Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Stat-Geraal 2 Vergaderjaar V Wijziging van de sstat van het Ministerie van Buitlandse Zak (V) van de sstaat van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) voor het jaar (wijziging samhangde met de Voorjaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 tot met 3 De sstat die onderdeel zijn van de Rijks, word op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar wijziging aan te brg in: de departemtale sstaat van het Ministerie van Buitlandse Zak (V); de departemtale sstaat van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) De in de sstat opgom sartikel word in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. stoelichting). De minister van Buitlandse Zak, F.C.G.M. Timmermans De minister voor Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking, E.M.J. Ploum kst v-2 ISSN s-gravhage Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 1

2 B) BEGROTINGSTOELICHTING 1. Voorstel van Wet Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de uitgav van de van Buitlandse Zak (V) met EUR 472,5 miljo te verhog. Daarnaast wordt voorgesteld de uitgav van de van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) met EUR 96,9 miljo te verlag. 2. Leeswijzer De voorliggde bevat de voorgestelde wijziging t opzichte van de Incidtele Suppletoire Begroting van hoofdstuk V hoofdstuk XVII van de van het Rijk. In de toelichting word de wijziging welke zijn opgetred in de omvang van de HGIS de belangrijkste mutaties op de van Buitlandse Zak toegelicht. Vervolgs wordt in e overzicht weergegev hoe de budgett voor ontwikkelingssamwerking in de partner-, transitie- uitfaseringsland voor zijn opgebouwd. T slotte volgt per artikel de nieuwe stand e toelichting op de opmerkelijke verschill. Per artikel is e tabel opgom met de mutaties. De stand van de Incidtele Suppletoire Begroting bevat de cijfers uit de ontwerp zoals gepresteerd bij Prinsjesdag gecombineerd met de wijziging als gevolg van de afsprak uit het Regeerakkoord om e separate voor Buitlandse handel Ontwikkelingssamwerking in te stell de overgang van het onderdeel Buitlandse Handel vanuit het ministerie van Economische Zak. De toelichting per beleidsartikel heeft betrekking op de kolom mutaties. Het aantal activiteit het aantal financiële instrumt van het ministerie van Buitlandse Zak inclusief het postnet is aanzilijk. Om de leesbaarheid te waarborg word daarom alle de financiële instrumt die meer dan 3 proct van het artikelonderdeel uitmak opgom in de financiële tabel. Dat betekt dat er in sommige gevall ge uitputtde opsomming is van de financiële instrumt per artikelonderdeel. Conform de Rijkssvoorschrift de Comptabiliteitswet van 2001 di de opmerkelijke verschill tuss de oorspronkelijke huidige raming te word toegelicht. Op uitgavniveau is voor deze toelichting e norm gehanteerd waarbij voor de beleidsartikel (1 8 op hoofdstuk V XVII) niet-beleidsartikel 10 afwijking van 10% of meer, met e minimum van EUR 2 miljo, t opzichte van de stand van de Incidtele Suppletoire Begroting op sub-artikel niveau zijn opgom. Voor niet-beleidsartikel 11 (hoofdstuk V) is e afwijking van 1% opgom. Voor verplichting wordt de norm van 10% op artikel niveau aangehoud. In de Eerste Suppletoire Begroting word de bezuiniging intsivering uit het regeerakkoord (zie tabel 1) op hoofdlijn op artikelniveau meerjarig verwerkt. Tabel 1 Maatregel Regeerakkoord Rutte/Asscher) x EURO 1 miljo Ontwikkelingshulp (85) Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 2

