Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Stat-Geraal 2 Vergaderjaar V Wijziging van de sstat van het Ministerie van Buitlandse Zak (V) voor het jaar 2008 (wijziging samhangde met de Voorjaarsnota) Nr. 2 HERDRUK 1 MEMORIE VAN TOELICHTING A) ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 De sstat die onderdeel uitmak van de Rijks, word op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar wijziging aan te brg in de departemtale sstaat van het ministerie van Buitlandse Zak. De in de sstaat opgom sartikel word in onderdeel B van deze Memorie van Toelichting toegelicht (de zgn. stoelichting). De minister van Buitlandse Zak, M. J. M. Verhag De minister voor Ontwikkelingssamwerking, A. G. Koders 1 I.v.m. het afdrukk van de juiste versie. KST tkkst31965V-2 ISSN Sdu Uitgevers s-gravhage Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 1

2 B) BEGROTINGSTOELICHTING 1. Majeure wijziging op de van Buitlandse Zak De voorliggde suppletoire bevat de voorgestelde wijziging t opzichte van de ontwerp-. Deze mutaties betreff wijziging die ook in de Voorjaarsnota zijn verwerkt. De lagere raming van het Nederlandse BNP leid tot e meerjarig fors lager ODA-budget. Op korte termijn zal beslot word over door te voer korting vanaf. Vooruitlopd op dit proces is op e aantal artikel vanaf e technische bijstelling ingeboekt. De kasschuif, zoals vastgelegd in het Aanvulld Beleidsakkoord, is verwerkt in de. In de volgde tabel volgt e overzicht van majeure wijziging t opzichte van de Ontwerp van het Ministerie van Buitlandse Zak, gevolgd door e toelichting per mutatie. Alle de mutaties die te mak hebb met beleidsmatige wijziging zijn in het overzicht opgom. Per saldo word de uitgav voor het jaar met EUR verlaagd de ontvangst verhoogd met EUR Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavmutaties (x EUR 1,0 mln) Artikel Mutatie 1 Msrecht 4,4 2 Regionale Stabiliteit Crisisbeheersing 3,2 2 Humanitaire hulpverling 50,8 2 Goed Bestuur 14,1 4 Ondernemingsklimaat ontwikkelingsland 38,6 5 Onderwijs 69,8 5 Gder 10,9 5 Reproductieve gezondheidszorg 26,1 6 Milieu water 40,4 7 Consulaire distverling migratie 34,6 Msrecht (beleidsartikel 1) De verhoging op dit artikel wordt in belangrijke mate veroorzaakt door de stijging van de Nederlandse bijdrage aan de Hoge Commissaris voor Msrecht. Regionale Stabiliteit Crisisbeheersing (beleidsartikel 2) De mutatie betreft e ophoging van het Stabiliteitsfonds Humanitaire Hulpverling (beleidsartikel 2) Het budget voor noodhulp wordt meerjarig verhoogd. In kom deze extra middel onder meer t goede aan Afghanistan, Democratische Republiek Congo, Ethiopië, Soedan (Darfur) Zimbabwe. Ook de bijdrag aan het Internationaal Comite van het Rode Kruis het Wereldvoedselprogramma word verhoogd. Goed Bestuur (beleidsartikel 2) Er wordt op ctraal niveau extra geïnvesteerd in goed bestuur onder meer door bijdrag aan het Fonds voor Ontwikkeling Particuliere Pluriformiteit, de Governmt Partnership Facility de International Developmt Law Organisation. Voor goed bestuur programma s in onder andere Afghanistan Tanzania zijn extra middel toegekd. Anderzijds wordt minder uitgegev aan activiteit t behoeve van goed bestuur in Uganda Suriname. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 2

