MEMORIE VAN TOELICHTING

Transcriptie

1 MEMORIE VAN TOELICHTING Zitting van 27 juni 2017 OPENBARE ZITTING 1. Proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 6 juni goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan het proces-verbaal van de gemeenteraad van 6 juni Klachtenbehandeling - rapportering De klachtenbehandeling en de evaluatie hiervan zijn een uitvoering van de artikels 197 en 198 van het gemeentedecreet. Het is eveneens een uitvoering van de raadsbeslissing dd. 21 december 2007 waarbij het systeem van klachtenbehandeling door de gemeenteraad werd goedgekeurd. Het reglement van de klachtenbehandeling bepaalt in artikel 11 dat er jaarlijks een rapport moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad. 3. Kennisname overeenkomst nr. 17/14 inzake de mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan de stad Wervik voor de automatische toekenning van aanvullende voordelen aan inwoners die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, met toepassing van beraadslaging nr. 11/29 van 5 april 2011 van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid zoals gewijzigd op 4 juni 2013 en 5 april De gemeenteraad wordt in kennis gesteld van de overeenkomst nr. 17/14 inzake de mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan de stad Wervik, voor de automatische toekenning van aanvullende voordelen aan inwoners die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen, met toepassing van beraadslaging nr. 11/29 van 5 april 2011 van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid zoals gewijzigd op 4 juni 2013 en 5 april Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel - jaarverslag goedkeuring. De gemeenteraad wordt in kennis gesteld van het jaarverslag 2016 van de Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel zoals goedgekeurd door het Beheerscomité op 19 mei Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit document goed te keuren. 5. Algemene overeenkomst Interlokale Vereniging 'Westhoekpersoneel' - goedkeuring. Op vrijdag 17 juni 2016 verleende de Algemene Vergadering van Westhoekoverleg in haar hoedanigheid van beheerscomité van de Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel (WHP) haar goedkeuring aan de vernieuwde overeenkomsten die onderdeel uitmaken van de statuten van de Interlokale Vereniging Westhoekpersoneel. Gezien een Interlokale Vereniging geen eigen rechtspersoonlijkheid heeft, is de goedkeuring van deze overeenkomsten via een raadsbeslissing vereist. De goed te keuren algemene overeenkomst bestaat uit een algemene overeenkomst die bepalingen bevat over de coördinatie van de interlokale vereniging en de statuten vormen van de interlokale vereniging en aanvullende overeenkomsten die bepalingen bevatten over de aanstelling en coördinatie van intergemeentelijke personeelsleden. Gemeenteraad 27 juni 2017 Pagina 1

2 6. Aanvullende overeenkomst Welzijn in de Westhoek - goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de aanvullende overeenkomst Welzijn in de Westhoek goed te keuren. De provincie West-Vlaanderen is als gevolg van de Interne Staatshervorming vanuit de Vlaamse Overheid niet langer bevoegd voor het beleidsdomein Welzijn. De provincie West-Vlaanderen heeft hierdoor de samenwerking in het kader van Regionaal Welzijnsoverleg (RWO) via de twee welzijnsraden van de Westhoek stopgezet en heeft ook de provinciale gebiedswerking Welzijn afgebouwd. De integratie van de OCMW s in de gemeenten moet tegen 2019 worden doorgevoerd. Zowel de lokale besturen (via hun beraadslagingen in de schoot van Westhoekoverleg) als de private welzijnspartners uit de streek concludeerden dat een regionale en intersectorale welzijns- en zorgbenadering voor de inwoners van de Westhoek aangewezen en noodzakelijk is. Deze vaststellingen waren aanleiding om in de Westhoek op zoek te gaan naar een nieuwe constellatie waarbinnen de thema s zorg en welzijn op regionaal niveau kunnen uitgebouwd worden. Het was met andere woorden een opportuniteit om werk te maken van een samenwerking op streekniveau, tussen lokale besturen en private partners uit het ruime welzijns- en zorgwerkveld van de Westhoek. Zowel de OCMW s als de private welzijns- en zorgsectoren zijn het er over eens dat het welzijn van de burger in de Westhoek kan verhoogd worden door samenwerking over sectoren en gemeentegrenzen heen te stimuleren en te faciliteren. Dit is de gemeenschappelijke ambitie van Welzijn in de Westhoek. 7. Aanvullende overeenkomst jeugd : Forum jeugd in de Westhoek - goedkeuring. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de aanvullende overeenkomst Jeugd Forum Jeugd in de Westhoek goed te keuren. Stad Diksmuide werft een projectcoördinator aan. Deze projectcoördinator wordt ingezet ten behoeve van de streekwerking Westhoek, in het kader va het Forum Jeugd in de Westhoek. Het Forum Jeugd treedt op als stuurgroep ten behoeve van de projectcoördinator jeugd in de uitvoering van zijn taken. 8. Algemeen gemeentelijk retributiereglement - hervaststelling algemene bepalingen - goedkeuring. Bij de hervaststelling van het algemeen gemeentelijk retributiereglement in de gemeenteraad van 20 december 2016 zijn om onbekende redenen de algemene bepalingen opgenomen onder deel X niet overgenomen uit het vorig reglement. Dit wordt met de huidige aanpassing rechtgezet. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om rekening te houden met de wijziging van art. 298 van het Wetboek van Inkomstenbelastingen (WIB), dat van toepassing is op de gemeentelijke belastingen. Gemeenteraad 27 juni 2017 Pagina 2

