Toelagereglement Marktplaats voor Mobiliteit Projectoproep (spoor 2)

Transcriptie

1 Toelagereglement Marktplaats voor Mobiliteit Projectoproep (spoor 2) INHOUD Inleiding 2 Artikel 1 Begrippenlijst 3 Artikel 2 Doel 3 Artikel 3 Projecten die voor ondersteuning en/of toelage in aanmerking komen 4 Artikel 4 Financiële toelage 5 Artikel 5 Andere ondersteuning door de stad Antwerpen 5 Artikel 6 Indienen projectvoorstel 6 Artikel 7 Verplichte documenten en inlichtingen 6 Artikel 8 Selectiecriteria 7 Artikel 9 Jury 7 Artikel 10 Procedure en planning 7 Artikel 11 Validatie en verificatie 8 Artikel 12 Verklaring de-minimissteun 8 Artikel 13 Betalingstermijn 9 Artikel 14 Verzekering(en) 9 Artikel 15 Looptijd van de overeenkomsten 9 Artikel 16 Sancties 9 Artikel 17 Fundamentele vrijheden 10 Artikel 18 Van toepassing zijnde regelgeving 10 1 / 10 Grote Markt Antwerpen

2 Inleiding Vlotter verkeer, veiligere wegen en een modal split van 50/50 zijn de ambities van het Masterplan 2020 en het Routeplan Voor de opvolging en de uitrol van de verschillende infrastructuur- en mobiliteitsprojecten uit het Masterplan 2020 werd eind 2011 een stadsbrede samenwerking opgestart. Hiervoor werd een multidisciplinair team samengesteld met experten op het vlak van ruimtelijke planning, mobiliteit, uitvoeringstechnieken, communicatie en participatie, die de voorbije jaren een nauwe samenwerking aangingen met de Vlaamse partners onder de koepel Slim naar Antwerpen. Sinds 2016 zijn er in de stad Antwerpen verschillende werven gestart die een grote impact hebben op de mobiliteit in en de bereikbaarheid van de stad Antwerpen en de haven. Ook de komende jaren zullen er nog werven bijkomen. Zowel het personen- als het vrachtvervoer zullen tijdens de verschillende werffasen hinder ondervinden. De hinder zal zich voordoen in de bredere regio rond de stad Antwerpen, voornamelijk in het noordelijk, oostelijk en westelijk deel van de stad Antwerpen. In het bijzonder de noordelijke en westelijke toegangspoort van de stad zullen hierbij worden geïmpacteerd, alsook de zuidelijke ontsluiting van de haven. De ambitie van de stad en de partners van Slim naar Antwerpen is een congestievermindering in deze knelpuntgebieden te realiseren. Vanaf nu tot 2022 dienen er tijdens de spits voertuigen minder op de weg te zijn om de huidige verkeerssituatie te kunnen behouden. Hierbij wordt nog geen rekening gehouden met de verkeersimpact van de aanleg van de Oosterweelverbinding. Om de hierboven benoemde ambitie tot stand te brengen worden onder de koepel Slim naar Antwerpen verschillende acties georganiseerd. Deze acties hebben als doelstelling het verder ontwikkelen van een (virtuele) Marktplaats voor Mobiliteit, waarbij het beschikbare aanbod van mobiliteitsoplossingen gericht op personenverkeer én vrachtverkeer ontsloten wordt. Werkgevers, werknemers, reizigers, verladende partijen en logistieke dienstverleners die behoefte hebben aan comfortabele en efficiënte mobiliteits- en logistieke oplossingen, kunnen er terecht. Om voldoende mobiliteitsaanbieders te werven, wordt er met 3 sporen gewerkt: 1. Bedrijven gaan een partnerschap aan met Slim naar Antwerpen en krijgen een marktplaats op de website Het gaat om bestaande dienstverleners die goede referenties en een business plan kunnen voorleggen en die direct hun diensten kunnen aanbieden. Ondernemingen met een marktplaats hebben recht op het gebruik van het logo Slim naar Antwerpen. 2. Bedrijven tekenen in op de projectoproep Marktplaats voor mobiliteit. Het gaat om ondernemers of samenwerkingsverbanden die gestimuleerd worden hun oplossingen op korte termijn te ontwikkelen op maat van Antwerpen en de specifieke voorliggende uitdaging. 3. Bedrijven dienen een offerte in, in het kader van de Europese onderhandelingsprocedure, waarmee kant-en-klare oplossingen met een groot verwachte 2 / 10 Grote Markt Antwerpen

