Raadsvoorstel Reg. nr :

Transcriptie

1 Ag nr. : 14 Datum : Onderwerp Herinrichten Vleutstraat volgens Duurzaam Veilig en op basis van een ongelijkvloerse veepassage. Status besluitvormend Voorstel 1. in te stemmen met het herinrichten volgens Duurzaam Veilig van de Vleutstraat en te kiezen voor een ongelijkvloerse veepassage; 2. het college te machtigen om de noodzakelijke voorbereidingen (besteks- en aanbestedingsgereed) te treffen, door een voorbereidingskrediet van ,- te voteren (wijziging 4 programmabegroting 2009); 3. nadat voldoende zekerheid is verkregen over de dekking van het benodigde budget, het werk te starten en de financiële gevolgen te verwerken in de bestuursrapportage. Advies commissie Ruimtelijke Zaken. Naar aanleiding van de behandeling van het voorstel over de herinrichting van de Vleutstraat in de commissie Ruimtelijke Zaken van 2 en 8 december, waarbij de meerderheid van de commissie koos voor een ongelijkvloerse veepassage die sober en doelmatig moet worden ingericht, heeft het college in zijn vergadering van 9 december jl. besloten akkoord te gaan met aanpassing van haar vorige besluit en de keuze van de commissie RZ over te nemen (de keuze voor de ongelijkvloerse veepassage). Daarnaast is besloten aan de raad extra financiële ruimte te vragen ten bedrage van voor de realisering van een tunnel; dekking geschiedt indien nodig uit de algemene middelen. De voorstelpunten 1,2 en 3 zijn aangepast aan de gewijzigde keuze. Inleiding Als onderdeel van de ontwikkeling en inrichting van het landschap in het Groene Woud hebben de gemeenten Boxtel en Best hebben het voornemen uitgesproken om de Vleutstraat (tussen Liempde en De Vleut) aan te pakken. Hiervoor is door de Grontmij in 2005 een plan ontwikkeld (zie bijlage A), waarbij een geïntegreerd pakket van maatregelen is voorgesteld gericht op natuurontwikkeling, ontsnippering en verkeersmaatregelen. In 2007 is in het verlengde hiervan door Arcadis de variant Natuurlijk Sturen uitgewerkt voor de Vleutstraat. Het deelproject Inrichten Vleutstraat wordt beschouwd als een belangrijk onderdeel van het totale project Vleutstraat. Het project Vleutstraat omvat, zoals bekend wordt verondersteld, het totale landschap tussen Boxtel en Best. Om verwarring met het deelproject Inrichten Vleutstraat te voorkomen zal het totale project niet meer Vleutstraat worden genoemd maar Versterking landschapskwaliteiten in het gebied Boxtel- Best. Voor het totale project Versterking landschapskwaliteiten in het gebied Boxtel-Best is in het NSlandschapsfonds een bedrag van ,00 beschikbaar. Op het deelproject Inrichten Vleutstraat wordt een tekort geraamd en het voorstel is om het NS-landschapsfonds als sluitstuk in de dekking te gebruiken. Verhoging van het gedeelte aan externe middelen zal van invloed zijn op dit tekort en dus de onttrekking aan het NS-landschapsfonds. Wij zullen ons inspannen om dit doel te bereiken. Dit heeft mogelijk tot gevolg dat alle werkzaamheden aan de Vleutstraat eerst eind 2009 zullen zijn afgerond. Nu worden al wel onderhouds- Pagina 1