3 Ondernemingsklimaat ontwikkelingsland (beleidsartikel 4) In verband met de Nederlandse beleidsintsivering op het gebied van groei verdeling wordt meerjarig oplopd meer geld uitgetrokk voor het stimuler van het ondernemingsklimaat in ontwikkelingsland. De landprogramma s voor private sector ontwikkeling in onder meer Mozambique, Burundi, Kia, Ghana Nicaragua zijn verhoogd. Ook wordt meer geld uitgetrokk voor marktontwikkeling onder meer door bijdrag aan de Wereldbank Trade Facility, het International Cter for Trade and Sustainable Developmt de Trade Law Cter Southern Africa. Door vertraging in de uitvoering van de project is het budget voor het ORET-programma naar bed bijgesteld. Onderwijs (beleidsartikel 5) De voor geplande bijdrage aan het Catalytic Fund is met EUR 60 miljo verlaagd wegs e lager dan verwachte liquiditeitsprognose. Enerzijds heeft de Wereldbank moeite de toegezegde middel snel effectief in te zett. Anderzijds zijn de bijdrag van andere donor toegom. Voor de onderwijsprogramma s in Ethiopië, Bin Mozambique word meer middel uitgetrokk. Daarteg is sprake van verlaging in onder meer Bangladesh, Bolivia, Ghana Pakistan. Gder (beleidsartikel 5) De verhoging hangt sam met het besluit in 2008 tot verhoging van het MDG 3 fonds. Verder wordt uitvoering gev aan het amdemt van Van der Staaij met betrekking tot uitstapprogramma s voor vrouw meisjes die (nood)gedwong in de prostitutie werk. De vrijwillige bijdrage aan UNIFEM wordt meerjarig verhoogd. In het kader van het Schoklandakkoord «Geweld teg Vrouw» zijn extra middel uitgetrokk voor het gderprogramma in Macedonië Reproductieve gezondheid (beleidsartikel 5) De verhoging wordt grotdeels veroorzaakt door intsivering t aanzi van de prioriteit Seksuele Reproductieve Gezondheid Recht (SRGR) MDG 5. De bijdrage aan SALIN de raming voor landprogramma s via de ambassades word structureel verhoogd. Verder betreft de verhoging de invulling van het amdemt Gillard voor de ontwikkeling van hittebestdige oxytocine. Milieu water (beleidsartikel 6) De verlaging in wordt veroorzaakt doordat de geplande Nederlandse bijdrage aan het Global Environmt Facility (GEF) voor reeds in 2008 heeft plaatsgevond. Consulaire distverling migratie (beleidsartikel 7) De ophoging van dit beleidsartikel op heeft twee hoofdoorzak. In de eerste plaats is de raming van de bijdrage vanuit ODA aan de kost van de eerstejaarsopvang van asielzoekers uit DAC-land verhoogd. Dit wordt vooral verklaard door e toame van asielinstroom t opzichte van eerdere raming. Verder is sprake van investering in consulaire automatiseringssystem. 2. Wijziging in de omvang van de HGIS In deze paragraaf wordt geschetst welke wijziging zijn opgetred in de omvang van de HGIS sinds de Miljonota. Zoals uit de hierna volgde tabel blijkt is de HGIS afgom met EUR 516,5 miljo. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 3

4 Omvang van de HGIS (bedrag x EUR 1 miljo) MJN VJN Mutatie HGIS-uitgav 6 914, ,1 498,7 HGIS-ontvangst 155,3 173,1 17,8 Omvang HGIS (uitgav min ontvangst) 6 759, ,0 516,5 De afname van de HGIS is het gevolg van meerdere mutaties. In de hierna volgde tabell zijn deze uitgesplitst. HGIS-uitgav (bedrag x EUR 1 miljo) Totaal Miljonota 6 914,8 1. Aanpassing BNP-raming 421,6 2. Eindejaarsmarge 134,5 3. Overboeking van/naar HGIS 0,6 4. Intertemporele kasschuiv 228,9 5. Desaldering/specifieke mutaties ontvangst 17,8 Totaal mutaties Voorjaarsnota 498,7 Voorjaarsnota 6 416,1 HGIS-ontvangst (bedrag x EUR 1 miljo) Totaal Miljonota 155,3 5. Desaldering/specifieke mutaties 17,8 Totaal mutaties Voorjaarsnota 17,8 Voorjaarsnota 173,1 1. Op basis van wijziging in de CPB-raming voor het BNP de prijscompont van het BBP is de omvang van de HGIS neerwaarts bijgesteld. 2. De eindejaarsmarge over 2008 is toegevoegd aan de HGIS. Naast de hier vermelde tranche voor wordt aan de jar respectievelijk EUR 10 miljo EUR 20,5 miljo toegevoegd. 3. Het saldo van e aantal kleinere bij- afboeking op de HGIS. 4. Via kasschuiv zijn HGIS-middel naar latere jar verschov. 5. Zowel de HGIS-uitgav als de -ontvangst zijn positief bijgesteld (zie ook 5. Desaldering/specifieke mutaties in de tabel HGIS-ontvangst). C) TOELICHTING PER BELEIDSARTIKEL Beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde eerbiediging van msrecht Beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde eerbiediging msrecht Bedrag in EUR 1000 ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Internationale rechtsorde Msrecht Internationale juridische instelling Verplichting De verhoging op dit artikel in betreft voornamelijk het aangaan van e nieuwe meerjarige verplichting met de Carnegie Stichting, die zorg draagt voor beheer onderhoud van het Vredespaleis. De verhoging in wordt grotdeels veroorzaakt door e dan aan te gane nieuwe meerjarige verplichting met het kantoor van de Hoge Commissaris voor Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 4

