gemeenten B.S., KB houdende de toekenning van een financiële tegemoetkoming aan de gemeenten met een open centrum voor de opvang van asielzoekers op hun grondgebied in MB tot vaststelling van de verdeling van de toelage toegekend aan de gemeenten met een open centrum voor de opvang van asielzoekers op hun grondgebied in 2005, ter toepassing van het KB dat de financiële tegemoetkoming zoals hierboven vermeld toekent B.S., , GEMEENTEBEHEER Samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat, de Vlaamse, de Franse en de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Franse Gemeenschapscommissie en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreffende de principes voor een geïntegreerd e-government en de bouw, het gebruik en beheer van ontwikkelingen en diensten van een geïntegreerd e-government B.S Bericht. Overheidsopdrachten. Rentevoet van de verwijlintresten. Art. 15, par. 4, van de algemene aannemingsvoorwaarden (Overheidsopdrachten gepubliceerd na ) B.S MANDATARISSEN / ORGANEN KB tot bepaling van de werking en verdere bevoegdheden van de raad van bestuur van APETRA, evenals van de onverenigbaarheden met het mandaat van lid van de raad van bestuur van APETRA B.S., Wet betr. de toekenning van eervolle onderscheidingen in de Nationale Orden KB tot vaststelling van de regels en de procedure tot toekenning van eervolle onderscheidingen in de Nationale Orden B.S., , BBHR wijz. BBHR tot regeling van haar werkwijze en tot regeling van de ondertekening van de akten van de Regering B.S., PERSONEEL BBHR tot vaststelling van het aantal punten toegekend aan de lokale besturen voor het jaar 2006 in toepassing van BBHR tot bepaling van de verdelingscriteria voor de subsidies toegekend aan lokale besturen die gesubsidieerde contractuelen tewerkstellen B.S., KB wijz. art. 24bis van het KB tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, in het kader van het generatiepact B.S., Aanpassing op van de loonbedragen bepaald bij de wet betr. de arbeidsovereenkomsten aan het algemeen indexcijfer van de conventionele lonen voor bedienden (art. 131) B.S., KB tot uitvoering van de wet betr. de administratieve geldboeten toepasselijk in geval van inbreuk op sommige sociale wetten B.S., POLITIE / VEILIGHEID Arbitragehof - Arrest nr. 149/2006 van De beroepen tot gedeeltelijke vernietiging van de wet tot wijziging van bepaalde aspecten van het statuut van de personeelsleden van de politie - diensten en houdende diverse bepalingen met betrekking tot de politiediensten B.S., Omz. GPI 52 inzake de wet betr. de agenten van politie, hun bevoegdheden en de voorwaarden waaronder hun opdrachten worden vervuld B.S., Ministeriële omz. PLP nr. 42 betr. de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2007 ten behoeve van de politiezones B.S KB bepaling van het directiebrevet dat vereist is voor de bevordering tot de graad van hoofdcommissaris van politie B.S., MB tot vaststelling van de functiebeschrijving van bestuurlijke directeurcoördinator en de daaruit voortvloeiende profielvereisten B.S., Omz. GPI 53 betreffende sommige verloven toegekend in 2007 B.S., Bericht - Vervoer van gevaarlijke goederen over de weg - Europees Verdrag betr. het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR) B.S., KB betr. de wapens die gebruikt worden door de ondernemingen, diensten, instellingen en personen bedoeld in de wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid B.S., KB houdende de toekenning van de jaarlijkse toelage aan de NV A.S.T.R.I.D. voor het jaar B.S., Wet wijz. wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus B.S., Actieplan betr. de samenwerking tussen de verschillende controlediensten met het oog op de coördinatie van de controles van het personen- en goederenvervoer over de weg B.S., SOCIALE ZAKEN KB tot vaststelling van de verhoging van het bedrag van