3 impact kunnen worden aangetrokken en ingezet op de Antwerpse Marktplaats voor mobiliteit. Dit reglement heeft betrekking op spoor 2, de projectoproep Marktplaats voor mobiliteit. Artikel 1 Begrippenlijst Klant Afnemer van een mobiliteitsdienst. Dit kan een individuele reiziger zijn, maar ook een bedrijf of instelling die een groep individuele reizigers vertegenwoordigt. Mobiliteitsoplossing of -dienst Oplossing of dienst waarmee het reisgedrag van een afnemer van de dienst wordt beïnvloed en die daarmee bijdraagt aan het vlot verkeer van personen en/of goederen. Mobiliteits- of logistieke dienstverlener Organisatie (of combinatie van organisaties) die een mobiliteitsdienst aanbiedt. Congestievermindering Door het aanbod van de mobiliteits- of logistieke diensten treedt er een congestievermindering op, d.w.z. minder voertuigen op de weg. Deze congestievermindering kan op verschillende manieren worden gecreëerd: geen verplaatsing/mobiliteit in het geïmpacteerde gebied, een modal shift, een efficiëntieslag of een time shift. Slim naar Antwerpen Begin 2016 lanceerde de stad Antwerpen samen met verschillende partners het communicatie- en samenwerkingsplatform Slim naar Antwerpen. Dit platform wil bewoners, bezoekers, brains en bedrijven de nodige diensten en informatie bieden om op een aangename, veilige en slimme manier naar de stad te komen tijdens en na de grote infrastructuurwerken van Onder Slim naar Antwerpen dient in dit reglement dus eveneens de stad Antwerpen begrepen te worden. Artikel 2 Doel Bedrijven of samenwerkingsverbanden van bedrijven ontwikkelen effectieve oplossingen op korte termijn op maat van Antwerpen voor de mobiliteit van personen en/of vracht. De stad richt zich op het realiseren van congestievermindering in de knelpuntgebieden in Antwerpen via de projectoproep. De congestievermindering kan een structureel karakter krijgen, dankzij de gedragsverandering die tot stand wordt gebracht tijdens de projectperiode. De knelpuntgebieden vormen een proeftuin voor innovatieve mobiliteits- en logistieke oplossingen in de stad, en een inspiratiebron voor andere dienstverleners, gebruikers en de stad zelf. Op deze manier draagt de projectoproep niet enkel bij tot de acute uitdaging op 3 / 10 Grote Markt Antwerpen