5 de Msrecht. Daarnaast wordt verwacht dat in e meerjarige verplichting zal word aangegaan voor de compsatie van door defsie te mak kost voor de legering van defsiepersoneel in verband met de nieuwbouw van het Internationaal Strafhof op de Alexanderkazerne. Doordat deze verplichting in zijn geheel in wordt aangegaan zull er in minder verplichting t behoeve van het Strafhof word aangegaan dan oorspronkelijk geraamd. Uitgav 1.1 Internationale rechtsorde De verhoging in is het saldo van e neerwaartse bijstelling van de raming voor de Nederlandse bijdrage aan de Verigde Naties (door de lage dollarkoers) e aantal ophoging waaronder e Nederlandse bijdrage van EUR 1 mln voor de berechting van oud-presidt Habré van Tsjaad. 1.2 Msrecht De meerjarige ophoging komt voor het grootste deel door de stijging van de Nederlandse bijdrage aan de Hoge Commissaris voor de Msrecht. 1.3 Internationale juridische instelling De ophoging wordt voor het grootste deel veroorzaakt door e additionele Nederlandse bijdrage aan de externe beveiliging van het Speciaal Tribunaal Libanon. Deze was oorspronkelijk in 2008 voorzi, maar moest om administratieve red word doorgeschov naar. Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur Bedrag in EUR 1000 ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Nationale bondgootschappelijke veiligheid Bestrijding internationaal terrorisme Non-proliferatie ontwaping Convtionele wapbeheersing Regionale stabiliteit crisisbeheersing Humanitaire hulpverling Goed bestuur Het bevorder van ergievoorziingszekerheid 2.9 Grotere veiligheid door strijd teg milieudegradatie Ontvangst Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 5

6 Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur Bedrag in EUR 1000 ontwerp 2.10 Nationale bondgootschappelijke veiligheid Humanitaire hulpverling Verplichting De verhoging op dit artikel wordt veroorzaakt door e intsivering van dectrale programma s t behoeve van wederopbouw in onder meer Afghanistan. Tevs word nieuwe verplichting aangegaan door ambassades in de partnerland op het gebied van goed bestuur. Op ctraal niveau word verplichting aangegaan t behoeve van het Fonds voor Ontwikkeling Particuliere Pluriformiteit (FOPP), het Governmt Partnership Facility (GPF) de International Developmt Law Organisation (IDLO). Op het terrein van noodhulp wordt e nieuwe vierjarige verplichting met het Ctral Emergcy Respond Fund (CERF) aangegaan. Uitgav 2.1 Nationale bondgootschappelijke veiligheid De nieuwbouw van het NAVO hoofdkwartier te Brussel is vertraagd. Hierdoor zijn de verwachte uitgav voor latere jar lager dan aanvankelijk begroot. E groot deel van deze uitgav moet word doorgeschov naar De oplevering is nu voorzi in Regionale stabiliteit crisisbeheersing De mutatie betreft e ophoging van het Stabiliteitsfonds. 2.6 Humanitaire hulpverling De uitgav voor humanitaire hulp zijn de afgelop jar geleidelijk gesteg. In dat licht wordt het budget voor noodhulp meerjarig verhoogd. In kom deze extra middel onder meer t goede van Afghanistan, Democratische Republiek Congo, Ethiopië, Soedan (Darfur) Zimbabwe. Daarnaast word de bijdrag aan het Internationaal Comité van het Rode Kruis (ICRC) het Wereldvoedselprogramma (WFP) verhoogd. 2.7 Goed Bestuur De mutatie op dit subartikel in betreft e saldo. Er wordt op ctraal niveau extra geïnvesteerd in goed bestuur door bijdrag aan onder meer het Fonds voor Ontwikkeling Particuliere Pluriformiteit (FOPP), het Governmt Partnership Facility (GPF) de International Developmt Law Organisation (IDLO) verhoogd. Ook aan de goed bestuur-programma s in onder meer Afghanistan, Guatemala, Macedonië Tanzania zijn extra middel toegekd. Anderzijds wordt minder uitgegev aan activiteit t behoeve van goed bestuur in Uganda Suriname. Voor latere jar is sprake van verlaging met name vanwege bijgestelde raming over de omvang van de dectrale goed bestuurprogramma s. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 6