3 Maatregel Regeerakkoord Rutte/Asscher) x EURO 1 miljo Budget internationale Veiligheid (87) Dutch Good Growth Fund (88) Postnetwerk (89) Taakstelling Rijksoverheid (1) Totaal In april is de nota «Wat de wereld verdit: E nieuwe agda voor hulp, handel investering» naar de Kamer gestuurd. Hierin wordt aangegev op welke wijze de bezuiniging intsivering per thema speerpunt word verwerkt inclusief de financiële verdeling. De uiteindelijke financiële vertaling op instrumtniveau wordt opgom in de Ontwerp Tevs wordt vóór de zomer de nota «modernisering van de Nederlandse diplomatie inclusief het postnet» naar de Kamer verstuurd. Ook deze nota wordt financieel vertaald in de Ontwerp 2014 is nu op artikel 11 op hoofdlijn verwerkt. In het Regeerakkoord is afgesprok dat er e Budget voor Internationale Veiligheid e revolverd fonds op de van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking wordt opgom. Het budget voor Internationale Veiligheid is nu meerjarig opgom op artikel 10, «nominaal onvoorzi». In de Ontwerp voor 2014 wordt het budget hiervoor naar de nieuw ingerichte van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking overgeheveld. Uw Kamer ontvangt op korte termijn het voorstel voor herinrichting van beide (Buitlandse Zak Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking). Het budget voor het revolverd fonds «Dutch Good Growth Fund» is nog opgom op de Aanvullde Post bij het ministerie van Financiën. In de Ontwerp 2014 wordt dit budget overgeheveld beleidsmatig verder ingevuld. 3. Wijziging in de omvang van de HGIS In deze paragraaf wordt geschetst welke wijziging zijn opgetred in de omvang van de HGIS sinds de Miljonota. Zoals uit de hierna volgde tabel blijkt is de HGIS afgom met EUR 82,1 miljo. Omvang van de HGIS (bedrag x EUR 1 miljo) MJN Mutatie HGIS-uitgav 5.806, ,0 82,1 HGIS-ontvangst 149,5 149,5 0,0 Omvang HGIS (uitgav min ontvangst) 5.656, ,5 82,1 De afname van de HGIS is het gevolg van meerdere mutaties. In de hierna volgde tabell zijn deze uitgesplitst. HGIS-uitgav (bedrag x EUR 1 miljo) Totaal Miljonota 5.806,1 1. Aanpassing BNP-raming 101,2 2. Eindejaarsmarge 125,4 3. Overboeking van/naar HGIS 106,3 Totaal mutaties Voorjaarsnota 82,1 Voorjaarsnota 5.724,0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 3

4 HGIS-ontvangst (bedrag x EUR 1 miljo) Totaal Miljonota 149,5 Totaal mutaties Voorjaarsnota 0,0 Voorjaarsnota 149,5 1. Op basis van wijziging in de CPB-raming voor het BNP de prijscompont van het BBP is de omvang van de HGIS naar bed bijgesteld. 2. De eindejaarsmarge over 2012 is toegevoegd aan de HGIS. 3. Er vind meerdere overboeking van naar de HGIS plaats. De grootste mutatie betreft e verlaging ad EUR 98 miljo (non-oda) in verband met onderuitputting bij de klimaatmiddel Clean Developmt Mechanism ( I&M) Joint Implemtation ( EZ) 4. Overzicht belangrijkste uitgavmutaties Buitlandse Zak (V): Het voorstel is om de uitgav voor te verhog met EUR 472,5 miljo. De belangrijkste red voor deze verhoging is de hogere afdracht aan de Europese Unie. In de volgde tabel volgt e overzicht van de meest in het oog springde wijziging t opzichte van de Incidtele Suppletoire Begroting van het Ministerie van Buitlandse Zak (V), gevolgd door e toelichting per mutatie. Alle de mutaties die te mak hebb met beleidsmatige wijziging zijn in het overzicht opgom. Bedrag x EUR 1 miljo Artikel Mutatie 3 Afdracht Europese Unie 474,3 Toelichting Artikel 3.1 T aanzi van de Nederlandse EU-afdracht vindt e aantal mutaties plaats. In december 2012 is overestemming bereikt tuss de Raad, het Europees Parlemt de Europese Commissie over e aanvullde EU (wijziging samhangde met de Najaarsnota, kamerstuk V nr. 4) de EU-. De betaling van de Nederlandse bijdrage aan de aanvullde voor 2012 ad EURO 138 miljo heeft in januari plaatsgevond. De vastgestelde EU- levert e meevaller van EURO 122 miljo op, omdat deze in omvang EURO 2,5 miljard euro lager was dan initieel geraamd. Daarnaast wordt e aantal mutaties opgom naar aanleiding van aanvullde svoorstell van de Europese Commissie voor sjaar. Het betreft e aanvullde van ruim EURO 11 miljard, de toetreding van Kroatië e technische mutatie die voortvloeit uit de EU Op basis van de voorstell zou de additionele Nederlandse bijdrage EURO 474 miljo bedrag. Hiervoor geldt dat nog overestemming dit te word bereikt tuss de Raad het Europees Parlemt. Naar verwachting vindt in de zomer definitieve besluitvorming hierover plaats. Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 4