4 korte termijn, maar ook tot de verdere ontwikkeling van het Antwerpse mobiliteits- en logistieke weefsel van de toekomst. Artikel 3 Projecten die voor ondersteuning en/of toelage in aanmerking komen De projectoproep is gericht op projecten met het oog op effectieve mobiliteitsoplossingen voor personen en/of vracht. De projecten zijn gericht op het ontplooien van oplossingen die op korte termijn implementeerbaar zijn, dat wil zeggen binnen de beoogde periode van 6 maanden tot 1 jaar, en die effectief bijdragen aan vlot, efficiënt, betrouwbaar en voorspelbaar personen- en vrachtverkeer, op het ganse grondgebied van de Antwerpse regio en in het bijzonder op de knelpunten in de stad Antwerpen (prioritaire doelgebieden zijn Antwerpen binnen de ring, Deurne, Merksem, Borgerhout, Linkeroever en het zuidelijk deel van het havengebied). Hoewel projecten met een innovatief karakter zeker niet uitgesloten zijn, heeft de oproep als doelstelling bestaande diensten en mobiliteitsoplossingen in Antwerpen aan te trekken en/of verder te ontplooien. Vlot, efficiënt, betrouwbaar en voorspelbaar verkeer kan worden gerealiseerd via: Geen mobiliteit/verplaatsing: men hoeft zich niet langer te verplaatsen in het geïmpacteerde gebied, waardoor er minder voertuigen op de weg zijn; een modal shift: men wisselt het voertuig in voor een andere transportmodus; een efficiëntieslag: men vermindert het aantal voertuigen op de weg dankzij een optimaler gebruik van de huidige voertuigen; een time shift: men verschuift de verplaatsing of het transport via de weg naar momenten waarop de capaciteit van de infrastructuur niet in het gedrang is. Het projectmatig karakter van de aanvraag is gericht op: het maatwerk dat vereist is voor de ontplooiing van de oplossing in de Antwerpse context, en/of het belang van de betrokkenheid van de stad in het uitrollen van de oplossing in Antwerpen Voor wie is de projectoproep? De projectoproep is gericht op ondernemers en bedrijven die hun ervaring, expertise en dienstverlening (verder) willen ontplooien in de Antwerpse context. De stad Antwerpen sluit dan ook geen kandidaten uit op basis van de vennootschapsvorm, de grootte of het land van oorsprong van de onderneming. Ondernemingen mogen in een partnerschap projectvoorstellen indienen. Hierbij treedt één partij op als inschrijver van de projectoproep en draagt bijgevolg de verantwoordelijkheid over het project. Alle partijen die cruciaal zijn voor het succes van de voorgestelde mobiliteitsoplossing dienen wel betrokken worden in het projectvoorstel. 4 / 10 Grote Markt Antwerpen

5 Artikel 4 Financiële toelage De financiële toelage van het project is beperkt tot maximaal ,00 euro per aan vraag, inclusief BTW indien van toepassing. Het is een eenmalige bijdrage per goedgekeurd project. Per begrotingsjaar kunnen de toelagen alleen worden toegekend binnen de grenzen van het beschikbare budget. De financiële toelage van de stad Antwerpen bedraagt maximaal 50% van de projectgebonden kosten. De kandidaat moet ook 50% van de projectkosten investeren (in natura of in geld) in het project. De projectkosten waarvoor deze vergoeding kan worden ingezet zijn personeelskosten, afschrijvingskosten en werkingskosten. De financiële toelage is een prestatievergoeding gekoppeld aan de verwachte impact die gecreëerd zal worden door de voorgestelde oplossing. Bij voorkeur wordt deze prestatievergoeding rechtstreeks ten goede van eindgebruikers/klanten. De vergoeding wordt steeds voorzien inclusief BTW indien van toepassing 25% van de financiële toelage kan als voorschot bij de start van het project uitbetaald worden. De overige 75% wordt uitbetaald indien de prestaties zijn geleverd. Dit bedrag wordt verspreid over vaste mijlpalen, namelijk 6 maanden, 1 jaar en 1,5 jaar. De kandidaat moet in het projectvoorstel aangeven of hij een voorschot van 25% vraagt en welk percentage van de toelage hij per (vaste) mijlpaal voorziet. Artikel 5 Andere ondersteuning door de stad Antwerpen Via de projectoproep kunnen potentiële mobiliteitsaanbieders een beroep doen op: actieve begeleiding door het projectteam Slim naar Antwerpen ; kansen om een netwerk uit te bouwen; zichtbaarheid voor en bekendheid bij mogelijke partners, afnemers en klanten via een partnerschap met Slim naar Antwerpen ; een toelage voor de geleverde prestaties. Actieve begeleiding houdt in dat het projectteam Slim naar Antwerpen zowel in het voortraject als in de uitrol van de projecten en de hieraan verbonden oplossingen de rol opneemt van actieve partner. Dit betekent dat mobiliteitsaanbieders én het projectteam samen oplossingen op maat van de voorliggende bereikbaarheidsuitdaging in de stad Antwerpen uitwerken. Deze begeleiding kent een maximum aantal dagen en is op vraag van de kandidaat, zoals gespecifieerd in de brochure. Daarnaast organiseert het projectteam zowel in het voortraject als in de uitrol van de projecten verschillende netwerkmomenten, gericht op het ontplooien van synergie-effecten. Door de intensieve dialoog en projectsamenwerking kan het projectteam de juiste informatie delen met enerzijds andere dienstverlenende mobiliteitsaanbieders en logistieke partijen en 5 / 10 Grote Markt Antwerpen