7 2.9 Grotere veiligheid stabiliteit door strijd teg aantasting van het milieu vernietiging van ecosystem De mutatie op dit artikel betreft e saldo. De middel voor het programma voor de Westelijke Balkan zijn doorgeschov naar als gevolg van eerder opgelop vertraging. Daarteg zijn voor het Congobekkproject dit jaar minder uitgav nodig, eves vanwege vertraging. Beleidsartikel 3 Versterkte Europese Samwerking Beleidsartikel 3 Versterkte Europese samwerking Bedrag in EUR 1000 ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Nederlandse afdracht aan de EU Ondersteuning bij pre- postaccessie Europees ontwikkelingsfonds Nederlandse positie in de EU Raad van Europa Ontvangst Perceptiekostvergoeding Restitutie Raad van Europa 0 0 Verplichting De verhoging van het verplichtingbudget wordt veroorzaakt doordat op het Matra fonds voor Europese Samwerking e correctie is toegepast. Uitgav 3.3 Europees Ontwikkelingsfonds De bijstelling in is het gevolg van e neerwaarts bijgestelde jaarraming van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF). Beleidsartikel 4 Meer welvaart minder armoede Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede Bedrag in EUR ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Handels- financieel systeem Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 7

8 Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede Bedrag in EUR ontwerp 4.2 Armoedebestrijding Verhoogde economische groei verminderde armoede als gevolg van gezonde private sector ontwikkeling in ontwikkelingsland Kwaliteit effectiviteit ontwikkelingssamwerking Nederlandse handels- investeringsbevordering Ontvangst Ontvangst tijdelijke financiering NIO restituties Verplichting De verhoging van de verplichting in hang sam met de inspanning op het gebied van armoedebestrijding met de beleidsintsivering op het terrein van groei verdeling. Voor armoedebestrijding wordt onder meer extra verplicht voor structurele ssteun, de Nederlandse bijdrage aan de Statistics for Results Facility aan de IFAD. Op het gebied van groei verdeling word de verplichting verhoogd voor ORIO, de opvolger van het ORET-programma voor bilaterale programma s om de plattelandsontwikkeling het ondernemingsklimaat in de partnerland te stimuler. Onder het cluster marktontwikkeling word verplichting aangegaan voor bijdrag aan internationale initiatiev als de Wereldbank Trade Facility. Tevs wordt e extra verplichting aangegaan t behoeve van het MOL-fonds dat door de FMO wordt beheerd. Uitgav 4.1 Handels- financieel systeem De verlaging houdt mede verband met de verwachte lagere rtesubisides op OS-ling. De inmiddels meerjarige onderuitputting op de budgettaire stelpost is aanleiding tot e prudte neerwaartse bijstelling. Verder is sprake van e kleinere bijdrage aan het Common Fund for Commodities. De Nederlands bijdrage aan dit fonds loopt meerjarig af zal in aflop, met uitzondering van e relatief geringe claim in. 4.2 Overige armoedebestrijding In word extra middel uitgetrokk voor Suriname in verband met afsprak uit het beleidsoverleg tuss Nederland Suriname in het najaar van Als gevolg van opschorting van ssteun aan onder meer Bolivia Rwanda, zijn de raming voor macrosteun neerwaarts bijgesteld. Het budget voor internationale schuldverlichting valt eves lager uit doordat e aantal bijdrag reeds in 2008 zijn gedaan. Het budget voor de middelaanvullling voor multilaterale fonds is naar bed bijgesteld vanwege de overmaking in 2008 van de bijdrage de vaststelling van e lagere bijdrage aan het Asian Developmt Fund (AsDF). Verder is sprake van e flinke verlaging in verband Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 8