5 Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII): Het voorstel is om de uitgav voor te verlag met EUR 96,9 miljo. De belangrijkste red voor deze verlaging is de daling van het BNP het hieraan gekoppelde ODA budget. In de volgde tabel volgt e overzicht van de meest in het oog springde wijziging t opzichte van de Incidtele Suppletoire Begroting van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII), gevolgd door e toelichting per mutatie. Alle de mutaties die te mak hebb met beleidsmatige wijziging zijn in het overzicht opgom. Bedrag x EUR 1 miljo Artikel Mutatie 4 Voedselzekerheid 34,0 4 Effectief armoedebeleid in ontwikkelingsland 37,1 4 Private sectorontwikkeling 29,9 5 Onderwijs 22,7 Toelichting Artikel 4.1 De uitgav voor de landprogramma s op het terrein van voedselzekerheid stijg. Dit met name voor de land Burundi, Bangladesh, Rwanda Mozambique. Enerzijds wordt dit veroorzaakt doordat budgett voor ondernemersklimaat (artikel 4.3) zijn overgeheveld naar voedselzekerheid. Anderzijds doordat geplande uitgav voor 2012 zijn doorgeschov naar omdat de opstartfase meer tijd heeft gekost dan voorzi. T slotte stijg ook de uitgav voor het programma Knis op gebied van voedselzekerheid. E bedrag van EUR 10 miljo wordt hierbij overgeheveld vanuit artikel 6.1 om klimaataspect binn het voedselzekerheidsprogramma op te nem. Artikel 4.2 De daling van het budget wordt veroorzaakt door e aantal mutaties. De reservering voor de algeme ssteun t behoeve van Mali is niet meer opgom. De huidige politieke situatie in het land sluit de inzet van het instrumt algeme ssteun uit. Daarnaast is ook het nog te verdel budget in verband met wijziging in BNP /of toereking toegom. Dit is het gevolg van het parkeerkarakter van dit artikel. Hier staat tegover dat er e reservering is opgom voor schuldverlichting voor Myanmar. Artikel 4.3 De verlaging op de landprogramma s wordt met name veroorzaakt doordat budgett zijn overgebracht naar het speerpunt voedselzekerheid. Dit omdat de uitgav hiervoor beleidsmatig beter bij dit thema aansluit. Artikel 5.1 De daling wordt veroorzaakt doordat het budget voor Strategische Allianties met Internationale NGO s (SALIN) is verlaagd. Dit past in het beleid om het budget voor niet-prioritaire thema s versneld af te bouw. Daarnaast wordt het kasritme voor de hoger onderwijsprogramma s Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 5

6 NICHE NFP aangepast. T slotte wordt de raming voor onderzoek innovatie verlaagd als gevolg van het feit dat de uitgav voor e aantal onderzoeksinstitut op het gebied van landbouw word betaald uit e ander artikel (art 4.3). 5. Overzicht budgett partner-, transitie- exitland Bij de beantwoording van de Kamervrag over de 2012 is toegezegd jaarlijks bij Voorjaarsnota e overzicht te gev van de budgett van de partner- transitie- exitland. Voor het jaar zijn de volgde budgett goedgekeurd. Bedrag x EUR Partnerland Afghanistan Bangladesh Bin Burundi Ethiopië Ghana Indonesië Jem Kia Mali Mozambique Oeganda Palestijnse Autoriteit Rwanda Zuid-Soedan Totaal partner Regionale programma s Grote Mer Midd Amerika Totaal regionaal Transitieland Colombia Vietnam Zuid Afrika Totaal transitie Exitland Bolivia Bosnië & Herzegovina Burkina Faso Congo Egypte Guatemala Kosovo 550 Mongolië 459 Nicaragua Pakistan Segal Soedan Suriname PM Tanzania Zambia Zimbabwe 350 Totaal exit Totaal Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 6

