Focus op de. strategie

Transcriptie

1 Focus op de strategie

2

3 Inhoudstafel Inleiding: uitdagingen voor de toekomst... 5 Het geïntegreerd beheersmodel... 8 De missie in detail...11 De visie toegelicht Focus op strategische projecten, studies en acties De waarden in concreto

4

5 Uitdagingen voor de toekomst In deze brochure RVA: focus op de strategie lichten we de toekomstplannen van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) toe. We laten zien welke accenten we willen leggen, wat we gaan doen en hoe we dit zullen aanpakken. De toekomst van een organisatie gebeurt niet zomaar, die mààk je. Daarbij komen de woorden missie, visie, strategie en waarden kijken. In 2011 hebben we hieraan een nieuwe, meer actuele invulling gegeven, vertrekkend van ons geïntegreerd beheersmodel. Het begrip missie doelt op onze identiteit. Wat zijn onze opdrachten? De missie omschrijft beknopt de bestaansreden en activiteiten van de RVA. De visie geeft dan weer een duidelijk, ambitieus beeld van de toekomst. Waar willen we op middellange termijn naartoe? De visie geeft de richting aan waarin de RVA, samen met zijn medewerkers, wil evolueren tegen De strategie volgt op de visie. Hoe gaan we onze visie stapsgewijs realiseren? Welke veranderingen zijn er nodig? Voor de volgende jaren heeft de RVA zijn strategische doelstellingen bepaald en een operationeel stappenplan uitgewerkt in de strategie De waarden geven aan waarvoor de RVA wil staan en bieden een globaal kader. Wat zijn de principes en ideeën die het intern gedrag van de medewerkers en onze relaties met externen bepalen? De RVA definieerde enkele jaren geleden al zes waarden die hij belangrijk vindt, naast de deontologische regels die ook iedereen moet naleven. De komende maanden en jaren zullen er vele wijzigingen op ons afkomen als gevolg van de socio-economische maatregelen van de regering, opgelegde besparingen en de bevoegdheidsoverdrachten. De RVA zal optimaal meewerken aan de uitvoering van het regeringsbeleid en wil ook een bijdrage leveren aan de realisatie van de Europese strategie 2020 voor economische groei en werkgelegenheid. Daarnaast wil de RVA echter ook eigen accenten leggen en duidelijke lijnen uitzetten voor de toekomst van de organisatie. In deze brochure vindt u alle details 5 De administrateur-generaal, De adjunct-administrateur-generaal, Georges Carlens Claudette De Koninck

6 Onze missie Wat zijn onze opdrachten? De RVA past het stelsel van de werkloosheidsverzekering en bepaalde tewerkstellingsmaatregelen toe. De RVA werkt op 6 domeinen: preventie vergoeding (her)inschakeling verzoening van het privéleven met het beroepsleven informatie controle De RVA neemt deel aan de voorbereiding en de evaluatie van de reglementeringen ter zake. Onze visie Waar willen we naartoe tegen 2020? 6 Samen voor een activerende sociale bescherming De RVA wil: sociale bescherming bieden bij transities op de arbeidsmarkt, een partner zijn binnen een actief en inclusief werkgelegenheidsbeleid, een referentiepunt zijn inzake goed beheer en klantgerichtheid.

7 Onze strategie Wat zijn onze strategische doelstel lingen voor de volgende 3 jaar? 1. Ondersteunen van transities door administratieve procedures te vereenvoudigen, processen te moderniseren en voorstellen tot aanpassing van de reglementering te formuleren. 2. Een bijdrage leveren tot de inschakeling en maximale deelname aan de arbeidsmarkt door partnerschappen te ontwikkelen. 3. Reguliere arbeid ondersteunen en het stelsel handhaven door een preventieve en gerichte aanpak van misbruiken en fraude. 4. De nieuwe uitdagingen op de arbeidsmarkt aangaan door te investeren in de ontwikkeling van de medewerkers. Onze waarden Wat vinden we belangrijk? Klantgerichtheid Billijkheid Teamspirit Transparantie Dynamiek Verantwoordelijkheid 7

8 Het geïntegreerd beheersmodel De RVA beschikt over een geïntegreerd beheersmodel dat aangeeft hoe zowel de dagelijkse kernactiviteiten als veranderingsprojecten aangestuurd en opgevolgd worden. Ook alle beheer sinstrumenten die de RVA toepast zijn in dit model opgenomen. Binnen het model nemen de betrokkenheid van het personeel, de rapportering over de resultaten en feedback een belangrijke plaats in. MISSIE - VISIE Omgevingsscanning - SWOT - Risicobeheer - EFQM - Werkvloer - Benchmarking STRATEGIE 8 DAGELIJKS BEHEER Boordtabellen Kostprijsberekening VERANDERINGSBEHEER Projecten Jaaractieplannen Rapportering - Feedback - Opvolging van bestuursovereenkomst

9 Wanneer de dagelijkse kernactiviteiten onder controle zijn, kunnen middelen vrijgemaakt worden om te investeren in verbeteringsprojecten. Bij de RVA wordt een onderscheid gemaakt tussen vier types van projecten*: 1. Strategische projecten: Dit zijn nationale projecten die de visie, waarin duidelijke accenten gelegd worden, èn de missie rechtstreeks realiseren. Ze worden opgestart om de strategische keuzes die de RVA als organisatie zelf maakt te realiseren. 2. Regeringsprojecten: Dit zijn nationale projecten die moeten uitgevoerd worden op vraag van de regering (bv. nieuwe maatregelen in het regeerakkoord, gevolgen van de staatshervorming) of die op vraag van de regering opgenomen zijn als verbintenis in de bestuursovereenkomst. Ze moeten prioritair uitgevoerd worden. 3. Supportprojecten: Dit zijn nationale projecten ter optimalisering van de werking van de WB s of directies met een grote impact op klanten, medewerkers of processen (bv. automatiseringsprojecten, HR-projecten, ). De uitvoering van supportprojecten kan steeds aangepast worden in functie van andere prioriteiten. 4. Jaaractieplannen: Dit zijn lokale verbeteringsacties die op lokaal niveau uitgevoerd worden door de 30 werkloosheidsbureaus of directies van het hoofdbestuur. Met deze JAP worden specifieke, lokale problemen aangepakt. Er kunnen ook verplichte thema s opgelegd worden. 9 * In elk van de eerste drie categorieën kunnen ook studies of eerder punctuele acties uitgevoerd worden.