2 maatregelen getroffen om verder verval van het wegdek te voorkomen. Deze werkzaamheden passen overigens in de toekomstige plannen, zodat geen sprake is van kapitaalvernietiging. Wellicht ten overvloede voor uw raad, maar kennis van de volgende algemene informatie is van belang, om tot besluitvorming te komen. Naast aanpak van reguliere onderhoudswerkzaamheden aan het wegdek omvat de herinrichting ook: a. het herinrichten van de weg waarbij een keuze is te maken tussen de concepten reguliere inrichting volgens Duurzaam Veilig of een inrichting volgens Natuurlijk Sturen; b. het aanleggen van voorzieningen om de weg passeerbaar (ontsnipperen) te maken voor wild en vee; voor kleine dieren wordt gedacht aan dassen/amfibietunnels en voor grote dieren aan een gelijkvloerse oplossing met stroommat of een oplossing met behulp van een tunnelpassage. Opgemerkt wordt dat de ontwikkeling en inrichting van het landschap in wijdere omgeving (onder andere NS Landschapsplan Boxtel-Liempde) in dit advies niet verder wordt uitgewerkt, maar aan de orde komt bij de nog uit te werken projecten in het programma verkwikkende natuur. In de ter inzage liggende rapporten van de Grontmij en Arcadis staat beschreven wat onder de verschillende uitvoeringen moet worden verstaan. Ter informatie: Het herinrichten van de weg volgens het concept reguliere inrichting; Het herinrichten van de weg kan door middel van reguliere inrichting worden uitgevoerd. Naast het aanbrengen van een nieuw wegdek kunnen tegelijk ook met drempels en dergelijke worden aangebracht. Als voorbeeld wordt verwezen naar de Broekdijk. Voor de veiligheid van fietsers kan bij een reguliere inrichting aan twee zaken gedacht worden, vrij liggende fietspaden en fietsstroken op basis van suggestie stroken in de vorm van rood asfalt of extra aangebrachte belijning. Ook bestaat er een nieuwe manier van herinrichten, namelijk Natuurlijk Sturen. Dit concept Natuurlijk Sturen is vanuit een ontevredenheid met de verkeerstechnische remmende werking van de reguliere maatregelen in den lande ontwikkeld. In onze regio is dit concept via het project Ontsnippering Groene Woud, op initiatief van de provincie Noord Brabant, verder uitgewerkt. Daarom is er voor de Vleutstraat ook een ontwerp gemaakt volgens deze principes van Natuurlijk Sturen door Arcadis, (zie bijlage B). Als kanttekening kan hier worden vermeld dat er namelijk een kans bestaat dat de provincie Noord Brabant in de toekomst dit concept tot beleid maakt. De inrichting verloopt als volgt: Verkeersveiligheidsmaatregelen worden geïntegreerd in het landschap. In plaats van drempels worden wegversmallingen aangebracht op plekken waar houtwallen de wegen kruisen. In de wegversmalling wordt beplanting aangebracht, zodat een optische versmalling ontstaat. Naast de wegversmalling wordt een pad aangelegd voor fietsers/ruiters. Verder wordt de beleving landschap en weg verbeterd, bijvoorbeeld door op plekken waar de beide beken de wegen kruisen, dit vanuit de weg beter zichtbaar te maken. De wegbeplanting wordt in dit beekdal onderbroken, zodat de weggebruiker het landschap beleeft. Ook wordt ter hoogte van de beken de weg verlaagd en worden de beken door middel van een brug gepasseerd. Verkeersborden worden zeer terughoudend toegepast. In het midden van de weg wordt een vore aangelegd. Dit is een dubbele rij grasbetontegels die begroeid raken met gras, waardoor de weg natuurlijker aandoet en de verkeerssnelheid wordt teruggebracht. Ter hoogte van de kruisingen wordt deze vore onderbroken. Pagina 2