de alternatieve financiering met de kostprijs van de dienstencheques voor het jaar 2006 B.S., KB tot vaststelling voor het jaar 2006 van de verhoging van het bedrag van de alternatieve financiering met het oog op de financiering van het samenwerkingsakkoord betr. de sociale economie B.S., KB tot vaststelling van de bijdrage van de openbare instellingen van sociale zekerheid in de inkomsten van de Kruispuntbank van de sociale zekerheid voor het jaar 2004 B.S., Omz. aan de OCMW's van het BBHR in verband met sommige financiële diensten in het kader van de toepassing van de wet betr. de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken en leveringen B.S , B.S , err /06 13

14 WETGEVING Vervolg KB wijz. KB tot uitvoering van de wet tot instelling van gewaarborgde gezinsbijslag B.S., KB wijz. KB tot uitvoering van de art. 42bis en 56, par. 2, van de samengeordende wetten betr. de kinderbijslag voor loonarbeiders B.S., Bericht - Weerslag van de schommeling van het indexcijfer van de consumptieprijzen (spilindexcijfer 104,14 (basis 2004 = 100) op de sociale uitkeringen (geneeskundige verzorging en uitkeringen, pensioenen, arbeidsongevallen en beroepsziekten, tegemoetkomingen aan personen met een handicap, leefloon, gezinsbijslag) B.S., Ordonnantie wijz. van de dag van de verkiezing van de leden van de raden voor maatschappelijk welzijn B.S., KB wijz. KB tot verhoging van het bedrag bedoeld in art. 6, par. 1, van de wet tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen, en tot verhoging van het bedrag bedoeld in art. 6, par. 1, van de wet tot instelling van een inkomensgarantie voor ouderen B.S., KB tot verhoging van de leeftijdsgrens die van toepassing is op de jongeren die op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tewerkgesteld worden in het kader van het verplicht jongerenquotum in het startbanenstelsel B.S., KB wijz. KB ter uitvoering van art. 1409, par. 1, vierde lid, en 1409, par. 1bis, vierde lid, Ger.W. Wetboek inzake de beperking van de inbeslagneming wanneer er kinderen ten laste zijn, alsmede van het koninklijk besluit tot uitvoering van het WIB MB tot vaststelling van het model van het aangifteformulier voor kind ten laste B.S., , STEDENBOUW / LEEFOMGEVING KB waarbij de overvloedige regenval, plaatselijk vergezeld van grote hagelkorrels, die heeft plaatsgevonden op op het grondgebied van verschillende gemeenten van de provincies Antwerpen, Henegouwen, Limburg, Vlaams-Brabant en het Administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad als een algemene ramp wordt beschouwd en waarbij de geografische uitgestrektheid van deze ramp wordt afgebakend B.S., Ordonnantie tot opstelling van een kader voor het waterbeleid B.S., KB wijz. KB inzake de bescherming van dieren bij het slachten of doden B.S., VERKIEZINGEN Ord. wijz. art. 74, par. 2, van het Brussels Gemeentekieswetboek B.S., Mijn gemeente op het internationale toneel: programma s, hulpmiddelen en financiering 14 De Europese eenmaking, de uitbreiding van de EU, ontwikkeling in het Zuiden, allemaal uitdagingen die aangegaan moeten worden, allemaal taken voor de lokale overheden. Maar weinig lokale besturen beschikken over eigen middelen om projecten op internationaal niveau tot een goed einde te brengen. Toch bestaan er programma's en is er ook financiering voorhanden. De Europese Commissie biedt immers een ruime waaier aan financieringswijzen in het kader van de uitvoering van initiatieven die rechtstreeks of soms veeleer onrechtstreeks de lokale overheden aanbelangen. Dat is bij voorbeeld het geval voor de programma's Life, Interreg of Energie. Tot ver over de Europese grenzen biedt stelt het programma voor Gemeentelijke Internationale Samenwerking sinds 2001 de Brusselse gemeenten de mogelijkheid om actief aan gedecentraliseerde samenwerking te doen en de gemeenschappen in het