10

11 MISSIE Onze opdrachten in detail De Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening is een Openbare Instelling van Sociale Zekerheid. De RVA is verantwoordelijk voor één van de basissectoren van de Sociale Zekerheid. Hij past het stelsel van de werkloosheidsverzekering en bepaalde tewerkstellingsmaatregelen toe. Daarnaast past hij ook het stelsel van loopbaanonderbreking en tijdskrediet toe. De RVA voert de Belgische federale regelgeving ter zake uit. Hierbij moet uiteraard ook rekening gehouden worden met de Europese context die een steeds belangrijker rol speelt binnen het werkgelegenheidsbeleid. De RVA is actief op 6 grote domeinen: 1. Preventie Preventie heeft als doel werkloosheid te vermijden door de contractuele band tussen een werknemer en zijn werkgever te behouden. Dit is bijvoorbeeld het geval bij slecht weer in de bouwsector, bij een tekort aan werk in een onderneming door een daling van het aantal bestellingen of in geval van overmacht of technische storingen, waardoor de gebouwen of technische installaties tijdelijk onbruikbaar zijn. De RVA beheert de verschillende stelsels van tijdelijke werkloosheid en kent uitkeringen toe tijdens periodes van tijdelijke werkloosheid. Zowel arbeiders als bedienden kunnen gebruik maken van bepaalde vormen van tijdelijke werkloosheid. Zolang de situatie echt tijdelijk is en niet structureel wordt, kan men zo volledige werkloosheid en problemen met herinschakeling vermijden. De uitbetaling van deze uitkeringen gebeurt door één van de vier erkende uitbetalingsinstellingen (Hulpkas voor Werkloosheidsuitkeringen en de drie vakbonden). 2. Vergoeding De RVA beheert het stelsel van de werkloosheidsverzekering en het stelsel van werkloosheid met bedrijfstoeslag (het vroegere brugpensioen). De RVA bepaalt of iemand recht heeft op uitkeringen, wat het bedrag van de uitkering is en kent de uitkeringen toe. De uitbetaling ervan gebeurt door één van de vier erkende uitbetalingsinstellingen. Ook het Fonds voor Sluiting van Ondernemingen maakt deel uit van de RVA. Als een werkgever bij sluiting van een bedrijf in gebreke blijft, neemt dit Fonds de financiële verplichtingen ten opzichte van de werknemers over. Het gaat om de toekenning èn de betaling van sluitingsvergoedingen, contractuele vergoedingen (achterstallig loon, verbrekingsvergoedingen, vakantiegeld,...), aanvullende uitkeringen bij werkloosheid met bedrijfstoeslag (het vroegere brugpensioen) en overbruggingsuitkeringen. 11

12 3. (Her)inschakeling De RVA spoort mensen aan om toe te treden tot de arbeidsmarkt of om weer aan het werk te gaan na een periode van werkloosheid. Hij staat in voor het beheer van de verschillende stelsels en voor de toekenning van uitkeringen bij herneming van het werk. Hij doet dit onder andere: via de activering van de werkloosheidsuitkering waarbij een deel van de uitkering wordt gebruikt als loonsubsidie, bij deeltijdse arbeid, bij vrijwilligerswerk, bij hervatting van opleiding of studies door een vrijstelling van bepaalde verplichtingen als werkzoekende toe te kennen, bij senior- of jeugdvakantie, Sinds 2004 heeft de RVA ook de activering van het zoekgedrag naar werk als opdracht. De RVA gaat regelmatig na of een werkloze voldoende inspanningen doet om werk te vinden en dus nog voldoet aan de voorwaarden om recht te hebben op uitkeringen. De RVA is ook verantwoordelijk voor de organisatie en promotie van federale tewerkstellingsmaatregelen, in het bijzonder de dienstencheques en de plaatselijke werkgelegenheidsagentschappen. Tot slot levert de RVA attesten af aan werklozen met het oog op tewerkstelling Verzoening van het privéleven met het beroepsleven In België kunnen werknemers er zelf voor kiezen hun loopbaan even te onderbreken of om minder te gaan werken (bijvoorbeeld om voor de kinderen te zorgen). Soms worden ze hiertoe echter gedwongen door bepaalde omstandigheden (bijvoorbeeld om voor een zwaar ziek familielid te zorgen). Dankzij deze mogelijkheden van loopbaanonderbreking wordt een maximale deelname aan de arbeidsmarkt nagestreefd doordat werknemers het hoofd kunnen bieden aan bepaalde situaties zonder hun werk te verliezen. In dit kader is de RVA verantwoordelijk voor het beheer van de stelsels, de toekenning én de betaling van uitkeringen voor loopbaanonderbreking (openbare sector) en tijdskrediet (privé-sector). Hij is ook verantwoordelijk voor de zogenaamde specifieke vormen van loopbaanonderbreking, namelijk ouderschapsverlof, verlof voor medische bijstand en palliatief verlof.

13 5. Informatie De RVA moet zijn klanten inlichten over hun rechten en plichten, in voorkomend geval samen met de uitbetalingsinstellingen. Werklozen, werkgevers, werknemers hebben behoefte aan juiste informatie. Hoewel de informatieverstrekking aan de werklozen in eerste instantie tot het takenpakket van de uitbetalingsinstellingen behoort, beschouwt de RVA het als zijn plicht optimaal aan de vraag naar informatie te voldoen. Het streven naar een klantgerichte dienstverlening omvat o.a. klaar en duidelijke antwoorden geven, bereikbaar zijn, een kwalitatief goed onthaal, Controle De RVA heeft als taak om na te gaan of de reglementering correct wordt toegepast. Hij doet dit op verschillende manieren. Hij verifieert de door de uitbetalingsinstellingen betaalde uitkeringen. De RVA heeft ook de opdracht om misbruiken en fraude met uitkeringen, in het systeem van de dienstencheques, zwartwerk,... zoveel mogelijk te voorkomen door aan doelgerichte preventie te doen. In samenwerking met de andere inspectiediensten wordt de strijd tegen de sociale fraude opgevoerd en wordt er doeltreffend gesanctioneerd. Onterecht ontvangen uitkeringen worden teruggevorderd. De RVA werkt op al deze zes domeinen nauw samen met de politieke beleidsverantwoordelijken en in het bijzonder met zijn voogdijminister, de minister van Werk. Hij neemt actief deel aan de voorbereiding en de evaluatie van de reglementeringen waarvoor hij bevoegd is. 13