3 Een hoge verkeersintensiteit is bij de vore weg van invloed op de stabiliteit van het wegdek. Het wegdek wordt gesplitst aangelegd. Extra maatregelen en dus extra kosten zijn nodig om de 2 weggedeelten aan elkaar te verbinden. Daarnaast zijn beide varianten aan te vullen met aan te leggen voorzieningen om de weg passeerbaar te maken voor wild en vee (ontsnipperen); voor kleine dieren dassen/amfibietunnels en voor grote dieren en gelijkvloerse voorziening met behulp van stroommatten of een tunnelpassage. Zoals de notitie van de Grontmij aangeeft zullen in de toekomst de aangrenzende gebieden een belangrijk natuurgebied worden voor soorten als das, boommarter, bever, vleermuizen en verschillende soorten reptielen en amfibieën. Dit natuurgebied zal ook begraasd worden door middel van inscharing van paarden en koeien. De Vleutstraat doorsnijdt dit gebied en ontsnipperingsmaatregelen zijn dan ook ontzettend belangrijk om ongelukken van weggebruikers met verongelukte dieren en overige materiële schade als gevolg, te voorkomen. Als ontsnipperingsmaatregel voor kleine zoogdieren, reptielen en amfibieën zijn een tweetal faunatunnels opgenomen en ter plekke van de Groote Waterloop en de Berendonkloop worden twee bruggen gerealiseerd, die zowel de beek als een brede beekoever overkappen. Als ontsnipperingsmaatregelen voor grote dieren bestaat er een keuze uit twee varianten, namelijk: o o De gelijkvloerse kruising met stroommatten, zoals bij de Koevoortseweg en De ongelijkvloerse kruising met een veetunnel, zoals bij de Broekdijk. Samengevat bestaan er voor de herinrichting van het wegprofiel dus meerdere mogelijkheden: - Herinrichting volgens het concept Natuurlijk Sturen met een tunnel; - Herinrichting volgens het concept Natuurlijk Sturen met een gelijkvloerse passage; - Een reguliere inrichting met een tunnel; - Een reguliere inrichting met een gelijkvloerse passage. Bij alle vier varianten zijn de faunavoorzieningen voor kleine dieren opgenomen (de faunatunnels en de bruggen over de waterlopen) In het plan van de Grontmij wordt de Vleutstraat op een reguliere wijze ingericht. Het plan is tijdens twee informatieavonden met bewoners van beide gemeenten en andere belanghebbenden besproken. Via een door de gemeenteraad aangenomen motie is ons college verzocht te onderzoeken of het mogelijk is om de Vleutstraat in te richten vergelijkbaar met de Broekdijk. Het gaat dan met name om de vraag of gekozen moet worden voor een tunnel of een gelijkvloerse passage. Uit onderzoek blijkt dat technisch de aanleg van een tunnel zonder meer mogelijk is. Het vergt evenwel een extra investering. Uit de voor u ter inzage ter inzage liggende kostenoverzichten blijkt dat het bij de variant Duurzaam Veilig met tunnel gaat om een investering van ,00 totaal. Uitvoering van Duurzaam Veilig op basis van een gelijkvloerse veepassage met behulp van stroommatten vergt ,00 (inclusief BTW) aan investeringsruimte; een aanzienlijk verschil. De commissie Ruimtelijke Zaken heeft uitdrukkelijk aangegeven een voorkeur te hebben voor de variant met tunnel; wij hebben het voorstel hierop aangepast. Pagina 3

4 De gemeente Best heeft aangegeven dat de gemeente Boxtel leidend is in de keuze van ontsnipperen. Voor haar gedeelte van de Vleutstraat is de keuze van óf tunnel óf gelijkvloerse kruising met behulp van stroommatten niet van invloed. De keuze van Boxtel voor suggestie fietsstroken op basis van gekleurd asfalt sluit aan op de inrichting zoals die nu onder Best al aanwezig is. Beoogd effect Noodzakelijk uit te voeren onderhoud aan het wegdek combineren met veiligheidsmaatregelen voor mens en dier. Argumenten 1.1. De keuze valt op het herinrichten van de weg volgens Duurzaam Veilig op basis van een gelijkvloerse veepassage met stroommatten vanwege budgettaire redenen De keuze voor herinrichten van de weg volgens Duurzaam Veilig is ingegeven omdat uitvoeren op basis van Natuurlijk Sturen bij de huidige verkeersintensiteit van de Vleutstraat wordt ontraden door deskundigen van de gemeente; de verwachting is dat bij Natuurlijk Sturen de middenberm zich niet goed houdt Uitvoering van de werkzaamheden wordt in 2 termijnen uitgevoerd omdat na uitvoering van de voorbereidende versterkende maatregelen inclusief herstelonderhoud, de overige werkzaamheden technisch verder voorbereid kunnen worden; mogelijk dat de werkzaamheden eerst eind 2009 kunnen worden afgerond De werkzaamheden worden als één integraal project als één integrale subsidie aanvraag bij de provincie neergelegd waardoor het mogelijk wordt om toch extra subsidie aan te vragen in het kader van de regeling Bijdrage Gebieds Gerichte Aanpak (GGA) Met het reserveren van een krediet van ,- (inclusief BTW) kunnen alle kosten voor het herinrichten van de Vleutstraat met ongelijkvloerse veepassage betaald worden Naast (provinciale) subsidiebronnen, de bijdrage van de gemeente Best, gereserveerde onderhoudsmiddelen voor de Vleutstraat in de gemeentebegroting, een bijdrage uit het NS Landschapsfonds en rekening houden met het BTW-compensatiefonds wordt voor het resterende bedrag (momenteel wordt dit bedrag geraamd op ,00) een beroep gedaan op de algemene middelen. Het eerste deel van het jaar 2009 wordt benut om de dekking rond te krijgen en het deel van de externe middelen te vergroten (zie hiervoor onder 2.2); uitvoering wordt pas in gang gezet als voldoende dekking aanwezig is. Kanttekeningen 1.1. De Vleutstraat is een weg waar het grootste deel van de automobilisten dagelijks gebruik van maakt. Bij een reguliere inrichting is het remmend effect van de maatregelen daardoor minder Een tunnel of gelijkvloerse passage (wildroosters en elektrische matten) kan technisch gezien in beide varianten Overwogen moet worden dat door de realisatie van de Recreatieve Poort in de gemeente Best het recreatieve fietsverkeer op deze weg zeker zal toenemen. Maatregelen voor deze groep weggebruikers worden in dat geval steeds noodzakelijker. De nieuwe opzet gaat uit van suggestie fietspaden met behulp van gekleurd asfalt. Pagina 4