Zuiden rechtstreeks te steunen in hun ontwikkeling, door de versterking van hun instellingen. Aanvankelijk bestond het programma uit klassieke jaarlijkse projectoproepen, maar vandaag evolueert het naar een meerjarenprogrammatie. Een kans om de banden tussen gemeenten in het Noorden en het Zuiden doeltreffender en duurzamer te maken. Daarom stellen wij u een infosessie voor waar u de instrumenten ten dienste van de gemeenten beter kan leren kennen. Deskundigen zullen er bestaande programma's toelichten, de doelstellingen en de beschikbare middelen voorstellen, en mensen uit gemeenten zullen er hun ervaringen komen schetsen. Zij zullen u sleutels aanreiken waarmee u in uw gemeente iets concreet kan ondernemen. Deze infosessie is voornamelijk gericht tot mandatarissen en ambtenaren die bevoegd zijn voor externe betrekkingen, internationale betrekkingen, ontwikkelingssamenwerking, internationale solidariteit of andere verwante materies. Er is geen voorkennis vereist. 2006/06 Wanneer? donderdag 1 februari 2007 Waar? Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Gewest (VSGB) Aarlenstraat Brussel Zaal Toone - 6e verdieping Inlichtingen Secretariaat van de VSGB Tel.: Fax: welcome@avcb-vsgb.be Doelgroep voorrang voor burgemeesters, schepenen en ambtenaren bevoegd voor internationale betrekkingen Inschrijving via Deelname is gratis, maar inschrijving is verplicht Programma (uittreksel onder voorbehoud) - De Europese programma's: hulpmiddelen om het gemeentebeleid tot uitvoering te brengen - COPPEM: de spots gericht op de Euromediterraanse samenwerkingsverbanden - Het Programma voor Gemeentelijke Internationale Samenwerking: een instrument ten dienste van de Noord-Zuid-solidariteit - Een gemeentelijk internationaal samenwerkingsverband: oorsprong, uitvoering en resultaten - Schaarbeek / Al Hoceima (Marokko)

15 IN ONZE GEMEENTEN ANDERLECHT POETST MET REGENWATER In het kort Anderlecht gaat een tank plaatsen om regenwater in op te vangen. Die zal gebruikt worden voor de carwash van de gemeentelijke voertuigen en het schoonspuiten van de straten. Het gaat om een investering van euro, waarvan het grootste deel gesubsidieerd wordt door Leefmilieu-Brussel. Eind november organiseerde de Vereniging een bezoek in het kader van het Forum voor duurzame ontwikkeling, waar een vijftiental ambtenaren en mandatarissen konden kennismaken met het project rond regenwatertanks in Anderlecht. De dienst openbare netheid en vervoer beschikt over een uitgebreid wagenpark in gebouwen aan de Bergense Steenweg. Het dak van die garage bestrijkt m 2. In het gebouw bevindt zich ondermeer een carwash die 10 m 3 water per dag verbruikt. De 6 wagens waarmee de gemeente de straten schoonmaakt, verbruiken tot 24 m 3 water per dag. Daarom heeft de gemeente beslist het verbruik van stadswater terug te schroeven en te investeren in de plaatsing van twee regenwatertanks. De eerste moet dienen om het water te laten bezinken. Aanvankelijk zouden de tanks op de binnenplaats gezet worden, maar wegens plaatsgebrek werd uiteindelijk Op bezoek in de ruime gebouwen die onderdak bieden aan het wagenpark. geopteerd voor ondergrondse tanks in de binnenparking. De tanks hebben immers een grondoppervlak van 20 m 2 en zijn 1,5 m hoog. De twee installaties zullen 30 m 3 water kunnen stockeren. De tanks zullen in de loop van de komende maanden geplaatst worden. Op technisch vlak werd het project uitgewerkt in overleg met verschillende diensten: gemeentelijke infrastructuren, duurzame ontwikkeling en uiteraard de dienst vervoer en openbare netheid, die uiteindelijk gebruik zal maken van de installatie. In 2005 heeft het BIM een projectoproep "Lokale Agenda 21" gedaan. Het doel was acties te bevorderen rond 3 thema's van duurzame ontwikkeling: schone voertuigen, duurzame aankopen en ecologisch bouwen. Vijf gemeenten hebben van de gelegenheid gebruik gemaakt om innoverende acties op touw te zetten die een voorbeeldfunctie hadden of kopieerbaar zijn. Negen dossiers werden goedgekeurd in Anderlecht, Brusselstad, Molenbeek, Schaarbeek en Watermaal-Bosvoorde, voor een totaal budget van bijna euro. De aanwerving van een duurzaamheidsambtenaar, de sensibilisering en de vorming van de ambtenaren, de bouw van een didactisch paviljoen rond eco-bouw, de aanleg van een groendak of nog de plaatsing van een systeem voor de opvang van regenwater zijn enkele projecten die in dat kader tot stand kwamen. 