14

15 VISIE Een woordje uitleg bij onze langetermijnvisie Sociale bescherming bieden is historisch gezien de eerste opdracht van de RVA. Als gevolg van de globalisering, technologische evoluties en wijzigingen in onze levensstijl is ook de arbeidsmarkt sterk geëvolueerd. De RVA is een belangrijke medespeler in het werkgelegenheids- en activeringsbeleid, naast vele andere actoren. De RVA wordt reeds erkend als een moderne en performante overheidsorganisatie maar zal ook in de toekomst moeten blijven investeren in goed beheer. Een modern stelsel van werkloosheidsverzekering moet werkzoekenden niet alleen een vervangingsinkomen toekennen, maar hen ook helpen om terug te keren naar de arbeidsmarkt. 15 De burger-klant stelt steeds hogere eisen aan de dienstverlening die geleverd wordt door overheidsdiensten.

16 De RVA biedt sociale bescherming bij transities op de arbeidsmarkt Sociale bescherming Sociale bescherming bieden is historisch gezien de eerste opdracht van de RVA. Het bieden van sociale bescherming blijft fundamenteel. Werknemers die hun werk onvrijwillig kwijt zijn, ontvangen een vervangingsinkomen dat hen toelaat om een nieuwe en gepaste job te zoeken. Hierdoor wordt inkomenszekerheid geboden. 16 Waar wil de RVA naartoe? De RVA wil een actieve bijdrage leveren tot de vrijwaring van het Belgisch sociaal model en de werkloosheidsverzekering. Het bieden van sociale bescherming is en blijft zijn hoofdopdracht en het snel en correct toekennen van uitkeringen is prioritair. De RVA-medewerkers stellen alles in het werk om uitkeringsaanvragen tijdig en in overeenstemming met de geldende reglementering af te werken. Zij krijgen de nodige ondersteuning om deze opdracht goed te kunnen uitvoeren (opleiding, coaching, informaticatoepassingen, werkinstrumenten, infrastructuur, ). De RVA hecht veel belang aan de uniforme toepassing van de reglementering en streeft naar rechtvaardige en billijke beslissingen in overeenstemming met het verzekeringsbeginsel en het solidariteitsbeginsel. Hij levert ook een bijdrage aan de sociale bescherming van de meest zwakke werknemers en aan de strijd tegen discriminatie, armoede en kwetsbaarheid. Daarnaast moet voortdurend geïnvesteerd worden in de bestrijding van misbruiken en sociale fraude om ook in de toekomst sociale bescherming te kunnen blijven garanderen (preventie, ontrading, controle, sanctionering).

17 De RVA biedt sociale bescherming bij transities op de arbeidsmarkt Transities begeleiden Als gevolg van de globalisering, technologische evoluties en wijzigingen in onze levensstijl is ook de arbeidsmarkt sterk geëvolueerd. Jobzekerheid neemt af en van werkgevers en werknemers wordt een grotere flexibiliteit verwacht om soepeler te kunnen inspelen op economische evoluties en wijzigingen in de arbeidsmarkt. Daardoor worden steeds meer werknemers geconfronteerd met veranderingen in hun loopbaan, zogenaamde transities. Dagelijks merken de RVA-medewerkers dat voltijdse jobs en stabiele loopbanen bij één en dezelfde werkgever eerder uitzonderlijk worden: dossiers worden ingewikkelder doordat werknemers regelmatig van job (moeten) veranderen, tijdelijk werkloos zijn, deeltijds gaan werken, opteren voor zelfstandige arbeid of opleiding. Daarnaast kunnen werknemers ook zelf kiezen om hun loopbaan te onderbreken. Verzoening tussen werk en privéleven vereist namelijk dat er mogelijkheden zijn om de loopbaan te onderbreken of te herschikken om bijvoorbeeld de kinderen op te voeden of zorg te dragen voor ouderen. Waar wil de RVA naartoe? De RVA wil loopbaantransities beter begeleiden en ondersteunen. Hij levert een bijdrage tot het veilig stellen van loopbanen en tot de ontwikkeling van duurzame en kwalitatieve jobs. De RVA ondersteunt de herinschakeling van werkzoekenden door, samen met de andere bevoegde instanties, de verbetering van hun opleidingsniveau, hun mobiliteit en hun omschakeling te stimuleren. De RVA moedigt administratieve vereenvoudiging aan door voorstellen tot aanpassing van de reglementering te formuleren en zijn eigen procedures te analyseren en, waar nodig, te verbeteren. Zo worden werknemers en werkgevers niet belemmerd door overbodige formaliteiten om deel te nemen aan de arbeidsmarkt en worden professionele transities ondersteund. 17

18 De RVA is een partner binnen een actief en inclusief werkgelegenheidsbeleid Partner De RVA is een belangrijke medespeler in het werkgelegenheids- en activeringsbeleid, naast vele andere actoren. Er zijn vele andere actoren zoals: de instellingen van de gewesten en gemeenschappen voor arbeidsbemiddeling en beroepsopleiding, de uitbetalingsinstellingen, de werknemers- en werkgeversorganisaties, de andere Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid, de FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal overleg, de FOD Sociale zekerheid, de POD Maatschappelijke Integratie, de OCMW s, Europese of internationale instellingen, 18 Waar wil de RVA naartoe? Om de effecten van het beleid inzake werkgelegenheid en sociale bescherming op de maatschappij te maximaliseren, moet er op een coherente manier en in synergie samengewerkt worden met de andere bevoegde instanties. De RVA wil partnerschappen en synergieën verder ontwikkelen, zeker in het kader van de nieuwe bevoegdheidoverdrachten naar de gewesten. Samen met zijn partners moet hij ervoor zorgen dat (her)inschakeling op de arbeidsmarkt vergemakkelijkt wordt en dat werkgelegenheid wordt gecreëerd. Doordat de RVA aanwezig is op het terrein, is hij ook goed geplaatst om deel te nemen aan de voorbereiding van het werkgelegenheidsbeleid en aan de evaluatie van de effecten van beleidsmaatregelen die hij moet uitvoeren. Hij formuleert op eigen initiatief verbeteringsvoorstellen met betrekking tot de reglementeringen.