6 anderzijds met potentieel toekomstige klanten. Tegelijk krijgt de mobiliteitsaanbieder/logistieke dienstverlener ook een plaats binnen de virtuele Marktplaats voor mobiliteit (zie: spoor 1 op pag. 3) en de mogelijkheid om zijn oplossingen te branden met het Slim naar Antwerpen -beeldmerk. Artikel 6 Indienen projectvoorstel Kandidaten moeten hun expertise en ervaring van het (verder) uitrollen van hun expertise aantonen via relevante referenties of verwijzingen naar bestaande mobiliteitsoplossingen- en dienstverlening. De kandidaat moet aangeven welke ondersteuning hij verwacht van het projectteam Slim naar Antwerpen: welke bijdrage men nodig heeft op elke vaste mijlpaal; welke bijdrage deze ondersteuning levert in het uitrollen van de oplossing. De kandidaat moet aantonen op welke wijze hij 50% van de projectkost investeert. De kandidaat moet aantonen hoe hij een congestiemindering creëert. Het geeft een meetbare prestatie-indicator hiervoor aan en verduidelijkt de relatie tussen de congestiemindering en de meetbare prestatie-indicator. Projectvoorstellen worden ingediend via een template opgemaakt door de stad. Artikel 7 Verplichte documenten en inlichtingen Met de geselecteerde onderneming zal de stad een toelageovereenkomst sluiten. De inhoud daarvan is onder meer gebaseerd op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en op het stedelijk algemeen reglement op de toelagen van 18 december Verplichte documenten en inlichtingen bij aanvraag toelage - kopie van de geldende statuten met verwijzing naar hun publicatiedatum in het Belgisch staatsblad; - de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de namens de rechtspersoon gemandateerde bestuurder, die de aanvraag ondertekent; - de identiteit, het adres en het telefoonnummer van de door de raad van bestuur aangestelde gevolmachtigden voor dagelijks bestuur; - het bankrekeningnummer van de rechtspersoon; - het laatst goedgekeurde jaarverslag, de balans, de resultatenrekening, toelichting bij de rekeningen en een activiteitenverslag; - de laatst goedgekeurde begroting; - het BTW-statuut. 6 / 10 Grote Markt Antwerpen