7 6. Toelichting per beleidsartikel Hoofdstuk V Buitlandse Zak Beleidsartikel 1 hoofdstuk V Beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde eerbiediging van msrecht ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal E goed functionerde internationale rechtsorde Bijdrag (inter)nationale Subsidies Verigde Naties OESO Carnegiestichting Bescherming van de recht van de ms Bijdragoverekomst Landprogramma s Bijdrag (inter)nationale OHCHR Subsidies Wereldomroep Divers Verplichting De stijging van EUR 18,4 miljo bestaat uit e saldo. Doordat het voornem is de subsidie aan de Carnegie Stichting eind voor e periode van vijf jaar ( ) af te sluit, stijgt het budget hiervoor met EUR 20,5 miljo. Oorspronkelijk was dit begin 2014 voorzi. Daarnaast is e verplichtingbudget van EUR 8,6 miljo opgom voor ctrale programma s op het gebied van msrecht. T slotte vervalt de verplichting in de voor de Wereldomroep omdat deze eind 2012 is aangegaan. Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 7

8 Beleidsartikel 2 hoofdstuk V Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Thema Programma-uitgav totaal Goede internationale samwerking ter bevordering van de nationale bondgootschappelijke veiligheid Bijdrag internationale Subsidies NAVO Divers Atlanitische commissie Bestrijding terugdringing van het internationaal terrorisme andere vorm van internationale criminaliteit Susidies Antiterrorisme instituut Bestrijding van proliferatie van massavernietigingswaps, bevordering van ontwaping, wapbeheersing het voer van e restrictief transparant wapexportbeleid Bijdrag (inter)nationale IAEA Ontwapings (CTBTO,OPCW etc.) EBRD Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 8

9 Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur ontwerp (+ Opdracht NSS Het bevorder van ergievoorziings grondstoffzekerheid Veiligheid, goed bestuur rechtsorde in prioritaire gebied Bijdrag (inter)nationale VN-contributie crisisbeheersingsoperaties MATRA Bijdragoverekomst Landprogramma s Veiligheid rechtsorde Goed bestuur Veiligheid rechtsorde Goed bestuur Ontvangst Doorbereking Defsie divers Restituties contributies Verplichting Uitgav Artikel 2.1 De daling wordt veroorzaakt doordat de kost voor de NAVO-nieuwbouw voor lager uitvall dan eerder geraamd. Deze lagere uitgav zijn hoofdzakelijk het gevolg van de vertraging bij de nieuwbouw. Artikel 2.3 De stijging wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat hierin de verwachte kost voor de Nuclear Security Summit, die in 2014 in Nederland wordt gehoud, zijn opgom. Daarnaast wordt e extra bijdrage opgom voor de European Bank for Reconstruction and Developmt (EBRD) t behoeve van het programma Northern Dimsion Environmtal Partnership (NDEP). Het NDEP is gericht op het ontmantel van Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 9

10 Russische kernonderzeeërs, het managemt van nucleair afval teggaan van nucleaire vervuiling. Ontvangst Beleidsartikel 3 hoofdstuk V Beleidsartikel 3 Europese samwerking Bedrag in EUR ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal E democratische, slagvaardige transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart duurzame economische groei biedt Bijdrag (inter)nationale BNP-afdracht BTW-afdracht Landbouwheffing Invoerrecht E effectief, efficit cohort optred van de Unie t opzichte van derde land regio s, inclusief ontwikkelingsland Bijdrag (inter)nationale EOF E hechtere Europese waardgemeschap Bijdrag (inter)nationale Raad van Europa Versterkte Nederlandse positie in de Unie van Bijdrag (inter)nationale Belux bijdrage Ontvangst Perceptiekostvergoeding Restitutie Raad van Europa 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 10

