De noodzaak tot verduidelijking van CDNI deel B

Transcriptie

1 De noodzaak tot verduidelijking van CDNI deel B Pieter Vandermeeren 29/6/2015

2 Agenda 1.Probleemstelling 2.Genomen/gerealiseerde acties 3.Openstaande kwesties

3 Probleemstelling: klachten van schippers - Schipper moet losverklaringen 6 maanden bewaren verantwoordelijkheid - Verkeerd ingevulde/niet conforme losverklaringen 3

4 Probleemstelling: vraagstelling terminaloperatoren Definitie stouwer als exploitant van de overslaginstallatie vs. ladingontvanger Wie is verantwoordelijk voor bepaling van het ladinggoednummer? Hoe wordt de stoffenlijst gelezen? Hoe wordt het voorkomen van een losstandaard in kolom 3 verenigd met een S bij de bijzondere bepalingen in kolom 5? Mag de schipper zelf zijn waswater op het oppervlaktewater lozen nadat het schip bezemrein werd opgeleverd (indien A in kolom 3)? Wat met sproeien over opslag op de wal? Wat met het statuut van waswater en de implicaties voor de milieuvergunning van de terminal? 4

5 Genomen/gerealiseerde acties: meldpunt - Start mei ccr@portofantwerp.com of (België) - hcc@portofrotterdam.com of (Nederland) - Proces: 1. Ontvangen van meldingen/klachten per en/of telefoon 2. Registratie van melding 3. Doorverwijzing van melding aan respectievelijk haven- of waterwegbeheerder 4. Eventueel verduidelijking van situatie via en/of telefoon bij zowel schipper als terminal 5. Bevestiging van melding en genomen actie per brief aan schipper en terminal Aantal meldingen Jaartal 5

6 Genomen/gerealiseerde acties: handleiding Hoofdstuk 1: Inleiding Hoofdstuk 2: Betrokken partijen Verlader Hoofdstuk 3: Stoffenlijst DRAFT Schipper/vervoerder Hoofdstuk 4: Losverklaring Hoofdstuk 5: Kosten Overslaginstallatie/ladingontvanger Hoofdstuk 6: Handhaving Hoofdstuk 7: Meldpunten Ontvangstinrichting 6

7 Genomen/gerealiseerde acties: handleiding ja Wasverplichting voor ladingontvanger/verlader ja Schip was wasschoon voor belading ja A of B in kolom 3 nee S in kolom 5 nee Geen wasverplichting voor ladingontvanger/verlader Wasverplichting voor ladingontvanger/verlader nee Geen wasverplichting voor ladingontvanger/verlader 7

8 Nummer Ladinggoed Lozing in de vaarweg Opm. Genomen/gerealiseerde acties: handleiding Goederensoort Afgifte aan ontvangstinrichti ng t.b.v.: Lozen op het riool bijz behand e-ling 6341 Krijt, ruw (calciumcarbonaat, natuurlijk) A - 8

9 Nummer Ladinggoed Lozing in de vaarweg Opm. Genomen/gerealiseerde acties: handleiding Goederensoort Afgifte aan ontvangstinrichti ng t.b.v.: Lozen op het riool bijz behand e-ling 1110 Ongeraffineerde suiker (rietsuiker, beetwortelsuiker) B A 9

10 Nummer Ladinggoed Lozing in de vaarweg Opm. Genomen/gerealiseerde acties: handleiding Goederensoort Afgifte aan ontvangstinrichti ng t.b.v.: Lozen op het riool bijz behand e-ling 3211 Benzine, benzine- benzeenmengsel - - S 10

11 Nummer Ladinggoed Lozing in de vaarweg Opm. Genomen/gerealiseerde acties: handleiding Goederensoort Afgifte aan ontvangstinrichti ng t.b.v.: Lozen op het riool bijz behand e-ling 5611 Anodekoper, ruwe koper A A S 6) Opmerkingen: 6) indien met minerale olie besmeurd: S 11

12 Genomen/gerealiseerde acties: handleiding De bevoegdheid voor de handhaving van het Verdrag ligt in Vlaanderen bij de volgende partijen: 1. via het milieuhandhavingsbesluit is de afdeling van de OVAM bevoegd voor het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen aangesteld als gewestelijke toezichthouder voor het toezicht op de toepassing van het Verdrag; 2. via het KB Boetecatalogus (8/1/2013) is de federale politie (scheepvaartpolitie) bevoegd om overtredingen op deze wet op te sporen en vast te stellen. Dit KB bevat een lijst van 10 mogelijke CDNI-overtredingen waarvoor de bevoegde diensten een onmiddellijke inning kunnen opleggen en/of verbaliseren; 3. volgens de wet van 5 mei 1936 (B.S. 8-9 juni 1936) is de havenkapitein als officier van de gerechtelijke politie ook bevoegd om de het Verdrag te handhaven; 4. de lokale wetgeving (incl. havenreglementen) moet in acht worden genomen. 12

13 Genomen/gerealiseerde acties: milieuvergunning Hypothetisch probleem: Door de ladingontvanger in ontvangst nemen van waswater van derden = opslag (en behandeling) van vloeibaar afval Ladingontvanger moet beschikken over afvalstoffenrubriek in milieuvergunning o o Rubriek 2.1: opslag en overslag van afvalstoffen Rubriek 2.2.6: opslag en reinigen van recipiënten door inwendig wassen van scheepsruimen Oplossing: Voorstel tot uitzondering op rubriek 2 i.g.v. verplichte inname van waswater cfr. CDNI 13

14 Openstaande kwesties: wasverplichting Interpretatie zogenaamde S-stoffen [NE] S = wasverplichting Maar: S = speciale behandeling =? Of: S enkel wanneer waswater afgegeven aan overslaginstallatie/ontvangstinstallatie? Wasverplichting indien niet voldaan aan losstandaard Technisch probleem van vacuümreinigen? 14

15 Openstaande kwesties: stoffenlijst Woordkeuze: kolom 4 en 5 van toepassing op ontvangstinrichting, niet overslaginrichting? Gebruik van NSTR-code voor vaststelling ladinggoed = niet universeel? Wat betekent een bijzondere behandeling S? 15

16 Openstaande kwesties MAAR: Belang van level playing field verduidelijking in Vlaanderen mag niet leiden tot oneerlijke competitie omwille van investeringen Herziening van CDNI en ratificatie duurt lang (> 2 jaar), terwijl de onduidelijke tekst ondertussen ruimte laat voor discussies rechtsonzekerheid FAQ s als instrument om op korte termijn duidelijkheid te verschaffen met internationale consensus 16

17 Bedankt voor uw aandacht