19 De RVA is een partner binnen een actief en inclusief werkgelegenheidsbeleid Een actief en inclusief werkgelegenheidsbeleid Een modern stelsel van werkloosheidsverzekering moet werkzoekenden niet alleen een vervangingsinkomen toekennen, maar hen ook helpen om terug te keren naar de arbeidsmarkt. Door werklozen te activeren, kunnen ze terug aan het werk en wordt structurele werkloosheid verminderd. Daarenboven vereisen de uitdagingen als gevolg van de demografische evolutie en de toestand van de openbare financiën dat een maximum aantal mensen deelneemt aan de arbeidsmarkt, inclusief meer kwetsbare groepen zoals laaggeschoolden, personen met een handicap, allochtonen,... Dit is een noodzakelijke voorwaarde om economische groei, de financiering van performante stelsels van sociale bescherming en het welzijn van de bevolking te verzekeren. Werkgelegenheid is niet alleen een element van sociale cohesie, maar ook een factor van competitiviteit en economische groei. België heeft nog een grote marge om vooruitgang te boeken op het vlak van activiteitsgraad en werkgelegenheidsgraad. Waar wil de RVA naartoe? De RVA wil een constructieve bijdrage leveren tot de realisatie van de EU-strategie 2020 ter bevordering van de werkgelegenheid en groei van de Europese Unie. De opdrachten van de RVA moeten meer gericht zijn op een activerend gebruik van uitkeringen waardoor de creatie van werkgelegenheid en (her)inschakeling gestimuleerd worden. Ook het beleid gericht op de verzoening tussen privéleven en werk, spoort personen aan op de arbeidsmarkt te blijven door de contractuele band met de werkgever te behouden. In partnerschap met de andere bevoegde instanties, vooral de gewestinstellingen, voert de RVA zijn opdrachten uit met als doel het ondersteunen van het behoud en de ontwikkeling van de werkgelegenheid, de inschakeling van werkzoekenden en de maximale deelname van personen op beroepsactieve leeftijd aan de arbeidsmarkt. De RVA wil ook reguliere arbeid ondersteunen door misbruiken en fraude te voorkomen en te bestrijden. 19

20 De RVA is een referentiepunt inzake goed beheer en klantgerichtheid Een referentiepunt inzake goed beheer De RVA wordt reeds erkend als een moderne en performante overheidsorganisatie maar zal ook in de toekomst moeten blijven investeren in goed beheer. Om een moderne en performante administratie te kunnen zijn en blijven moet de RVA investeren in 3 kritische succesfactoren: innovatie, het beheer van veranderingen en het beheer van risico s die op ons afkomen. Deze drie elementen moeten op een systematische en geïntegreerde manier aangepakt worden. Cruciaal hierbij zijn: de juiste personen met de juiste competenties op de juiste plaats, efficiënte en klantgerichte processen en procedures en het gebruik van nieuwe technologieën. 20 Waar wil de RVA naartoe? De RVA moet resoluut gericht zijn op de toekomst en mee zijn met evoluties en tendensen die een meerwaarde opleveren voor de belanghebbenden (klanten, partners, medewerkers, beleidsverantwoordelijken, ). De RVA wil excellente resultaten behalen bij de uitvoering van zijn opdrachten en maakt hiervoor gebruik van gepaste beheersinstrumenten en managementmethodes (zoals de boordtabellen, EFQM,...). Daarnaast investeert hij in veranderingsprojecten om de medewerkers verder te ondersteunen bij de uitvoering van het werk, de dienstverlening te verbeteren en innovaties door te voeren. Inzake goed beheer hecht de RVA belang aan volgende aspecten: het efficiënt en doeltreffend beheer van de middelen die hem worden toegekend, de ondersteuning en waardering van de medewerkers: hij investeert in hun ontwikkeling, stimuleert hun betrokkenheid en spoort hen aan om zelf initiatieven te nemen, creatief te zijn en beslissingen te nemen (responsabilisering), de modernisering en optimalisering van de productieprocessen, de handhaving van het stelsel door een preventieve aanpak en een rigoureuze opvolging van de correcte toepassing van de reglementering, aandacht voor duurzame ontwikkeling en het opnemen van zijn maatschappelijke verantwoordelijkheid, uitvoering van benchmarking en deelname aan de laatste evoluties inzake managementtechnieken en moderne en performante beheersinstrumenten. De RVA wil een referentiepunt zijn op het vlak van goed beheer en erkend worden voor zijn expertise en resultaten. De RVA maakt daarom zijn opdrachten en werking beter bekend.

21 De RVA is een referentiepunt inzake goed beheer en klantgerichtheid Een referentiepunt inzake klantgerichtheid De burger-klant stelt steeds hogere eisen aan de dienstverlening die geleverd wordt door overheidsdiensten. Klantgerichtheid is een voortdurend aandachtspunt en één van de waarden die de RVA actief promoot naar zijn medewerkers toe. Klanten verwachten een professioneel onthaal, vlot toegankelijke en bereikbare diensten, correcte informatie, eenvoudige procedures, snelle behandelingstermijnen, Waar wil de RVA naartoe? De RVA wil een dienstverlening van hoge kwaliteit aanbieden aan zijn klanten, ongeacht of het nu werkzoekenden, werknemers of werkgevers zijn. Dit betekent: een snelle, correcte en gelijke behandeling van aanvragen, snelle, transparante en begrijpbare informatie, een zo proactief mogelijke aanpak en zo eenvoudig mogelijke procedures, een vriendelijk en professioneel onthaal in gemakkelijk toegankelijke gebouwen, een objectieve en billijke behandeling van klachten, suggesties en andere feedback. De RVA wil daarom regelmatig het niveau van de geleverde kwaliteit meten op een transparante en objectieve manier: via de boordtabellen, via de opvolging van de kwaliteit van de genomen beslissingen en via de uitvoering van tevredenheidsenquêtes. De RVA optimaliseert het niveau van de dienstverlening door meer te luisteren naar de verwachtingen en behoeften van de (interne en externe) klanten. Dit gebeurt op basis van interne analyses van klantenresultaten, externe audits en regelmatige consultaties van de klanten en de medewerkers. 21