3 Artikel 298 van het WIB (in voege tot 30 april 2017) De dwangschriften worden uitgevaardigd door de ambtenaren belast met de invordering. Deze ambtenaren moeten een aangetekende herinneringsbrief sturen ten minste één maand voordat de gerechtsdeurwaarder een bevel tot betaling opstelt, behalve indien de rechten van de Schatkist in gevaar zijn. De kosten voor het aangetekend verzenden zijn ten laste van de belastingschuldige. Artikel 298 van het WIB (in voege vanaf 1 mei 2017) Behalve indien de rechten van de Schatkist in het gedrang komen, kunnen de directe belastingen en de voorheffingen niet worden ingevorderd door een eerste middel van tenuitvoerlegging dan na het verstrijken van een termijn van één maand te rekenen van de derde werkdag volgend op de datum van verzending van een herinneringsbrief aan de belastingschuldige. Deze herinneringsbrief mag niet worden verzonden voor het verstrijken van een termijn van 10 dagen, te rekenen van de eerste dag na het verstrijken van de wettelijke betaaltermijn voor de directe belastingen en de betreffende voorheffingen. Dit is eigenlijk een verdoken besparingsmaatregel van de Federale Overheid om geen aangetekende brieven meer te versturen. In de lokale context van de gemeenten betekent dat de kost van aangetekende brieven pas kan doorgerekend worden aan de geadresseerde, wanneer dit opgenomen is in het retributiereglement. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om een gelijk bedrag aan te rekenen voor retributies en gemeentebelastingen. De portkost voor een aangetekende zending bedraagt momenteel 5,30. Daarbovenop komt de administratieve kost van detecteren van de schuldenaars, opstellen van de brief, opmaken van de begeleidende borderellen voor Bpost, klasseren van niet afgehaalde stukken, enz. De totaal aangerekende kost wordt aldus forfaitair vastgesteld op 12,50, zoals reeds vastgesteld in het vorig retributiereglement. 9. Kerkbestuur Sint-Medardus - budgetwijziging 1/ akteneming. De gemeenteraad wordt in kennis gesteld van de budgetwijziging 1/2017 van het Kerkbestuur Sint- Medardus. Het budget 2017 blijft na wijziging volledig binnen de grenzen van het meerjarenplan met een gemeentelijke tussenkomst in: - de exploitatie ten bedrage van ,21 ( ,81) - de investeringen ten bedrage van ,16 ( ,16) - de doorgeefleningen ten bedrage van 0,00 (+ 0,00) 10. Notariële akte eigendomsoverdracht van de te restaureren zijgebouwen op d Arke - goedkeuring. Er werd een ontwerp van notariële akte opgemaakt door notaris Thierry Devos voor de eigendomsoverdracht van de te restaureren zijgebouwen van het jeugdcentrum d Arke. Gemeenteraad 27 juni 2017 Pagina 3