2006/06 15

16 IN ONZE GEMEENTEN Vervolg Het bedrag van de werken liep op tot euro (BTW in), maar de gemeente kreeg voor een zeer groot deel van het budget subsidies van Leefmilieu-Brussel. Zo zou de gemeentelijke uitgave (7.000 euro) in nauwelijks 2 jaar afgeschreven moeten zijn. Men hoopt immers ongeveer euro m 3 stadswater per jaar te besparen (wat overeenkomt met 10 m 3 per kalenderdag, zijnde een derde van de tank), wat aan de huidige prijs van het leidingwater neerkomt op euro per jaar. Naast het economisch belang kadert het project uiteraard ook in een streven naar duurzaamheid. De gemeente hoopt dat haar voorbeeld navolging krijgt, elders of onder haar eigen inwoners. Anderlecht biedt overigens een premie voor inwoners die een regenwatertank plaatsen. Als het project correct functioneert en als de gemeentefinanciën toereikend zijn, kunnen er in een tweede fase nog meer regentonnen geplaatst worden, waardoor er nog meer water voorhanden zou zijn en er voor de schoonmaak van de straten nog minder leidingwater gebruikt zou worden. En elders? - De MIVB vangt al een tijdje regenwater op voor de schoonmaak van een deel van het voertuigenpark. - De stad Brussel heeft haar installaties in april jl. in gebruik genomen. De carwash werkt op regenwater en recycleert het gebruikte water. Het gebouw is bovendien uitgerust met een zuiveringsstation dat het water 7 meter diep oppompt en het behandelt, alvorens het gezuiverd in de riolering te laten afvloeien. - De gemeente Ukkel heeft in 2003 reeds een installatie in gebruik genomen voor de recuperatie van regenwater met het oog op de schoonmaak van voertuigen. - Ook de gemeente Watermaal-Bosvoorde heeft een systeem voor de opvang van regenwater (synthese op cf. infra). Achtergrond - Philippe Delvaux, Mobiliteit geeft zich wat meer ademruimte, nr , blz Geoffroy Marinus, Ukkel richt een schoonmaakterrein voor voertuigen in, nr , blz Philippe Weiler, De kaderrichtlijn water: welke rol voor de lokale overheden?, nr , blz Deze nummers van het tijdschrift kunnen gedownload worden op Wat lectuur In 2003 heeft het WWF 2 brochures gepubliceerd: - de brochure "Water voor morgen" (84 blz.) kan gedownload worden op > Wat jij kan doen > Thuis - " Guide pratique pour une gestion intégrée de l eau au niveau local " is bestemd voor de lokale beleidsvoerders, maar is veeleer op de Waalse situatie gericht (kan gedownload worden op > Publications) Voorts heeft de Bond Beter Leefmilieu "Integraal Waterbeheer: Gemeentelijke handleiding - Praktijkgerichte handleiding" gepubliceerd ( > Bib & publicaties > Publicaties > Downloadbare publicaties > Integraal Waterbeheer: Gemeentelijke handleiding) De Vereniging heeft onlangs een workshop van het Forum voor duurzame ontwikkeling gewijd aan het gebruik van water bij ecologisch bouwen, waarbij de plaatsing van regenwatertanks in verschillende uiteenzettingen aan bod kwam (synthese van de workshop: > Forum voor duurzame ontwikkeling > Workshops > Eco-bouw: rondom water). Meer info Catherine Herman Dienst Gemeentelijke Infrastructuren tel. 02/ of cherman@anderlecht.irisnet.be Marie-Hélène Steurs Cel duurzame ontwikkeling tel. 02/ of mhsteurs@anderlecht.irisnet.be /06 Dankzij de structuur van het dak zou er voldoende regenwater opgevangen worden.