22

23 STRATEGIE Hoe gaan we onze visie en missie de komende jaren realiseren? De RVA heeft duidelijke strategische prioriteiten bepaald voor de periode en daaraan een operationeel stappenplan gekoppeld. In dit stappenplan geven we aan hoe we onze vier doelstellingen willen realiseren door de uitvoering van 10 strategische projecten, 5 strategische studies en 29 strategische acties. Niet alle acties worden in deze brochure toegelicht. 4 strategische doelstellingen 1. Ondersteunen van transities door administratieve procedures te vereenvoudigen, processen te moderniseren en voorstellen tot aanpassing van de reglementering te formuleren. 2. Een bijdrage leveren tot de inschakeling en maximale deelname aan de arbeidsmarkt door partnerschappen te ontwikkelen. 3. Reguliere arbeid ondersteunen en het stelsel handhaven door een preventieve en gerichte aanpak van misbruiken en fraude. 4. De nieuwe uitdagingen op de arbeidsmarkt aangaan door te investeren in de ontwikkeling van de medewerkers. 23

24 Strategische doelstelling 1: Transities op de arbeidsmarkt ondersteunen De RVA wil een bijdrage leveren om transities op de arbeidsmarkt te ondersteunen. De administratieve formaliteiten waarmee sociaal verzekerden geconfronteerd worden als ze een beroep doen op de RVA moeten zo eenvoudig mogelijk zijn. De interne processen moeten efficiënt verlopen om snel en klantgericht te kunnen werken. Daarnaast is de RVA goed geplaatst om voorstellen tot aanpassing van de reglementering te doen als de reglementering bepaalde transities niet ten goede zou komen. Om deze doelstelling te realiseren worden een aantal operationele doelstellingen nagestreefd en worden verschillende verbeteringsinitiatieven uitgevoerd. 4 automatiseringsprojecten 4 studies ter voorbereiding van toekomstige projecten 7 acties Ontwikkelen van een informaticatoepassing die het mogelijk maakt het recht op werkloosheidsuitkeringen deels automatisch te berekenen Project Automatische berekening Toelaatbaarheid: Deze toepassing maakt gebruik van de gegevens die elektronisch worden ingediend bij (of manueel worden geëncodeerd door) de diensten Toelaatbaarheid van de 30 RVAkantoren. Dankzij dit project zal het werk van de berekenaars verlicht worden en kan een zo snel en correct mogelijke dossierbehandeling gegarandeerd worden, ondanks de toenemende complexiteit van de regelgeving. Projectleiders: Philippe David en Luc Holvoet 1.2 Aanpassen van de informaticaprocessen van het Fonds voor Sluiting van Ondernemingen om efficiënter en klantgerichter te werken Project BPR ICT FSO: Het Fonds voor Sluiting van Ondernemingen (FSO) is verantwoordelijk voor het vergoeden van de in geval van sluiting van ondernemingen ontslagen werknemers. Voor externe klanten (burgers, vakbonden, curatoren) zal dit project leiden tot een administratieve vereenvoudiging door de uitbreiding van de e-government toepassingen. Bepaalde gegevens zullen ook niet meer moeten worden opgevraagd bij de betrokkenen doordat ze automatisch worden overgenomen uit andere gegevensbanken. Projectleiders: Alex De Neef, Ingrid Roosen, Erik Van Thienen

25 1.3 De mogelijkheid ontwikkelen voor werknemers en werkgevers uit de privésector om een aanvraag voor tijdskrediet/loopbaanonderbreking elektronisch in te dienen Project E-LO+: Dit project moet het mogelijk maken om aanvragen voor tijdskrediet en thematische verloven (ouderschapsverlof, palliatief verlof, medische bijstand) elektronisch in te dienen via de portaalsite van de sociale zekerheid. Dit zal leiden tot een administratieve vereenvoudiging. Het is ook de bedoeling om de gegevens die zo worden verkregen automatisch op te laden in de informaticatoepassing van de RVA. Projectleider: Philip Gyssels 1.4 Doorlichten van de bestaande reglementering en procedures vanuit het oogpunt van transities Studie Screening van de reglementering en procedures: De RVA past de reglementering inzake werkloosheid en loopbaanonderbreking/tijdskrediet toe en deze is zeer complex. Deze studie zal de verschillende momenten in kaart brengen waarop iemand bij een transitie in contact komt met de RVA. Er zal ook aangegeven worden waar de regels of procedures eerder belemmerend werken. Studieverantwoordelijke: Chris Sebrechts Op basis van de vaststellingen van deze studie zullen voorstellen tot vereenvoudiging van de reglementering of tot aanpassing van procedures geformuleerd worden. Er zullen concrete verbeteringsacties worden uitgevoerd. Verantwoordelijke: Chris Sebrechts Realiseren van een multikanalenaanpak voor RVA-klanten In 2011 voerde de RVA een studie uit naar de mogelijkheden om op een meer efficiënte en moderne manier te communiceren via een multichannel benadering. Naast de klassieke communicatiekanalen (rechtstreeks contact, telefoon, brief, mail), kan gebruik gemaakt worden van nieuwe technieken via internet, sociale media, smartphone,... Op basis van de voorstellen uit deze studie worden in eerste instantie een aantal quick wins gerealiseerd. Daarnaast zal een strategie op lange termijn uitgetekend worden. Verantwoordelijken: Catherine Bertinato en Maarten Croes 1.6 Vereenvoudigen van het proces aanvragen van een werkloosheidsuitkering Studie Elektronische uitkeringsaanvraag: Momenteel moet een werkloze zijn aanvraag om een uitkering te bekomen indienen door gebruik te maken van papieren formulieren en bewijsstukken (C1, ). Er wordt een haalbaarheidsstudie uitgevoerd om na te gaan of uitkeringsaanvragen elektronisch zouden kunnen gebeuren (via één van de vier erkende uitbetalingsinstellingen). Indien deze stu-