9 met het gebruikelijke parkeerkarakter van dit artikel. De forse daling van het ODA-budget als gevolg van de koppeling met het Nederlandse BNP is voorlopig grotdeels in dit artikel opgom. Dit in afwachting van de beleidsmatige invulling van deze korting op het ODA-budget. In de Memorie van Toelichting zal zichtbaar word gemaakt welke thematische sub-artikel verlaagd zull word als gevolg van het krimpd ODA-budget. 4.3 Ondernemingsklimaat ontwikkelingsland In verband met de Nederlandse beleidsintsivering op het gebied van groei verdeling wordt meerjarig oplopd meer geld uitgetrokk voor het stimuler van het ondernemingsklimaat in ontwikkelingsland. De landprogramma s voor private sector ontwikkeling in onder meer Mozambique, Burundi, Kia, Ghana Nicaragua zijn verhoogd. Ook wordt meer geld uitgetrokk voor marktontwikkeling onder meer door bijdrag aan de Wereldbank Trade Facility, het International Cter for Trade and Sustainable Developmt de Trade Law Cter Southern Africa. Door vertraging in de uitvoering van de project is het budget voor het ORET-programma voor naar bed bijgesteld. 4.4 Verhoogde kwaliteit effectiveit van ontwikkelingssamwerking In is sprake van e incidtele teruggave op het assisttdeskundigprogramma. Naar verwachting zal het programma vanaf vanwege e uitbreiding tot hogere uitgav leid. 4.5 Nederlandse handels- investeringsbevordering Door e wijziging in de bevoorschottingssystematiek ontvangt de EVD in e hoger voorschot dan wat in voorgaande jar gebruikelijk was. Ontvangst 4.10 Ontvangst tijdelijke financiering NIO restituties De verlaging op dit artikel wordt veroorzaakt door lager dan verwachte rte-opbrgst van sling van de NIO. Beleidsartikel 5 Toegom mselijke ontplooiing sociale ontwikkeling Beleidsartikel 5 Toegom mselijke ontplooiing sociale ontwikkeling Bedrag in EUR ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Alle kinder, jonger volwass hebb gelijke kans om kwalitatief goed onderwijs te doorlop, dat h de bodigde vaardighed knis biedt om op e volwaardige wijze deel te kunn nem aan de samleving Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 9

10 Beleidsartikel 5 Toegom mselijke ontplooiing sociale ontwikkeling Bedrag in EUR ontwerp 5.2 Versterking van het gebruik van knis onderzoek in beleid praktijk van ontwikkelingssamwerking versterking van post-secundair onderwijs- onderzoeks-capaciteit in partnerland. Vermindering van kwalitatieve kwantitatieve tekort aan geschoold middkader Gder HIV/Aids Reproductieve gezondheid Participatie civil society Verplichting In wordt naar verwachting e nieuwe verplichting aangegaan voor het Education for All programma. Daarnaast start e aantal onderwijsprogramma s in partnerland, onder andere in Bangladesh Burkina Faso. Op het gebied van gezondheidszorg wordt invulling gegev aan het amdemt Gill ard (ontwikkeling hittebestdige ocytocine), wordt e bijdrage geleverd aan de International Finance Facility for Immunisation (IFFIM), affordable Medicine Facility for Malaria vindt intsivering plaats t behoeve van MDG5 (terugdring van moedersterfte). T slotte word verplichting aangegaan t behoeve van het nieuwe subsidiekader voor vakbondsmedefinanciering. Uitgav 5.1 Onderwijs Lagere liquiditeitsprognoses bij het Catalytic Fund (CF) in het kader van Education for All leidt tot neerwaartse bijstelling van de Nederlandse bijdrage in met EUR 60 miljo. Enerzijds heeft de Wereldbank moeite de toegezegde CF-middel snel effectief in te zett. Anderzijds zijn de bijdrag van andere donor toegom. Voor de onderwijsprogramma s in Ethiopië, Bin Mozambique word meer middel uitgetrokk. Daarteg is sprake van e verlaging in onder meer Bangladesh, Bolivia, Ghana Pakistan. De verlaging in hang sam met het feit dat de korting op het ODA-budget als gevolg van de lagere BNP-raming gedeeltelijk technisch op dit artikel is ingeboekt. 5.2 Knisontwikkeling De mutatie op dit artikel betreft e technische overheveling naar e ander artikel. Hieronder valt ook de uitvoering van de motie Ferrier uit 2005 met betrekking tot het uitbreid van het PUM programma met siordoct uit het HBO WO. 5.3 Gder Verhoging in hangt sam met het besluit in 2008 tot verhoging van het MDG 3 fonds. Verder wordt uitvoering gev aan het amdemt van Van der Staaij met betrekking tot uitstapprogramma s voor vrouw meisjes die (nood)gedwong in de prostitutie werk. De vrijwillige bijdrage aan UNIFEM wordt meerjarig verhoogd. Deze bijdrage Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 10