17 NIEUWS VAN HET GEWEST VADEMECUM VOOR PERSONEN MET BEPERKTE MOBILITEIT IN PUBLIEKE RUIMTE Het Bestuur Uitrusting en Vervoer (BUV) biedt de studiebureaus, wegbeheerders en verenigingen een vademecum aan dat hen kan helpen om meer rekening te houden met de personen met beperkte mobiliteit bij het uitdenken of het herinrichten van de openbare ruimte. Zelfs zonder zware handicap zijn we op één of andere dag in ons leven allemaal een persoon met beperkte mobiliteit (PBM): leeftijd, ziekte, het dragen van een kind of van zware boodschappen allerlei omstandigheden kunnen onze dagelijkse verplaatsingen belemmeren. Dit vademecum is het resultaat van twee jaar brainstorming en vruchtbare samenwerking tussen verschillende actoren: diverse verenigingen voor PBM, de MIVB, Het is een document dat vatbaar is voor verandering en dus ook aanpasbaar is. de mogelijkheden afgetast worden. Diverse plannetjes maken deze regels en aanbevelingen begrijpelijker. Het vademecum wordt afgerond met 10 aanbevelingen voor de wegbeheerder die rekening wil houden met PBM. Een 'toegankelijke' omgeving De notie toegankelijkheid houdt in dat alle burgers kunnen deelnemen aan de sociale, culturele en economische activiteiten. Momenteel vertegenwoordigen de PBM 30 tot 35 % van de bevolking. Het gaat dan niet alleen om personen met een handicap (motorisch, visueel of auditief) maar ook om kinderen, oudere personen of 'tijdelijke' PBM, zoals zwangere vrouwen, gewonden, mensen met boodschappen, Er zijn verschillende reglementen en aanbevelingen die betrekking hebben op het ontwerpen van een omgeving specifiek aangepast aan de PBM, maar tot op vandaag bestond er geen 'transversaal' document dat al deze elementen bundelde. Daarbij komt dat er voor rolstoelgebruikers wel een aantal zaken vastgelegd zijn, maar voor blinden of slechtzienden nog zo goed als niets. Een catalogus met regels en voorbeelden Na een overzicht van de bestaande (soms tegenstrijdige) wettelijke en reglementaire teksten wordt er een uiteenzetting gegeven van de problemen waarmee de PBM over het algemeen en naar gelang van hun handicap te kampen hebben. In verschillende hoofdstukken worden de maatregelen besproken die voor elk type PBM aangewezen zijn: hellingen en boordstenen voor rolstoelgebruikers, podotactiele tegels en gidslijnen voor slechtzienden, Het document omvat ook een analyse van enkele praktijkvoorbeelden en voorstellen van optimale oplossingen, waarbij via illustraties van extreme gevallen ook de grenzen van Meer info Het "vademecum voor personen met beperkte mobiliteit in de publieke ruimte" kan gedownload worden op > Brussels Hoofdstedelijk Gewest > Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest > Bevoegdheden en organisatie > Bestuur Uitrusting en Vervoer > Directie Wegen. Naar aanleiding van de afgelopen gemeenteraadsverkiezingen heeft de sociale beweging ACIH-AAM een grootschalige campagne gevoerd "Ma commune sur la bonne voix" om gehandicapten of zieken in de gemeente de plaats te geven die hun toekomt als burger, maar ook actief in de politiek. Daartoe hebben zij aanbevelingen geformuleerd rond 8 thema's: de toegankelijkheid van infrastructuren, vervoer, huisvesting, tewerkstelling, sport en cultuur, binnen- en buitenschoolse opvang, sociale zaken, participatie en steun aan de verenigingen /06 17