26 die uitsluitsel biedt over de reglementaire aspecten en technische haarbaarheid, zal overgegaan worden tot de concrete realisatie ervan via een projectmatige aanpak. Studieverantwoordelijke: Gino Gesquiere Studie Inschrijving als werkzoekende via de UI: Een werkloze moet in principe ingeschreven zijn als werkzoekende bij één van de gewestinstellingen voor arbeidsbemiddeling (VDAB, Actiris, FOREM, ADG) alvorens hij aanspraak kan maken op uitkeringen. In sommige gevallen vergeet de werkloze deze formaliteit in orde te brengen en kan dit problemen veroorzaken. Daarom wil de RVA de haalbaarheid analyseren van de ambtshalve inschrijving als werkzoekende via de uitbetalingsinstelling. Indien wordt beslist over te gaan tot een project zal dit leiden tot een vereenvoudiging van de administratieve formaliteiten. Studieverantwoordelijke: Chris Sebrechts Om werklozen ertoe aan te zetten hun uitkeringsaanvraag op tijd en correct in te dienen zullen bestaande formulieren herwerkt en waar mogelijk vereenvoudigd worden. Ook de infobladen die voor alle aspecten van de reglementering bestaan zullen herbekeken worden zodat de sociaal verzekerden nog makkelijker alle nodige informatie terugvinden (ook beschikbaar op de RVA-website). Verantwoordelijken: Darina Bloem en Marjorie Lestienne Moderniseren van de procedure voor de maandelijkse indiening van de controlekaart Studie Modernisering C3: De RVA wil een elektronisch alternatief aanbieden voor het gebruik van de papieren controlekaart C3, die de werkloze elke maand moet indienen om een uitkering te kunnen ontvangen. Via deze studie wil de RVA de technische haalbaarheid hiervan analyseren. Indien groen licht wordt gegeven zal de concrete realisatie gebeuren onder de vorm van een strategisch project. Studieverantwoordelijke: Eric Werbrouck 1.8 Ontwikkelen van een elektronische stroom tussen uitbetalingsinstellingen en RVA De RVA wil een elektronische stroom ontwikkelen tussen de uitbetalingsinstellingen en de RVA voor de uitwisseling van gegevens ondermeer i.v.m. de persoonlijke en familiale toestand van de werkloze (C1), een wijzigingsaangifte door de werkloze (C8). Dit kan eventueel aanleiding geven tot een haalbaarheidsstudie en project. Verantwoordelijke: Gino Gesquiere

27 1.9 Realiseren van gegevensstromen om de uitwisseling van werkloosheidsgegevens tussen de EU-lidstaten mogelijk te maken Project EESSI: Met het project Electronic Exchange of Social Security Information beantwoordt de RVA aan een Europese verplichting om sociale zekerheidsgegevens over binnen de EU migrerende werknemers elektronisch uit te wisselen tussen de verschillende lidstaten. Dat moet er uiteindelijk voor zorgen dat beslissingen over de berekening en de betaling van bepaalde prestaties in de sociale zekerheid sneller en eenvoudiger gebeuren. Ook de controle van bepaalde gegevens die circuleren tussen de Europese lidstaten en België moet makkelijker worden. Projectleider: Philip Gyssels 1.10 Bepalen van indicatoren in verband met transities en herinschakeling op de arbeidsmarkt De RVA wil aantonen in welke mate hij transities en herinschakeling actief ondersteunt. Daarom zullen de indicatoren en normen die momenteel gehanteerd worden om de activiteiten van de RVA-kantoren op te volgen geanalyseerd worden. Op basis van deze analyse zal een selectie gemaakt worden van de meest pertinente indicatoren en kunnen voorstellen voor bijkomende indicatoren en bijhorende normen geformuleerd worden. Verantwoordelijken: Dirk Van Cappellen en Alain Mayaux 27

28 Strategische doelstelling 2: Partnerschappen ontwikkelen Om een doeltreffend werkgelegenheidsbeleid te kunnen voeren, moet er op een coherente manier en in synergie samengewerkt worden met de andere bevoegde instanties. De RVA wil gestructureerde partnerschappen en synergieën ontwikkelen, zeker in het kader van de nieuwe bevoegdheidoverdrachten naar de gewesten. Samen met zijn partners moet hij ervoor zorgen dat (her)inschakeling op de arbeidsmarkt vergemakkelijkt wordt. Om deze doelstelling te realiseren worden een aantal operationele doelstellingen nagestreefd en worden verschillende verbeteringsinitiatieven uitgevoerd. 1 strategische studie 7 verbeteringsacties 2.1 Optimaliseren van de contacten met de partners op strategisch niveau 28 Studie Strategie partners: Naast de overlegmomenten, gegevensuitwisselingen, technische werkgroepen, die reeds bestaan, wil de RVA de contacten met zijn prioritaire partners verder uitbouwen. Hij wil de strategieën van de belangrijkste partners bestuderen en analyseren zodat hiermee in de toekomst systematisch rekening kan gehouden worden bij het bepalen van de RVA-strategie. Op het niveau van RVA zal een stakeholdersanalyse uitgevoerd worden, waarbij ook de partners geïnventariseerd worden en prioritaire acties inzake partnership bepaald worden. Op langere termijn wil de RVA strategische overlegmomenten uitbouwen met de verschillende partners om de strategische aanpak beter op mekaar af te stemmen. Verantwoordelijke voor de 3: Sandra Van Neyen

29 2.2 Uitvoeren van een verplicht jaaractieplan om lokale partnerschappen te optimaliseren In 2013 moeten de 30 RVA-kantoren en directies van het hoofdbestuur gerichte verbeteringsacties onder de vorm van een JAP uitvoeren om de samenwerking met hun belangrijkste lokale partners te verbeteren. Verantwoordelijken: directeurs van werkloosheidsbureaus en directies 2.3 De bevoegdheidsoverdachten naar de gewesten op een constructieve manier realiseren Er werden technische werkgroepen opgericht met vertegenwoordigers van de gewestelijke bemiddelingsdiensten om de bevoegdheidsoverdrachten voor te bereiden en aan kennisoverdacht te doen rond vier thema s: vrijwillige werkloosheid en activering zoekgedrag (Dispo) activeringsmaatregelen vrijstellingen PWA en dienstencheques Daarnaast zal een RVA-werkgroep de gevolgen inschatten van de bevoegdheidsoverdrachten op het vlak van budget en personeel en een concrete aanpak uitwerken. Verantwoordelijken: Georges Carlens en Claudette De Koninck Beter coördineren en centraal opvolgen van de contacten met de nationale partners Op het RVA-hoofdbestuur zal een cel partners opgericht worden, die instaat voor de algemene coördinatie en opvolging van relaties met de gewestinstellingen, de uitbetalingsinstellingen, Verantwoordelijken: Philippe Chavalle en Sandra Van Neyen 2.5 Optimaliseren van de communicatie over de partners en over gemaakte afspraken Er zal een betere top-down informatiedoorstroming georganiseerd worden van het hoofdbestuur naar de RVA-kantoren. Belangrijke afspraken die op nationaal niveau met partners gemaakt zijn, zullen via dit kanaal gecommuniceerd worden. Daarnaast kan dit als bottom-up kanaal gebruikt worden voor het signaleren van problemen i.v.m. samenwerking met de lokale partners. Verantwoordelijken: Philippe Chavalle en Sandra Van Neyen