11 Verplichting De verplichtingmutatie houdt verband met de kasmutaties zoals die hieronder zijn beschrev. Uitgav Artikel 3.1 T aanzi van de Nederlandse EU-afdracht vindt e aantal mutaties plaats. T eerste is in december 2012 e aanvullde EU- van EUR 6,1 miljard aangom. Dit leidde tot e tegvaller voor de Nederlandse afdracht van EUR 138 miljo. Hiervoor is middels e Nota van Wijziging (wijziging samhangde met de Najaarsnota, kamerstuk V nr. 4) ruimte gevraagd aan de Kamer. De betaling van de overegekom bijdrage heeft echter pas op 2 januari plaatsgevond, waardoor de tegvaller zich feitelijk pas in heeft voorgedaan. Voorts ontstaat in de raming voor e meevaller van EUR 122 miljo voor Nederland. Dit omdat de in december overegekom EU- voor in omvang EUR 2,5 miljard lager is dan geraamd. Daarnaast wordt e aantal mutaties opgom naar aanleiding van aanvullde svoorstell van de Europese Commissie voor sjaar. Het betreft e aanvullde van ruim 11 miljard euro, de toetreding van Kroatië e technische mutatie die voortvloeit uit de EU Op basis van de voorstell zou de additionele Nederlandse bijdrage EURO 474 miljo bedrag. Hiervoor geldt dat nog overestemming dit te word bereikt tuss de Raad het Europees Parlemt. Naar verwachting vindt in de zomer definitieve besluitvorming hierover plaats. Ontvangst Beleidsartikel 4 hoofdstuk V Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Effectief armoedebeleid van ontwikkelingsland Verplichting Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 11

12 Beleidsartikel 7 hoofdstuk V Beleidsartikel 7 Welzijn veiligheid van Nederlanders in het buitland regulering van personverkeer ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal Op basis van eig verantwoordelijkheid consulaire distverling bied aan Nederlanders in het buitland Subsidies EPAFRAS Reclassering Nederland Opdracht Informatiesystem Inkoop reisdocumt Divers Sam met (ket) partners het personverkeer reguler Ontvangst Consulaire distverling Verplichting Uitgav Ontvangst Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 12

13 Beleidsartikel 8 hoofdstuk V Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel positieve beeldvorming in buit Nederland ontwerp inxl. ISB (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal Grotere buitlandse bekdheid met de nederlandse cultuur Subsidies Bijdrag (inter)nationale Instituut Neerlandais Gemeschappelijk cultureel erfgoed E aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale in Nederland Bijdrag (inter)nationale Internationaal Strafhof Libanon tribunaal Vergrot van begrip /of steun voor Nederlandse ziswijze, standpunt beleid in het buitland het versterk van het draagvlak in eig land voor het buitlandbeleid Bijdragoverekomst Landprogramma s subsidies Clingdael Opdracht POBB Bezoek hoogwaardigheidsbekleders CD Voorlichting Ontvangst Doorbereking Defsie divers Verplichting Uitgav Artikel 8.2 Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 13

14 De daling wordt veroorzaakt doordat de verwachte bijdrage van Buitlandse Zak aan de huur van het Internationaal Strafhof is aangepast aan de afsprak die met het Strafhof zijn gemaakt. De oorspronkelijke raming was hoger. Ontvangst Beleidsartikel 9 hoofdstuk V Artikel 9 Geheim Bedrag in EUR ontwerp 2015 (+ Verplichting pm Uitgav pm Ontvangst Verplichting Uitgav Ontvangst Beleidsartikel 10 hoofdstuk V Artikel 10 Nominaal onvoorzi ontwerp 2015 (+ Verplichting Uitgav: Nominaal onvoorzi Verplichting Uitgav Dit is het saldo van bijstelling op grond van aanpassing van inflatieraming door het CPB, toevoeging van de eindejaarsmarge 2012 overboeking naar diverse artikel op de BZ-. T slotte zijn op dit artikel vanaf 2014 de middel opgom die zijn gereserveerd voor het Budget voor Internationale Veiligheid (BIV). Deze middel word bij de Ontwerp 2014 overgeheveld naar de Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 14