7 Artikel 8 Selectiecriteria Bij de selectie van de projecten, wordt de maatschappelijke meerwaarde van het project afgetoetst aan de maatschappelijke investering van het project. Met andere woorden, de economisch meest voordelige projecten zullen geselecteerd worden. Er worden drie selectiecriteria gehanteerd: 1. Impact, met de volgende subcriteria: a. Effectiviteit b. Implementatiesnelheid c. Duurzaamheid 2. Kwaliteit, met de volgende subcriteria: a. Haalbaarheid b. Aantoonbaarheid c. Ervaring en expertise van de partners d. Engagement van de betrokken actoren e. Relevantie 3. Mate waarin er beroep wordt gedaan op stedelijke ondersteuning De aanvraag wordt als te ambitieus/niet steunbaar gedefinieerd, indien de verwachte prestatievergoeding euro overschrijdt, of dit bedrag meer is dan 50% van de projectgebonden kosten. De personele middelen vanuit de stad mogen maximum 5 werkdagen bedragen, al dan niet verspreid over de projectperiode. De beoordeling quick win, beperkt intensief of intensief wordt relatief beoordeeld na vergelijking met de andere voorstellen, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen oplossingen gericht op personenmobiliteit en oplossingen gericht op vrachtverkeer. Aanvragen die niet voldoen aan één of meerdere van de subcriteria kwaliteit worden uitgesloten. Artikel 9 Jury Het selectieproces wordt uitgevoerd door een onpartijdige jury, aan de hand van een objectief selectiekader. Het college van Burgemeester en Schepenen is bevoegd voor de jurysamenstelling. Artikel 10 Procedure en planning De procedure verloopt in drie fasen: 1. Algemene oproep tot projectindiening. In de eerste fase dient de kandidaat een projectaanvraag in. De stad investeert in deze periode in begeleiding van zowel het scherpstellen van mogelijke projecten en samenwerkingen, als het uitwerken van de aanvraag. 2. Projectselectie 7 / 10 Grote Markt Antwerpen

8 De jury beoordeelt de ingediende aanvragen en maakt een verslag op. Dit verslag tezamen met de geselecteerde projectvoorstellen wordt geagendeerd voor goedkeuring door het college uiterlijk binnen de 90 kalenderdagen na uiterste datum van indiening van de projectvoorstellen. Gedurende deze periode kan er bijkomede info aan de projectindieners worden opgevraagd. 3. Projectuitvoering Wanneer de aanvraag is goedgekeurd, wordt de kandidaat op de hoogte gebracht van de selectie door de jury. Daarna wordt het project opgestart en uitgerold. Op basis van de mijlpalen zal het project op periodieke tijdstippen worden geëvalueerd. 4. Projectafronding & uitrol mobiliteitsoplossing. 1,5 jaar na de start wordt het project afgerond. De stad en de kandidaat evalueren samen het project en onderzoeken of en hoe men de activiteiten kan verder zetten. Artikel 11 Validatie en verificatie De goedkeuring van het project impliceert een formele overeenkomst tussen de stad Antwerpen en de kandidaat over de ondersteuning. Dit betekent dat indien de kandidaat zich houdt aan het plan van aanpak, de gevraagde ondersteuning door het projectteam Slim naar Antwerpen geleverd wordt. De ontvangen toelage moet aangewend worden voor het doel waarvoor ze is toegekend. De begunstigde van de toelage moet ten allen tijde het doelmatig gebruik van deze toelage kunnen aantonen. De mijlpalen zijn door de stad vastgelegd op 3 maanden, 6 maanden, 1 jaar en 1,5 jaar. Bij elke mijlpaal wordt een evaluatiemoment ingepland. De stad Antwerpen heeft dan het recht de starttoelage terug te vorderen, als blijkt dat de indiener zich niet gehouden heeft aan de afgesproken engagementen. Op dit evaluatiemoment wordt ook onderzocht hoe het project verankerd kan worden als een duurzame mobiliteitsoplossing, zonder verdere ondersteuning van het stadsbestuur. Artikel 12 Verklaring van de-minimissteun Verplichte informatie de-minimissteun - De VERORDENING (EU) Nr. 1407/2013 VAN DE COMMISSIE van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun, Publicatieblad 24 december 2013 (NL), L 352. is van toepassing; - Verplichte verklaring van de ondernemer over alle ontvangen toelagen in het kader van de-minimissteun van de laatste 3 jaar van een overheid en dit ongeacht de toepasselijke de-minimisregel. Dit moet meegedeeld worden bij de inschrijving. (artikel 6 Verordening de-minimissteun); 8 / 10 Grote Markt Antwerpen