30 Strategische doelstelling 3: Reguliere arbeid ondersteunen en het stelsel handhaven Om onze sociale zekerheid, en meer in het bijzonder de systemen waarvoor de RVA verantwoordelijk is, ook in de toekomst te vrijwaren, moet geïnvesteerd worden in de bestrijding van misbruiken en sociale fraude. Dit is één van de basisopdrachten van de RVA en ook een topprioriteit van de federale regering. Om fraude met uitkeringen, misbruiken in het systeem van de dienstencheques, zwartwerk,... zoveel mogelijk te voorkomen doet de RVA aan preventie. Meer en meer wordt gebruik gemaakt van databanken om misbruiken doelgerichter op te sporen. Er wordt ook constructief samengewerkt met de andere inspectiediensten om sociale fraude te bestrijden. Om deze doelstelling te realiseren worden een aantal operationele doelstellingen nagestreefd en worden verschillende verbeteringsinitiatieven uitgevoerd. Niet alle acties worden in detail toegelicht. 2 strategische projecten 9 verbeteringsacties Automatisch detecteren van verbanden tussen data om gerichter controles uit te voeren Project Datamining: Met dit project wil de RVA gegevens uit verschillende interne en externe toepassingen kruisen en statistische methodes toepassen om bestaande verbanden automatisch te detecteren. Aan de hand van deze datamining kunnen mogelijke inbreuken gedetecteerd worden. Deze informatie zal gebruikt worden om gerichter controles te kunnen uitvoeren bij personen of organisaties die aan dit profiel voldoen. In eerste instantie zal gefocust worden op misbruiken in verband met de gezinssituatie, tijdelijke werkloosheid en dienstencheques. Projectleiders: Eric Pauwels en Eddy Van Aerschot 3.2 Verder uitvoeren van de operationele plannen van het Algemeen controlebeleid Er zal onder andere werk gemaakt worden van de uitbouw van een fraude-observatorium met als opdracht nieuwe fraudetechnieken snel op te sporen en aan te pakken. Daarnaast

31 zal een operationeel plan uitgevoerd worden ter bestrijding van grensoverschrijdende fraude. Hiervoor zal samengewerkt worden met controle-organismen in de buurlanden. Verantwoordelijken: Mieke Jaenen en Nathalie Mortelé 3.3 Beter nagaan en opvolgen van gegevens aangegeven door de werkloze Project Regis werkloosheid: Dit project beoogt een optimaal gebruik van de gegevensbanken voor de controle van de gezinssituatie, de adresgegevens en de nationaliteit van werklozen. Er zal systematisch gebruik gemaakt worden van de gegevens van de RSZ, aangevuld met gegevens uit het pensioenkadaster en het Algemeen Reportorium van Zelfstandige Arbeiders (ARZA) voor gezinsleden waarvan de situatie een invloed heeft op het bedrag van de uitkering. Vervolgens zal daarbij een signaal gegeven worden wanneer er iets verandert in het Rijksregister. De diensten Toelaatbaarheid van de 30 RVA-kantoren zullen deze wijzigingen kunnen vergelijken met wat in onze databank staat. Indien ze tegenstrijdigheden vaststellen, zal dit nader onderzocht worden. 3.4 Nagaan of wijzigingen van elektronische aangiften een invloed hebben op de rechten van de werkloze Wijzigingen in de multifunctionele aangiften (DMFA) zullen verwerkt worden in de RVAtoepassing. Vervolgens moeten de gevolgen voor de lopende rechten van de werkloze nagegaan worden. Verantwoordelijke: Kathleen Van Bulck Versterken van de rol van de reglementaire directies bij het vooraf opsporen en achteraf controleren van fraude Er zal een toets inzake oneigenlijk gebruik ingevoerd worden bij het opstellen van nieuwe regelgeving. Er zal ook een lijst opgesteld worden van de mechanismen in de bestaande regelgeving die kunnen leiden tot oneigenlijk gebruik. De beleidsverantwoordelijken en de centrale controledienst zullen hierover geïnformeerd worden. Verantwoordelijke: Serge Baert 3.6 Communiceren over sancties en pakkans bij misbruik met RVA-uitkeringen De RVA wil een een communicatiecampagne lanceren om het brede publiek te informeren en te sensibiliseren in verband met misbruik en sociale fraude met RVA-uitkeringen. Verantwoordelijke: Philippe Chavalle

32 Strategische doelstelling 4: Investeren in de ontwikkeling van de mede werkers Om zijn rol bij de ondersteuning van transities en bij de (her)inschakeling op de arbeidsmarkt goed te vervullen, kan de RVA een beroep doen op competente en gemotiveerde medewerkers. De medewerkers moeten begrijpen wat hun bijdrage is tot de realisatie van de visie en de missie van de RVA. Om hun taken in optimale omstandigheden uit te voeren, kunnen ze ook rekenen op de nodige ondersteuning: bekwame leidinggevenden, werkmiddelen aangepast aan hun behoeften, opleiding, Om deze doelstelling te realiseren worden een aantal operationele doelstellingen nagestreefd en worden verschillende verbeteringsinitiatieven uitgevoerd. Niet alle acties worden in detail toegelicht. 4 strategische projecten 6 verbeteringsacties 4.1 Ontwikkelen en aanbieden van loopbaanbegeleiding voor de RVA-medewerkers 32 Project Loopbaanbegeleiding: Via de personeelstoepassing (HRIS) zal elke medewerker een duidelijk overzicht krijgen van zijn loopbaan en toegang hebben tot alle informatie die nuttig is om te evolueren of zich te heroriënteren. Dankzij dit project zal een medewerker beter kunnen aangeven of hij steun en begeleiding nodig heeft als hij in zijn functie wil groeien of een nieuwe functie ambieert. Er zullen ook loopbaancoaches worden opgeleid. Projectleiders: Annick Holderbeke en Katrien Verbeke 4.2 Informatiseren en integreren van de bestaande instrumenten op het vlak van leren en ontwikkelen Project Riocursus+: Sinds 2008 beschikt de RVA over een informaticaplatform voor afstandsleren: Riocursus. De doelstelling van het strategisch project Riocursus+ is de creatie van een informaticaplatform voor het geïntegreerd beheer van het leerproces in al zijn vormen: organisatie en opvolging van klassieke opleidingen, e-learning, de technische en generieke competenties van de medewerkers en de ontwikkelcirkels. Er zal ook een link gelegd worden met de personeelstoepassing (HRIS). Projectleider: Dimitri Mouffet