18 NIEUWS VAN HET GEWEST Vervolg EN IN WALLONIË? Terwijl het Brussels Gewest met zijn vademecum naar buiten kwam, heeft het OIVO een enquête gedaan over de toegankelijkheid van openbare plaatsen voor personen met beperkte mobiliteit in Wallonië. De gebouwen die bezocht werden, waren hetzij gemeentebesturen of andere plaatsen die verbonden zijn met openbare instanties, hetzij winkels (shoppingcentra, supermarkten, horeca, ). Drie jaar na een eerste stand van zaken lijkt de toegankelijkheid verbeterd, maar er blijven nog incoherenties. Enkele vaststellingen Om tegemoet te komen aan de behoeften van de consumenten met beperkte mobiliteit stellen de beheerders van voor het publiek open ruimten vaak gedeeltelijke of onaangepaste oplossingen voor. Weinig ruimten die voor het publiek open staan, zijn echt toegankelijk voor alle soorten gehandicapten. Weinig beantwoorden over het gehele parcours aan de verzuchtingen van de personen met beperkte mobiliteit. De beheerders van gemeentebesturen, scholen, musea en ziekenhuizen hebben een grote inspanning gedaan om zich aan te passen aan de verschillende profielen van personen met beperkte mobiliteit. Het OIVO concludeert uit de enquête dat bepaalde beheerders wel reeds oor hebben voor de problematiek, maar er nog veel acties ondernomen moeten worden, niet alleen om coherentie te brengen tussen goede wil en doeltreffende praktische verwezenlijkingen, maar ook om het aantal toegankelijke plaatsen nog te verhogen. Het is daarbij belangrijk dat de verbeteringen aan een openbare ruimte aangebracht worden in het kader van een globale strategie om deze in haar geheel toegankelijk te maken voor personen met beperkte mobiliteit. Daartoe heeft het Waals Gewest in januari een toegankelijkheidslabel in het leven geroepen, dat gebaseerd is op een betrouwbare methode voor de constructie van openbare gebouwen die voor iedereen toegankelijk zijn. Het label werd uitgewerkt in overleg met tal van verenigingen die consumenten met beperkte mobiliteit vertegenwoordigen. Meer info De studie over de toegankelijkheid van de openbare ruimten voor personen met beperkte mobiliteit in Wallonië kan gedownload worden op : (in de zone voor leden - gratis inschrijving) Meer toelichting over het Waalse label "accessibilité" is te vinden op de website van de Waalse minister van Gezondheid: > Santé In Brussel hangt deze materie af van 2 gemeenschapsinstellingen: - voor de Nederlandstaligen: > Welzijn en Gezondheid > Personen met een handicap - voor de Franstaligen: Brusselse dienst voor personen met een handicap: > Personnes handicapées (men is bezig met de uitwerking van criteria voor de toekenning van een label aan openbare en privé-gebouwen 1) 1 Volgens de beleidsverklaring van de Regering van de Franse Gemeenschapscommissie. Zie Franstalig Brussels Parlement (Franse Gemeenschapscommissie), zitting , plenaire zitting van 20 oktober 2006 (voormiddag), verslag nr. 1, blz. 10. Erratum : In -Brussel nr. 3 van juli 2006 stond een foutje in het artikel "De wet van 3 december 2005 betreffende de vergoeding aan zelfstandigen: een bron van hinder" (blz ). De wet is immers niet alleen van toepassing op werking op de weg (financiering, bron van hinder, ) maar op werken op het openbaar domein. Deze vergissing werd in september reeds rechtgezet in de elektronische versie van het artikel op onze website /06

19 NIEUW EEN TOEGANKELIJKE WEBSITE OVER DE STEUN DIE DE 19 BRUSSELSE OCMW S AANBIEDEN! Het ter beschikking stellen van betrouwbare, toegankelijke en leesbare informatie met betrekking tot de steun die door de 19 Brusselse OCMW s aangeboden wordt, is een belangrijke uitdaging die dringend moest aangepakt worden. De ministers Evelyne Huytebroeck en Pascal Smet, leden van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, bevoegd voor de Bijstand aan Personen, hebben dan ook gevraagd aan de Afdeling Maatschappelijk Welzijn van de VSGB om deze uitdaging aan te gaan. Het hele jaar 2006 lang heeft de Afdeling Maatschappelijk Welzijn in nauwe samenwerking met de mensen op het terrein aan de uitvoering van deze opdracht gewerkt. Uit die inspanningen is een tweetalige website voortgesproten. De informatie