Markten en kermissen Een feest voor de lokale gemeenschap, maar hoe orde op zaken houden? Mechelen, 26 mei 2016 Saskia Baele

Transcriptie

1 Markten en kermissen Een feest voor de lokale gemeenschap, maar hoe orde op zaken houden? Mechelen, 26 mei 2016 Saskia Baele

2 Handhaving Doen naleven van wetten en regels Controle door politie, justitie of een toezichthouder op de naleving van bepaalde wet- en regelgeving Vereist duidelijke: Reglementering Contracten Afspraken Communicatie

3 Agenda Wetgeving Marktleider Gemeentelijk reglement Controle & strafbepaling

4 Wetgeving

5 Bronnen Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in de kermisgastronomie

6 Wat is ambulante handel? Een ambulante activiteit is de verkoop, te koop aanbieding en uitstalling met het oog op de verkoop van producten en diensten aan de consument door een handelaar buiten zijn vestiging(en) ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen, hetzij door elke andere persoon die niet over dergelijke vestiging beschikt.

7 Wie mag ambulante handel uitoefenen? Machtiging ambulante handel Vereist voor elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent Aanvragen bij ondernemingsloket Volledige duur van ambulante activiteit geldig (vergezeld van identiteitsbewijs + identificatie) Elektronische drager Opmerkingen Papieren machtiging niet meer geldig. Uitzondering: voorlopig attest Machtiging van FOD Economie of 1 van de gewesten overal in België geldig

8 Uitzonderingen (art. 5 wet, art KB) Occasionele verkoop zonder commercieel doel Verlengstuk van winkel (aanbod van zelfde aard als in winkel) Artistieke producten of diensten (bv. straatmuzikanten, circussen) Kranten en tijdschriften Abonnement op krant (bediening vast cliënteel) Automaten Bediening van levensmiddelen via ambulante winkels (bediening vast cliënteel, bv. leverancier diepvriesproducten Bofrost, ) Manifestaties ter bevordering van de lokale handel of gemeenschapsleven (mits voorafgaandelijke toelating van gemeente en tot doel lokale handel of leven in gemeente bevorderen bv. braderieën, kerstmarkten) Handels-, landbouw- of ambachtsbeurzen en andere occasionele manifestaties. (tentoonstelling, autosalon, kunst- of ambachtsmarkten, nadruk op promotioneel karakter)

9 Organisatie Losse standplaatsen en abonnementen Bij definitieve opzegging min 1 jaar Aan wie kan standplaats worden toegewezen? (art. 25 KB) Wie kan een standplaats innemen? (art. 26 KB) Toewijzingsmodaliteiten losse standplaatsen Toewijzingsmodaliteiten abonnementen Opschortingsmodaliteiten of opzegging door ambulante handelaar Overdracht standplaats Onderverhuring door standwerkers Seizoensgebonden non-activiteit

10 Conclusie Wet en haar uitvoeringsbesluiten bepalen heel wat zaken op een duidelijke en onmiddellijk werkbare wijze Eerste vorm van handhaving = correcte toepassing en opvolging van deze bepalingen door de gemeente, marktleider en/of concessionaris

11 Gemeentelijk reglement

12 Gemeentelijk reglement Een tool om: Eigen beleid uit te stippelen Bijkomende voorwaarden of bepalingen vast te leggen om tot een goede marktordening te komen Als grondslag voor handhaving te gebruiken

13 Gemeentelijk reglement Voor zover niet in strijd met wetgeving, kunnen volgende zaken geregeld worden: Modaliteiten bijdrage gebruiksrecht Duur abonnement Opzeggingstermijnen Modaliteiten indiening kandidaturen (bv. bewijs FAVV, ) Modaliteiten toewijzing standplaatsen (voorrang categorieën) Specifieke modaliteiten inzake schorsing of intrekking door gemeente (bv. bij afwezigheden, niet betaling, )

14 Marktleider

15 Deskundige Organisator Communicatieverantwoordelijke Eerstelijnshandhaver

16 Controle & strafbepaling

17 Wat? Elke inbreuk tegen de wet, haar uitvoeringsmodaliteiten en het gemeentelijk reglement Door: Ambulante handelaars Niet-gemachtigden Zij die een standplaats innemen bij schending van de wet en gemeentelijke reglementen Zij die controle verhinderen (weigeren herkomst producten te geven, nodige documenten te tonen, onjuiste of onvolledige inlichtingen of documenten verschaffen, ) Marktleiders en concessionarissen

18 Wie? Federale, lokale en gerechtelijke politie Dienst inspectie

19 Hoe? Proces-verbaal van waarschuwing Beslag Minnelijke schikking Aanvaarding Ja Verval strafvordering Proces-verbaal Afschrift binnen 30 dagen opgestuurd aan overtreder Op basis van procesverbaal openbaar ministerie Op producten die voorwerp uitmaken van overtreding en/of materiaal dat gediend heeft om overtreding te begaan Binnen 6 maand na proces-verbaal Proces-verbaal bezorgen aan Agentschap Innoveren & Ondernemen Nee Procureur des Konings Gevangenisstraf en/of geldboete Wanneer persoon niet over machtiging beschikt Wanneer vrijgestelde aangestelde niet vergezeld is van titularis machtiging Bewarend beslag Moet binnen 15 dagen bevestigd worden door openbaar ministerie Intrekking machtiging door minister Proces-verbaal bezorgen aan Agentschap Innoveren & Ondernemen

20 Beleid Agentschap Innoveren & Ondernemen informeren inspireren ondersteunen

21 Bel Bezoek Inspectie Toegang tot beroep Geert Van der Elst Saskia Baele Peter Creyf