15 van Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking (XVII) beleidsmatig ingevuld. Niet-Beleidsartikel 11 hoofdstuk V Artikel 11 Algeme ontwerp 2015 (+ Verplichting Uitgav: Apparaatsuitgav Personeel Eig personeel Inhuur extern Materieel ICT bijdrag aan SSO s Ontvangst Diverse ontvangst Koersverschill 0 0 Verplichting Uitgav De stijging van de uitgav betreft e saldo. De mutatie wordt met name veroorzaakt door de toevoeging van de eindejaarsmarge. Deze wordt in belangrijke mate ingezet voor IT-uitgav op gebied van digitalisering van archiev het opzett van e database voor internationale instelling in D Haag. Daarnaast sluit Buitlandse Zak aan bij de BZK organisatie P-direct waardoor de uitgav aan SSO s stijg. T slotte is er sprake van e overheveling naar het ministerie van Defsie. Dit heeft betrekking op uitgav voor beveiliging van ambassades in hoog-risico land, uitgevoerd door de Brigade Speciale Beveiligingsopdracht (BSB). Meerjarig daalt het budget vanaf 2015 als gevolg van de rijksbrede taakstelling. De vertaling op hoofdlijn hiervan wordt vóór de zomer in de nota «modernisering van de Nederlandse diplomatie inclusief het postnet» naar de Kamer verstuurd. Vervolgs wordt dit financieel verder uitgewerkt in de Ontwerp Ontvangst Hoofdstuk XVII Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking Beleidsartikel 1 hoofdstuk XVII Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 15

16 Beleidsartikel 1 E sterke internationale concurrtiepositie ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal E sterke internationale concurrtiepositie Subsidies Opdracht Ling Bijdrag aan agtschapp Bijdrag aan internationale Prepare2start/ Starters International Business (SIB) Overig Programmatische Aanpak g@there Transitiefaciliteit (TF) Demonstratieproject, haalbaarheidsstudies knisverwerving Package4growth Partners for International Business (PiB) Overige subsidies Package4growth (ODA) Beleidsondersteuning, eveluaties onderzoek Collectieve Promotionele Activiteit (CPA) Overige opdracht Finance for Intrernational Business (FiB) Agtschap NL WTO, OESO Ontvangst E sterke internationale concurrtiepositie gemgde krediet Ontvangst uit reserve Diverse ontvangst Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 16

17 Verplichting Uitgav Ontvangst Beleidsartikel 2 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 2 Versterkte internationale rechtsorde eerbiediging van msrecht ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal E goed functionerde internationale rechtsorde Bijdrag (inter)nationale Bescherming van de recht van de ms Bijdrag (inter)nationale ILO Verplichting De verplichtingmutatie houdt verband met de kasmutaties zoals die hieronder zijn beschrev. Uitgav Artikel 2.2 De daling wordt veroorzaakt doordat de bijdrage aan de International Labour Organization (ILO) al in 2012 is betaald. Hierdoor hoeft voor ge bijdrage meer word gedaan. Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 17

18 Beleidsartikel 3 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 3 Grotere veiligheid stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverling goed bestuur ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal 3.1 Veiligheid, goed bestuur rechtsorde in prioritaire gebied instrumt thema Bijdrag (inter)nationale Bijdrag (inter)nationale / Subsidies/ Divers UNICEF o.a.idea/ IDLO Veiligheid rechtsorde Goed bestuur Veiligheid rechtsorde Goed bestuur Programma politieke partij Gemeteinitiatiev Bijdragoverekomst Landprogramma s Effectieve humanitaire hulp Bijdrag (inter)nationale Bijdragoverekomst Noodhulpprogramma s CERF UNHCR Wereld voedsel- pro- gramma UNRWA Noodhulpprogramma s Verplichting De stijging van het verplichtingbudget wordt veroorzaakt door e aantal mutaties. T eerste vanwege e hogere bijdrage aan de UNHCR in lijn met de bijdrage in Daarnaast e verhoging van het verplich- Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 18