die erin is opgenomen, gaat over de steun die de OCMW s van het Brussels Gewest aanbieden. Bovendien gaat het om betrouwbare, leesbare en actuele informatie. Ten aanzien van de verschillende uitdagingen kan het resultaat in vier punten samengevat worden: 1 ) De informatie over de verschillende vormen van steun is opgesteld in de vorm van fiches en is aangepast aan de persoon die de informatie zoekt: zo zijn er enerzijds fiches die op een directe en eenvoudige manier antwoord geven op de vragen die het publiek stelt, en anderzijds zijn er technische en gedetailleerde fiches die beantwoorden aan de behoeften van deskundigen. 2 ) Na drie "muisklikken" bereikt men de gewenste informatie. Bovendien gaat het niet over abstracte informatie, maar over concrete en praktische antwoorden op precieze vragen. 3 ) De informatie gaat over de steun van de OCMW s in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De website biedt informatie aan die van belang is voor het hele land, maar werd speciaal gemaakt voor de Brusselaars door bijzondere aandacht te schenken aan de situatie in het Brusselse Gewest. 4 ) De informatie wordt eveneens geactualiseerd en wij trachten ze regelmatig te updaten. Momenteel staan er al ruim 15 fiches online en in de komende weken en maanden zal de webstek regelmatig met nieuwe fiches aangevuld worden. Meer info : /06 19

20 NIEUW OP Gegevensbank subsidies en toelagen ten gunste van de Brusselse lokale besturen Omdat wij zo vaak vragen van onze leden kregen, heeft de VSGB beslist met de goedkeuring en de steun van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een gegevensbank samen te stellen met alle toelagen en subsidies waarop gemeenten en OCMW's en een aantal instanties op lokaal niveau aanspraak kunnen maken. Iedere begunstigde kan de subsidies die hij kan verkrijgen, erin terugvinden en eventueel de materie die hem interesseert preciseren, ongeacht de subsidiërende overheid. In een eerste fase zijn enkel de subsidies beschikbaar die het Brussels Gewest toekent. Daarna zullen ook de subsidies volgen vanwege de federale overheid, de Vlaamse en de Franse Gemeenschapscommissie, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, de Vlaamse en de Franse Gemeenschap. Op termijn komen er ook nog de Europese toelagen bij. Het is eveneens mogelijk na te gaan welke subsidies iedere overheid aanbiedt, ongeacht de begunstigde. Voor iedere subsidie vermelden wij de wettelijke bronnen en verwijzen wij rechtstreeks naar de gecoördineerde tekst in de gegevensbank van de FOD Justitie ( Waar dat niet mogelijk is, zijn de wetsteksten beschikbaar in pdf-formaat. Robert Petit Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest vzw Aarlenstraat 53 bus Brussel Fax 02/ Redactie : philippe.delvaux@avcb-vsgb.be Algemeen tel. : Andere nummers : > Vereniging > Het team Gepubliceerd met de steun van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Dexia en Ethias Nr december 2006 Directie : Marc Thoulen Coördinatie : Philippe Delvaux Redactie Marc Cools, Philippe Delvaux, Céline Lecocq, Robert Petit, Marc Thoulen, Hannes Vervenne Vertaling Liesbeth Vankelecom, Kevin Cuppens Meer info Maak kennis met deze nieuwe gegevensbank via De database is levend en evolutief. Het is een vrucht van de samenwerking tussen alle betrokken partijen en staat ten dienste van deze laatste. Daarom is het belangrijk dat iedere gebruiker zijn steentje bijdraagt door opmerkingen, commentaar en relevante informatie door te geven teneinde de gegevensbank nog te verbeteren, aan te vullen en doeltreffender te maken (robert.petit@avcb-vsgb.be). Secretariaat Céline Lecocq, Patricia De Kinne Abonnementen : Patricia De Kinne : patricia.dekinne@avcb-vsgb.be wordt gedrukt op 50 % gerecycleerd papier