Collegevoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Voorgenomen besluit. Zaaknummer: KCFK06. Rapport Nationale ombudsman over klacht

Transcriptie

1 Zaaknummer: KCFK06 Onderwerp Rapport Nationale ombudsman over klacht Collegevoorstel Inleiding De heer A.J.W. van Maanen heeft bij de Nationale ombudsman een klacht ingediend inhoudende dat de gemeente geen maatregelen heeft genomen om schade door de aanleg van een nieuwe speelvoorziening te voorkomen. Feitelijke informatie De Nationale Ombudsman heeft de klacht van de heer Van Maanen ongegrond verklaard. Hij verklaart dat de onderzochte gedraging van de gemeente behoorlijk is geweest en dat het gemeentelijk besluit (uiteindelijk) voldoende is gemotiveerd. Kortheidshalve wordt verwezen naar het (beknopte) onderzoeksrapport. Hierbij ontvangt u het rapport van de Nationale ombudsman d.d. 7 juni 2011 ter kennisname. Het rapport, dat openbaar is en inmiddels ook de website van de Nationale iombudsman is geplaatst, is inmiddels via de griffie ook aan de raad ter kennis gebracht. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Zaaknummer: KCFK06 Onderwerp Rapport Nationale ombudsman over klacht BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 21 juni 2011 besloten: kennis te nemen van het rapport van de Nationale ombudsman. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2

3 De gemeenteraad van Heusden T.a.v. contactpersoon Nationale ombudsman Mevrouw mr. F.D.L.H. Koesen Postbus AA VLlJMEN INGEKOMEN 08 JUN 2011 Gemeente Heusden Postadres Postbus AC Den Haag Bezoekad res Bezuidenhoutseweg AG Den Haag Tel (070) Fax (070) Doorkiesnummer Geachte raad, Hierbij ontvangt u het rapport dat de Nationale ombudsman heeft opgesteld op grond van het onderzoek naar de klacht van de heer A.J.W. van Maanen uit Vlijmen over het college van burgemeester en wethouders van Heusden. In dit rapport vindt u het oordeel over de onderzochte klacht. Dit rapport hebben wij ook gezonden aan de overige betrokkenen. (070) LRIsei Datum. 7 JUN Z011 Ons nummer Uw brief Uw kenmerk Bijlagen Rapporten zijn openbaar Onze rapporten zijn openbaar en te vinden via Daarnaast verstrekken wij dit rapport op aanvraag aan belangstellenden. Contact Voor uw reactie en eventuele vragen kunt u contact opnemen met mevrouw L.H. Rietveld-de Vries. U kunt haar op ma t1m do bereiken via telefoonnummer (070) en adres bureau@nationaleombudsmannl 1 Behandelend medewerker rnw. L.H. Rietveld-de Vries Onderwerp rapport

4 Rapport Rapport over een klacht over het college van burgemeester en wethouders van Heusden Datum: 6 juni 2011 Rapportnummer: 2011/164

5 De burger heeft er recht op behoorlijk behandeld te worden door de overheid. En laten we d idelijk zijn: meestal gebeurt dat ook. Maar het lukt niet altijd. En dan is het goed dat iemand die zich bena eeld of onrechtvaardig behandeld voelt, voor bescherming terecht kan bij een onafhankelijk instituut, Dat insti uut is de Nationale ombudsman. i De Nationale ombudsman levert een bijdrage aan het herstel van vertrouwen in de overheid'iij doet dit door zijn kennis te delen met overheidsinstanties, onderzoek te starten of mensen te helpen ljij onnodige bureaucratie. Een onderzoek van de Nationale ombudsman kan worden afgesloten rnet een rapport. Daarin staat of de klacht terecht is en wat de overheid kan doen om haar dienstverlening te v~rbeteren. Deze rapporten zijn openbaar en worden gepubliceerd op I Postadres Postbus AC Den Haag Bezoekadres Bezuidenhoutseweg AG Den Haag