5 2.1. In de gemeentebegroting is nog geen rekening gehouden met de onderhoudskosten van passages in de Vleutstraat; de begroting 2010 zal dit moeten regelen De integrale subsidieaanvraag wordt nu ingediend met daarin ook een beroep op de regeling GGA; of hierdoor vertraging ontstaat in de uitvoering van werkzaamheden is niet bekend De weg heeft onderhoud nodig waardoor uitvoering van voorbereidende verstrekkende maatregelen nu worden uitgevoerd. Hierdoor is vertraging in de uitvoering van werkzaamheden, die mogelijk ontstaat als gevolg van het behandelen van de subsidieaanvraag niet van invloed op het werk, noch op de veiligheid van de weggebruiker als gevolg van extra slijtage aan het wegdek. Uitvoering en planning - December 2008/januari 2009: voorbereidende verstrekkende maatregelen, waardoor het wegdek van de Vleutstraat weer goed bruikbaar wordt. - Jaar 2009: uitwerken bestek, en inschrijven werkzaamheden - Voorjaar 2009: indienen integrale subsidieaanvraag bij de provincie op basis van uitgewerkt bestek - Jaar 2009: nadat voldoende zekerheid is verkregen voor dekking van het benodigde budget: start werkzaamheden. Communicatie Informeren buurtbewoners en andere belangstellenden via informatieavond. Boxtel, 11 december 2008, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, drs. J.K. Fraanje de burgemeester, F.H.J.M. van Beers Bijlagen N.v.t. Ter inzage 1 Kosten ramingen inclusief subsidiemogelijkheden en kostendekking 2 Ontwerp Grontmij 3 Ontwerp Arcadis. Contactpersoon afdelingshoofd Burgerzaken en Welzijn, M. Willems, mwi@boxtel.nl, Pagina 5

6 Raadsbesluit Reg. nr : Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gehoord de commissie Ruimtelijke Zaken d.d ; gelezen het bijgestelde voorstel van burgemeester en wethouders van ; Besluit 1. in te stemmen met het herinrichten volgens Duurzaam Veilig van de Vleutstraat en te kiezen voor een ongelijkvloerse veepassage; 2. het college te machtigen om de noodzakelijke voorbereidingen (besteks- en aanbestedingsgereed) te treffen, door een voorbereidingskrediet van ,- te voteren (wijziging 4 programmabegroting 2009); 3. nadat voldoende zekerheid is verkregen over de dekking van het benodigde budget, het werk te starten en de financiële gevolgen te verwerken in de bestuursrapportage. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, de voorzitter, drs. J. Vis F.H.J.M. van Beers Pagina 1