11 is bestemd voor het Trustfund Violce against Wom. In het kader van het Schoklandakkoord «Geweld teg Vrouw» zijn extra middel uitgetrokk voor het gderprogramma in Macedonië. 5.4 HIV/AIDS De mutatie betreft e saldo. Enerzijds word raming voor landprogramma s op gebied van HIV/AIDS in onder andere Mozambique Zimbabwe (meerjarig) naar bov bijgesteld in het kader van het Amemt Voordewind. De bijdrage aan UNFPA wordt meerjarig verhoogd met EUR 23 mln t behoeve van het Commodity Fund. Ook wordt e bijdrage geleverd aan de International Finance Facility for Immunisation (IFFIM). Anderzijds wordt de bijdrage aan het Global Fund to Fight Aids and Malaria (GFATM) in verlaagd. 5.5 Reproductieve gezondheidszorg De verhoging wordt grotdeels veroorzaakt door intsivering t aanzi van de prioriteit Seksuele Reproductieve Gezondheid Recht (SRGR) MDG 5 (terugdring van moedersterfte). De bijdrage aan SALIN de raming voor landprogramma s via de ambassades word structureel verhoogd. De verhoging betreft eves de invulling van het amdemt Gill ard voor de ontwikkeling van hittebestdige oxytocine. 5.6 Participatie Civil Society De verlaging voor het maatschappelijk middelveld hangt sam met de bevoorschotting eind 2008 van kele organisaties die e subsidie krijg onder het Medefinancieringsstelsel. Hierdoor treedt e verschuiving op. Dit wordt deels opgehev door de versnelde besteding van de Twinningsfaciliteit Suriname. De twinning beoogt de samwerking tuss Surinaamse Nederlandse particuliere organisaties op het vlak van bijvoorbeeld taal, cultuur, onderwijs, gezondheid of sport te bevorder. De verlaging vanaf hang sam met het aangepaste richtbedrag wat betreft de omvang van het budget voor het medefinancieringsstelsel (zie ook de Beleidsnotitie Maatschappelijke Organisaties). Beleidsartikel 6 Beter beschermd verbeterd milieu Beleidsartikel 6 Beter beschermd milieu verbeterd milieu Bedrag in EUR 1000 ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Milieu water Duurzaam waterbeheer, e hoger perctage ms dat duurzaam toegang heeft tot veilig drinkwater sanitaire voorziing Verplichting De verhoging van de verplichting in wordt veroorzaakt door nieuwe committering voor het programma van hernieuwbare ergie. Voorts word verplichting aangegaan op het ctrale programma op het gebied van water ter realisatie van de doelstelling om 50 miljo Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 11

12 ms te help aan drinkwater sanitaire voorziing in In Suriname start, conform de afsprak gemaakt tijds het beleidsoverleg van oktober 2008 tuss Suriname Nederland, e activiteit op het gebied van ontwatering. Uitgav 6.1 Milieu Water De verlaging in wordt veroorzaakt doordat de geplande Nederlandse bijdrage aan het Global Environmt Facility (GEF) voor reeds in 2008 heeft plaatsgevond. Verder hang de verlaging in sam met de ODA-schuif uit het Aanvulld Beleidsakkoord. Dit leidt tot e fasering aan uitgav onder dit subartikel, onder meer voor hernieuwbare ergie, naar latere jar (met name ). 6.2 Duurzaam Waterbeheer De meerjarige verhoging op dit subartikel betreft e saldo. Enerzijds is sprake van hogere uitgav voor de landprogramma s op het gebied van integraal waterbeheer (Mali, Vietnam). Anderzijds is op het programma Drinkwater Sanitatie sprake van verlaging bij landprogramma s in onder andere Bin Egypte. T slotte heeft er nog e overheveling plaatsgevond vanuit subartikel 5.2 aangezi e aantal activiteit die daaruit gefinancierd werd in feite bijdrag aan het operationele doel Duurzaam Waterbeheer. Beleidsartikel 7 Welzijn veiligheid van Nederlanders in het buitland regulering van personverkeer Beleidsartikel 7 Welzijn veiligheid van Nederlanders in het buitland regulering van personverkeer Bedrag in EUR 1000 ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Consulaire distverling Vreemdelingbeleid Ontvangst Consulaire distverling Verplichting De verplichting mutaties hang sam met de hieronder beschrev uitgavmutaties. Uitgav 7.1 Consulaire distverling In is op dit subartikel is sprake van e verhoging door voor ( deels ) geplande investering in consulaire informatiesystem, zoals het NVIS Biometrie. Verder is er ondermeer sprake van hogere uitgav voor de aanschaf van reisdocumt visumstickers. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 12