6 Klacht I Verzoeker klaagt erover dat de gemeente geen maatregelen heeft genomen om schade door de aanleg van een nieuwe speelvoorziening te voorkomen. 8evindingen In juli 2010 werd er nabij de woning van verzoeker een speelvoorziening geopend. De voorziening is gesitueerd op enkele meters afstand van parkeerplaatsen. Alvorens de speelvoorziening werd geplaatst, werden omwonenden uitgenodigd om ideeen en wensen aan te dragen. Door verzoeker werd het verzoek gedaan om ballenvangers om de speelvoorziening te plaatsen. De speelvoorziening is vervolgens geplaatst zonder ballenvangers en de omwonenden waren niet qeintormeerd over de reden waarom hiervan is afgezien. Kort na de opening van de speelvoorziening bleek verzoeker schade te hebben aan zijn auto door een afgebroken autospiegel. Verzoeker stelde de gemeente aansprakelijk, maar een wethouder van de gemeente liet verzoeker in een gesprek weten dat de gemeente de schade niet zou vergoeden en ook niet de gevraagde ballenvangers zou plaatsen. Hierna klaagde verzoeker bij de Nationale ombudsman dat hij het niet mee eens was dat de gemeente ondanks zijn verzoek weigerde om ballenvangers te plaatsen om schade in de toekomst te voorkomen. Deze klacht werd door de Nationale ombudsman doorgezonden aan de gemeente ter behandeling. Op 15 december 2010 werd de klacht van verzoeker gedeeltelijk gegrond verklaard. Het klachtonderdeel over het niet aan de orde komen in de participatieprocedure van de wens over het plaatsen van ballenvangers werd gegrond verklaard. De gemeente erkende dat aan verzoeker duidelijker gemotiveerd had moeten worden waarom de gemeente had afgezien van het plaatsen hiervan. In de klachtafhandeling motiveerde de gemeente dit alsnog; de speelvoorziening was reeds voorzien van een rondom gesloten boarding, behorend in het concept Marc Lammers4play. Hierdoor kan de bal niet wegrollen en kunnen kinderen niet zomaar de straat oversteken. Verder achtte de gemeente zich niet aansprakelijk voor de schade. Verzoeker was niet tevreden over de klachtafhandeling en wendde zich opnieuw tot de Nationale ombudsman De Nationale ombudsman vroeg de gemeente waarom zij zich niet aansprakelijk achtte voor de schade. De gemeente liet hierop weten dat de schade door een derde was veroorzaakt en overal veroorzaakt zou kunnen worden. De gemeente was verder van mening met het plaatsen van een rondom gesloten boarding aan haar zorgplicht te hebben voldaan. Schriftelijk deelde de gemeente desgevraagd verder nog mee dat zij zich op het standpunt stelde dat er geen maatregelen genomen hoefde te worden ter voorkoming de Nationale ombudsman I

7 van nieuwe schades. Oe ervaring leerde dat het plaatsen van ballenvangers ook op klachten van omwonenden stuitte wegens geluidsoverlast bijvoorbeeld. Oe gemeente had een en ander tegen elkaar afgewogen en was, gezien een deugdelijke gesloten boarding rondom, ruime afstand tot de dichtbijzijnste parkeerplaats en mogelijke klachten over ballenvangers, tot de conclusie gekomen dat zij voldoende aan haar zorgplicht had voldaan. Tenslotte liet de gemeente nog weten dat sinds de opening van de speelvoorziening in juli 2010, er bovengemiddeld veel van het terrein gebruik was gemaakt, en de gemeente geen nieuwe schademeldingen meer had ontvangen. 8eoordeling Het motiveringsvereiste houdt in dat het handelen van overheidsinstanties feitelijk en logisch wordt gedragen door een kenbare motivering. In dit concrete geval houdt het vereiste in dat de gemeente Heusden de beslissing om geen maatregelen te treffen om nieuwe schades te voorkomen voldoende moet onderbouwen. Met het signaal van verzoeker dat extra bescherming rondom de speelvoorziening noodzakelijk was, is aanvankelijk niets gedaan door de gemeente. Verzoeker had voorzien dat er schade zou kunnen ontstaan door spelende kinderen Het veldje werd vervolgens aangelegd zonder dat de suggestie van verzoeker werd meegenomen. Pas nadat de Nationale ombudsman de gemeente hierop had gewezen, werd de klacht van verzoeker hierover behandeld door de gemeente. Oe klacht werd gegrond verklaard en in de klachtenprocedure werd aan verzoeker vervolgens gemotiveerd waarom de gemeente had afgezien van het plaatsen van ballenvangers. In de onderhavige klachtenprocedure bij de Nationale ombudsman is de vraag aan de orde of de motivatie van de gemeente geen extra maatregelen te nemen voldoende is. Het is in woonwijken niet ongebruikelijk dat er speelveldjes worden aangelegd en logischerwijs maken spelende kinderen hiervan gebruik. Van een gemeente mag worden verwacht dat zij maatregelen neemt indien deze noodzakelijk zijn ter voorkoming van schade ten gevolge van spelende kinderen Naar het oordeel van de Nationale ombudsman stelt de gemeente zich terecht op het standpunt dat zij met het plaatsen van een gesloten boarding rond de speelvoorziening voldoende maatregelen heeft genomen om de kans op schade door spelende kinderen zoveel mogelijk te beperken. Van een gemeente kan niet verwacht worden dat zij zodanige maatregelen neemt dat het veroorzaken van schade door spelende kinderen geheel wordt uitgesloten. Bovendien kan een gemeente niet aansprakelijk worden gehouden voor het gedrag van kinderen. Primair blijven veroorzakers, c.q. de ouders aansprakelijk voor eventuele schades. Tenslotte hebben omwonenden de mogelijkheid om de kans op schade aan hun auto te beperken door deze eventueel elders te parkeren dan nabij de speelvoorziening de Nationale ombudsman I

8 De gemeente faciliteert wijkbewoners en hun kinderen en heeft hierin rekening gehouden met ieders belangen. De gemeente heeft deze beslissing tevens voldoende gemotiveerd. De Nationale ombudsman oordeelt dat de gemeente Heusden niet onbehoorlijk heeft gehandeld. De onderzochte gedraging is behoorlijk. Conclusie De klacht overqe onderzochte gedraging van de gemeente Heusden, is ongegrond. '\, i... De Nationale 0 C I de Nationale ombudsman I