9 - Verplichte verklaring van de ondernemer dat er geen collectieve insolventieprocedure tegen hen loopt. (in dat geval vallen ze niet onder deze verordening); - Bij overschrijden van de drempel van ,00 EUR of ,00 EUR zal de stad de verleende toelage eventueel moeten terugvorderen, tenzij de toelage niet is verleend voor dezelfde kosten; zolang de drempel niet is overschreden kunnen dezelfde kosten meermaals worden betoelaagd; - Bij toekennen van de toelage de onderneming verplicht is om gedurende 3 jaar vanaf de start van de overeenkomst alle ontvangen toelagen en het doel of project ervan te melden aan de stad Antwerpen. Die periode van 3 jaar geldt altijd omdat dit de referentieperiode is voor het beoordelen van de toepassing van de verordening; ook als het toelagecontract tussen de stad en de onderneming geldt voor een kortere termijn. Artikel 13 Betalingstermijn 25% van de financiële toelage kan als voorschot binnen de 30 kalenderdagen na de start van het project betaald worden. De overige 75% wordt uitbetaald indien de prestaties geleverd zijn. Dit bedrag wordt verspreid over vaste mijlpalen waarop de prestaties worden gerapporteerd. Slim naar Antwerpen betaalt het afgesproken procentuele deel van de toelage binnen de 30 kalenderdagen na evaluatie en goedkeuring van de projecten en dit na de datum van de mijlpaal. Artikel 14 Verzekering(en) De stad Antwerpen kan in geen geval aansprakelijk worden gesteld voor schade aan personen of goederen die rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van activiteiten met betrekking tot de aanwending van de subsidie. De begunstigde moet voor de uitvoering van de betoelaagde activiteit een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid afsluiten. Indien de begunstigde werkt met eigen personeel en/of vrijwilligers, sluit hij op eigen kosten een verzekering af (verzekering arbeidsongevallen en/of verzekering lichamelijke ongevallen). Artikel 15 Looptijd van de overeenkomsten De overeenkomsten hebben een looptijd van maximum anderhalf jaar. Artikel 16 Sancties In de volgende gevallen kan het college beslissen de reeds betaalde subsidie terug te vorderen of de toegekende subsidie geheel of gedeeltelijk niet te betalen: 9 / 10 Grote Markt Antwerpen

10 1. Subsidies die niet gebruikt worden voor het doel waarvoor ze zijn toegekend en/of waarvan het gebruik niet verantwoord wordt; 2. Als de gevraagde verantwoordingsstukken niet tijdig worden ingediend kan de stad de betaalde subsidie terugvorderen. 3. Als de begunstigde zich verzet tegen een controle ter plaatse of deze bemoeilijkt kan de stad de betaalde subsidie terugvorderen of beslissen 4. In geval van fraude of valse verklaringen en dan kan het college bijkomend beslissen om in de toekomst geen subsidies meer toe te staan. Artikel 17 Fundamentele vrijheden Ieder die een toelage van de stad ontvangt of rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik maakt van stedelijke infrastructuur, neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. Uiteraard betekent dit de volstrekte naleving van de wetten van het Belgische volk en het Europees Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De subsidie of infrastructuur aanwenden op een wijze die in strijd is met het engagement leidt steeds tot sancties zoals: weigeren of terugvorderen van de subsidie; éénzijdig beëindigen van de samenwerking, verhuurverbod in alle stedelijke centra; weigering logistieke ondersteuning. De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties. Artikel 18 Van toepassing zijnde regelgeving Op het verlenen van een toelage volgens deze regeling is ook de wet van 14 november 1983 houdende controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het stedelijk Algemeen reglement op de toelagen van 16 december 2006 van toepassing. De VERORDENING (EU) Nr. 1407/2013 VAN DE COMMISSIE van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun, Publicatieblad 24 december 2013 (NL), L 352. is van toepassing. 10 / 10 Grote Markt Antwerpen