33 4.3 Stapsgewijs invoeren van vormen van telewerk bij de RVA De RVA zal een strategie bepalen om stapsgewijs bepaalde vormen van telewerk in te voeren, rekening houdend met de technische en praktische haalbaarheid. Het kan gaan om thuiswerk of werk in een satellietkantoor (in een van de 30 RVA-kantoren dichterbij huis). Verantwoordelijken: Sylvie Morel en Charlotte Gozin 4.4 Uitbouwen van samenwerkingsverbanden met de andere Instellingen van sociale zekerheid in verband met Human Resources Project Synergie OISZ: Een werkgroep van het College van de Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid, is bezig met de uitvoering van een operationeel plan voor de synergie en samenwerking voor een professionele HR-functie. De RVA werkt hieraan constructief mee. De grote thema s zijn: rekrutering en selectie, E-HR, opleiding, werkomstandigheden en het delen van kennis en ervaring. Bedoeling is door constructieve samenwerking efficiënter te werken en besparingen te realiseren. Projectleider: Patrick Boribon 4.5 Bevorderen van empowerment bij de RVA-medewerkers De RVA wil aan de hand van een enquête nagaan in welke mate de medewerkers zich betrokken en gemotiveerd voelen bij/door hun werk. Waar nodig zullen verbeteringsacties uitgevoerd worden om medewerkers meer verantwoordelijkheid en inspraak te geven. Verantwoordelijke: Isabel Lahaye Optimaliseren van het competentie- en talentbeleid Het bestaande competentiekadaster zal geoptimaliseerd worden. Daarnaast moeten we leidinggevenden sensibiliseren voor het gebruik ervan als beheersinstrument. In het kader van de War for talent moet de RVA ook een duurzaam rekruterings- en talentbeleid uitwerken zodat personeelsleden met de nodige competenties kunnen aangetrokken worden en interne talenten optimaal benut worden. Verantwoordelijke: Katrien Verbeke

34 4.7 Behalen van het kwaliteitslabel voor werkgevers Investor in people Het label Investor in People is een erkenning voor organisaties die erin slagen om investeringen in de ontwikkeling van mensen doeltreffend te koppelen aan de organisatiedoelstellingen. De RVA wil een evaluatie laten uitvoeren van de organisatie. Aan de hand van interviews met medewerkers wordt gepeild naar hun ervaringen met en evaluatie van zaken zoals leiderschap, erkenning, leren, prestatiemeting, Verantwoordelijke: Benoît Delvaux en Céline Pernechele 4.8 Ontwikkelen en ter beschikking stellen van praktijkgerichte en vlot toegankelijke werkinstrumenten Medewerkers hebben nood aan praktisch toepasbare werkinstrumenten om de ingewikkelde reglementering correct te kunnen toepassen. Samen met de experts ter zake zal de directie Kennismanagement werkinstrumenten ontwikkelen die afgestemd zijn op de behoeften van de medewerkers. Verantwoordelijke: Hilde De Turck 4.9 Professionaliseren van de onthaalfunctie 34 Project Onthaal: Dagelijks ontvangen de RVA-kantoren vele bezoekers en vragen om informatie via telefoon, brief en . De eisen die gesteld worden door de burgers inzake dienstverlening nemen toe. Met een strategisch project wil de RVA het professionalisme van de onthaaldiensten verbeteren. De onthaalmedewerkers moeten optimaal ondersteund en opgeleid worden bij de uitoefening van hun functie. Dit project is gepland in 2014 als er volledige duidelijkheid is over de uitvoering van de bevoegdheidsoverdrachten naar de gewesten. Projectleider: Sandra Van Neyen

35 WAARDEN Wat houden ze concreet in? Klantgerichtheid Wij luisteren naar de verwachtingen en behoeften van onze klanten. Wij behandelen ze met respect. Wij stellen alles in het werk om aan hun verwachtingen tegemoet te komen. Billijkheid Wij waarborgen aan alle interne en externe klanten een rechtvaardige en correcte behandeling in overeenstemming met de geldende reglementering. Wij verzekeren hierbij rechtszekerheid en gelijke behandeling. Teamspirit Wij realiseren onze doelstellingen in teamverband, in een goede werksfeer. Wij werken actief samen met alle betrokken partijen en over de diensten heen. Wij delen de kennis en informatie waarover we beschikken. Solidariteit, wederzijds respect en waardering zijn daarbij cruciaal. Wij waarderen onze medewerkers en creëren een cultuur van empowerment. Transparantie Wij streven naar het duidelijk en begrijpelijk maken van regels en procedures. Wij nemen steeds gerechtvaardigde beslissingen ten aanzien van interne en externe klanten. Wij nemen initiatieven om een interactieve en doeltreffende communicatie te realiseren. 35 Dynamiek Wij staan open voor verandering. Wij zijn proactief en gaan nieuwe uitdagingen aan. Wij ontwikkelen onze competenties. Ieder van ons geeft blijk van flexibiliteit en motivatie. Verantwoordelijkheid Ieder van ons is verantwoordelijk voor het bereiken van zijn doelstellingen en voor de goede uitvoering van zijn opdrachten. Onze houding is professioneel, loyaal en in overeenstemming met de deontologie. Wij maken efficiënt en verantwoord gebruik van de beschikbare middelen. Wij nemen onze verantwoordelijkheid op voor een duurzame toekomst op economisch, sociaal en ecologisch vlak.

36 Lay-out en druk: RVA - directie Communicatie