4 Momenteel heeft de stad Wervik een erfpachtovereenkomst (goedgekeurd in de gemeenteraad van 26 juni 2012) voor het volledig domein (jeugdheem, gewezen welzijnsgebouwen, hangaar, weiland, huis) gelegen aan de Koestraat 23-25, gekend als domein d Arke. Om aanspraak te kunnen maken op de maximale subsidie van de Vlaamse Overheid (= 80% van de kostprijs van de werken) voor restauratie van de beschermde zijgebouwen, is het noodzakelijk dat de stad Wervik eigenaar wordt van deze bijgebouwen, dit voor de duur van de erfpachtovereenkomst. (geen eigenaar = maar 40% subsidie). Het parochiaal centrum Sint-Medardus Wervik, Duivenstraat 57, kan zich akkoord verklaren met een eigendomsoverdracht aan de stad Wervik, mits rekening wordt gehouden met de volgende voorwaarden : - De overdracht gebeurt ten kostelozen titel. - Onderwerp van de overdracht : 2 jeugdhemen die zich bevinden op de kadastrale percelen: o Sie D, 0705L P000 (93 ca) o Sie D, 0705M P000 (2a 2ca) o Sie D, 0705K P000 (1a) - De eigendom van de constructies wordt overgedragen voor de duur van de erfpacht (tot 1 juni 2078). - De opstallen gaan over naar de stad Wervik in de staat waarin ze zich op heden bevinden. - De Stad Wervik bekomt de volle eigendom en het genot van de voorgeschreven onroerende goederen. - Het goed kan enkel worden gebruikt voor jeugd- en jongerenwerking, met uitsluiting van jongerenverenigingen die politiek gebonden zijn. - Er moet bij de verbouwingen rekening gehouden worden met specifieke stedenbouwkundige voorschriften en voorschriften inzake monumenten, stads- en dorpsgezichten en landschappen, bodemdecreet, enz - Ontslag van ambtshalve inschrijving Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om dit ontwerp van akte goed te keuren. 11. Opstalrecht dakzate kleedkamers SK Geluwe - goedkeuring. De stad Wervik is eigenaar van het onroerend goed, gelegen in de Wervikstraat 19 te Geluwe, waar zich onder meer de kleedkamers van de voetbalploeg van SK Geluwe bevinden. Het dak van deze kleedkamers is geschikt om zonnepanelen te plaatsen. Het is aangewezen dat de gemeenteraad met het oog op het plaatsen van deze zonnepanelen een opstalrechtovereenkomst goedkeurt tussen de stad Wervik, SK Geluwe en de BVBA Vercosolar (firma die de zonnepanelen zal plaatsen). De symbolische ondertekening van deze overeenkomst vond plaats in aanwezigheid van minister Bart Tommelein op donderdag 11 mei OCMW - budgetwijziging 1/ achtste aanpassing van het meerjarenplan goedkeuring. Aan het stadsbestuur weren vanwege het OCMW de volgende documenten overgemaakt : Budgetwijziging 1, dienstjaar 2017 Aanpassing meerjarenplan 8, dienstjaren Het college heeft op 12 juni 2017 kennis genomen van deze budgetwijziging en heeft voormelde aanpassing aan het meerjarenplan gunstig geadviseerd. Gemeenteraad 27 juni 2017 Pagina 4

5 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de achtste aanpassing aan het meerjarenplan van het OCMW goed te keuren. 13. OCMW-vereniging W13 - jaarrekening vaststelling. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de jaarrekening 2016 van de OCMW-vereniging W13 vast te stellen. W13 werd officieel opgericht op 24 april 2015 en op 28 mei 2015 werden de statuten van W13 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Doel van deze vereniging : het voeren van een gestructureerd en onderbouwd gezamenlijk sociaal-, zorg- en welzijnsbeleid voor de regio. De aangesloten OCMW s zijn Anzegem, Avelgem, Deerlijk, Harelbeke, Kortrijk, Kuurne, Lendelede, Menen, Spiere-Helkijn, Waregem, Wevelgem, Wervik en Zwevegem. 14. Oprichting en deelname Woon- en Zorgbedrijf Wervik - oprichting en deelname OCMWvereniging van publiek recht - principiële goedkeuring. In 2015 werd de wens geuit om een zorgbedrijf op te richten. Via een werkgroep stad/ocmw werd onderzocht op welke wijze een Woon- en zorgbedrijf Wervik een toegevoegde waarde kon bieden. Het OCMW van Wervik deed beroep op de expertise van meester Rasschaert en de firma Probis om de oprichting van het Woon- en Zorgbedrijf te begeleiden. De statuten, de motivatienota en de rechtspositieregeling werden in overleg met het Agentschap Binnenlands Bestuur gefinaliseerd. Er wordt een protocol met de vakorganisaties over de principiële goedkeuring van de rechtspositieregeling en de overheveling van het personeel opgemaakt. Het college van burgemeester en schepenen gaf op 19 juni 2017 haar advies bij de oprichting van het Woon- en Zorgbedrijf. De raad voor maatschappelijk welzijn heeft op 22 juni 2017 de volgende stukken goedgekeurd : 1 de oprichting en deelname aan het Woon- en Zorgbedrijf Wervik (een OCMW-vereniging van publiek recht); 2 de statuten met de bijlagen en de motivatie; 3 de rechtspositieregeling van het personeel van het Woon- en Zorgbedrijf Wervik (principiële goedkeuring). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om over te gaan tot de goedkeuring van de met redenen omklede beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn tot oprichting van het Woon- en Zorgbedrijf Wervik, met inbegrip van de statuten en de bijlagen die daar integraal deel van uitmaken. 15. Vragen, antwoorden en mededelingen. Mondelinge vragen die door de raadsleden gesteld worden aan het college van burgemeester en schepenen, worden behandeld onder de rubriek vragen en antwoorden op het einde van de openbare zitting. Alle vragen moeten schriftelijk gesteld worden en uiterlijk de dag voor de gemeenteraadszitting tegen uur worden overhandigd aan de gemeentesecretaris of aan degene die hem vervangt. Zij Gemeenteraad 27 juni 2017 Pagina 5

6 moeten duidelijk geformuleerd zijn en eventueel vergezeld zijn van een verklarende nota of gestaafd zijn met elk mogelijk document dat de raad kan voorlichten. GESLOTEN ZITTING 16. Aanstelling vaststellend ambtenaar voor vaststellen van inbreuken op de algemene politieverordening - goedkeuring. Gemeenteraad 27 juni 2017 Pagina 6