19 tingbudget voor UNRWA omdat voor 2012 e éénjarige commitering is aangegaan zodat voor alsnog e bedrag dit te word opgom. T slotte zal voor e tweejarige committering voor de jaarlijkse algeme vrijwillige bijdrage aan het wereldvoedselprogramma van EUR 36 miljo word aangegaan. Uitgav Beleidsartikel 4 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal Voedselzekerheid Subsidie Bijdrag (inter)nationale Nog te verdel i.v.m. wijziging in BNP /of toereking 4.3 Private sector ontwikkeling Bijdragoverekomst Bijdrag (inter)nationale Landprogramma s IFDC/CGIAR/ IFPRI IFC/FMO PPP via Agtschap NL,IDH NUFFIC Agriterra IDH Effectief armoedebeleid van ontwikkelingsland Bijdragoverekomst Landprogramma s macrosteun WB/Afdb UNDP UNCEF multilatere bank fonds Bijdragoverekomst Landprogramma s Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 19

20 Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling minder armoede ontwerp (+ Bijdrag (inter)nationale WB/WTO/WHO WB/WTO/WHO WB/IFC/FMO/ AfDB PIDG Overig Divers Subsidie FMO PUM Bijdrag aan agtschapp Bijdrag aan agtschapp ORIO via Agtschap NL PSI via Agtschap NL CBI Effectieve Nederlandse handels- investeringsbevordering Bijdrag aan agtschapp NBSO via Agtschap NL Ontvangst Ontvangst restituties met betrekking tot ling Verplichting Uitgav Artikel 4.1 De uitgav voor de landprogramma s op het terrein van voedselzekerheid stijg. Dit geldt met name voor de land Burundi, Bangladesh, Rwanda Mozambique. Enerzijds wordt dit veroorzaakt doordat budgett voor ondernemersklimaat (artikel 4.3) zijn overgeheveld naar voedselzekerheid. Anderzijds doordat geplande uitgav voor 2012 zijn doorgeschov naar omdat de opstartfase meer tijd heeft gekost dan voorzi. T slotte stijg ook de uitgav voor het programma Knis op gebied van voedselzekerheid. E bedrag van EUR 10 miljo wordt hierbij overgeheveld vanuit artikel 6.1 om klimaataspect binn het voedselzekerheidsprogramma op te nem. Artikel 4.2 De daling van het budget wordt veroorzaakt door e aantal mutaties. De reservering voor de algeme ssteun t behoeve van Mali is niet meer opgom. De huidige politieke situatie in het land sluit de inzet van het instrumt algeme ssteun uit. Daarnaast is ook het nog te verdel budget in verband met wijziging in BNP /of Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 20

21 toereking toegom. Dit is het gevolg van het parkeerkarakter van dit artikel. Hier staat tegover dat er e reservering is opgom voor schuldverlichting voor Myanmar. Ontvangst Beleidsartikel 5 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 5 toegom mselijke ontplooiing sociale ontwikkeling ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Thema Programma-uitgav totaal Goed onderwijs, goed opgeleide bevolking capaciteit voor onderzoek innovatie voornamelijk t behoeve van de beleidsprioriteit Bijdragoverekomst Landprogramma s Onderwijs Bijdrag (inter)nationale Beroepsonderwijs Onderwijs GPE Onderzoek innovatie Subsidies NUFFIC Onderwijs Divers Onderzoek innovatie Versterking van het maatschappelijk middveld in ontwikkelingsland Subsidies Bijdragoverekomst Landprogramma s MFS SNV VMP Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 21

22 Beleidsartikel 5 toegom mselijke ontplooiing sociale ontwikkeling ontwerp (+ 5.3 Gelijke recht kans voor vrouw Bijdragoverekomst Landprogramma s Bijdrag (inter)nationale UNIFEM Subsidies FLOW Seksuele reproductieve gezondheid recht voor iedere e halt aan de verspreiding van hiv/aids Bijdragoverekomst Landprogramma s HIV/aids SRGR Gezondheid algeme Bijdrag (inter)nationale UNAIDS HIV/aids GFATM HIV/aids UNFPA SRGR PSI, IPPF, IPAS SRGR SRGRfonds SRGR Gezondheid algeme GAVI Gezondheid algeme HIF Gezondheid algeme WHO Subsidies Key populationfunds HIV/aids Verplichting De stijging van het verplichtingbudget bestaat uit e saldo. In de Incidtele Suppletoire Begroting is het budget voor artikel 5 overgeheveld naar Buitlandse Handel Ontwikkelingssamwerking. Hierbij is abusievelijk e verschil ontstaan van EUR 10 miljo. Dit wordt in deze verwerkt. Daarnaast dit voor e nieuwe verplichting te Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 22