13 7.2 Vreemdelingbeleid Als gevolg van e hogere asielinstroom dan eerder geraamd stijgt ook de raming van de ODA bijdrage aan de gesteg kost van de opvang van asielzoekers. Conform internationale afsprak zijn de eerstejaars opvangkost van asielzoekers uit DAC-land als ODA aan te merk. Ontvangst 7.10 Consulaire distverling Dit artikel wordt meerjarig opgehoogd door e hogere raming van de opbrgst van paspoortgeld legalisatierecht. Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel positieve beeldvorming in buit Nederland Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel positieve beeldvorming in buit Nederland Bedrag in EUR 1000 ontwerp Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Grotere buitlandse bekdheid met de nederlandse cultuur versterking van de culturele idtiteit in ontwikkelingsland Cultureel erfgoed Draagvlak Nederlands buitlands beleid Vestigingsklimaat internationale organisaties in Nederland 0 Ontvangst Doorbereking Defsie divers Verplichting De verhoging is e saldo is met name het gevolg van de nieuwe verplichting voor de jaarlijkse subsidie aan het Instituut Clingdael diverse overheveling naar andere ministeries. Uitgav 8.1 Nederlandse cultuur De mutatie betreft e saldo van budgetoverheveling naar het ministerie van Onderwijs, Cultuur Wetschapp erzijds hogere bijdrag aan MFS Cultuur diverse Nederlandse institut anderzijds. 8.3 Draagvlak Nederlands buitlands beleid De verhoging in 2008 wordt voor e deel veroorzaakt door e structurele ophoging van het budget voor Algeme Voorlichting. Ook word de meerjarige kasraming voor de Nationale Commissie voor Internationale Samwerking Duurzame Ontwikkeling (NCDO) aangepast wordt voor het Stageprogramma (studtstages op BZ) verlgd verhoogd. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 13

14 Niet-beleidsartikel 9 Geheim Artikel 9 Geheim Bedrag in EUR 1000 ontwerp via NvW Totaal mutaties (4)=(2+3) (5)=(1+4) Verplichting pm pm Uitgav pm pm Ontvangst Niet-beleidsartikel 10 Nominaal onvoorzi Artikel 10 Nominaal onvoorzi Bedrag in EUR 1000 ontwerp via NvW Totaal mutaties (4)=(2 + 3) (5)=(1+4) Verplichting Uitgav: Nominaal onvoorzi Verplichting uitgav Het artikel wordt verlaagd met ruim 47 miljo. Dit betreft overboeking naar artikel op diverse in verband met loon- prijsontwikkeling (ruim EUR 10 miljo) e bijstelling van de raming voor de prijscompont van het BBP (EUR 37 miljo). Niet-beleidsartikel 11 Algeme Artikel 11 Algeme Bedrag in EUR 1000 ontwerp via NvW Totaal mutaties (4)=(2+3) (5)=(1+4) Verplichting Uitgav: Apparaatsuitgav Ontvangst Diverse ontvangst Koersverschill Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 14

15 Verplichting De verhoging van de verplichting bestaat uit e verhoging van de exploitatieverplichting op het terrein van beveiliging huisvesting in het buitland. Daarnaast is het verplichtingbudget verhoogd met het oog op materiële investering in met name IVC voorziing. Uitgav De verhoging van het budget voor apparaatsuitgav is overwegd e saldo van loon- prijsbijstelling interdepartemtale overheveling naar onder andere VROM, BZK EZ. Ontvangst De hogere ontvangst zijn vooral het gevolg van verwachte verkop van residties in Dublin Montreal. Daarnaast is er sprake van meerontvangst van EUR 8,9 mln doordat uitgav uit voorgaande jar deels zijn teruggestort. Tweede Kamer, vergaderjaar 2008, V, nr. 2 15