23 word aangegaan voor het Global Fund to fight Aids, Tuberculoses and Malaria (GFATM). Deze was niet opgom in de eerdere raming. T slotte e verlaging van het budget t behoeve van het SRGR-fonds omdat de verplichting hiervoor al in het najaar van 2012 is aangegaan. Uitgav Artikel 5.1 De daling wordt veroorzaakt doordat het budget voor Strategische Allianties met Internationale NGO s (SALIN) is verlaagd. Dit past in het beleid om het budget voor niet-prioritaire thema s versneld af te bouw. Daarnaast wordt het kasritme voor de hoger onderwijsprogramma s NICHE NFP aangepast. T slotte wordt de raming voor onderzoek innovatie verlaagd als gevolg van het feit dat de uitgav voor e aantal onderzoeksinstitut op het gebied van landbouw word betaald uit e ander artikel (art 4.3). Beleidsartikel 6 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 6 Duuzaam water- milieubeheer ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Programma-uitgav totaal Duurzaam milieugebruik wereldwijd Bijdrag (inter)nationale PREP UNDP, WB, ITTO,BMZ UNEP GEF/ Montreal BGP, Both Ends Bijdragoverekomst Landprogramma s Milieubeleid Klimaat ergie Klimaat ergie Milieubeleid Milieubeleid Milieubeleid Milieubeleid Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 23

24 Beleidsartikel 6 Duuzaam water- milieubeheer ontwerp (+ Subsidies Commissie MER, WWF, WRI, PBL, Tropbos, IUCN, Peace Parks WB, IFAD, UNDP, GTZ LDCF Divers HIVOS FMO Milieubeleid Klimaat ergie Klimaat ergie Klimaat ergie Klimaat ergie Klimaat ergie Efficit duurzaam watergebruik, veiliger delta s stroomgebied verbeterde toegang tot drinkwater sanitaire voorziing in ontwikkelingsland/ partnerland Bijdrag (inter)nationale NGO s Landprogramma s PLAN NL, Transparcy Int, Stichting Waste, RED Cross, IRC UNESCO- IHE, WB PPP s Bijdragoverekomst Landprogramma s Waterbeheer Waterbeheer Drinkwater Sanitatie Drinkwater Sanitatie Waterbeheer Waterbeheer Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 24

25 Beleidsartikel 6 Duuzaam water- milieubeheer ontwerp (+ AfDB, UNOPS, UN HABITAT, UNDESA, UNICEF, WB A4A, Wetterskip Fr, AKVO, WAG Univ. Drinkwater Sanitatie Drinkwater Sanitatie Verplichting Uitgav Beleidsartikel 7 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 7 Regulering van het personverkeer ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal Sam met (ket) partners het personverkeer reguler Subsidies Divers Bijdrag (inter)nationale UNHCR Bijdrag ZBO Dist terugkeer vertrek Verplichting Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 25

26 Beleidsartikel 8 hoofdstuk XVII Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel positieve beeldvorming in buit Nederland ontwerp (+ Verplichting Uitgav: Instrumt Programma-uitgav totaal Grotere buitlandse bekdheid met de nederlandse cultuur Subsidies Bijdragoverekomst Bijdrag (inter)nationale Landprogramma s UNESCO Divers Prins Claus fonds Vergrot van begrip /of steun voor Nederlandse ziswijze, standpunt beleid in het buitland het versterk van het draagvlak in eig land voor het buitlandbeleid Bijdragoverekomst Landprogramma s Subsidies NCDO Opdracht Divers Verplichting De verlaging wordt veroorzaakt doordat de verplichting voor UNESCO al in 2012 is aangegaan waardoor het budget voor daalt. Uitgav Tweede Kamer, vergaderjaar 2012, V, nr. 2 26